시행규칙 제 28/1999/TT-BLĐTBXH는 정부령 제 152/1999/NĐ-CP 호 1999년 9월 20일에 의하여 제정된 정부가 외국에서 일정 기간 근로를 하는 베트남 근로자와 전문가의 근로에 관한 규정을 집행하는 데 대한 지침을 제공한다.

통지

||| 년도 제152/1999/ND-CP 호 지시에 따른 이행 지침

||| 1999년 9월 20일 정부가 발행한 제152/1999/ND-CP 호 지시에 따라 국내에서 일정 기간 근로를 하는 국내 근로자와 전문가의 해외 근로를 규정함

||| 제152/1999/ND-CP 호 지시에 따라 국내에서 일정 기간 근로를 하는 국내 근로자와 전문가의 해외 근로를 규정하는 1999년 9월 20일 정부의 지시에 근거하여, 노동-상병 및 사회부는 다음과 같이 이행 지침을 제시합니다.

___________________

||| I. 조건, 허가 절차 및 계약 등록

||| 1. 국내 근로자와 전문가가 해외에서 일정 기간 근로를 하는 것을 전문적으로 수행하기 위한 허가를 받기 위한 조건과 절차는 제152/1999/ND-CP 호 지시의 조항 5에 규정된 바와 같습니다.

||| a- 허가를 받기 위한 조건:

||| 기업 형태: 국가 기업; 국가 기업이 주식회사로 전환하는 경우, 국가가 지배 주식 또는 특별 주식을 보유하고 있는 경우; 중앙 단체인 공산주의 청년 동맹 호치민, 전국 노동자 연맹, 중앙 여성 연합회, 중앙 농민 연합회, 중앙 협동 조합 연맹, 상공회의소 베트남이 법에 따라 설립된 기업은 다음의 조건을 충족하면 허가를 받을 수 있습니다:

||| - 허가 신청 시점에서 최소 1억 동의 자본금을 보유하고 있어야 합니다.

||| - 경영 및 운영 조직은 최소 50% 이상의 대학 이상 학위 소지자와 외국어 능력을 갖춘 직원으로 구성되어야 하며, 리더와 관리 직원은 명확한 경력과 형사 처벌 이력이 없어야 하며, 노동 시장, 노동법, 수용국의 입국법, 관련 국제법을 이해해야 합니다.

||| - 해외에서 일정 기간 근로를 하는 근로자를 보내는 계약 체결 및 이행에 대한 자료(있을 경우).

||| b- 허가를 받기 위한 서류:

||| - 기업 관리 기관의 장이 확인한 허가 신청서(모델 1);

||| - 기업의 재무 상황 보고서(손익 포함) 및 국세청 또는 세무 당국의 확인(허가 신청 시점);

||| - 기업의 운영 가능성을 입증하는 경제적 논증서로서 기업의 물리적 자산과 재무 능력, 직원의 교육 수준과 능력, 해외 시장 개척 가능성, 실행 방안 등이 포함되어야하며, 기관 관리자의 확인이 필요합니다.

||| - 기업 설립 결정서와 기능 추가 결정서의 사본(공증기관의 확인 또는 원본 사본 확인서 포함);

||| - 기업의 총 경영자와 경영자의 이력서 및 직원 명단(모델 2와 모델 3);

||| c- 기능 추가 또는 새로운 기업 설립을 위한 서류:

||| - 부처 또는 중앙 단체의 장 또는 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장의 요청 문서;

||| - 부처 또는 성의 재정 기관 또는 성의 확인에 의해 기업의 자본금과 허가 신청 시점의 재무 상황 보고서가 포함된 문서;

||| - 기능 추가 또는 새로운 기업 설립을 위한 경제적 논증서는 본 통지의 I 목 1 항 b 호에 규정된 내용에 따릅니다.

||| d- 절차 및 절차:

||| - 본 통지의 I 목 1 항 b, c 호에 명시된 서류는 기업 또는 기업 설립 기관이 작성하고, 외국 노동 관리를 담당하는 국에 제출합니다. 외국 노동 관리를 담당하는 국은 기업이 제출한 서류가 적법하다면, 제출 후 15일 이내(공휴일 제외)에 결과를 통보해야 합니다.

||| - 기업은 전문적인 활동 허가를 받으면(모델 4), 외국 노동 관리를 담당하는 국에 10,000,000(십만) 동을 납부해야 합니다.

||| - 기업은 허가를 받은 날로부터 30일 이내에 지방 신문과 중앙 신문 각각 3회 연속으로 다음 정보를 게재해야 합니다:

||| + 기업의 이름, 종류, 주소, 전화번호, 팩스 번호, 기업의 기능;

||| + 기업의 총 경영자 또는 경영자의 이름;

||| + 허가를 받은 시점의 자본금;

||| + 허가 번호, 허가 날짜, 허가에 따른 활동 시작 시점.

||| 2- 계약 등록:

||| a- 대상:

||| - 제152/1999/ND-CP 호 지시의 조항 6에 따라 해외에서 근로를 제공하거나 건설 프로젝트를 수주하거나 해외에서 공동 사업 또는 공동 투자 사업을 하는 기업은 외국 노동 관리를 담당하는 국에 계약을 등록해야 합니다.

||| - 개인 계약을 해외 파트너와 체결한 근로자와 전문가는 그들의 거주지의 노동-상병 및 사회국에 계약을 등록해야 합니다. 일부 개인 계약은 보건, 교육 및 직업 교육 분야와 관련이 있을 경우, 노동-상병 및 사회국은 해당 부서와 협의하여 처리합니다.

||| - 기업이 해외에서 근로를 하는 근로자가 계약 기간이 만료되면 계약을 연장하거나 새로운 계약을 체결하면, 해당 기업의 해외 대표 또는 기업에 등록해야 합니다.

||| - 기업이 아닌 해외에서 근로를 하는 근로자가 계약을 연장하거나 새로운 계약을 체결하면, 해당 국가의 베트남 대표 기관에 등록해야 합니다.

- 외국에 있는本国企业未派遣的外国劳动者，在续签或签订新合同时，应向该国的越南代表机构登记。

- 베트남 기업과 외국 조직 간 또는 개인 간에 체결된 계약(이하 "계약"이라 함)은 다음 기본 내용을 포함해야 합니다: 인원 수 및 구조, 직종, 작업장, 근무 시간, 휴식 시간, 임금, 보너스, 초과 근로 조건; 근무 및 생활 조건, 식사 및 숙박 비용; 작업 장소와 베트남 사이의 이동 비용; 사회 보험; 노동 보호; 서비스 비용, 교육 비용, 선발 비용(있을 경우); 분쟁이나 특별한 사고가 발생했을 때의 처리 방법 및 계약의 유효 기간.

b- 계약 등록 서류는 다음과 같습니다:

- 기업에 대한:

+ 모델 번호 5에 따른 계약 등록 양식 1부;

+ 계약 원본 사본 및 근로자 수용 관련 문서 원본 사본(기업 대표의 확인을 받음);

+ 이전 계약 이행 보고서(있을 경우);

+ 전문 사업 허가증이 없는 기업은 계약 등록 시점의 재정 능력을 증명하는 문서를 제출해야 함;

해외 공사 계약 또는 연합 계약을 수행하는 기업은 해당 부처 또는 지방인민위원회의 확인을 받은 계약 사본을 제출해야 함.

- 기업이 해외로 파견하는 근로자가 계약을 연장하거나 새로운 계약을 체결할 수 있는 경우:

+ 모델 번호 8A에 따른 해외 근무 연장 신청서;

+ 연장된 근로 계약 사본 또는 새로운 근로 계약 사본.

- 개인 계약에 대한:

+ 주민등록지의 읍, 면, 동 인민위원회 또는 근로자가 근무하는 기관의 확인을 받은 해외 근무 등록 신청서(모델 번호 6);

+ 근로 계약 사본 및 공증된 번역본 또는 근로 계약 내용을 포함하는 수용 문서 사본(해외에서 근무하는 국가의 관리 기관의 승인을 받음).

- 개인 계약으로 해외에 파견된 근로자가 계약을 연장하거나 새로운 계약을 체결할 수 있는 경우:

+ 모델 번호 8B에 따른 해외 근무 연장 신청서;

+ 여권 사진 사본 및 이전 근로 계약 사본;

+ 연장된 계약 사본 또는 새로운 근로 계약 사본(고용주 확인을 받음).

c- 계약 등록 절차 및 절차:

- 기업에 대한:

+ 계약 등록 서류는 외국 노동 관리국에 제출됩니다.

+ 전문 사업 허가증이 있는 기업은 제출일로부터 3일 후, 전문 사업 허가증이 없는 기업은 제출일로부터 7일 후(공휴일 및 주말 제외) 외국 노동 관리국에서 통보가 없으면 기업은 근로자를 선발하고 해외 근무를 위한 절차를 진행할 수 있습니다.

+ 특히 새로운 시장 또는 베트남 대표 기관이 없는 시장에서는 기업은 계약 등록 전 5일 이상 외국 노동 관리국에 계약 내용을 보고해야 합니다.

- 개인 계약을 가진 근로자에 대한:

계약 등록 서류는 주소지의 노동-상병-사회복지국에 직접 제출됩니다. 노동-상병-사회복지국은 근로자에게 계약 등록 서류 접수 확인증(모델 번호 7)을 발급하며, 경찰청에 1부를 보내고 나머지는 국에서 보관합니다. 제출일로부터 3일 후(공휴일 및 주말 제외) 노동-상병-사회복지국에서 의견이 없으면 근로자는 출국 절차를 진행할 수 있습니다. 의료, 교육 및 직업훈련 관련 개인 계약의 경우, 제출일로부터 5일 이내(공휴일 및 주말 제외)에 계약 검토가 이루어져야 합니다.

- 계약을 연장하거나 새로운 계약을 체결한 근로자에 대한:

계약 등록 서류는 해당 국가의 파견 기업 대표 또는 파견 기업에 제출됩니다. 제출일로부터 10일 이내(공휴일 및 주말 제외) 기업이 서류를 검토하고 처리하지 않으면 근로자는 계약을 이행할 수 있습니다. 서류는 현지 베트남 대표 기관에 제출되며, 제출일로부터 5일 이내(공휴일 및 주말 제외) 현지 베트남 대표 기관에서 의견이 없으면 근로자는 계약을 이행할 수 있습니다.

- 개인 계약으로 해외에 파견된 근로자가 계약을 연장하거나 새로운 계약을 체결할 수 있는 경우:

II- 근로자 선발

1- 선발 원칙:

a- 선발은 본 통지의 I 목 2 점 c 항에서 정한 기간 이후에만 진행될 수 있습니다.

b- 다른 단위나 지역의 근로자를 선발할 경우 기업은 해당 단위 또는 노동-상병-사회복지국에 해당 영역에서 활동할 수 있는 허가증을 제출해야 합니다.

c- 기업은 계약에 명시된 인원 중 10%를 순직자 자녀, 상이자 자녀, 혁명 유공자 가족 자녀, 복무를 마친 군인 및 청년 참전대원으로 선발해야 합니다.

d- 부록 1에 명시된 직업 또는 지역으로 베트남 근로자를 파견하기 위한 계약을 체결해서는 안 됩니다.

2- 선발 절차:

a- 선발 전 기업은 선발 장소에서 성별, 나이, 근로자의 업무, 작업장 및 계약 기간, 근무 및 생활 조건, 임금, 고용 조건, 근로자의 권리와 의무 등을 공개적으로 알리어야 합니다.

b- 기업은 직접 근로자를 선발하며, 선발 후 5일 이내에 근로자에게 결과를 공개적으로 알리어야 합니다.

c- 선발 후 6개월 이내에 기업이 근로자를 파견하지 못하면 기업은 근로자에게 이유를 명확히 알려야 합니다.

d- 기업은 보건부가 지정한 병원과 건강 검진 계약을 체결하여 근로자의 건강 상태를 확인해야 합니다. 기업은 병원의 결론에 따라 건강한 근로자만 선발할 수 있습니다.

3- 선발 서류는 다음과 같습니다:

3- 선발 hồ sơ bao gồm:

a- 자발적으로 외국에서 일정 기간 근무하기로 한 신청서(개인 및 가족의 서약 포함);

b- 주민등록지 또는 인사 관리 기관이 확인한 이력서;

c- 본 통지서 제 II 절 제2호 다 항에 규정된 병원에서 발급한 건강증명서;

d- 외국 측 요구에 따라 필요한 기타 서류;

III- 교육 및 지향 교육

근로자들이 외국으로 출국하기 전에 교육 및 지향 교육을 받는 것은 필수적인 요구사항이다. 기업은 교육 및 지향 교육을 실시하기 위해 직업학교, 직업훈련 센터 등 교육 기관(교육 기관이라 함)에서 교육 과정을 조직해야 한다.

1- 외국어 학습:

근로자는 외국에서 근무하는 근로자를 위한 프로그램에 따라 집중적인 외국어 수업에 참여해야 한다.

2- 지향 교육은 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 베트남의 노동법, 형법, 민법, 출입국 및 거주법과 근로자를 수용하는 국가의 법률, 준수 및 적용 의무;

- 근로자의 생활 및 작업 환경, 근로자의 관습 및 풍습, 근로자의 행동 규범, 의사소통 경험;

- 기업이 외국 파트너와 체결한 계약 내용 및 근로자와 체결할 계약 내용; 계약에 명시된 약속을 이행함으로써 근로자가 얻게 되는 권리와 의무 및 법적 책임;

- 기업의 근로자에 대한 책임; 근로자의 기업에 대한 책임;

- 산업적 근로 태도 및 규율. 공장, 농장, 조선소 내의 안전 규칙 및 해상 운송 수단, 어선 내의 안전 규칙.

3- 교육 프로그램 및 교육 기간:

- 근로자에 대한 경우: 베트남 외국 근로자 관리국이 정한다.

- 전문가에 대한 경우: 해당 부처가 정한다.

- 해운 선박에서 근무하는 장교 및 선원에 대한 경우: 해운국이 정한다.

4- 근로자의 검사 및 자격 증명 발급:

교육 기관은 교육 및 지향 교육의 검사, 평가, 자격 증명 발급을 담당한다.

IV- 관리 업무

1- 국내 관리:

a- 외국에서 근무하기 위한 계약 체결:

- 기업은 근로자와 계약을 체결하고(모델 계약서 9) 근로자의 문서를 관리한다.

- 노동부는 개인 계약을 체결하여 외국에서 근무하는 근로자의 문서를 관리한다.

b- 근로자 명부 및 사회보장 카드:

- 기업은 근로자의 근로자 명부 및 사회보장 카드를 관리해야 한다. 아직 카드를 소지하지 않은 근로자의 경우 기업은 해당 근로자의 근로자 명부 및 사회보장 카드를 노동부 및 사회보장 기관에 신청해야 한다. 기업은 근로자가 외국에서 근무하는 동안 법령에 따른 근로 기간, 급여 및 사회보장 보험료 납부 상황을 확인하고 기록해야 한다.

- 개인 계약을 체결하여 근로자가 외국에서 근무하는 경우 노동부는 근로자에게 근로자 명부 및 사회보장 카드를 발급하도록 신청 절차를 진행한다.

c- 계약 종료:

- 기업은 근로자가 귀국할 때 계약을 종료해야 한다. 계약 종료 내용은: 완전히 확인된 근로자 명부 및 사회보장 카드 반환; 기업과 근로자 간 관련 금액 결제; 근로자의 원래 단위 또는 주민등록지로의 반환 및 계약 및 정부 규정에 따른 정책 및 제도 적용(있을 경우) 등의 절차를 포함한다.

- 개인 계약을 체결하여 귀국하는 근로자는 귀국 후 해당 계약을 등록한 노동부에 신고 절차를 진행해야 한다.

2- 국외 관리:

- 기업은 직접 기업이 보내는 근로자를 관리해야 하며, 많은 근로자가 외국에서 근무하는 기업은 현지 사무소를 설립하거나 현지 관리자로 임명하여 근로자를 관리해야 한다.

- 외국에서 근로자를 관리하기 위해 파견되는 기업 직원은 도덕성, 전문성 및 외국어 능력이 충분해야 하며, 계약 이행 감독, 노동 분쟁 처리 및 근로자와 관련된 문제 해결 등 모든 임무를 수행할 수 있어야 한다.

- 기업은 파견된 관리자의 임명을 문서로 보고해야 하며(임명된 사람의 이력서 첨부) 베트남 외국 근로자 관리국 및 현지 대표 기관에 보고하며, 현지 대표 기관의 관리에 따르도록 한다.

- 근로자가 외국에서 발생한 문제가 현지 대표 기관의 권한을 초과하는 경우 기업은 즉시 중앙 관리 기관, 현지 대표 기관, 베트남 외국 근로자 관리국에 문서로 보고하여 지시를 받도록 한다.

- 기업은 베트남 근로자 명부(모델 계약서 10)를 현지 대표 기관 및 베트남 외국 근로자 관리국에 제출해야 한다.

3- 보고 체계:

a- 기업, 중앙 부처 소속 기관, 노동부는 매 분기, 반년, 연간 마지막 월 15일까지 외국에서 근무하는 근로자 파견 상황을 베트남 외국 근로자 관리국에 보고해야 한다(모델 계약서 11 참조).

b- 비상 사태(법 위반; 노동 분쟁; 사고; 사망 등)가 발생하면 기업은 즉시 중앙 관리 기관, 현지 대표 기관, 베트남 외국 근로자 관리국에 보고해야 한다.

V- 고충 접수, 고발 및 분쟁 해결:

1- 근로자, 기업, 관련 조직 및 개인의 고충 접수 및 고발은 베트남의 고충 접수 및 고발 법률에 따라 처리된다.

2- 근로자와 베트남 기업 간 분쟁 발생:

- 분쟁은 양 당사자 간에 체결된 해외 근로 이동 계약과 베트남 법률 규정에 따라 해결되며, 우선 양 당사자가 상호 존중하는 원칙 하에 협상하고 화해를 시도해야 한다. 협상이 이루어지지 않을 경우, 한 당사자는 베트남 현행 법률 규정에 따라 법원에 분쟁 해결을 요청할 수 있다.

- 해외에서 발주업체, 합작업체, 연계업체 등과의 노동 관계에서 발생한 분쟁은 베트남 노동법에 따라 해결된다.

3- 근로자와 수용국 사업주 사이의 분쟁:

근로자는 베트남 기업(또는 베트남 기업의 해외 대표)을 통해 대화를 시도하고, 계약 내용과 수용국 법률 규정에 따른 해결을 요구하며, 해결되지 않을 경우 수용국 베트남 대표기관에 즉시 보고하여 개입 및 해결을 요청한다.

4- 다수 당사자와 관련된 분쟁:

기업은 관련 당사자들과 적극 협력하여 문제를 검토하고 해결하며, 동시에 해당 기관에 보고하여 해결하고, 수용국 베트남 대표기관, 외국인 근로자 관리국과 협력하여 해결한다.

VI- 포상 및 행정처분

1. 포상:

각 산업, 지방, 기업, 사회단체, 개인; 외국 기업, 개인 등이 베트남 근로자를 해외 근로 이동에 참여시키는 활동에서 많은 성과를 거두면, 베트남 사회보장부는 권한에 따라 포상을 결정하거나 국가에 포상 제안하며, 포상 형태는 다음과 같다:

- 표창장, 감사장, 사회보장 업무 공로 훈장;

- 총리 명예 감사장;

- 근로 훈장;

- 우호 훈장.

2. 행정처분:

가) 정부가 1999년 9월 20일에 제정한 제152/1999/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 위반한 기업은 정부가 1996년 6월 25일에 제정한 제38/CP 호 정부 nghị định 제21조 제1항에 따라 행위 위반에 대한 행정 처벌 규정에 따라 다음과 같이 처벌받는다:

- 본 통지 제II목 제2호, 제III목, 제IV목 제1호 제a호에 위반;

- 규정에 맞지 않게 수금하거나 중개인을 통해 수금;

- 귀책 사유로 인해 근로자의 도주율이 전체 근로자 수의 5% 이상으로 증가;

- 분쟁이 발생했음에도 불구하고 적시에 처리하지 않아 부정적인 결과를 초래;

위 처벌 방식 외에도 위반의 성격과 정도에 따라 기업은 행정처분법에 따라 다른 처벌 방식을 적용받으며, 이는 다음과 같다:

- 계약의 일시 중단 또는 중단;

- 해외 근로 이동 사업을 위한 영업 허가증의 일시 중단(6개월 또는 1년);

- 영업 허가증 회수;

- 근로자에게 손해를 끼쳤다면 법에 따라 배상해야 함;

나) 정부가 1999년 9월 20일에 제정한 제152/1999/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 위반한 근로자는 정부가 1996년 6월 25일에 제정한 제38/CP 호 정부 nghị định 제21조 제1항에 따라 행위 위반에 대한 행정 처벌 규정에 따라 다음과 같이 처벌받는다:

- 베트남 기업과 수용국 기관, 조직, 사용자와 체결한 계약 위반;

- 수용국 법률에 위반한 불법 파업;

- 다른 사람을 강요하거나 불법 파업에 참여하도록 유도;

- 베트남 법률 또는 수용국 법률 위반.

위 처벌 방식 외에도 위반의 성격과 정도에 따라 다른 행정처분이 적용되며, 이는 행정처분법에 따라 다음과 같다:

- 귀국 강제, 여행 비용 전액 부담, 보증금 환불 불가. 기업은 서면으로 근로자의 주소지 지방인민위원회와 근로자의 가족에게 통보해야 함.

- 다시 해외 근로 이동에 참여할 수 없음.

VII - 실행

1- 정부가 1995년 1월 20일에 제정한 제7/CP 호 정부 nghị định에 따라 해외 근로 이동 사업을 위한 영업 허가증을 받은 기업은 유효한 신청서를 접수한 날로부터 3일 이내에 새로운 영업 허가증을 교체해야 함.

2- 외국인 근로자 관리국, 사회노동정책 감사국, 각 지방 사회노동부는 법규에 따라 해외 근로 이동 및 전문가 이동을 모니터링하고 감사를 실시하며, 위반 사항이 발견될 경우 그 정도에 따라 법규에 따라 처리하고 제안함.

3- 중앙 및 지방 정부 기관, 부처는 관할 범위 내의 기업 활동을 지도하고 관리하며, 동시에 관련 부처와 협력하여 발생한 문제를 즉시 해결해야 함.

4- 본 통지는 서명일로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1995년 8월 3일에 제정된 제20/LĐTBXH-TT 호 통지와 이전의 관련 규정은 본 통지와 충돌하는 부분은 폐기됨.

5- 시행 과정에서 발생한 문제는 베트남 사회보장부에 보고하여 연구 및 해결을 요청함.