지시 제 28/2004/CT-TTg 땅 조사 2005년에 대한

지시

토지조사 2005년에 관한 사항

토지 사용 현황 조사와 5년마다 작성하는 토지 사용 현황 지도를 제대로 수행하기 위하여 토지법에 따라 총리가 자원환경부 장관을 주재로 하고 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장관 및 중앙 직할 시·도의 인민위원회 의장과 협력하여 2005년 토지 조사, 토지 사용 현황 지도 작성 업무를 아래와 같이 진행하도록 지시한다.

1. 토지 조사 요구사항

2005년 토지 조사는 현재 사용 중인 토지, 사용 중이지만 방치된 토지, 미사용 토지 등을 명확히 파악하고, 이전 조사와 비교한 토지 사용 현황 및 변화 상황, 심의된 토지 이용 계획의 이행 상황, 2010년까지의 토지 이용 계획 완성, 토지 관련 법률 및 정책 개선 제안 등을 포함해야 한다. 조사 결과는 전국, 경제 지역, 시·군·읍면 단위의 토지 사용 현황 지도와 수치로 표현된다.

2. 토지 조사 및 토지 사용 현황 지도 작성 내용

a) 토지 면적 조사

토지 면적 조사는 전국적으로 이루어지며 행정 구역 단위별로 진행되며, 읍·면·동(이하 읍면으로 통칭)은 기본 조사 단위이다. 읍면 단위의 토지 조사 결과는 군 단위의 조사 결과를, 군 단위의 조사 결과는 시·군 단위의 조사 결과를, 시·군 단위의 조사 결과는 경제 지역 및 전국 단위의 조사 결과를 기초로 한다.

읍면 단위의 토지 면적 조사는 토지법 2003년 시행령 제13조에서 정의된 토지 종류와 제9조에서 정의된 토지 사용자에 대한 조사를 실시한다. 토지 면적 수치는 토지 관리 문서와 실제 토지 사용 상태를 대조하며, 토지 관리 지도에 표시된다. 토지 면적 조사 결과에는 토지 사용 권리를 증명하는 서류를 받은 토지, 조건을 충족하였으나 아직 증명서를 받지 않은 토지, 규획에 맞게 사용되고 있는 토지 또는 그렇지 않은 토지의 면적이 명시되어야 한다.

2005년 토지 조사에서는 다음 토지 종류에 대해 세부적으로 조사해야 한다.

+ 숲 조성 계획이 되어 있으나 아직 배정되지 않은 토지; 배정되지 않았으나 불법으로 점유되고 있는 토지; 배정되었으나 사용자가 방치하고 있는 토지;

+ 숲 조성을 위한 잠재적인 사용 가능성이 있으나 아직 계획되지 않은 토지;

+ 수산업을 위한 계획이 되어 있으나 아직 배정되지 않은 토지; 배정되지 않았으나 불법으로 점유되고 있는 토지; 배정되었으나 사용자가 방치하고 있는 토지;

+ 수산업을 위한 잠재적인 사용 가능성이 있으나 아직 계획되지 않은 토지;

+ 국가 기관, 정치 조직, 사회 조직, 공공 기관 등이 사용 중인 토지, 국유 농림장, 국유림장, 보호림 관리 조직, 특수림 관리 조직, 국가로부터 무상으로 토지를 배정받은 공기업, 국가로부터 유상으로 토지를 배정받거나 임대받은 경제 조직, 국가로부터 무상으로 토지를 배정받았으나 지금은 사용권을 양도하거나 임대한 토지. 이러한 토지의 면적을 명확히 파악해야 한다.

+ 도시 및 농촌 거주지역 내 모든 토지;

+ 국방 및 안보를 위한 토지, 토지법 2003년 시행령 제89조에서 정의된 특정 목적에 사용되는 토지.

b) 2005년 토지 사용 현황 지도 작성

토지 사용 현황 지도 작성은 전국적으로 행정 구역 단위별로 이루어지며, 읍면 단위의 토지 사용 현황 지도는 토지 면적 조사 과정에서 작성된 토지 관리 지도를 기반으로 한다. 군 단위의 토지 사용 현황 지도는 읍면 단위의 지도를, 시·군 단위의 토지 사용 현황 지도는 군 단위의 지도를, 경제 지역 및 전국 단위의 토지 사용 현황 지도는 시·군 단위의 지도를 기반으로 작성된다.

c) 2005년 토지 사용 현황 및 2001-2005년 토지 사용 변화 보고서 작성

2005년 토지 면적 조사 결과와 2000년 토지 조사 결과, 2001-2004년 토지 통계 자료를 바탕으로 전국, 경제 지역, 중앙 직할 시·도, 시·군 단위, 읍·면 단위의 토지 사용 현황 및 2001-2005년 토지 사용 변화를 토지 종류와 사용자별로 작성한다.

3. 조사 시기 및 완료 기한

a) 전국적으로 일괄적으로 2005년 1월 1일을 조사 시점으로 한다.

b) 토지 조사, 토지 사용 현황 지도 작성 및 토지 사용 현황 및 변화 보고서 작성 완료 기한은 다음과 같다.

+ 읍·면·동은 2005년 4월 30일까지 완료;

+ 시·군·구·읍은 2005년 6월 30일까지 완료;

+ 중앙 직할 시·도는 2005년 8월 15일까지 완료;

+ 경제 지역 및 전국은 2005년 10월 31일까지 완료.

이미 조림 또는 임업재생을 위한 임야로 계획되었거나 계획될 가능성이 있으나 아직 계획되지 않은 토지 기금, 수산업용으로 계획되었거나 계획될 가능성이 있으나 아직 계획되지 않은 수면 토지 기금에 대해서는 2005년 9월 30일까지 토지 사용 현황 보고서와 2001년부터 2005년까지의 토지 사용 변동 보고서를 총리에게 제출하여 정부가 2005년 말 열리는 제11기 국회의회에 보고해야 함.

4. 각 부처와 중앙 직할 시·도 인민위원회의 책임

a) 환경자원부는 다음과 같은 책임을 지며:

+ 2005년 토지조사 프로젝트를 주관하여 2004년 7월 총리에게 제출함;

+ 토지조사 표준 양식, 토지조사 데이터의 지적도 표현 방법, 지적도가 없는 지역의 대체 지도 유형, 토지 이용 계획이 아직 승인되지 않은 지역의 데이터 기록 방법에 대한 구체적인 지침을 제공함;

+ 프로젝트의 실행을 조직하며, 토지조사, 토지 사용 현황 지도 작성, 2005년 토지 사용 현황 보고서 및 2001년부터 2005년까지의 토지 사용 변동 보고서 작성에 대한 지도, 교육, 감독을 수행함;

+ 지적도가 없는 중앙 직할 시·도, 군·구·시·읍, 그리고 군 내의 읍·면·동을 위해 토지 사용 현황 지도 작성에 필요한 기본 지도를 제공함;

+ 경제 지역과 전국의 토지 조사 데이터, 토지 사용 현황 지도, 2005년 토지 사용 현황 보고서 및 2001년부터 2005년까지의 토지 사용 변동 보고서를 정부에 제출하기 위해 통합함;

b) 국방부와 공안부는 국방과 안보 목적으로 사용되는 토지 면적을 조사하고, 중앙 직할 시·도 인민위원회와 협력하여 각 읍·면·동에서 국방과 안보 목적으로 사용되는 토지 위치와 면적을 정확하게 파악하도록 함;

c) 중앙 직할 시·도 인민위원회는 해당 지역의 2005년 토지조사 계획을 작성하고 구체적인 계획을 세우며, 하위 지방 행정기관과 관련 부서에 대한 지도, 교육, 감독을 조직하여 2005년 토지조사 작업을 규정에 따라 적시에 완료하도록 함;

d) 예산에 관해서는:

2005년 토지조사 활동에 대한 예산은 2005년 국가예산에 반영되며, 재정부는 환경자원부, 계획투자부, 중앙 직할 시·도 인민위원회와 협력하여 국가예산에서 토지조사 활동에 필요한 예산을 확보하고, 중앙예산은 중앙 부처의 토지조사 업무를 담당하며, 지방예산은 지방의 토지조사 업무를 담당하며, 예산이 특히 어려운 지방에 대해서는 중앙예산이 지원할 수 있음;

재정부는 환경자원부와 협력하여 2005년 토지조사 활동에 대한 예산 사용 지침을 제공함;

각 장관, 중앙 부처 수장, 정부 소속 기관 수장 및 중앙 직할 시·도 인민위원회 위원장은 이 지시를 엄격히 준수해야 함./.