지시 제 28/2008/CT-TTg 가짜 상품 및 질 낮은 상품에 대한 긴급 대책에 관한 지시

지시
가품 및 저질 제품에 대한 긴급 대책

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정부 총리 지시 제31/1999/CT-TTg 호에 따라, 과거 몇 년 동안 각 부처, 산업 단체, 지방들은 가품 생산 및 판매와 관련된 업무에서 많은 노력을 기울였으며 일정한 성과를 거두었고, 이는 생산 활동을 촉진하고 투자를 유치하며 소비자 보호를 강화하고 건전한 경제 환경을 조성하는 데 기여하였다.

그럼에도 불구하고, 가품 근절 작업은 여전히 많은 문제점을 가지고 있으며 기대한 효과를 얻지 못하고 있다. 가품 및 저질 제품의 생산과 판매는 규모, 분야, 생산 방식, 소비 조직, 외국 수입 등 모든 면에서 계속 증가하고 복잡해지고 있다. 특히 최근에는 공급과 수요의 변동, 국내외 상품 가격 변동을 이용하여 국내 시장에서는 비료, 농약, 축산 약품, 사료, 식물 및 동물 종자, 의약품, 화장품, 일부 식품 산업 제품 등 다양한 종류의 가품이 나타나고 있다. 이러한 가품 및 저질 제품은 농업 생산, 식량 안보, 국민 건강, 생태 환경에 심각한 해를 끼치고 있다.

이러한 현상의 주된 원인은 각 부처, 산업 단체, 지방 및 가품 근절 관련 기관들이 아직도 이 업무에 대한 책임을 충분히 인식하지 못하고 있다는 점이다. 정보 수집, 지휘, 가품 및 저질 제품 생산 및 판매에 대한 대응 등에서의 적극성과 협력은 부족하며, 가품 근절 관련 기관들의 조직은 분산되어 있어 중복되는 경우가 많아 책임 회피 현상이 발생한다. 많은 기업들은 자신의 제품을 보호하기 위해 가품 근절을 위한 조치를 적극적으로 취하지 않고 있으며, 정부 기관과의 협력도 부족하다. 또한, 가품 처리를 위한 형사 및 행정 법률 체계는 명확하고 통합되지 않은 부분이 많으며, 행정적 및 형사적 처벌은 위반을 예방하고 억제하는데 충분하지 않다.

정부 총리 지시 제31/1999/CT-TTg 호에 따른 가품 생산 및 판매 근절 작업을 더욱 강화하고 위와 같은 문제를 해결하기 위해, 정부 총리는 각 부처, 산업 단체, 지방, 단위 기관들에게 즉시 다음의 긴급 조치들을 실시하도록 요구한다.

1. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방 각급 인민위원회의 주석, 가품 근절 관련 기관의 수장은 가품이 초래하는 단기적 및 장기적인 다면적인 해악을 충분히 이해해야 하며, 이 업무의 중요성을 각 지방 및 전국의 경제 사회 발전에 대한 관점에서 인식해야 한다. 가품 생산 및 판매는 경제 범죄로서 물질적 손실뿐만 아니라 국민의 소비와 건강에 대한 불안감을 초래한다. 각 부처, 산업 단체, 지방의 수장은 가품 근절을 현재 가장 중요한 긴급 업무로 간주해야 하며, 가품 및 저질 제품의 생산, 수입, 유통, 판매를 차단하기 위해 정보 수집, 지휘, 적극적인 대응을 지속적으로 수행해야 한다. 모든 분야, 모든 장소에서 가품이 나타날 수 있는 곳(품질, 라벨, 제품 출처 등)에서 가품을 처리하기 위한 강력하고 즉각적인 조치를 취해야 하며, 각 부처, 각급, 각 기관, 기업들 사이의 긴밀한 협력을 통해 이를 수행해야 한다. 각 기관, 단체, 기업, 협회, 소비자, 대중 매체 등이 가품 생산 및 판매에 대한 강력한 반대 여론을 형성하도록 협력해야 하며, 발견된 가품 및 저질 제품 생산 및 판매에 대해 법에 따라 강력하게 처벌해야 한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각급 가품 근절 관련 기관의 수장은 자신들의 관할 범위 내에서 발생하는 가품 및 저질 제품 문제에 대해 총리에게 책임을 진다.

우선적으로, 비료, 농약, 축산 약품, 사료, 식물 및 동물 종자, 의약품, 화장품, 일부 식품 산업 제품 등 가품 및 저질 제품에 대한 즉시 차단 및 처리를 위해, 공업부 장관 겸 중앙 반부정부, 가품, 무역 사기 행동 지휘부(127 지침 중앙 지휘부) 수장에게 각 농림수산업부, 보건부, 과학기술부, 경찰부와 관련 부처 및 산업 단체와 협력하여 2008년 말까지 가품 검사를 실시하도록 위임한다. 이를 통해 가품을 즉시 차단하고 처리하며, 중앙 및 지방의 각 부처, 기관, 기능 부서가 이 업무를 잘 수행하도록 지시한다.

검사를 지속적으로, 일관되게, 중점적으로 그리고 종합적으로 중앙과 지방 모두에서 국경, 관문 및 내수 시장에서 실시하여야 하며, 생산 및 경영 활동을 방해하지 않아야 하며, 대상은 해당 상품들을 제조, 가공, 포장, 재포장, 수입, 도매, 소매하는 기반 시설들로 하며, 내용은 사업 등록, 영업 조건, 생산 및 영업 허가 또는 업무 자격 증명, 제품 및 상품의 품질, 포장, 원산지, 라벨, 위조 상품, 저품질 상품, 유효기간이 지난 상품, 지적 재산권 침해 상품 등에 대한 법령 준수 여부를 확인하여 현행 법률에 따라 위반 행위를 처리한다. 심각한 결과를 초래하거나 여러 차례 반복되는 위반 행위는 영업 정지, 허가증 회수 및 형사 처벌을 받을 수 있다. 검사 과정에서는 검사 계획을 지속적으로 평가하고 개선하여 시장 변동을 최소화하면서 검사 효과를 극대화하도록 한다.

농림부는 기업들이 등록하고 생산, 수입, 포장, 재포장, 유통 및 사용 가능한 비료, 동물용 약품, 식물 보호제, 사료, 씨앗 등의 종류를 체계화하고 각 부처와 지방 정부, 관련 기관들에게 통보하며, 공정무역부와 중앙 127 지휘부와 협력하여 이러한 농업 물자들을 제조, 가공, 생산, 재포장, 포장, 수입 또는 유통하는 조직 및 개인에 대한 검사를 실시하여 위조 및 저품질 제품의 생산, 수입 및 판매를 방지한다.

보건부는 사람을 위한 예방 및 치료 의약품을 분배하고 판매하는 기관들을 관리하고 감독하며, 공정무역부와 협력하여 새로운 상황에 맞는 국내 의약품 유통 시스템을 연구하고 재구성하며, 공정무역부와 중앙 127 지휘부와 협력하여 시장에서 유통되는 위조 및 저품질 의약품을 효과적으로 차단하기 위한 검사를 실시한다.

경찰청은 공정무역부와 중앙 127 지휘부와 협력하여 위조 및 저품질 제품에 대한 검사를 실시하며, 경찰관들에게 위조 제품을 제조, 가공, 포장, 재포장, 수입, 판매, 저장하는 조직 및 개인, 네트워크, 그룹을 집중적으로 조사하고 탐지하여 현행 형법에 따라 즉시 처리하도록 지시한다.

3. 법무부는 공정무역부, 중앙 127 지휘부 및 관련 부처들과 협력하여 위조 제품 제조 및 판매에 대한 행정 및 형사 처벌 규정을 검토하며, 행정 위반 또는 범죄에 대한 중복, 불명확, 일관되지 않은 행위, 처벌 형태 및 수준, 지적 재산권 위조 제품과 지적 재산권 침해 제품에 대한 행정 처벌 및 형사 처벌 기준 등을 정부 총리에게 보고하여 해결 방안을 제시한다.

4. 재정부는 세관 당국에게 수입 제품에 대한 감시 및 검사를 강화하여 위조 제품, 지적 재산권 침해 제품, 출 xứ 속임수 제품, 유효기간이 지난 제품을 발견하고 법령에 따라 처리하도록 지시하며, 중앙 127 지휘부와 협력하여 위조 제품을 방지하기 위한 직원들의 작업 환경, 통신 비용, 단속 장비 지원 정책을 연구하고 제안하며, 정부 총리에게 보고하여 결정을 요청한다.

각 부처 및 단위의 시장 감시 및 검사 기관들은 위조 및 저품질 제품에 대한 단속에서 긴밀히 협력해야 하며, 경찰과 시장 관리 기관은 국내 시장에서 위조 제품과 싸우는 주요 역할을 수행해야 하며 전문적인 접근 방식으로 법적 권한을 갖추어야 한다. 공정무역부는 이러한 방향으로 시장 관리 기관의 역할, 책임, 권한을 강화하기 위한 방법을 연구하고 제안하여 정부 총리에게 보고하여 결정을 요청한다.

생산 및 판매 조직 및 개인들은 과학 기술을 활용하여 품질이 보장되고 비용 절감된 제품을 생산하도록 투자해야 하며, 제품 품질 공표, 지적 재산권 확립, 상품 라벨링, 제품 품질 보장 등에 관한 법률 준수를 엄격히 이행해야 하며, 자신이 생산 및 판매하는 제품에 대해 소비자와 법 앞에서 책임을 질 것이며, 자신의 제품을 위조로부터 보호하기 위해 방안을 연구하고 적용해야 하며, 위조 및 저품질 제품이 자신의 제품 유통 시스템에 침투하는 것을 막기 위한 관리 방식을 조직해야 하며, 동시에 관련 기관들과 협력하여 위조 제품을 방지해야 한다.

대중 매체 기관들은 정당과 정부의 정책, 법률, 총리 및 각 부처의 지침에 대한 정보를 신속하고 정확하게 제공하여 개인, 기관, 조직, 기업의 법 준수 의식과 위조 제품 방지에 대한 책임을 높여야 한다.

8. 법무부 장관 겸 중앙지도위 127 당부 장을 지시받아 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 지시 제31/1999/CT-TTg 호 1999년 10월 27일과 총리 지시에 대한 10년간의 가짜 상품 생산 및 유통 근절 활동의 종합 평가를 실시하고 그 결과를 총리에게 보고하며, 가짜 상품 관리 및 근절 활동 강화를 위한 방안과 기제를 제안하도록 한다.

본 지시는 발효일로부터 효력을 발생한다.

각 장관, 정부 직속 기관 원수, 중앙 정부 소속 기관 원수, 각 지방자치단체 의장 및 관련 단체와 개인은 본 지시를 이행하는 데 책임을 진다./.