대통령령 제2018-28호 전자문서의 정부기관 간 전송 및 수신에 관한 규정

 

결정

전자문서의 발송 및 수신에 관한 규정

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2007년 4월 20일 민주주의 실현에 관한 법령;

전자거래법 2005년 11월 29일

정보기술법 2006년 6월 29일에 근거하여

정보통신망 안전법(2015년 11월 19일)

정부가 2007년 4월 10일 제정한 64/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 공무기관 활동에서 정보기술을 활용하는 것에 관한 법률 시행령;

정부가 2007년 2월 15일 제26/2007/NĐ-CP 호에 의거 전자거래법 시행령에서 디지털 서명과 디지털 서명 인증 서비스에 대한 세부사항을 규정하였으며, 2011년 11월 23일 제106/2011/NĐ-CP 호에 의거 제26/2007/NĐ-CP 호를 수정 보완하였으며, 2013년 11월 13일 제170/2013/NĐ-CP 호에 의거 전자거래법 시행령에서 디지털 서명과 디지털 서명 인증 서비스에 대한 세부사항을 규정하고 제106/2011/NĐ-CP 호를 수정 보완한 정부 결정에 따라,

정부가 2016년 7월 1일 제정한 제85/2016/NĐ-CP 호치민 시 정부에 대한 정보 시스템의 보안 수준에 따른 보안 확보에 관한 법률 시행령;

정부총리실 장관의 요청에 따라

총리는 행정기관 간 전자문서의 발송 및 수신에 관한 결정을 발포한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 이 결정은 행정기관 간 전자문서 관리 및 조정 시스템 연결 및 통합을 통해 전자문서의 발송 및 수신을 규정한다.

2. 이 결정은 국가기밀에 해당하는 내용을 포함한 전자문서의 발송 및 수신에는 적용되지 않는다.

조 2. 적용대상

1. 이 결정은 중앙부처, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회 및 그 직속 기관(이하 "중앙부처, 업종, 지방"이라 한다)에 적용된다.

2. 제1항 조문에 해당하지 않는 기관 또는 단체가 중앙부처, 업종, 지방과의 활동과 관련하여 전자문서 발송 및 수신을 수행하기 위해 기술 인프라와 공학적 조건을 충족시키면, 이 결정의 규정에 따라 수행할 수 있다.

조 3. 용어 해석

본 결정에서 사용되는 용어는 다음과 같이 이해된다.

1. 전자문서는 정부 기관이 권한을 가진 규정 형식에 따라 데이터 메시지 형태로 작성되거나 종이 문서에서 디지털화된 것이다.

2. 행정기관 간 전자문서의 발송 및 수신은 행정기관 간 전자문서 관리 및 조정 시스템을 연결 및 통합하여 전자문서를 발송 및 수신하는 것을 의미한다.

3. 국가 전자문서 통합 트렁크는 정부총리실부터 중앙부처, 업종, 지방까지 전자문서 발송 및 수신을 연결 및 통합하기 위한 기술 및 공학적 해법을 구현한다.

4. 발송자는 행정기관 내에서 발행한 전자문서를 보유한 기관이다.

5. 수신자는 행정기관 내에서 전자문서를 수신한 기관이다.

조 4. 전자문서의 법적 효력

1. 이 결정에서 규정된 전자문서 관리 및 조정 시스템을 통해 전자서명이 법적으로 규정된 전자문서는 종이 문서와 동등한 법적 효력을 가지며, 종이 문서의 발송 및 수신을 대체한다.

2. 제1항 조문에 해당하지 않는 전자문서는 전자문서 관리 및 조정 시스템을 통해 발송 및 수신되며, 정보 제공 및 참고용으로 사용되며, 종이 문서의 발송 및 수신을 대체하지 않는다.

조 5. 전자문서 발송 및 수신의 원칙

1. 전자문서의 발송 및 수신은 전자거래법 제5조에서 규정된 원칙에 따라 수행되며, 국가기밀 보호, 안보, 정보 보안 및 문서 관리 및 보존에 관한 법률의 다른 규정을 준수해야 한다.

2. 모든 행정기관의 권한으로 발행되고 처리되는 전자문서는 이 결정 제7조 제1항에서 규정된 경우를 제외하고는 전자문서 관리 및 조정 시스템을 통해 발송 및 수신되어야 한다.

3. 행정기관은 전자문서를 발송한 후 종이 문서를 수신자에게 발행하지 않으며, 이 결정 제7조 제2항에서 규정된 경우를 제외한다.

4. 수신자는 전자문서가 발송 및 수신 원칙과 요구 사항을 충족하지 못하면 이를 거부할 수 있으며, 이에 대한 책임을 부담하며, 수신자는 전자문서 관리 및 조정 시스템 또는 국가 전자문서 통합 트렁크를 통해 발송자에게 알려져야 하며, 규정에 따라 처리된다.

조 6. 전자문서의 송수신 요구

1. 전자문서는 발송, 수신, 처리 및 보관 과정에서 출처의 진실성, 완전성, 정보 및 데이터의 안전성을 보장해야 한다.

2. 전자문서는 해당 문서가 발행된 당일에 발송되어야 하며, 최대한으로는 다음 업무일 오전까지 발송되어야 한다. 수신된 후 법적 효력을 갖춘 전자문서는 즉시 처리되어야 하며, 종이 문서(있을 경우)를 기다릴 필요가 없다.

긴급한 전자문서는 우선 순위를 설정하여 그 중요도를 명시하고 서명 후 즉시 발송되어야 하며, 수신 후 즉시 처리되어야 한다.

3. 전자문서는 발송, 수신, 처리 상태를 시스템 관리 및 운영 시스템에서 자동으로 추적하고 업데이트해야 한다.

4. 전자문서는 내부부의 규정에 따른 형식과 기술 표기 요건을 충족하고, 통신부의 규정에 따른 포맷을 준수해야 한다.

5. 기술 인프라, 기술, 정보 보안 및 관리 및 운영 시스템 간 연결 및 통합 솔루션 요구사항을 충족시켜야 한다.

조 7. 전자문서의 종류와 송수신 접점

1. 행정 국가 시스템 내에서 발행 및 해결 권한을 가진 모든 전자문서는 기술 인프라, 기술, 정보 보안, 전자문서 송수신 연결 및 통합 솔루션 요구사항을 충족하지 못한 경우를 제외하고는 관리 및 운영 시스템을 통해 송수신되어야 한다.

2. 종이 문서와 함께 송신되는 전자문서의 종류

a) 정부 규칙에 따라 정부 및 총리에게 송신되는 문서;

b) 부처, 산업, 지방의 책임자가 이 조항 2항 a호 및 이 조항 2항 b호의 법률 규정 외에 결정한 목록에 따른 문서.

3. 전자문서 송수신 접점 기관

a) 중앙정부 사무실은 중앙정부, 총리, 각 부 장관 및 중앙정부 사무실의 주임 및 중앙정부 사무실의 업무 규칙, 문서 수신, 처리, 배포 및 관리 규칙에 따라 송수신하는 전자문서를 관리한다.

b) 각 부 및 중앙정부와 같은 기관의 사무실은 각 부 장관, 중앙정부와 같은 기관의 책임자 및 중앙정부의 각 부 및 중앙정부와 같은 기관의 업무 규칙, 문서 수신, 처리, 배포 및 관리 규칙에 따라 송수신하는 전자문서를 관리한다.

c) 지방인민위원회 사무실은 지방인민위원회, 지방인민위원회 의장 및 지방인민위원회의 업무 규칙, 문서 수신, 처리, 배포 및 관리 규칙에 따라 송수신하는 전자문서를 관리한다.

장 II
전자문서의 송수신 절차

조 8. 전자문서의 송신

1. 법령에 따라 권한 있는 기관이 승인, 발행, 서명한 전자문서는 관리 및 운영 시스템을 통해 연결 및 통합된 수신자에게 송신되어야 한다.

2. 송신자는 전자문서가 올바른 수신자에게 송신되었는지 확인하고 추적하며 보장해야 한다. 전자문서 회수 시, 송신자는 관리 및 운영 시스템을 통해 수신자에게 알려 회수된 전자문서를 처리하도록 해야 한다.

조 9. 전자문서 수신

1. 수신 전, 수신자는 전자문서의 완전성, 통합성, 진실성을 검토하고 관리 시스템을 통해 수신 처리를 진행해야 한다.

전자문서의 송수신 원칙 및 요구사항을 충족하지 못한 경우, 수신자는 관리 시스템을 통해 송신자에게 즉시 피드백하여 처리하도록 해야 한다.

2. 수신 후, 수신자는 관리 시스템을 통해 전자문서의 처리 상태를 처리하고 반영해야 한다.

전자문서 회수 통보를 받은 경우, 수신자는 관리 시스템에서 해당 전자문서를 삭제하고, 송신자에게 처리 완료 사실을 관리 시스템을 통해 통보해야 한다.

조 10. 전자문서의 내용 및 정보 요구사항

1. 각 부처, 지방 정부의 관리 시스템을 통해 송수신되는 전자문서의 정보는 해당 문서의 내용과 함께 첨부된 모든 서류와 자료를 포함한다.

2. 각 부처, 지방 정부의 관리 시스템은 다음의 전자문서 정보를 표시해야 한다.

a) 기관 또는 단체의 식별 코드:

각 부처, 정부 기관, 지방 정부, 중앙 직속 기관은 전자문서 송수신 시 관리 시스템에 참여할 때 하나의 식별 코드를 갖추어야 한다.

기관 또는 단체의 식별 코드 구조는 13자로 구성되며, 4개 그룹으로 나뉘어 점으로 구분된다.

- 1차 그룹 코드: 1차 단위(부처, 정부 기관, 지방 정부 등)의 코드;

- 2차, 3차, 4차 그룹 코드: 각각 1차, 2차, 3차 단위에 속하는 기관 또는 단체의 코드;

b) 문서 식별 코드;

문서 식별 코드 구조는 다음과 같다.

- 법령에 따른 기관 또는 단체의 식별 코드;

- 문서 발행 연도와 같은 연도 내에서 발행된 문서 번호;

c) 문서 번호 및 문서 코드;

d) 문서 날짜;

đ) 문서 종류;

e) 문서 요약;

g) 첨부 서류 및 자료;

h) 처리 상태(도착, 수신, 처리 중, 처리 완료, 거부(반환), 회수, 삭제 등);

i) 서명자의 직위 및 이름;

k) 긴급도(긴급/상급 긴급/즉시);

l) 송신자;

m) 수신자;

n) 송신 및 수신 시간;

o) 처리 기한;

p) 문서 송수신 이력;

q) 기타 정보(있을 경우).

조 11. 전자문서 송수신 정보 통합 및 추출

행정 시스템 내 기관들의 전자문서 송수신 상황 및 결과 정보의 통합 및 추출은 다음 시스템을 통해 자동적으로 이루어진다.

1. 중앙 정부 사무실은 국가 전자문서 연계 시스템 및 중앙 정부 사무실의 관리 시스템을 통해 각 부처, 지방 정부의 전자문서 송수신 상황 정보를 통합 및 추출한다.

2. 각 부처, 정부 기관 사무실은 부서 내 직속 기관들의 전자문서 송수신 상황 정보를 관리 시스템을 통해 통합 및 추출한다.

3. 지방 정부 사무실은 직속 전문 기관들과 지방 정부의 전자문서 송수신 상황 정보를 관리 시스템을 통해 통합 및 추출한다.

장 III
기술적 인프라 및 기술

조 12. 기술 인프라 보장

1. 국가 문서 연계 축은 당국 및 정부 기관 전용 데이터 전송망(1급 전용 데이터 전송망)을 통해 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템과 연결된다.

2. 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템은 국가 문서 연계 축과 기술 인프라를 보장하여 연결되어야 한다.

조 13. 정보 보안 보장

1. 국가 문서 연계 축의 주 관리자와 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템의 주 관리자는 관리 범위 내의 정보 시스템에 대한 정보 보안 수준을 법령에 따라 결정하고 승인하며, 해당 수준에 따른 정보 보안 방안을 조직적으로 실행해야 한다.

2. 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템과 국가 문서 연계 축 사이의 연결은 통신부가 규정한 공공 기관에서의 정보통신 기술 적용 기술 표준 목록에 따른 정보 보안 표준을 준수하여 암호화하고 확인해야 한다.

조 14. 연결 및 연계 솔루션 보장

1. 각 부처, 업종, 지방은 통신부 규정을 준수하여 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템과 국가 문서 연계 축 사이의 연결 및 연계 솔루션을 보장해야 하며, 중앙정부 사무실의 지침에 따라 연결해야 한다.

2. 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템은 국가 문서 연계 축을 통해 전자 문서를 보내고 받을 때 통신부 규정에 따라 기관 식별자, 문서 식별자 및 데이터 패키지 형식을 사용하고 문서 처리 상태를 반영해야 한다.

3. 각 부처, 업종, 지방의 전자 문서 발송 및 수신 상황 정보는 중앙정부 사무실의 지침에 따라 중앙정부 사무실의 문서 관리 및 운영 시스템과 다른 정보 시스템에서 공유되고 공개되어야 한다.

4. 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템 간의 전자 문서 발송 및 수신 시간은 베트남 시간대(ISO 8601 표준)와 국가 문서 연계 축에 동기화되도록 일치하고 통합되어야 한다.

장 IV
조직 및 실행

조 15. 중앙정부 사무실의 책임

1. 중앙정부 사무실은 각 부처, 업종, 지방 및 관련 기관들과 협력하여 결정을 시행하고, 매 분기마다 이 결정의 진행 상황과 결과를 정부와 총리에게 보고하기 위해 정기 보고서를 작성한다.

2. 중앙정부 사무실은 각 부처, 업종, 지방과 협력하여 국가 문서 연계 축을 구축하고 관리하며 운영하며, 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템과 국가 문서 연계 축 사이의 연결을 위한 지침을 제공한다.

조 16. 정보통신부의 책임

1. 중앙정부 사무실은 각 부처, 업종, 지방이 전자 문서 발송 및 수신을 위해 기관 식별자, 문서 식별자 및 데이터 패키지 형식을 사용하는 방법에 대해 지침을 제공하며, 행정 기관 전자 문서 발송 및 수신을 위한 국가 행정 기관의 기관 식별자 목록을 통합적으로 관리하고, 행정 기관의 행정구역 또는 조직 구조 변경 시 기관 식별자를 시스템에 즉시 업데이트하며, 전자 문서 발송 및 수신을 위한 베트남 정부 전자 정부 개발을 위한 공용 전자 정보 관리 시스템에 기관 식별자를 등록하고 관리하며, 공인 시스템 관리 및 연결, 연계 시스템의 등록, 관리, 지침 제공 및 검사를 수행한다.

2. 중앙정부 사무실은 경찰청과 협력하여 국가 문서 연계 축의 정보 보안 감독, 검사 및 평가를 수행하며, 각 부처, 업종, 지방이 각 부처, 업종, 지방의 문서 관리 및 운영 시스템의 정보 보안을 보장하도록 지침을 제공한다.

3. 1급 전용 데이터 전송망의 통신망을 원활하고 안정적으로 유지하여 전자 문서 발송 및 수신 요구사항을 충족시키며, 1급 전용 데이터 전송망 확장 계획을 제작하고, 각 부처, 업종, 지방의 네트워크 연결을 지원한다.

조 17. 내무부의 책임

1. 관련 부처, 지방 및 중앙정부 기관과 협력하여 전자문서 관리 및 사용에 관한 법률적 근거를 수정, 보완하거나 권한에 따라 또는 상위 기관에 제출하여 발포함.

2. 중앙정부 비서실, 정보통신부와 협력하여 전자문서 교환, 보관, 처리 과정에서의 공문서 업무와 각 기관, 단체의 업무 처리 과정에서의 전자문서 관리 시스템의 기본 기능을 규정하는 시행규칙을 발포하고, 전자문서 보관을 위한 입력 데이터 표준 및 보관 요구사항을 규정하는 시행규칙을 발포하며, 2018년까지 완료하도록 함.

3. 중앙정부 비서실, 정보통신부와 협력하여 중앙정부에 제출하여 전자문서 업무에 대한 공문서 업무를 규제하는 대통령령을 발포함으로써 전자 환경에서의 업무 문서 처리 요구사항을 충족시키도록 함.

조 18. 정부기밀보안청의 책임

1. 행정부 기관들이 전자문서를 보내고 받는 데 필요한 디지털 서명 증명서를 적시에 제공하도록 보장함.

2. 새로운 디지털 서명 증명서 발급, 재발급, 재발급 과정을 간소화하고, 이동 장치에서 디지털 서명 및 디지털 서명 확인을 수행할 수 있는 솔루션을 구현하여 공무원들이 이를 쉽게 사용할 수 있도록 함.

3. 행정부 기관들에게 디지털 서명 및 디지털 서명 확인을 관리 문서 및 업무 시스템에 통합하는 방법을 지침을 제공함.

조 19. 부처 및 지방의 책임

1. 각 부처 및 지방은 다음과 같은 책임을 집니다:

a) 본 결정 및 관련 법령에 따른 전자문서 수신, 처리, 배포 및 관리 규정을 작성하고 발포합니다;

b) 국가 전자문서 연계 트렁크 시스템과 관리 문서 및 업무 시스템 사이의 연결성을 보장하고, 전자문서를 보내고 받는 과정에서 정보 보안을 강화하기 위한 기술적 해결책을 적용합니다;

c) 직속 기관 및 단체에 대한 식별 코드를 작성하고 발포하며, 정보통신부에 통일적으로 관리하고 전국적으로 공개 사용하도록 보냄;

d) 본 결정에 따른 관리 문서 및 업무 시스템 구축, 업그레이드 및 실시를 조직하며, 직속 기관 및 단체의 문서 관리 소프트웨어를 통일적으로 연결하고, 행정부 내 기관들 간의 전자문서 보내고 받는 것을 지원합니다.

이미 통일된 관리 문서 및 업무 시스템을 가진 부처 및 지방은 국가 전자문서 연계 트렁크 시스템과 연결해야 합니다.

e) 전자문서의 관리, 정기적인 백업을 조직하며, 정보 보안을 보장해야 합니다.

2. 각 부처 및 지방의 장관은 통일된 관리 문서 및 업무 시스템을 구축하고 적용하거나, 각 부처 및 지방 내에서 연결을 조직하며, 디지털 서명 사용 계획 및 전자문서 사용 로드맵을 작성하여 종이 문서를 대체하도록 합니다.

3. 연간 예산 계획에 충분한 경비를 편성하고, 관리 문서 시스템 및 내부 네트워크 인프라 유지 및 국가 전자문서 연계 트렁크 시스템과의 연결을 보장합니다.

4. 직속 기관 및 단체에서 본 결정의 이행을 정기적으로 점검하고, 관리 문서 및 업무 시스템 사용 교육을 조직하며, 전자문서 보내고 받는 이점 및 디지털 서명 사용의 중요성을 널리 알리도록 합니다.

5. 본 결정의 이행 중 어려움이나 문제 발생 시, 각 부처 및 지방은 중앙정부 비서실에 즉시 보고하여 총리에게 보고하도록 합니다.

조 20. 경비 실현

본 결정의 이행 비용은 법률에 따라 국가 예산으로 보장됩니다.

장 V
시행규정

조 21. 이행 규정

1. 중앙정부 비서실은 각 부처 및 지방과 협력하여 본 결정에 따른 전자문서 보내고 받기 요구사항을 충족시키며, 국가 전자문서 연계 트렁크 시스템과 관리 문서 및 업무 시스템을 연결하고, 2018년 12월 31일까지 본 결정에 따른 전자문서 보내고 받기 시범 실시를 완료하고, 2019년 1월 1일부터 본 결정에 따른 전자문서 보내고 받기를 공식적으로 적용합니다.

나머지 부처 및 지방은 국가 전자문서 연계 트렁크 시스템과 관리 문서 및 업무 시스템을 연결하고, 2019년 6월 30일까지 본 결정에 따른 전자문서 보내고 받기를 완료해야 합니다.

2. 아직 내부 전자문서 연결을 완료하지 않은 부처 및 지방은 관리 문서 및 업무 시스템에서 디지털 서명이 첨부된 전자문서를 인쇄하고, 종이 문서처럼 처리하도록 하되, 2020년 6월 30일까지 내부 전자문서 연결을 완료하고 본 결정에 따른 전자문서 보내고 받기를 완료해야 합니다.

국방부는 본 결정의 조 1항에 따른 일괄 처리로 국가 전자문서 연계 트렁크 시스템과 관리 문서 및 업무 시스템을 연결해야 합니다.

3. 본 결정 조 2항에 따른 기관 및 단체는 중앙정부 비서실 및 관련 부처와 협력하여 자체 관리 문서 및 업무 시스템을 국가 전자문서 연계 트렁크 시스템과 연결하도록 조직합니다.

조 22. 효력 발효

1. 본 결정은 2018년 9월 6일부터 효력을 발생합니다.

2. 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각 지방자치단체의 주석 및 관련 기관, 단체, 단위, 개인은 이 결정을 집행하는 데 책임을 진다.

3. 중앙행정총서는 총리의 관리를 돕기 위해 이 결정의 시행을 감독하고 촉진하며 점검한다./