결정 번호 282/2006/QĐ-TTg 경제-사회 발전 총괄 계획 2006-2020 기간 쫙방 성 경제-사회 발전에 관한 승인

총리 결정

경제-사회 전반 발전 계획 승인

2006-2020 기간 치앙상성 경제-사회 전반 발전 계획

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

치앙상성 인민위원회(2006년 8월 30일 제출된 제1460/TTr-UBND 제안서)와 계획투자부(2006년 10월 26일 제출된 제7895/BKH-TĐ&GSĐT 공문)가 제출한 2006-2020 기간 치앙상성 경제-사회 전반 발전 계획 승인에 관한 제안을 검토함,

결정함에 있어서:

조 1.2006-2020 기간 치앙상성 경제-사회 전반 발전 계획을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

1. 발전 방향

a) 2006-2020 기간 치앙상성 경제-사회 전반 발전 계획은 중부 산악 지방 경제-사회 전반 발전 계획과 국가 경제-사회 발전 전략과 일치해야 함;

b) 빠르고 효과적이며 지속 가능한 발전을 추구하고 경제 성장을 사회 진보와 공평 및 환경 보호와 함께 실현함;

c) 경제-사회 발전을 환경 보호와 개선과 결합시키고 인공 환경과 천연 환경 사이의 균형을 유지하며 생물 다양성을 보존함;

d) 경제-사회 발전을 치앙상성의 강점과 비교 우위를 활용하는 기초로 하고 내외부 자원을 최대한 활용하며 특히 투자 자금과 과학기술을 중점적으로 활용함;

e) 경제-사회 발전을 국방 강화와 안보 보장 및 국경 방어와 결합시키며 국가 주권을 확고히 지키는 것과 함께 추진함;

f) 경제 국제화와 지역화를 적극적으로 추구하고 외부와의 경제 협력을 확대하여 발전을 도모함;

2. 목표

a) 일반 목표

이전 기간보다 더 빠르고 질적이고 지속 가능한 경제 성장을 추구하며 경제 구조와 노동 구조를 서비스, 산업 비중 증가와 농업 비중 감소 방향으로 전환함. 산업화와 현대화를 가속화하며 교육과 직업훈련을 우선시하여 국민의 지식 수준과 인적 자원의 품질을 향상시키며 과학기술을 생산과 관리에 적용하여 생산성, 품질, 효율성을 높임. 민족 각 지방의 물질적, 문화적, 정신적 생활을 크게 개선하며 정치적 안정과 사회 질서, 안전을 유지하며 국가 주권과 안보를 보장함. 2020년까지 치앙상성이 중부 산악 지방의 다른 지방들과 비슷한 수준에 도달하고 국민 평균 소득이 전국 평균 소득과 같아지도록 노력함.

b) 구체적 목표

- 경제 성장률(GDP) 2006-2010 기간 15%/년, 2011-2015 기간 13%/년, 2016-2020 기간 10%/년을 달성하려 함;

- 2010년까지 국민 평균 GDP가 600달러 이상, 2020년까지 1,600달러를 달성하려 함;

- 경제 구조는 농업 비중 감소, 서비스와 산업-건설 비중 증가 방향으로 빠르게 전환됨(2010년: 농림수산업 25.9%, 산업-건설 28.4%, 서비스 45.7%; 2015년: 농림수산업 19.1%, 산업-건설 32.1%, 서비스 48.8%; 2020년: 농림수산업 15%, 산업-건설 35.8%, 서비스 49.2%);

- 2008년까지 중학교 교육 보급 완료, 2020년까지 고등학교 교육 보급 표준 달성, 2010년까지 직업훈련을 받은 노동력 비율 26%(그 중 직업훈련 19%), 2020년까지 38%(그 중 직업훈련 31%)를 달성하려 함; 연간 평균 1만에서 1만 4천 명의 노동력을 고용함;

- 2010년까지 1만 명당 의사 9명, 병상 25개를 달성하고 2020년까지 의사 12명, 병상 30개를 달성하며 30%의 읍이 의료 보급 표준을 달성하고 인구 증가율을 1.0%로 유지하려 함;

- 2010년까지 빈곤 가구 비율을 29.5%로 줄이고 2020년까지 10% 미만으로 줄이며 도시 실업률을 2010년까지 4% 미만으로 유지하려 함; 2010년까지 도시 인구 95%, 농촌 인구 85%가 위생적인 물을 사용하며 방송과 TV의 커버리지는 90%를 달성하려 함; 2020년까지 도시 인구 100%, 농촌 인구 90%가 위생적인 물을 사용하며 방송과 TV의 커버리지는 100%를 달성하려 함;

- 지방 방어 구역을 건설하고 강화하며 국경 읍의 주민 배치와 정착을 완료함;

- 2010년까지 숲 덮임률을 52%로, 2020년까지 60%로 높임; 도시, 관문, 산업 단지, 광산 개발 지역의 환경 위생 문제를 해결하고 식품 위생을 보장함.

3. 산업과 분야의 발전 방향

a) 농업, 임업, 수산업

- 농산물 주력 품목의 원료 생산과 가공을 연결하는 농업 상품화를 추구하며 지형에 적합한 작물을 선택하여 농업 생산의 효율성을 높이고 빈곤 지역, 국경 지역, 소수민족 지역에 중점을 두며 재배, 사육, 서비스의 구조를 가치 증가 방향으로 전환하며 적합한 과학기술을 적극적으로 적용하여 단위 면적 당 상품 가치를 높이고 지속 가능한 농업 생산을 보장함;

- 2006-2010 기간 성장률 5.5%/년, 2011-2020 기간 성장률 4.9%/년을 달성하려 함;

- 농업 생산을 집약화하고 새로운 품종을 도입하여 높은 생산성, 품질, 효율성을 달성하며 쌀과 옥수수를 중심으로 생산하며 지역 조건에 적합한 작물을 육성하여 주력 상품을 생산하며 시장에 맞춘 상품을 생산하기 위해 새로운 품종을 이용하며 사과, 매실, 포도, 오렌지, 감귤, 무씨 홍포도 등 과일을 집중적으로 육성함.

- 고부가가치 사육축산업 발전을 통해 산업 경제 가치를 높이고, 산악 지방의 우세를 활용하며, 소고기 생산을 주요 목표로 삼아 반공업화 방향으로 집중 발전시키며, 소, 염소, 돼지고기 및 가금류를 농가와 가정 규모로 발전시키며, 농업 부문 내 축산 비율은 2010년까지 40.8%, 2020년까지 46.3%를 차지하게 함;

- 특용림 시스템과 상류 보호림 시스템 구축; 새로운 식재와 재생을 병행하여 산업림 시스템을 확대하며, 종이 원료림과 목재 공업림, 회초리 작물, 쌉싸름한 차 등을 포함하며, 2010년까지는 숲 덮임률 52%, 2020년까지는 60% 이상 달성;

- 현재 수면 면적을 활용하고, 양식 목적으로 물고기 번식 기지를 건설하며, 양식 목적으로 수리용 호수를 추가로 건설하며, 현지 요구와 인근 지방에 대한 수요를 충족시키기 위해 양식용 어린 물고기를 번식시키는 기반 시설을 구축;

b) 공업 - 건설

- 급속한 성장을 이룩하며, 2010년까지 26%, 2020년까지 14.6%를 달성하며, 전체 기간 동안 연평균 17% 성장;

- 광물 자원의 채굴 및 가공: 환경 파괴나 오염 없이 진행하며, 광물 자원을 절약하고 효과적으로 사용하며, 철광석, 맨건, 납, 알루미나 등의 깊은 가공을 장려하며, 현지 광산의 관리와 수집을 조직하며, 작은 광산들을 관리;

- 수력발전 개발: 현지 강과 계곡의 수력발전 잠재력을 조사하고 계획하며, 중소 규모의 수력발전소 건설을 유도하기 위한 정책을 마련;

- 건설자재 생산 발전: 현지 요구를 충족시키며, 시멘트 생산 기술 혁신과 생산량 및 품질 향상, 현지 건설 자재와 시멘트 원료를 활용하며, 현지에서 벽돌, 타일, 모래, 자갈 등을 생산;

- 덕atham 산업단지 건설, 추후 주 chính, phục hòa 산업단지 형성, 국내외 투자를 유치하여 공업 발전을 촉진하며, 농업과 농촌을 지원하는 공업 클러스터, 가공 공업, 소공업 발전;

- 전통 공예품 보존 및 발전, 전통 공예 마을 복원, 소비재 제조 및 관광, 수출 지원, 일자리 창출 및 농업 및 농촌 지역 주민의 소득 증대;

c) 무역 - 서비스

- 시장 인프라 투자 강화, 미래 도시와 경제 특구, 국경 통관 포트(타 lung포트 우선)에 중점을 두며, 상품 유통 촉진;

- 읍, 면, 시, 시장 중심 시장 및 농산물 수매소 건설, 농촌 및 산간 지역 주민들의 교류 및 상품 교환을 용이하게 하며, 생산 촉진 및 필수 상품 수요 충족;

- 주력 수출 제품 생산 계획, 시장 안정화 및 경쟁력 있는 수출 제품 생산, 신 시장 진입;

- 역사 문화 관광, 생태 관광 및 경관 관광 발전;

- 관광 서비스 투자 유인 정책 마련, 국내외 기업의 투자 유치, 관광 서비스 발전 지원;

- 전통 축제 복원 및 역사적 유적지 소개 강화;

- 운송 서비스 발전 장려, 2010년까지 현재의 두 배, 2020년까지 세 배 늘리기;

- 우편 및 통신 서비스 네트워크 계획, 정보기술 활용 강화, 2010년까지 100명당 18대, 2020년까지 30대로 증가;

- 금융, 은행, 보험 활동 강화, 생산 및 사업 발전 촉진;

d) 사회 분야

- 인구 발전: 가족계획 및 생식 건강 서비스 강화, 2010년까지 인구 54만 명, 연평균 증가율 1.05%, 2020년까지 60만 명, 연평균 증가율 1.0%, 도시 인구 비율 2010년 18%, 2020년 30%;

- 교육 및 직업훈련: 교육 및 직업훈련 사회화 강화, 국내 대학 및 중국 광시 자치구 대학과 협력, 기술학교 건설 완료, 직업훈련 센터 설립, 소수민족 학생 교육 지원, 대학 설립, 국제 경제 통합을 위한 인력 양성, 새로운 상황에 적응한 교육 품질 향상, 중등교육 보급 완료 2008년, 고등교육 보급 표준 달성 2020년, 2010년까지 직업훈련 인구 비율 26%, 2020년까지 38%;

- 의료 및 보건: 지방에서 군, 읍, 면까지 의료 네트워크를 개선하고 확대하며 예방보다 치료에 더 중점을 두는 원칙하에 진행되며, 군, 면, 리 레벨을 집중적으로 개선함; 도립 병원 다과 병원의 개선을 신속히 완료하고 서부 지역 병원(보락군) 건설을 급히 추진함. 2010년까지 인구 1만 명당 의사 9명, 병상 25개, 2020년까지 의사 12명, 병상 30개를 목표로 함; 국가 보건 기준을 충족하는 읍이 30%를 달성하고 환경 위생과 식품 안전을 보장하며 마약 범죄를 방지하고 HIV/AIDS와 다른 위험한 질병의 감염을 막음;

- 사회 문화: 읍, 리, 경계 지역, 깊은 산간 지역을 포함한 문화 센터 건설 및 개선; 건전한 문화 생활 습관을 형성하고 각 민족의 문화적 특성을 보존하고 발전시키며 방송 수신률을 증가시키고 소수민족 언어로 방송 시간을 늘림; 도립 도서관과 군도서관을 개선하고 읍도서관을 강화하며 법규, 과학기술 관련 정보를 제공하는 출판물, 책, 잡지를 늘림;

- 체육: 도체육센터를 완전히 구축하고 시, 군 중심지에 체육 인프라를 투자; 고득점 가능성이 있는 종목의 선수 육성에 중점을 두고 특히 전통 무술 종목에 집중하며 대중 체육 활동을 장려함. 2010년까지 도내 선수가 국가대회에서 우승을 하는 것을 목표로 함;

- 빈곤 해소 및 일자리 창출: 제135기 프로그램 2기 실행을 계속하며 2006-2010년 동안 106개 특별히 어려운 읍을 지원함; 총리령 제134/2004/QĐ-TTg에 따라 주거 개선, 생산 및 거주용 땅 배분을 지원하며 특히 국경지역, 깊은 산간 지역에 거주하는 소수민족 가정에 중점을 두어야 함; 빈곤 해소 프로그램을 잘 수행하고 농업, 임업, 어업 촉진 활동을 강화하며 2010년까지 빈곤율을 29.5%, 2020년까지 10% 이하로 낮춤; 새로운 직업 분야를 개발하여 농업에서 산업 및 서비스 부문으로 노동력을 이동시키며 교육 품질을 향상시키고 수출 요구를 충족하며 연간 평균 1만~1.4만 명의 일자리를 창출함;

득) 국방 및 안보

- 국방 및 안보 강화, 사회 질서 유지, 국가 주권 보장 및 정치 안정을 통해 경제 및 사회 발전을 도모함; 국민 전체 국방과 인민 안보 방어체계 구축; 정치 안보 및 사회 질서 유지, 국가 안보를 해치는 범죄 방지, 사회악 근절, 교통사고 억제;

- 전투 훈련을 지속적으로 실시하고 도 방어 지역 연습을 수행하며 모든 상황에서 적극적인 준비를 위해 조건을 마련하여 국경을 견고하게 보호함;

- 베트남-중국 국경을 평화롭고 우호적으로 유지하고 경제, 과학기술, 교육 등 분야에서 중국과의 관계를 확대하고 협력하여 경제 및 사회 발전을 도모함;

응) 인프라 발전:

- 국도 3호, 국도 4A, 국도 34, 국도 4C의 개선 및 확장을 가속화하고 국도 3과 국도 4A를 연결하는 도로(까오방 시를 회피하는 도로)를 완성하며 호치민 도로(까오방 지방을 통과하는 구간) 건설을 급히 추진함; 국경 포구, 관광지, 국경 도로에 대한 도로 개선 우선; 도로 개선을 점진적으로 진행하고 국방, 안보, 경제 및 사회 발전을 위한 새로운 도로를 개설함; 읍 간 도로의 품질을 향상시키고 사계절에 걸쳐 이용할 수 있도록 함; 리 간 도로를 발전시키고 정부와 주민이 함께 참여하는 방식으로 추진하며 주민 모두가 리 도로 건설에 참여하도록 장려함;

- 2010년 이후에는 실제 상황과 지방의 운송 수요에 따라 하uong 광-타 루ông 철도(수우 카우-순 타-중국을 연결하는 철도와 연계) 및 까오방 공항 프로젝트를 검토하고 결정함;

- 시, 도시 미래 계획, 산업 단지, 읍, 시, 시 구역의 생활용수 공급 시설을 계속 투자하며 2010년까지 도시 인구 95%, 농촌 인구 85%, 2020년까지 도시 인구 100%, 농촌 인구 90%가 위생적인 물을 사용할 수 있도록 함;

- 랭산-까오방 110KV 전력선을 건설하고 농촌 전력망을 계속 확장하며 2010년까지 가정 85%, 2020년까지 100%가 전기를 사용할 수 있도록 함;

- 국경지역 읍, 특히 국경 근처 리, 본의 주민 정착을 위한 기본 인프라 구축을 우선시하며 국경을 비우지 않도록 함;

- 채널 및 운하 강화 프로그램을 강화하고 수리공사 추가 건설을 우선하며 특히 수력발전, 용수공급, 수산업 발전을 위한 복합 공사를 중점적으로 추진하며 국경지역에 중점을 두고 주민들이 생산 활동을 발전시키고 생활을 안정시키며 국경을 지키도록 함;

- 국경지역과 도시의 강변 방어벽 건설을 연구하고 조사하며 주민들의 생산 활동과 생활을 보호함;

4. 지역별 발전 방향

가) 경제 지역 발전

- 평야 지역(까오방 시와 화안군 일부를 포함)에서 까오방 시를 중심으로 도시 인프라 개선을 강화하고 2개 산업단지, 서비스 구역, 쌀, 담배, 대두, 고구마, 옥수수 재배 지역을 구축하며 까오방 시 주변 지역에는 채소와 꽃 재배를 추진함;

- 암석산 지구(7개 군)에는 타롱 도시와 경제특구(타롱, 차링, 속강)가 있으며, 이들 지역은 기반시설이 상대적으로 발달해 있고 광업지구, 산업단지, 관광지 및 벼, 대두, 담배 재배지역(중강현); 사탕수수 재배지역(복화현)과 보호림, 특용림이 있습니다.

- 토양산 지구(4개 군)에는 개선된 기반시설을 갖춘 4개 시가지가 있으며 광업지구, 산업단지; 소공업지역 및 전용대나무, 쓴차 재배지역; 상류림, 특용림 및 벼, 옥수수, 대두, 당근 재배지역이 있습니다.

나) 도시와 농촌 발전

- 타롱 시를 도시로 확장하고 조건이 성숙되면 도시를 시에 승격시키며, 타롱 국경통관소를 국제통관소로, 차링과 송강 국경통관소를 국가통관소로 승격시키고, 타롱 시가지를 제4등급 도시로 발전시키며, 다음수, 장하, 피아덴 시가지를 신설하고, 시가지와 국경시장을 발전시킵니다.

- 토지 이용은 계획에 따라 이루어져야 하며 특히 도시지역, 교통축, 시가지, 국경경제지구, 관광지 등에 대한 토지 이용에 주의를 기울여야 합니다.

5. 계획 실현을 위한 주요 방안

가) 투자 자금 조달

국내외 자금을 최대한 활용하여 경제-사회 발전을 추진합니다:

- 국내 자금은 가장 중요한 역할을 하며 특히 중앙 정부 자금으로 경제-기술 기반시설 구축, 국방-안보 강화, 빈곤 해소에 사용되며, 중앙 정부 예산은 2004년 7월 1일 중앙 정치국 결의 37호에 따른 정신으로 지방 예산을 지원합니다;

- 투자를 유치하기 위해 고도화하고, 고비강을 홍보하여 광물 자원 개발 및 가공, 특정 작물 및 동물의 육성 등 지방의 강점 분야에 투자를 유치하며, 기업들이 생산 및 사업 활동을 위해 금융 대출을 받을 수 있도록 조건을 마련합니다;

- 공적개발원조(ODA) 자금을 적극적으로 유치하여 경제-사회 기반시설 구축, 빈곤 해소를 추진하며, 직접외국인투자(FDI) 유치를 위한 체계와 정책을 수립하고 중국 투자자를 중점적으로 유치하여 주력 제품의 생산, 수출 및 산업단지, 도시 기반시설 구축을 지원합니다.

나) 체제와 정책

- 법령에 따라 체제와 정책을 계속 검토하고 보완하며, 정부에 새로운 정책을 제안하여 고비강에 대한 투자 발전을 우선시합니다;

- 행정 절차 개혁을 강화하고 일괄처리 체제를 실시하며, 각급 정부청사 현대화를 추진하며, 특히 지방정부 청사를 현대화합니다. 인사와 조직 업무를 잘 수행하고, 지방에 인재 유입을 유도하는 체제와 정책을 수립하며, 행정기구의 효율성을 높이고 낭비와 부정부패를 방지합니다. 정보통신 기술을 널리 활용하여 관리를 효율적으로 수행하며, 민주주의 제도와 기초 단위의 국가 관리 체제를 완 thiện합니다. 교육과 재교육을 통해 인력의 질을 향상시킵니다.

- 권한 위임과 함께 지도 감독을 강화하며, 특히 토지 이용, 광물 자원 개발 및 가공, 투자 허가, 기초 건설, 수출, 수입 등 분야에 집중합니다.

다) 과학 기술

- 산업 생산, 작물 종자, 동물 종자에 첨단 기술을 우선 적용하며, 주력 제품 생산 과정 표준화하고, 국가 및 국제 기준을 충족하는 제품 표준을 수립합니다;

- 작물 종자, 동물 종자, 가공 산업 분야에서 과학 기술 인력을 양성하고 능력을 향상시켜 생산성, 품질 향상 및 생산 비용 절감을 이루도록 합니다.

라) 인력 개발

- 공무원들의 업무 능력, 국가 관리 지식, 외국어 능력 및 정보통신 기술 활용 능력을 향상시키며, 현대 경제-사회 발전 요구에 부응하는 인재를 양성합니다;

- 기업의 구조 개편을 계속 추진하고, 지방 기업의 경영 능력과 효율성을 더욱 높이며, 지역 및 세계 경제 통합에 참여할 준비를 하고, 농장주와 가정 경영자에게 기술 및 경영 능력을 훈련하여 각각 경제 단위로서 경쟁력을 갖추게 합니다;

- 중국, 특히 광시 자치구의 일부 대학과 협력하여 고급 전문가를 양성하여 인력 개발에서 획기적인 진전을 이루도록 합니다;

- 직업 교육을 강화하고, 기술 교육을 통해 경제-사회 분야에 필요한 기술 인력을 양성하며, 수출을 위한 인력을 배출합니다.

마) 계획의 실행 및 감독

- 계획이 승인된 후 이를 공표하고, 계획 목표를 5년 계획 및 연간 계획으로 구체화하여 실행합니다. 투자 활동을 촉진하고, 우선 프로젝트를 소개하고 홍보하며, 투자자를 초청하여 고비강에서 생산 및 사업을 진행하도록 합니다;

- 각급 당 조직, 정부, 부서, 단체 및 주민들은 계획의 감독과 실행을 책임지고, 계획의 실행을 평가하고, 계획이 더 이상 적합하지 않을 경우 조정합니다.

2.이 계획은 지방 내 전문 계획 및 투자 프로젝트의 설계, 승인 및 실행을 위한 지침 및 기반이 됩니다.

조 3.고비강 성 인민위원회는 이 계획의 경제-사회 발전 목표와 방향에 근거하여 관련 부처와 협력하여 2007년 초까지 계획을 설계하고 승인하며, 규정에 따라 실행하도록 지시합니다:

1. 전략 환경영향평가 보고서.

2. 경제-사회 발전 계획 각 군, 시도, 도시 시스템 및 주민 거주지 발전 계획, 건설 계획, 토지 이용 계획, 산업 및 분야별 발전 계획을 수립하여 종합적이고 일관된 발전을 보장한다.

3. 발전 요구에 맞는 기제와 정책을 연구하고 제정 또는 관련 국가 기관에 제출하여 발전 단계별로 국가 법률과 호응하며 자원을 유치하고 동원하여 계획을 수행할 수 있는 기제와 정책을 마련한다.

4. 장기, 중기, 단기 계획; 핵심 개발 프로그램; 구체적인 프로젝트를 세워 집중 투자하거나 단계적으로 합리적인 우선 순위를 배치한다.

5. 총리에게 각 단계별 경제-사회 발전 상황에 적합하게 계획을 조정하고 보완하기 위한 사항을 검토하고 결정하도록 제출한다.

조 4. 관련 부처는 각자의 직능, 임무, 권한 내에서 고양 인민위원회가 위 계획을 연구하고 작성하는 데 지원하며, 동시에 해당 단계별 경제-사회 발전 요구에 부합하는 기제와 정책을 연구하고 작성하여 관련 국가 기관에 제출하고 승인받아 효과적으로 자원을 활용하고 투자를 유치하고 추진하며, 계획에 포함된 규모와 지역적 중요성을 가진 공사와 프로젝트를 신속히 투자하고 실행하며, 계획에 포함된 산업별 발전 계획과 공사, 프로젝트 투자 계획을 조정하고 보완하는 것을 연구하고 검토한다.

조 5.본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 6.고양 인민위원회 주석과 각 장관, 정부 직속 기관의 수장은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.