시행규칙 제 29/1998/TT-BTC는 국가공중비축물 재정 관리 제도를 실시하는 규제관리 체제에 대한 지침을 제공하며, 이는 정부가 1996년 2월 24일에 제정한 국무회의령 제 10/CP와 함께 발포된 것이다.

시행규칙

||| 제29/1998/TT-BTC 호찌민시 날짜 1998년 3월 11일 재정부 지침 국가예비금 관리규정에 따른 재정관리 방식에 대한 지침

재정 관리를 강화하고 국가예비금 활동을 위한 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용하여 국가예산법을 준수하기 위함이다.

재정부는 국가예비국과 관련 부처와 협의한 후 정부령 제10/1996/CP 호에 따른 국가예비금 활동을 위한 예산 지원 관리 방식에 대해 다음과 같이 지시한다.

I. 일반 규정

1. 국가예비금 활동을 위한 재원은 국가예산으로 보장되며 다음을 포함한다:

- 예비물자 자금

- 기초시설 투자 자금

- 정기 활동 경비

2. 국가예비국, 국가예비물자를 관리하는 부처 및 단위(이하 "관리기관"이라 함) 및 국가예비국 소속 지방예비국과 각 부처 및 단위가 국가예비물자를 보관하는 경우(이하 "보관기관"이라 함)는 국가예산으로 지원받은 자금을 목적에 맞게 효율적으로 절약하며 현재 재정지출 규정에 따라 사용해야 한다. 또한 국가예비물자의 수량, 종류 및 가치를 철저히 관리하고 비밀을 유지하며 손상이나 손실을 방지하고 언제든지 요구에 대응할 수 있도록 준비해야 한다.

3. 관리기관 및 보관기관은 행정사립기관 회계규정 제999-TC/QĐ/CĐKT 호 1996년 11월 2일 재정부 장관 결정 및 국가예비국장 결정 제393/QĐ-TCKT 호 1996년 12월 31일에 따른 국가예비물자 관리 및 경비 회계를 완전히 기록해야 한다. 모든 단위는 국가예산 자금을 사용하는 경우 국고에서 계좌를 개설해야 한다.

각 분기 및 연도마다 상위 관리기관 및 보관기관은 사용된 자금 및 경비를 정해진 표준 및 기한에 따라 결산해야 한다. 물품입고, 출고, 재고 현황을 관련 기관에 보고해야 한다.

II. 구체적인 규정

1. 예산 편성

a. 예산안 작성 근거:

각 관리기관은 총리 지시에 따라 다음 해 경제사회 발전계획 및 예산안을 작성하고 재정부 통지에 따라 국가예산안을 작성하며, 각 종류의 예비물자 수준을 정부가 승인하거나 필요량(정부 승인이 없는 경우)을 고려하고 현재 보유량, 만료 예정량, 가격 추정치, 보관비, 구매비, 판매비 및 현재 재정지출 규정을 참조하여 국가예비국은 지방예비국에 예산안 작성 지침 및 검토 수준을 통지해야 한다.

각 관리기관 및 보관기관은 예비물자 구매, 보관비, 구매비, 판매비 및 국가예비물자 관리 시스템 운영 비용, 기초시설 투자 자금을 필요로 하는 예산을 작성해야 한다.

b. 예산안 작성 절차:

각 부처 소속 예비물자 단위는 예비물자 구매, 구매비, 보관비 예산안을 작성하여 주관 부처에 제출하고 주관 부처는 국가예비국, 재정부, 계획투자부에 제출해야 한다.

국가예비국 소속 단위는 지침 및 국가예비국 지침을 참조하여 예비물자 구매, 구매비, 보관비, 운영 비용 및 기초시설 투자 자금 예산안을 작성하여 국가예비국에 제출해야 한다.

국가예비국은 소속 단위의 예산안을 검토하고 합계하여 국가예비국 예산안을 작성하고 각 부처의 예비물자 구매, 구매비, 보관비 예산안을 합계하여 재정부, 계획투자부에 제출해야 한다.

재정부, 계획투자부는 이를 국가예산 수입 및 지출 예산안에 포함하여 정부에 제출하고 국회 승인을 받도록 한다.

2. 승인된 예산안 배분.

a. 승인된 예산안 배분:

정부로부터 예산안을 배정받은 후 국가예비국 및 각 부처는 배정된 예산을 예산 사용 단위에 배분해야 한다. 이는 국가예산 목록의 항목별로 이루어지고 구매비, 보관비(상세한 항목별로), 운영 비용 및 기초시설 투자 자금(있을 경우)으로 구성된다. 예산 사용 단위에 대한 예산 배분 서류는 재정부 및 거래 국고에 제출되어야 한다.

재정부는 예산 배분이 적절하지 않다고 판단되면 부처에 적절한 예산 배분을 요청해야 한다.

b. 경비 지급:

예산 사용 단위는 배정된 연간 경비 한도를 기반으로 분기별 경비 예산을 작성하여 상위 관리기관에 제출해야 한다. 상위 관리기관은 분기별 예산을 재정부에 제출하고 거래 국고에도 병행 제출해야 한다.

재정부는 관리기관의 예산 지출 예산을 기반으로 예산의 가능성을 고려하여 예산 한도를 통보하고 관리기관은 이를 예비물자 단위에 통보해야 한다. 예산 사용 단위에 직접 경비를 지급하는 것은 재정부 통지 제09 TC/NSNN 호 1997년 3월 18일에 따른 규정에 따라 이루어진다.

예산 지출 한도를 기반으로 예산 사용 단위의 책임자는 지출 한도를 통보받아서 경비 지급 명령을 내리고 지급 서류를 거래 국고에 제출해야 한다.

거래 국고는 상위 관리기관으로부터 통보받은 예산 지출 한도를 기반으로 지급 서류의 합법성, 지급 조건 및 예산 사용 단위 책임자의 지출 명령을 확인하고 경비 지급 및 지출을 처리해야 한다.

c. 예산안 조정.

정부가 예산을 조정하는 결정을 내릴 경우 또는 중앙보유국가창고국이 예산을 조정해야 하는 부처가 있을 경우, 중앙보유국가창고국과 해당 부처는 예산 조정이 필요한 경비의 이유를 설명한 문서를 재정부에 제출해야 한다. 재정부의 동의 문서가 나오면 예산 배분이 이루어진다.

중앙보유국가창고국 소속 창고들이 필요에 따라 예산을 재배치해야 할 경우, 해당 단위의 장은 예산 조정 계획을 보고서 형태로 중앙보유국가창고국에 제출하고, 중앙보유국가창고국은 이를 재정부에 보고한다. 재정부의 동의 문서가 나오면 실행한다.

3. 국가보유재 매입.

국가보유재 매입 자금은 연간 예산안에 포함된 정부 예산과 국가보유재 매각 수익금 또는 매각 수익금으로부터 발생한 현금으로 구성되며, 이는 총리가 승인한 예산안에 따른다.

국가보유재 매입을 실시하기 전에, 보유기관은 매입할 물품 종류(규격, 품질, 수량), 가격 또는 가격 범위, 매입 장소 및 매입 기간 등을 포함한 문서를 중앙보유국가창고국, 정부물가위원회, 재정부, 계획투자부에 제출해야 한다.

보유기관의 제안문을 바탕으로 정부물가위원회가 주도하여 입찰위원회와 함께 각 물품 및 매입 단계별 최고 구매가격을 결정한다.

국가보유재 매입 가격은 정부의 입찰 규정에 따라 각 물품 및 매입 단계별로 적용되며, 구체적으로 다음과 같다: 보유기관은 입찰위원회를 구성하고 위원회 의장을 맡는다. 입찰위원회의 구성원은 계획투자부, 재정부, 정부물가위원회의 대표가 포함되며, 다른 부처가 관리하는 국가보유재의 경우 중앙보유국가창고국의 대표도 포함된다. 특정 국가보유재가 특수성을 가지고 입찰 규정을 따르기 어려운 경우에는 보유기관의 장이 총리에게 선택 입찰 또는 지정 입찰을 요청하는 문서를 제출해야 한다. 농민들로부터 직접 곡물을 매입하는 경우, 정부물가위원회가 설정한 최고 구매가격을 기준으로 보유기관이 지역 재정물가국과 협력하여 시장 가격에 맞춘 구매가격을 결정한다.

국가보유재 매입 자금의 지급은 다음 조건을 충족했을 때만 이루어진다:

- 보유 증가 계획 또는 총리의 결정.

- 보유기관의 장이 매입 계획을 지시한 결정.

- 입찰 서류 또는 총리가 선택 입찰 또는 지정 입찰을 지시한 문서 (매입 물품 및 단계별로).

- 국가보유재 매입 계약.

- 매입 자금이 분기 예산안에 포함되어 있어야 하며, 재정당국이 배정하거나 국가보유재 판매 수익금으로 구성되어야 한다.

- 단위의 장이 결제를 승인해야 한다.

- 매입 관련 합법적이고 유효한 세금계산서 및 증빙서류.

농민들로부터 직접 곡물을 매입하는 경우, 합법적이고 유효한 세금계산서 및 증빙서류를 근거로 지급한다.

4. 국가보유재 매각.

매각 계획에 포함된 국가보유재의 양과 정부물가위원회가 설정한 판매 가격 범위를 기반으로 보유기관은 보유기관이 매각을 지시한다.

국가보유재 매각은 입찰 방식으로 진행되며, 판매 비용은 정부물가위원회가 정한다. 입찰을 진행할 조건이 미비한 경우, 모든 대상에게 판매하도록 지시하면 보유기관의 장이 결정하며, 총리에게 책임을 진다; 판매 가격은 정부물가위원회가 정한다.

국가보유재 매각 수익금은 판매 비용을 제외한 금액을 모두 국고에 납부하고, 계획된 국가보유재 매입에 사용해야 한다. 국고는 이 법 시행규칙 제II장 제3항에 따라 매입 비용을 지급한다. 연말에 남은 금액은 정부의 허가 없이는 정부 예산에 납부해야 하며, 목적 외 사용은 엄격히 금지된다.

국가보유재가 자연재해나 화재 등으로 손상되어 즉시 처리가 필요한 경우, 보유기관의 장은 법적 문서를 작성하고 즉시 처리하여 손실을 최소화하도록 지시하며, 그 후 원인을 파악하고 책임을 추궁하고 총리에게 보고하며 중앙보유국가창고국, 재정부, 계획투자부에도 보고한다. 수익금은 국고에 납부한다.

5. 국가보유재 매입 및 매각 비용 관리.

- 국가보유재 매입 비용은 매입 과정에서 발생하는 비용으로, 포장, 척도, 검사 등이 포함된다. 매입 비용은 국가보유재 매입 진행 상황에 따라 지급된다.

- 국가보유재 매각 비용은 매각 과정에서 발생하는 비용으로, 구매자의 운송 비용, 홍보 비용 등이 포함되며, 매각 수익금에서 차감된다. 총리의 결정에 따라 국가보유재를 무상 제공하거나 대출하는 경우, 수령자가 해당 비용을 지불하며, 정부물가위원회가 정한 비용으로 지급한다. 정부의 결정에 따라 비용을 지불하지 않는 경우, 해당 비용은 해당 연도의 매각 수익금에서 차감되며, 정부물가위원회가 정한 비용으로 지급된다.

국가보유재 매입 및 매각 비용은 정부물가위원회가 관련 부처의 의견을 수렴한 후 결정한다.

6. 국가보유재 보관 비용 관리.

a. 보관 비용은 평균 보유 물품 양과 정부 당국이 정한 보관 비용 정액률을 기반으로 결정되며, 계획투자부가 정액률을 발표하며, 국가 정액률 위원회의 의견을 수렴한 후 각 물품의 보관 규범을 기반으로 한다.

b. 국가보유재 보관 비용 지급.

경비 보관 경비를 발급하는 것은 각 물품별, 보관 임무를 부여받은 단위별로 세부적으로 이루어지며, 발급 근거는 다음과 같습니다:

- 승인된 연간 보관 경비 예산

- 전 분기 보관 경비 사용 실적 보고서

- 분기별 월별로 구분된 예상 보관 경비 예산

매월 또는 분기마다 재무부는 저장 기관에 보관 경비 한도를 통보하며, 저장 기관은 해당 한도를 저장 단위들에게 배분하고, 동시에 거래하는 중앙 금고에 송부한다. 저장 단위의 책임자는 통보된 경비 한도를 근거로 지출 승인 명령을 첨부한 결제 서류를 중앙 금고에 제출한다. 중앙 금고는 결제 서류와 지출 승인 명령의 적법성을 검토한 후 저장 단위에게 결제를 실시하여 공급자에게 보상금을 지급한다. 각 저장 단위는 목적에 맞게 경제적으로 사용하여 저장 재화를 기술적 절차에 따라 보관하고 손실, 파손, 품질 저하를 방지해야 한다.

저장 단위가 정부 물가위원회가 설정한 구매 비용, 판매 비용 및 일반 보관 비용에 대한 비용을 절감할 경우, 계획투자부가 설정한 일반 보관 비용에 대해 절감된 비용의 70%를 포상금과 복리 기금으로 활용할 수 있으며, 이는 최대 3개월치 실적임금을 초과하지 않아야 한다. 각 기금에 대한 비율은 저장 단위의 책임자가 노동조합과 협의 후 결정한다. 나머지 30%는 저장 단위의 연간 계획 예산에 추가된다.

각 단위는 현재 재정 규정에 따라 모든 비용을 별도로 회계 처리해야 하며, 비용 절감 포상금은 국립저장국의 연간 결산이 승인된 후, 구매, 판매 비용 관리 및 일반 보관 비용 초과 부분을 보전한 후에만 지급될 수 있다. 규정을 위반하여 지출된 비용은 저장 단위가 국가재정에 반환해야 한다.

국가 소유 기업이 국립저장 임무를 수행하는 경우, 예산 할당 비용보다 절감된 비용은 기업의 영업 결과에 반영되며, 기업의 영업 활동과 동일하게 이익 분배 제도가 적용된다. 규정을 위반하여 지출된 비용은 저장 단위가 국가재정에 반환해야 한다.

7. 조직 운영 경비 관리 및 발급:

국립저장국의 조직 운영을 위한 경비 관리 및 발급은 재무부가 1997년 3월 18일에 발표한 제09 TC/NSNN 고시에 따라 정부가 1996년 12월 19일에 발표한 제87/CP nghị định의 세부사항을 준수하며, 재산, 설비, 장비를 구매하는 단위는 재무부 장관이 1996년 1월 17일에 발표한 제20-TC/KBNN 결정에 따라 입찰을 조직해야 한다.

직속 국립저장국의 창고 내부 재고물자 및 처분 가능한 고정 자산에 대해서는 각 국립저장국이 현행 규정에 따라 처분위원회를 구성해야 한다. 처분 수입금은 처분 비용을 제외한 나머지를 국가재정에 납부해야 한다. 국립저장국이 보관 설비, 창고 수리 등에 필요한 설비를 구매하려면 국립저장국은 재무부에 예산을 제출하여 현행 규정에 따라 처리받아야 한다.

8. 건설 기본 투자 자금 발급에 관한 사항:

정부 예산에서 건설 기본 투자 자금을 배정받은 단위는 현행 규정에 따른 투자 자금 관리, 발급, 결산에 따라야 한다.

9. 저장 재화의 입고, 출고에 관한 몇 가지 규정:

a. 저장 재화의 입고:

- 새로 구매한 저장 재화의 입고: 저장 단위는 입고 재화의 가치를 구매 가격과 입고 비용을 합산한 금액으로 회계 처리한다.

- 채권 회수를 통한 저장 재화의 입고: 채권 회수는 대출 시의 수량과 품질을 확보해야 하며, 대출 받은 단위가 저장 재화를 반환하면 저장 단위는 입고 시의 저장 재화 가격으로 156 "저장 재화" 계좌를 차변, 158 "대출 저장 재화" 계좌를 대변으로 회계 처리한다. 채권 회수 비용은 대출 받은 기관이나 단위가 부담해야 한다.

채권 회수가 권한 있는 기관의 결정에 따라 현금으로 이루어진 경우, 채권 회수 가격은 해당 권한 기관이 결정한 저장 재화 종류별 가격으로 계산되며, 저장 단위는 514 "저장 재화 회수" 계좌를 차변, 158 "대출 저장 재화" 계좌를 대변으로 회계 처리한다. 저장 자원 증가 또는 감소는 회수 금액과 대출 저장 재화의 원가 간의 차액에 따라 결정된다.

- 저장 창고 사이의 내부 이동 저장 재화의 입고: 입고 단위는 출고 단위의 출고 가격(입고 시 구매 가격)으로 회계 처리한다.

- 보관 과정에서 발생한 과잉 저장 재화는 동일 종류의 입고 가격으로 국가 저장 자원 증가 절차를 진행한다.

b. 저장 재화의 출고:

- 계획에 따른 판매 또는 총리의 결정에 따른 저장 재화의 출고: 저장 단위는 출고 저장 재화의 입고 가격으로 저장 재화 가치를 감소시키며, 판매 수익과 입고 가격 및 판매 비용 간의 차액은 저장 자원을 감소시키거나 증가시키는 데 사용된다(판매 가격은 입찰 결과에 따라 결정되며, 판매 비용은 정부 물가위원회가 설정한다).

- 총리의 결정에 따른 대출 저장 재화의 출고: 저장 단위는 158 "대출 저장 재화" 계좌를 차변, 156 "저장 재화" 계좌를 대변으로 회계 처리한다(대출 받는 당사자와 재화 종류별로 세부적으로). 대출 비용은 대출 받는 단위가 부담해야 한다.

- 무상출고에 대한 총리령: 권한 있는 기관의 결정에 따라 보유기관은 입고가액에 따른 재고 감소를 계산한다. 출고 비용은 수령기관이 부담한다.

- 품질 불량으로 인한 출고: 권한 있는 기관의 결정에 따라 보유기관은 입고가액에 따른 재고 가치 감소를 계산한다. 입고 시점의 품질 불량 가액과 출고 후 회수 금액 사이의 차액(출고 비용 및 처분 비용을 제외한 금액)은 보유기관이 수취 계좌에 기록한다. 원인과 책임자가 명확해진 후 권한 있는 기관의 처리 결정에 따라 이 차액을 처리한다.

- 정해진 범위 내의 손실: 보유기관의 장의 결정에 따라 보유기관은 해당 물품의 입고가액에 따른 국가보유기금을 감소시키며, 연말에는 재무부에 결산 보고서를 제출한다.

- 창고에서 보유물품의 부족 또는 정해진 범위를 초과한 손실 발견 시: 권한 있는 기관의 결정에 따라 보유기관은 부족한 보유물품 및 정해진 범위를 초과한 손실의 입고가액에 따른 재고 감소를 처리한다. 동시에 발생 시점의 입고가액에 따른 손실을 수취 계좌에 기록한다. 원인과 책임자가 명확해진 후 권한 있는 기관의 처리 결정에 따라 처리한다.

모든 보관 과정 중의 과다입고, 무상출고, 입출고 과정 중의 가격 변동 차액, 손실, 파손, 정해진 범위를 초과한 손실 등은 기관의 권한 있는 기관의 처리 후, 보유기관은 이를 결산 보고서에 반영하여 재무부에 제출한다.

10. 예산 결산에 관한 사항.

각 보유기관은 매 분기 및 연말에 사용된 경비를 정확한 표준, 기한 및 지정된 장소로 보고해야 한다. 이는 재무부 장관의 1996년 11월 2일자 999-TC/QĐ/CĐKT 결정과 국립예비재단장의 1996년 12월 31일자 393-QĐ/TCKT 결정에 따라 이루어진다.

각 부처 소속 보유기관은 보고서를 주 관리 부처, 재무부, 국립예비재단에 제출한다.

국립예비재단 직속 기관은 보고서를 국립예비재단 및 재무부에 제출한다.

국립예비재단과 각 부처는 재무부와 협력하여 직속 보유기관의 결산을 검토하고, 재무부에 보고서를 통합하여 제출한다.

재무부는 통합 결산 검토를 수행하고, 국립예비재단 및 각 부처에 통보하며, 국립예비재단 및 각 부처는 직속 보유기관에 공식 결산 승인을 통보한다.

III. 실행

본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생하며, 재무부의 1994년 8월 26일자 72-TC/VI 고시를 대체한다.

시행 중 문제점이 있으면 각 기관은 재무부에 신고하여 수정 보완을 요청할 수 있다.