지시 제 29/2004/CT-TTG 국회의 제 11기 제 5차 회의에서 보고된 임무와 대책을 시행하기 위한 것

지시

정부가 제5차 국회의원 회기에서 보고한 업무와 대책을 시행하기 위함

제11기 제5차 국회의원 회기에 정부는 2004년 경제-사회 발전 목표를 달성하기 위해 수행해야 할 업무와 대책을 보고하였다. 현재부터 2004년 말까지 시간이 많이 남아 있지 않으며, 예측할 수 없는 어려움과 도전이 있다. 국회가 설정한 2004년 경제-사회 발전 업무를 적극적으로 수행하기 위해 총리가 지시한다.

1. 각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 성 및 직할시 인민위원회 의장은 정부와 총리가 지시한 모든 정부 문서, 총리 문서에 명시된 업무를 신속하게 검토하고 수행해야 한다. 특히, 2004년 국가 계획과 예산 집행을 위한 주요 대책에 대한 정부 결의 01/2004/NQ-CP (2004년 1월 12일), 정부 행동 계획을 위한 총리 결정 51/2004/QĐ-TTg (2004년 3월 31일), 그리고 국유기업 개혁을 촉진하기 위한 총리 지시 11/2004/CT-TTg (2004년 3월 30일) 등에 명시된 업무와 대책을 신속하고 완전히 수행해야 한다.

각 부처, 산업, 지방은 각각의 지도자가 직접 지시하고 촉구하며 점검하는 업무를 분담하고, 정부와 총리에게 신속하게 보고해야 한다. 이 과정에서 발생하는 어려움과 문제점, 그리고 해결 방안을 제시해야 한다.

2. 기획재정부:

a) 건설부와 재정부와 협력하여 국가의 핵심 프로젝트와 중요한 프로젝트의 건설 속도를 높이는 것을 주도해야 한다. 또한, 에너지, 원자재 생산, 기계, 화학, 전자 산업 및 수출을 위한 지원 산업의 발전을 촉진하기 위한 정책과 조치를 연구하고, 이를 권한 내에서 발행하거나 정부와 총리에게 제출해야 한다.

b) 중앙기관과 지방정부의 계획 수립, 수정, 검토, 실행 권한과 책임을 명확히 하는 정부 조례를 신속히 완성하여 정부에 제출해야 한다. 계획의 민주주의, 공개성, 효율성을 보장하고, 계획에 관련된 일반인들의 의견을 수렴하는 방법을 규정해야 한다. 계획을 위반하거나 계획을 이용해 부당한 이익을 얻는 행위에 대한 제재를 마련해야 한다.

c) 재정부와 관련 기관과 협력하여 진행 중인 중요 프로젝트의 경제적, 사회적 효과를 재평가하고, 각 프로젝트의 구조, 규모, 투자 방식을 조정하는 방안을 정부에 제안해야 한다.

d) 기반시설 건설 프로젝트와 생산 기반 시설 건설 프로젝트의 투자 방침을 검토하고 평가해야 한다. 이 과정에서 철저하고 신중하게 검토하고 평가하는 방법을 명확히 규정해야 한다. 국가 자금으로 건설되는 프로젝트의 사용 감독을 위한 조건, 감독 방법, 감독 책임을 규정해야 한다.

đ) 재정부와 협력하여 정부 채권으로 투자된 프로젝트의 수행 상황을 검토하고, 투자 자금을 조정해야 한다. 투자 자금이 배정되었지만 진행이 불가능한 프로젝트의 자금을 다른 프로젝트로 이전해야 한다. 교통부와 농업부가 관리하는 프로젝트의 실제 미상환 금액을 재평가하고, 2004년 계획에 포함되지 않은 정부 채권을 사용하여 이들 프로젝트의 미상환 금액을 상환해야 한다. 2005년 예산 계획에서 이 임시 차입금을 상환해야 한다.

e) 재정부와 협력하여 2005년 경제-사회 발전 계획과 국가 예산 계획을 국회의 요구에 맞게 작성하고 제출해야 한다.

3. 재무부:

a) 국가 예산 지출, 예산 초과 지출, 대출, 임시 지출에 대한 감독을 강화해야 한다.

b) 재정부와 협력하여 증권 시장에서 채권 또는 주식을 발행하여 추가 자금을 조달할 수 있는 국유기업을 신속히 식별하고 공개해야 한다.

c) 재정부와 협력하여 전기, 철강, 기계, 화학, 비료, 시멘트, 건설, 운송, 통신, 은행, 보험 등 산업에 속한 대형 국유기업의 주식화 또는 소유 다각화를 위한 목록을 작성해야 한다. 또한, 국유기업의 주식화를 촉진하고, 기업의 재무 상태를 강화해야 한다.

d) 주도하여 관련 기관과 협력하여 국유기업의 재정 현황을 점검하고 평가하며, 재정 제도와 규율 위반, 건전하지 않은 채무, 경영 효율성 저하를 신속히 발견하고, 이를 처리하기 위한 방안을 총리에게 보고한다.

đ) 무역부와 협력하여 국유기업의 독점 사업을 제한하고 관리하기 위한 조치를 작성하거나 권한에 따라 발포하거나 또는 관련 정부 기관에 제출하여 발포하도록 한다.

e) 시장 지배적 위치를 차지하는 총회사들의 초과 이익 수익을 통제하고 조절하기 위한 체계를 연구하거나 정부에 제출하여 발포하도록 한다.

g) 재정부는 새로운 상황에서 가격 안정화를 위한 조치들을 시행하기 위한 지시를 총리에게 신속히 제출해야 한다.

h) 무역부와 관련 기관들과 협력하여 필수 품목의 공급과 수요 조절 및 시장 가격 안정화를 위해 국유기업의 긍정적인 역할을 강화하기 위한 계획을 연구하고 작성하며, 특히 대형 총회사(총회사 91)가 필수 품목을 판매함으로써 시장 주도 역할을 명확히 하고, 유통 네트워크와 판매 대리점 개발 참여를 통해 시장 조직화 및 지향성을 확보하도록 한다.

i) 노동부와 사회부와 협력하여 외국인 투자 장려 정책과 일치하도록 현재 적절하지 않은 세금 및 고용 지침들 중 일부를 수정하고, 이를 정부에 제출하여 발포하도록 한다.

k) 내무부와 관련 기관들과 협력하여 국유총회사들이 현재 운영하고 있는 독점 사업 영역에 대한 조직 및 관리 체계를 연구하고 정부에 제출하여, 이러한 영역을 이용하는 모든 단체와 개인이 공평하게 접근할 수 있도록 보장하도록 한다.

4. 국영은행:

a) 계획투자부, 재정부, 무역부와 관련 기관들과 협력하여 국제수지 균형을 관리하고, 화폐 공급과 수요 균형을 유지하며, 합리적인 환율과 금리를 설정하고, 통화정책의 효과를 높이고, 미결제 채무를 처리하며, 상업은행 시스템 구조개선을 수행하도록 한다.

b) 환율 안정화와 외환 균형을 관리하고, 석유, 철강, 화학 원료 등 중요한 원자재 수입을 위한 외화 공급을 보장한다.

5. 무역부:

a) 재정부, 계획투자부, 국립은행과 협력하여 생산, 경영, 수출 활동에서 발생하는 어려움을 해결하고, 특히 관세, 세금, 은행 거래 체계 등의 문제를 처리하도록 한다.

b) 시장 관리를 강화하여 석유, 연료 가격 조정을 악용한 부당한 가격 인상을 방지하고, 석유, 연료 가격 인상의 연쇄 반응을 최소화하도록 한다.

c) 다른 부처와 협력하여 이미 체결된 협정에 따라 미국, 유럽연합 등 국가로의 수출을 효과적으로 수행하고, 의류 수출 한도를 증가시키기 위해 노력하며, 무역 분쟁 사건에 대한 자문과 지원을 제공하고, WTO 가입을 위한 양자 및 다자 협상을 적극적으로 준비하고 진행하며, 기업들이 국제 통합 요구를 충족할 수 있도록 지침을 제공하도록 한다.

d) 생산 관리 부처들과 협력하여 특히 중요한 제품에 대한 판매 네트워크를 관리하고, 산업부, 건설부, 농림부, 보건부와 협력하여 정부 총리의 지시에 따라 철강, 시멘트, 비료, 약품 등 4개 품목의 판매 네트워크 조직화를 위한 조사, 평가, 분석 및 관리 체계 제안을 신속히 완료하도록 한다.

6. 산업부, 농림부, 수산업부는 대기업(전기, 석탄, 시멘트, 철강, 비료, 화학물질 등)의 생산을 촉진하고, 원가를 줄이며, 제품 가격을 합리적인 수준으로 유지하여 국내 시장 가격 안정화에 기여하도록 지시한다.

7. 교통부는 관련 기관들과 협력하여 컨테이너 운송을 포함한 화물 운송 규정을 발포하고, 정부 관리, 화물 운송 방해 없음, 국가의 구체적 상황 및 국제 협정 준수를 원칙으로 한다.

8. 외교부:

a) 경찰청, 관광총국과 협력하여 일본과 한국처럼 일부 국가의 관광객들에게 단기 입국 비자를 면제하는 방안을 총리에게 제안한다.

b) ASEAN 국가들과 협력하여 ASEM 5 회의를 성공적으로 개최하고, 이 기회를 활용하여 각국 원수들의 방문을 잘 준비하고 서비스를 제공하도록 한다.

9. 보건부:

a) 주도하여 무역부와 관련 기관들과 협력하여 독점 또는 독점적 연합을 방지하고 수입 및 의약품 유통에 대한 허가 제도를 시행하며, 의약품 산업 발전 계획을 완성하여 총리에게 제출하여 국가 의약품 생산, 수입, 유통, 보유 관리 체계를 개선하고 특히 필수 의약품부터 시작하여 공기업의 의약품 시장 안정화 능력을 강화하고 불합리한 가격 인상을 억제하기 위한 정부 관리를 강화하라.

b) 의료비 제안을 완성하고, 공립 기관에서 제공하는 의료 서비스 비용을 점진적으로 충당할 수 있도록 하며, 우선적으로 진료 기관의 정기적인 비용을 고려하라. 또한 의료 윤리를 강화하고 부정 현상을 방지하라. 건강보험 종류를 강화하고 의무 건강보험을 확대하고 자발적 건강보험과 전국 건강보험 네트워크를 빠르게 실시하라. 관련 기관들과 협력하여 1998년 8월 13일에 채택된 정부 건강보험 조례를 수정하기 위해 정부에 제안하라.

10. 교육부:

a) 교육부는 교육부와 관련 기관들과 협력하여 2004년 말 국회의 마지막 회기에서 정부 보고서를 준비하라. 특히 교육의 질과 개혁에 대한 평가에 중점을 두어야 한다.

b) 교육과 교육 품질 향상에 필요한 실제적인 해결책을 제안하라. 특히 정부 관리, 교육 품질 향상에 중점을 두어야 한다.

c) 교육부는 교육부 장관의 지시에 따라 학교와 교실 강화 프로그램을 빠르게 실행하라.

11. 교육부, 보건부, 문화체육관광부, 노동부, 사회부, 체육위는 교육, 보건, 문화, 체육 분야의 수익 사업에 대한 기금 모집, 관리, 사용에 대한 제도와 정책을 수정하고 보완하기 위해 정부 총리에게 제안하라. 또한 교육, 보건, 문화, 체육 분야의 사회화를 강화하라. 여기에는 정부, 사회, 시민들의 역할이 명확히 구분되어야 한다. 건전한 경쟁을 장려하고, 자율적이고 책임 있는 운영 체제로 전환하기 위한 조치를 취해야 한다.

12. 각 사무 분야를 관리하는 부처와 지방 정부는 모든 수익을 가진 사무 기관에 적용되는 재정 제도를 강화하라. 이는 2002년 1월 16일에 채택된 정부의 시행령 제10호에 따른 것이다.

13. 문화체육관광부:

a) 문화, 예술 제품의 품질 향상, 원격 지역의 문화 활동 증진, 문화, 언론, 출판 분야의 약점을 극복하고, 정부의 문화 관리 효율성을 높이는 정책과 조치를 지시하라.

b) 문화체육관광부는 민족통일전선, 단체들과 협력하여 적대 세력의 음모와 속임수에 대비하도록 대중을 설득하고 홍보하라.

c) 인간 발전을 위한 문화, 사회 제도를 만들고 완성하라. 전국민 문화생활 창출 운동을 강화하고 사회 안전과 질서를 유지하며 건전하고 문명적인 생활 습관을 형성하고 도덕적, 생활 습관적 타락을 막아라.

14. 경찰청:

a) 교통부와 지방자치단체와 협력하여 교통 법규 위반 행위에 대한 검사와 감독을 강화하고 엄격하게 처벌하여 교통 사고를 줄이도록 지시하라.

b) 총리의 지시 2004년 1월 2일에 채택된 2004년 1호 지침을 엄격하고 지속적으로 시행하라. 이는 지방 간 버스 운송 활동을 정비하고 사회에서 심각한 문제를 일으키는 부정 현상을 종식시키기 위함이다.

c) 교통경찰의 법규 위반 행위를 철저히 조사하고 처리하여 그들의 책임감과 규율을 높여라.

15. 환경부는 토지법을 시행하고 토지 관리와 사용에 대한 검사를 빠르게 진행하고 품질을 높이며, 동시에 중앙위원회의 계획 2003년 9월 10일에 채택된 5-KH/TW에 따라 토지 투자, 건설, 관리, 사용에 대한 결론을 검토하기 위한 지침을 지방과 부처들에게 제공하라.

16. 내무부:

a) 내무부는 지방자치청 전문 기관과 지방자치청 전문 기관에 대한 시행령을 연구하여 정부에 제안하라. 이는 도시와 농촌의 특징에 맞는 정부 기능을 명확히 구분하는 정신에 따른 것이다. 또한 정부에 지방자치청 전문 기관의 책임에 대한 시행령을 제안하라. 이는 지방자치청 전문 기관이 지정된 부서에서 발생한 부정 현상과 비리에 대한 책임을 명확히 하는 것이다.

b) 내무부는 정부 비서실과 협력하여 부처와 지방 정부 사이의 협력 부족, 책임 회피, 장기적인 부정 현상과 법 위반으로 인한 사회적 불만을 해결하기 위한 방법을 연구하고 제안하라.

17. 내무부, 노동부, 사회부, 지방자치청은 새로운 급여 체계를 조직하고 실행하라. 정부가 새로운 급여 규정을 발표한 후 즉시, 옛 급여 체계를 새로운 체계로 전환하고 배치하는 방법을 철저히 지도하라.

18. 법무부:

a) 주도하여 중앙정부 사무실과 함께 정부에 조치를 제안하여 법규 문서가 발행되지 않는 문제를 해결하고, 법규 문서가 일관성 있고 동일하게, 적시에 발행되며 권한 내에서 발행될 수 있도록 보장한다.

b) 주도하여 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 정부에 법규 문서의 심사 절차와 과정을 보완하고 조정하여 심사 속도를 높이되, 법규 문서의 품질을 높이는 요구사항을 충족시키도록 한다.

19. 국가감사는 주도하여 각 부처, 지방 정부 등과 함께 중앙정치국 계획 05-KH/TW와 총리 결정 273/QĐ-TTg 2002년 4월 12일에 대한 투자 건설 검사와 토지 관리 사용 검사를 계속 실시하며, 위반 사항을 명확히 하고, 관련 권한 기관에 엄중하게 처리하도록 제안한다.

20. 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장:

a) 조직을 빨리 안정시키고, 지방 행정 기구의 전문 기관과 지도직을 완비하여 특히 기초 지방 행정 기구를 효과적으로 운영할 수 있도록 하여 선거 결과가 권한 기관의 승인을 받은 직후부터 즉시 운영되도록 한다.

b) 지방 예산에서 경비를 적극 배치하여 기본 건설 미결제금을 청산하고, 완공된 공사들을 빠르게 이용하도록 한다.

c) 토지법 규정의 시행을 지시하고, 특히 토지 해지 작업에 주의를 기울이며, 교통 안전 구역 위반을 바로잡고 엄중하게 처벌하며, 목적 외 사용 토지를 회수하고, 토지 사용권 증명서를 발급한다.

d) 자연재해(태풍, 홍수, 질병 등) 방지 대책을 적극적으로 마련하고 특히 제방 보호 계획과 강변 공사에 주의를 기울이며, 취약 지역의 제방을 강화하고, 날씨 영향을 가볍게 여기는 태도를 피하도록 한다.

21. 각 중앙 부처, 중앙 직할 시·도 인민위원회는 권한 내에서 재정-예산 위반과 문제점에 대해 감사, 검사, 감사 기관이 발견하고 제안한 내용을 즉시 처리하고, 2003년 국가 예산 결산 검사 및 심사 작업을 잘 수행하며, 2004년 국가 예산 목표와 방안을 국회의사당과 정부가 결정한 대로 달성하기 위해 노력하고, 2005년 국가 예산 계획을 법령에 따라 작성한다.

22. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장은 2004년 상반기 경제-사회 임무 이행 상황을 빠르게 검토하고, 상위 기관의 법규와 결정 이행 상황을 더욱 철저히 검사하며, 이는 행정 기관의 일상적인 업무임을 인식하고, 제시된 임무를 완료하기 위한 구체적인 방안을 마련하며, 현재 국민과 국회의사당이 관심을 가지고 있는 문제들에 대한 해결 방안을 공개하고 철저히 지시한다.

총리는 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장에게 이 지시를 잘 이행하도록 지시한다.