지시 제 30/2003/CT-TTg 토지 분할 및 라이초우, 다크락, 캄노, 라오카이 성의 행정 구역 조정에 관한 지시

지시

지방 분할 및 라이초우, 다크락, 캄보와 라오카이 성의 행정 구역 조정에 관한 지시

제11기 국회의원 회기 4차 회의에서 라이초우, 다크락, 캄보, 라오카이 성의 지방 분할 및 행정 구역 조정에 관한 결의를 발표하였다.

국회 결의를 이행하고 지방 분할 및 행정 구역 조정을 신속하게, 적기에 진행하여 당면과 장기적인 요구와 임무를 충족시키기 위해 총리가 각 부총리, 정부 직속 기관의 책임자, 라이초우, 다크락, 캄보, 라오카이 성의 인민위원회 주석에게 다음의 임무를 수행하도록 요구한다.

1. 법령에 따라 지방 분할 및 행정 구역 조정을 실시하기 위한 목표와 요구를 철저히 이해해야 한다.

지방 분할은 지방의 국가 관리 효율성과 효과성을 향상시키고 정치 안보와 사회 질서 유지에 보장하며, 당원들과 주민들이 당 제9차 전국 대표대회 결의를 실현하고 국가 산업화 현대화와 행정 개혁을 계속 추진하도록 동기를 부여하는 것을 목적으로 한다.

따라서 다음과 같은 요구를 준수해야 한다:

- 지방 분할 및 행정 구역 조정을 실시하는 지방들은 이를 현재의 중점 과제로 간주하고 집중적으로 수행해야 하며, 지방 분할 전, 중, 후에도 모든 활동이 정상적으로 이루어질 수 있도록 보장해야 한다. 특히 정치 안보와 사회 질서 유지, 경제-사회 임무 수행 및 주민 생활 보장을 포함한다.

- 지방 분할과 관련된 모든 작업은 민주적이고 공개적이며 명확하게 이루어져야 하며 지역주의를 피하고 단결을 유지해야 한다. 동시에 새로운 지방과 기존 지방 간의 상호 지원과 도움을 강조하고, 기존 지방이 더 어려운 지방에 기반 시설, 물자, 인력을 제공하여 지방 분할 후 모든 지방이 빠르게 안정되고 정상적인 활동을 시작할 수 있도록 해야 한다.

- 각 지방은 인민위원회 주석이 위원장인 지방 분할 지휘소를 설치하여 재산 분배 방안, 재정 분배 방안, 새로운 지방청사 건설, 조직 기구 및 인력 배치, 지방 분할 전의 행정 구역 경계 설정 등을 포함한 계획을 작성해야 한다. 이러한 계획은 논의되고 합의되어야 하며 당 지도부의 철저한 지도를 받아야 한다.

- 지방 자원과 중앙 지원 자원을 효율적으로 사용하여 지방 분할 후의 기반 시설 건설과 작업 조건 보장을 위한 예산을 절약해야 한다.

2. 지방 분할 및 행정 구역 조정을 잘 수행하기 위해서는 다음의 작업을 수행해야 한다:

a) 사상 작업:

지방 당원들과 주민들에게 중앙 정치국 지시 제33/CT-TW 2003년 12월 22일, 국회 결의, 그리고 총리 지시의 정신을 교육하여 사상 통일을 이루고 지방 분할 과정에서 요구되는 요구사항을 정확히 수행하도록 하며, 실시 과정에서 잘못된 사상이나 지역주의를 피하도록 해야 한다. 또한 새로운 지방으로 이전될 지방의 당원들과 주민들에게 사상 작업을 중점적으로 수행해야 한다.

b) 조직 기구 작업:

행정 개혁의 요구를 이해하고 새로운 지방의 조직 기구와 인력을 해당 상황과 기능, 임무, 관리 대상에 맞게 구성하여 새로운 지방의 조직 기구가 간결하고 효과적으로 운영되도록 해야 한다. 기존 지방이 소유한 모든 기관과 부서가 새로운 지방에서도 반드시 존재해야 하는 것은 아니다.

- 특정 기관과 조직이 물리적 시설, 장비, 인력 구조가 완전하지 않으면서도 운영될 수 없다면, 지방 분할 시 신중하게 고려해야 하며, 상황에 따라 이러한 기관과 조직은 초기에는 기존 지방에서 계속 운영되며 두 지방 모두를 지원할 수 있다(지방 분할 지휘소가 결정한다).

- 지방 인민위원회 소속 전문 기관의 재배치는 지방 인민위원회 소속 일부 전문 기관의 재조직에 관한 2001년 3월 27일 제12/2001/NĐ-CP 호 정부 명령의 내용을 따르어야 한다.

- 생산 경영 조직은 지방 분할되지 않고, 현재 운영 중인 생산 경영 기관은 안정적으로 운영되도록 해야 한다.

- 지방 분할 후의 인민 대표 기관의 조직과 활동은 인민 대표 기관의 조직에 관한 법률, 인민 대표 선거에 관한 법률, 그리고 국회의 상임위원회의 지침에 따라 이루어져야 한다.

c) 인사 작업:

새로운 행정 지방으로의 인사 배치는 각 인사의 업무 요구, 개인의 욕구, 그리고 그들의 구체적인 상황을 고려해야 하지만, 지방 분할 후 각 지방 사이의 인사 수와 품질을 균형 있게 유지해야 한다. 특히 새로운 지방에 충분한 리더와 전문 인력을 배치하여 업무 요구를 충족시켜야 한다.

- 인사 배치는 민주적이고 공개적이며 중앙 집권 민주주의 원칙을 준수해야 하며 지역주의나 임의적인 인사 배치를 피해야 한다. 각 지방이 지방 분할 후 필요한 능력을 갖춘 인사를 확보하도록 해야 한다.

- 각 지방의 정원은 기존 지방의 현재 정원을 기준으로 분배되어야 하며 행정 정원의 증가를 최소화하고 사업 및 공익 부문에서 행정 부문으로 인사를 이동시키는 것을 금지해야 한다.

- 공무원, 특히 리더들은 조직 규율 의식을 높이고 인사 배치에 대한 기관의 결정을 준수해야 한다.

- 기관, 단체, 단위가 분할 대상인 경우, 새로운 지역으로 이동하는 공무원, 공직자, 직원들을 지원하고 물질적, 정신적으로 도와야 하며, 새로운 지역에서 조속히 안정되고 마음을 놓고 근무할 수 있도록 조건을 마련해야 한다.

내무부 장관은 분할된 지방의 행정기관이 분할 계획을 실행하고 조직 및 인력을 재배치하기 위한 지침을 즉시 제공해야 한다.

다. 재산 및 자금 분배에 관하여:

기관, 단체 간의 재산 및 자금 분배와 2004년도 예산 분배는 법률 규정과 재정부의 지침에 따라 이루어져야 한다.

- 지방의 기관, 단체의 재산 및 자금은 해당 지방의 국가 재산이며, 현재의 재산 및 자금 분배 방안은 집단적으로, 민주적으로, 공개적으로 논의되어야 하며, 분할 후 경제, 사회 활동이 중단되지 않도록 보장해야 한다. 재산 및 예산 분배는 새로운 위치로 이동해야 하는 지방을 우선적으로 고려하며, 기계적인 분배를 피하고, 국가 재산과 국민의 손실을 방지하기 위해 엄격한 감독과 검사를 실시해야 한다.

- 분할 지방의 지도위원회는 국회의 통과된 예산안과 총리가 지정한 2004년도 수입 및 지출 목표를 기반으로 새로운 지방에 대한 2004년도 예산안을 배분하고, 이를 총리에게 보고하여 2004년도 예산 지출 목표를 확정한다.

- 재정부 장관은 분할된 지방이 재산 및 예산 분배를 잘 수행하도록 지시하고, 새로운 지방의 모든 활동이 조기에 안정되고 발전할 수 있도록 보장해야 한다.

라. 새로운 지방의 작업장 건설에 관한 사항:

분할 대상인 지방은 새로운 지방청으로 이동할 기관, 단체, 단위를 준비하고 이동시키기 위한 작업팀을 구성해야 한다.

- 새로운 위치로 이동하는 지방은 각 지방의 실제 상황을 고려하여 기존 시설을 활용하고 개선하여 이동한 기관들이 최소한의 조건으로 즉시 작업할 수 있도록 해야 한다.

- 기존 지방청을 유지하는 지방은 지방 예산과 중앙 부처의 지원을 활용하여 새로운 지방이 기반시설을 빠르게 구축하고 작업장을 안정화할 수 있도록 돕아야 한다.

- 건설부 장관은 새로운 지방이 조기에 물리적 기반 및 인프라를 안정화할 수 있도록 새로운 지방청의 연구, 조사, 계획을 지시해야 한다.

마. 새로운 지방의 행정구역 경계에 관한 사항:

새로운 지방 사이의 행정구역 경계는 국회 결의, 법률 규정, 관련 기관의 지침에 따라 정확하게 설정되어야 한다.

- 내무부는 관련 부처와 협력하여 지방이 두 지방 사이의 행정구역 경계를 재확인하고, 경계를 묘사한 기록을 작성하며, 경계 표지 설치 위치를 확인하고, 새로운 지방의 행정구역 경계 문서를 제작하도록 지시해야 한다.

3) 실행 조직:

지방 분할 작업은 관련 지방 및 부처의 핵심 업무이며, 법적 절차와 중앙 지침에 따라 철저히 지도되어야 한다.

각 장관, 부처장은 전문가를 지정하여 분할된 지방이 조직을 구축하고 업무 지침을 받을 수 있도록 지원하고, 전문 기관이 지방청이 신속히 조직을 안정화하고 새로운 지방에서 통합된 활동을 수행할 수 있도록 돕도록 지시해야 한다.

지방청장은 지방 분할 작업의 수행에 대한 정부와 총리에게 책임을 지고, 이 지시의 내용에 따라 모든 업무를 완수하고, 부정적인 결과를 방지하며, 중앙이 정한 시간 내에 완료하도록 해야 한다.

수행 과정에서 지방의회 의장, 지방청장은 진행 상황과 발생한 문제를 총리와 관련 부처에 보고하여 즉각적인 지침을 받도록 해야 한다.