정부공동합의문서 제 30/NQ-CP 2009년 6월 정례 국무회의

결의

2009년 6월 정부 정례 회의

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2009년 7월 6일부터 7일까지 2009년 6월 정기 정부 회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결정하였다.

1. 보고서: 2009년 6월과 상반기 경제사회 현황; 세계 및 베트남 경제 전망; 2009년 상반기 지도와 조정 점검 및 2009년 하반기 정부 업무 계획; 국내외 거시경제 동향 및 경제 침체 방지 대책 검토 및 제안; 2009년 6월 감사, 민원 처리, 고발 및 부패 방지 활동; 2009년 6월 행정 개혁; 국제 약속 이행 상황; 2009년 2분기 법률 및 법령 제정 추진 상황 - 기획투자부 장관, 정부총리실 장관 겸 실장, 재무부 장관, 중앙감사원 원장, 인사관리부 장관, 외교부 장관, 법무부 장관이 보고.

2008년 말부터 2009년 상반기까지 세계 금융 위기와 경제 침체는 우리 경제사회 전반에 부정적인 영향을 미쳤다. 당의 리더십 아래 정부와 각 부처, 지방정부는 적극적으로 상황을 예측하고 목표를 정확히 설정하며 책임감을 높이고 단결하여 유연하게 지도와 조정을 수행하였으며, 경제 침체를 막고 경제 안정을 유지하며 경제 성장을 지속하고 사회 안전망을 보장하기 위한 강력한 대책을 수립하고 집중적으로 실행하였다. 정부는 경제 침체 방지와 인플레이션 예방 사이의 균형을 잘 조절하였으며, 단기적이고 즉각적인 목표를 달성하기 위한 대책과 중장기적이고 근본적인 목표를 달성하기 위한 대책을 결합하였다. 또한 경제 성장을 촉진하는 대책을 시행하면서 사회 안전망을 보장하는 작업에도 주력하였으며, 평상시 적용되는 경제사회 정책을 계속 시행하면서 새로운 상황에 맞는 정책을 신속히 도입하였다. 경제사회 지도와 조정에서 구체적인 문제 해결과 제도 개선 작업을 효과적으로 결합하였다.

2009년 상반기 동안 정치 체계 전체, 기업 커뮤니티, 그리고 국민들의 노력으로 우리는 경제 침체를 막아내고 성장 추세를 서서히 회복하였다: 2009년 2월부터 경제는 매월 성장세를 보였으며, 다음 달이 이전 달보다 더 높았다. 1분기 국내총생산(GDP) 성장률은 3.1%, 2분기는 4.51%, 상반기 전체로 보면 3.9% 성장률을 달성하였는데, 이는 세계 경제가 침체기에 있는 상황에서 상당히 좋은 성과이다. 산업 생산과 건설 분야는 회복세를 보이고 있으며, 농림수산업은 안정적으로 발전하고 있으며, 서비스 분야는 높은 성장률을 보이고 있다. 거시경제는 계속해서 관리되고 있으며, 경제의 주요 균형은 유지되고 있다. 재정 및 통화 정책은 유연하게 운영되어 투자, 생산, 소비를 촉진하는 긍정적인 효과를 가져왔다. 수출 금액은 매달 증가하고 있으며, 사회 전반의 투자는 증가하고 있으며, 공공 건설 프로젝트의 예산 사용 속도도 개선되었다. 사회 안전망 보장 작업은 계속해서 강화되었으며, 가난 해소, 저소득층 지원, 일자리 창출, 사회 주택 건설, 의료, 교육, 최저임금 인상 등에 중점을 두었다. 노동자의 소득은 개선되었으며, 내수 시장의 구매력은 증가하고 있으며, 소비자 물가 지수는 낮은 수준을 유지하고 있다. 행정 개혁, 민원 처리, 부패 방지는 계속해서 중점적으로 이루어져 많은 진전을 보였다. 외교와 국제 경제 협력은 경제 성장을 촉진하고 평화를 강화하며 국제 사회에서 베트남의 위상을 높이는 데 중요한 역할을 하였다. 정치와 사회는 안정적이며, 정치 체계 전체, 기업 커뮤니티, 그리고 국민들 사이에서 합의가 이루어졌다. 국방과 안보는 계속해서 유지되고 있으며, 사회 질서는 개선되고 있다. 이러한 결과들은 우리가 올해 경제사회 발전 목표를 달성하기 위해 더욱 노력해야 한다는 확신을 제공한다.

2009년 상반기 경제사회 상황은 긍정적인 변화를 보였지만, 제시된 경제사회 발전 목표를 달성하기 위해서는 여전히 많은 어려움과 도전이 남아있다: 경제 성장률과 산업 생산 성장률은 계획보다 낮다; 거시경제는 아직 불안정한 요인이 많다; 수출은 여전히 어려움을 겪고 있으며, 총 결제 수단과 신용 부채 증가는 소비자 물가 지수 상승을 압박하고 있다; 국가 예산 수입은 같은 기간보다 낮다; 일부 사회 복지 정책의 시행은 느리다; 자연 재해와 질병은 생산과 생활에 어려움을 초래하고 있으며; 일부 사회 문제는 해결되지 않고 있으며; 행정 개혁은 요구에 미치지 못하고 있다...

제12기 국회 제5차 회의 결의에서 제시된 일반 목표와 경제사회 발전 지표를 바탕으로 정부는 앞으로 나머지 연간 업무의 중점은 국내총생산(GDP) 성장률 5% 달성을 목표로 하며, 경제 안정을 유지하고 소비자 물가 지수 상승률을 7% 이하로 제어하며, 국가 예산 적자 비율을 7% 이하로 유지하며, 사회 복지 보장, 국방, 안보, 정치 안정, 사회 질서 유지에 중점을 두어야 한다.

정부는 중앙위원회 제9차 회의 결의안, 정치국 결론, 국회 및 정부 결의안, 총리 결정 등에 따라 경제 침체를 막고 물가 상승을 방지하며 거시 경제 안정을 유지하고 경제 성장을 지속하며 사회 안전망을 보장하기 위해 이미 제시된 대책과 정책을 계속해서 잘 수행하도록 각 부처와 지방 정부에 요구한다. 이 중 다음과 같은 강력한 조치들을 집중적으로 지시한다.

- 계속해서 투자와 소비를 촉진하는 대책들을 효과적으로 실행하기 위해 어려움과 장애물을 점검하고 해소하며, 이를 강력히 감독하고 추진한다.

- 농림부는 각 지방 정부가 농민들에게 충분한 수자원, 비료, 해충 방제제, 고품질 종자를 제공하고, 질병 확산을 방지하며, 재해 예측 및 대응을 위해 관련 부처와 지방 정부와 협력하고, 농업부와 은행공사가 농민들의 쌀과 농산물, 수산물 판매를 위한 대책을 제안하도록 한다.

- 산업통상자원부는 투자와 생산, 영업과 관련된 어려움과 장애물을 점검하고 해소하며, 외교부와 함께 무역촉진 활동을 지원하고, 전통적인 수출 제품과 큰 규모의 수출 계약을 직접 지원하며, 새로운 수출 시장 개척을 위해 무역촉진 프로그램을 준비하고 국내 시장, 특히 농촌 시장에 대한 수출을 확대하며, 불법 무역과 사기 거래를 방지하기 위한 조치를 강화한다.

- 기획재정부는 관련 부처들과 함께 경제 자극 패키지의 실행을 촉진하고, 적절한 사용과 목적 달성을 보장하며, 경제 침체를 막기 위해 공동 작업단을 구성하여 검토하고 추적하며, 관련 법률 개정에 따른 시행령을 2009년 7월까지 완성하여 정부에 제출한다.

- 정부 예산, 국채, 공적개발원조(ODA) 자금을 사용하는 공사와 프로젝트의 예산 집행 속도를 계속해서 촉진하며, 특히 인프라, 농업, 농촌 발전 분야의 대형 프로젝트에 집중한다. 기획재정부는 2009년 8월 말까지 집행되지 않은 정부 예산과 지역 보완 예산, 국채 자금을 다른 프로젝트로 재배치할 수 있다.

- 재정부, 중앙은행, 산업통상자원부, 기획재정부는 국내외 경제 상황을 주의 깊게 모니터링하며, 재정과 통화 정책을 유연하게 조정하여 경제 안정과 성장을 동시에 달성하고 재물가 상승을 미리 방지하며, 세금 감면, 이자 지원, 대출 보증 등을 통해 기업이 생산과 수출을 확대하고 경쟁력을 높일 수 있도록 지침을 제공한다.

- 보건부는 여름열병과 신종플루를 방지하고 관리하며, 경제와 사회 발전, 특히 관광에 영향을 미치지 않도록 조치를 취하고, 과학기술부와 환경부는 생활 폐기물 처리 기술을 연구하여 지방 정부가 폐기물 처리 시설을 건설하도록 지침을 제공하며, 기획재정부와 재정부는 이러한 작업을 지원하기 위해 필요한 자금을 배정한다.

- 환경부는 건설부와 함께 모든 프로젝트가 효과적인 환경 대책을 반드시 준수하도록 강력한 규제 체계를 마련하고, 심각한 환경 오염을 일으키는 프로젝트를 우선적으로 해결한다.

- 기획재정부는 경제 예측을 책임지고, 각 부처는 국내외 경제 상황의 변화를 연구하고 분석하여 실질적인 정책 제안을 할 수 있도록 능력을 강화하며, 제도 개선 작업에서 협력을 강화한다.

- 행정부는 지방 정부의 기관 조직에 대한 정부 지침을 평가하고, 실제 상황에 맞는 조직 구조를 연구하여 제안하며, 특히 많은 경제 특구를 가진 지방 정부의 경우 부처 차관의 수를 늘릴 필요성을 검토한다.

- 각 부처와 지방 정부는 능력 있고 도덕성이 있는 젊은 직원과 여성 직원을 리더십 역할에 참여시키며, 행정 개혁과 부패 방지를 위해 호 chí Minh의 덕목을 따르는 운동을 계속해서 진행한다.

- 각 부 및 정부 직속 기관은 2007년 7월 1일 이전에 효력이 발생한 법률과 법령에 대한 지침 문서를 정부에 신속히 제출하고, 2009년 7월 1일과 8월 1일부터 효력이 발생하는 법률과 법령에 대한 지침 문서 준비를 완료하여 발포하고 적극적으로 시행하도록 하여야 한다. 또한 2009년 3분기 업무 계획에 포함된 법률안을 정기 회의에서 정부에 제출하기 위한 준비를 집중적으로 수행해야 하며, 총리의 분담 결정 후 즉시 2010년 법률 및 법령 프로그램을 실행하도록 조직해야 한다. 법률안 초안 작성 시 유연하게 접근하고, 각 법률안의 내용에 따라 기본 규정 또는 세부 규정을 작성해야 한다. 이번 회의 이후 정부는 2009년 3분기 업무 계획에 포함된 일부 법률안에 대해 별도 회의를 개최하여 의견을 제시할 예정이다.

- 정보통신부는 대중 매체를 통해 당과 정부의 정책, 정부와 총리의 지시사항, 경제 사회 성과 등을 계속해서 보도하고 홍보하여 사회적 합의를 형성하고 국민과 기업의 자신감을 높이고 목표 달성을 위해 노력하도록 독려해야 한다. 각 부처와 지방 정부는 국민의 정보 접근 권리를 충족시키기 위해 주동적으로 충분하고 적시적인 정보를 제공해야 한다.

2. 정부는 내무부 장관이 제출한 2004년 12월 14일자 제204/2004/NĐ-CP 호 정부 통치령을 수정 보완하는 통치령 초안을 승인하였다.

내무부는 노동부, 사회부, 법무부, 정부 비서실 등 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 위 통치령 초안을 완성하고 총리에게 서명 발포하도록 제출하도록 맡긴다.

3. 정부는 과학기술부 장관이 제출한 2007년 8월 1일자 제127/2007/NĐ-CP 호 통치령과 2008년 12월 31일자 제132/2008/NĐ-CP 호 통치령을 수정 보완하는 통치령 초안을 승인하였다.

과학기술부는 법무부, 정부 비서실 등 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 위 두 통치령 초안을 완성하고 총리에게 서명 발포하도록 제출하도록 맡긴다.

4. 정부는 은행총국장이 제출한 은행중앙기관법(개정안)과 금융기관법(개정안)에 대해 논의하였으며, 정부 비서실장이 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하였다.

a. 은행중앙기관법(개정안)에 관하여: 은행중앙기관의 조직과 활동을 규율하는 기본 법적 틀로서 은행중앙기관법은 은행중앙기관의 조직과 활동을 시장 메커니즘에 맞게 점진적으로 완 thiện하고, 은행중앙기관과 은행 시스템의 관리와 활동 효과를 높이는 데 기여하였다. 그러나 은행중앙기관의 국제 통합 과정에서의 역할 수행, 통화 정책의 조정 및 집행, 은행 활동 감독 및 어려움을 겪고 있는 금융기관 처리, 통화 정책 및 은행 관련 방침의 공표 등에 관한 법률 규정 중 일부는 요구 사항을 충족하지 못하고 있다. 따라서 은행중앙기관법(개정안)을 제정하여 현행 법률의 문제점을 해결하고, 시장 경제에서 통화 정책의 수립 및 집행에 대한 은행중앙기관의 책임과 권한을 강화하며, 금융기관 감독 체계 개혁을 실시하고 국제 약속을 이행하는 등의 목적으로 은행중앙기관법(개정안)을 제정하는 것이 필요하다.

b. 금융기관법(개정안)에 관하여: 금융기관법은 10년 이상 시행되어 금융기관의 조직과 활동에 건전한 법적 환경을 제공하고 금융기관의 규모, 질, 효율성 증대와 국가 관리의 효과 강화에 기여하였다. 그럼에도 불구하고 경제 발전과 경제 국제 통합 과정의 요구에 따라 현행 금융기관법은 시스템의 발전과 안전한 운영 능력을 향상시키는 데 영향을 미치는 한계와 모순점을 드러내고 있으며, 일부 규정은 다른 법률과 충돌하고 있다. 따라서 금융기관법(개정안)을 제정하여 이러한 모순점을 해결하고 법체계의 일관성을 보장하며 국제 경제 통합 과정의 요구를 충족시키고 현대적인 금융기관 시스템을 구축하는 것이 필요하다.

은행총국은 정부 정치국에 위 두 법률안의 개정 필요성과 개정 방향에 대한 의견을 청취한 후, 정부 정치국의 의견을 바탕으로 법무부, 정부 비서실 등 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 위 두 법률안을 완성하고 총리에게 제출하여 국회의 상임위원회에 제출하기 전 의견을 청취하도록 맡긴다./.