시행규칙

재정계획 및 국가예산안 작성 지침 1987년

1987

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1987년은 1986-1990년 5개년 계획의 두 번째 해이며 동시에 당 제6차 대회에서 제시된 경제-사회 목표와 임무를 수행하는 첫 해이다.

재정의 주요 임무는 생산을 촉진하고 사회주의 현대화를 완성하며 유통과 분배를 확대하고 국민소득을 증가시키며 생산과 생활을 위한 수입원을 늘리는 데 기여해야 하며 동시에 예산 결손을 줄이는 것을 목표로 한다.

1987년 국가재정계획 및 국가예산안 작성 시 각 부처와 지역은 다음과 같은 요구사항을 명확히 이해해야 한다.

1/ 각 부처와 지역 그리고 기초 단위들이 자발적이고 창조적인 정신을 발휘하여 현재 보유한 인력, 토지, 설비, 물자, 자금 등 모든 가능성을 최대한 활용하여 생산, 사업, 건설, 운송 및 과학기술 연구를 강화함으로써 노동생산성을 높이고 가격과 유통비용을 낮추어야 한다. 이를 바탕으로 1987년 국가재정계획 및 국가예산안을 적극적이고 실질적이며 안정적인 원칙에 따라 작성해야 한다.

2/ 생산, 건설 및 소비에서 절약을 극대화하고 자금을 효율적으로 사용하여 경제적 효과를 높여야 한다. 국가경제의 중요한 목표인 생산증진과 국민생활 안정을 위해 재정 및 국가예산 자원을 집중해야 한다.

3/ 당과 정부의 사회주의 현대화와 시장 관리, 물자 공급 및 경제계약을 통한 식량과 농산물 수급을 보장하기 위한 결의와 결정을 엄격히 준수하고 이에 따라 계획재정과 예산 수입 및 지출 계산을 위한 기초를 마련해야 한다.

4/ 경제기초단위의 계획화 권한에 대한 일시적 규정(1986년 6월 26일 중앙정부결정 제76호에 부속된 내용)에 따라 계획화 작업을 개선하고 재정계획을 경제계획과 기초단위에서부터 통합하여 경제 및 재정-국가예산 계획을 기초단위에서 상향식으로 작성하고 보호하며 종합해야 한다..

지역별 국가재정-국가예산 계획 작성과 국가경제계획의 기초단위에서의 작성 및 1987년 국가재정-국가예산 계획의 새로운 요구사항을 보장하기 위해 재무부는 다음과 같은 사항을 제시한다.

I. 국가예산 수입예산에 관한 사항

1/ 국유경제 영역에서의 수입:

a) 국유경제 수입: 국유경제 수입계획은 1987년 생산-사업 계획 지표에 따라 중앙정부결정 제76호에서 정한 계획화 영역과 재무부 통지 제47-TC/TQD호 1986년 2월 27일 및 보충 통지 제21-TC/TQD호 1986년 8월 21일에 정한 구체적인 최소 수입률을 기반으로 작성된다.

1986년 말부터 가격 조정을 받은 상품들에 대해 가격 조정으로 인한 차액은 국유경제 추가 수입으로 간주되며 국가예산에 포함된다.

b) 이익 납부: 다양한 출처의 발생한 이익을 모두 종합하여 국가가 제공한 원자재로 생산된 이익, 기업 자체 조정으로 얻은 이익, 경제 연합 및 협력 활동으로 얻은 이익, 부가 생산 및 기본 및 비기본 사업에서 얻은 이익 등을 재무부가 정한 각 산업별 이익 납부율을 기준으로 국가예산에 납부할 이익 부분을 결정해야 한다.

c) 가격 차액 수입: 상품 기금 계획을 바탕으로 1987년 상업거래 가격에 따른 소매 상품 기금을 설정하고 소매 가격 변동 요인을 고려하여 각 단계별 국가예산에 대한 가격 차액 수입 계획을 작성해야 한다.

다) 기본 감가상각 수입: 재무부 결정 제507-TC/ĐTX호 1986년 7월 22일에 따라 기본 감가상각 계획을 작성하고 재무부 통지 제10-TC/ĐTX호 1986년 7월 22일에 정한 비율을 기반으로 기업에 남겨지는 기본 감가상각 부분과 국가예산에 납부해야 하는 나머지 부분을 계산해야 한다.

2/ 협동경제 및 개인 영역에서의 수입:

a) 공업세 및 상업세: 공업세 및 상업세 법령을 엄격히 준수하고 세금과 공업 및 상업 개혁, 시장 관리를 연계하여 거래 세금을 정확하게 계산하고 시장 가격에 맞게 세금을 징수해야 한다.

b) 농업세: 농업세 계획 수입은 국가 법령을 엄격히 준수하고 과거 연도의 세금 미납액을 확인하고 처리하며 시장 가격에 맞게 수확량을 정확히 계산하여 장기 작물과 정원 땅에 대한 세금을 징수하고 세금 부과 대상 생산량의 10%를 동원하도록 보장해야 한다.

3/ 기타 수입: 긍정적인 예측을 하고 국가예산에 대한 수입원을 개발하기 위한 방법을 마련해야 한다.

II. 국가예산 지출예산에 관한 사항

1/ 기초시설 건설 투자 지출:

1987년 기초시설 건설 투자 계획은 1981-1985년 5년간 및 1986년의 건설 투자 활동 분석 및 평가 결과를 기반으로 각 공사의 효과와 자원, 인력, 자금의 균형 가능성 등을 고려하여 농업, 소비재 산업 및 수출용 산업 등 생산 목표에 자금을 집중해야 한다.

모든 기초시설 건설 자금(중앙정부 예산 집중 자금, 지방 및 기초 단위 자금, 신용 자금 등)은 각 산업, 지방 및 기초 단위의 계획에 반영되어야 한다.

2/ 회전 자금: 각 기초 단위는 생산-사업 계획 임무, 물자 및 상품 재고 상태, 자금 회전율 증가 요구 등을 고려하여 정해진 회전 자금을 재평가하고 추가 자금 필요량을 계산해야 한다. 국가예산은 새로운 운영을 시작하는 기초 단위에 한정적으로 회전 자금을 지원한다.

3/ 생산-영업 손실 보상: 지방 각 업종은 생산-영업 구조를 재조정하고 조속히 조직을 정비하여 손실 발생 업체의 문제를 해결해야 한다. 국가 예산은 업체가 국가 정책에 따른 손실만 보상하며, 원가와 유통 비용을 철저히 계산하도록 해야 한다.

4/ 가격 보상: 물품을 확보하고 현금을 관리하며 시장을 잘 통제할 수 있는 지방은 상업적으로 판매한 가격으로 판매하고, 해당 6개 품목에 대한 공무원 및 노동자들의 임금에 가격 보상을 실시한다. 상업 부문의 손실은 국가가 보상한다. 물품이 부족한 곳은 공무원, 노동자 및 군인에게 6개 품목을 안정된 가격으로 판매하고, 이 경우 상업 부문의 손실은 국가가 보상한다.

대상, 기준 및 배분량은 1986년 4월 15일 내무부가 발표한 제2호 고시에 따라 적용되며, 각 지역별 적정 가격 보상은 재무부와 물가위원회의 통일 규정에 따르게 된다.

국가 예산은 행정-사회 서비스 분야, 군대 및 정책 대상자에게 제공되는 물품 공급량에 따른 가격 차액만 보상한다. 생산-영업 분야의 공무원 및 노동자에게 보상되는 가격 차액은 원가와 유통 비용에 반영된다.

5/ 행정-사회 서비스 비용: 조직 개편과 행정-사회 서비스 인력을 줄이는 기초 위에서 철저하게 절약하고 낭비를 방지하며, 기존 재고 자원을 활용하여 1986년보다 비용을 줄이거나 동일하게 유지하려 노력해야 한다.

III. 1987년 재정 계획 및 예산안 작성 일정에 관한 사항:

1/ 1986년 10월 25일까지 각 중앙 부처, 총국, 중앙 정부 소속 위원회 및 기타 기관, 각 지방 및 특별시는 재정 계획 및 예산안을 작성하여 중앙 정부와 재무부에 제출해야 한다. 재무부는 각 부처와 지방과의 계획 논의 일정을 별도로 통보할 것이다.

2/ 국가 예산안 및 중앙 정부가 지정한 법령 지표에 근거하여 재무부는 각 부처, 업종, 지방에 세입-세출 지표를 통보하여 연초부터 시행하도록 한다. 중앙 정부 소속 각 부처, 총국, 위원회 및 기타 기관, 각 지방 및 특별시는 각 기관이 재정 계획 및 예산안을 적기에 작성할 수 있도록 재무 기관과 긴밀히 협력하여 구체적인 문제를 해결하도록 지시해야 한다.

중앙 정부 소속 각 부처, 총국, 위원회 및 기타 기관, 각 지방 및 특별시는 각 기관이 재정 계획 및 예산안을 적기에 작성할 수 있도록 재무 기관과 긴밀히 협력하여 구체적인 문제를 해결하도록 지시해야 한다./.