3006-TC/TCT 공문, 수입세에 대한 추가 지침 공문

시행규칙

재무부 통합문서 번호 40a-TC/NSNN 1997년 6월 30일 국가재정예산 1998년 계획 수립 지침

정부 총리 지시 제 416/TTg 1997년 6월 14일 경제 사회 발전 계획 및 1998년 국가재정예산 계획 수립에 관한 지시를 이행하기 위해, 재무부는 1997년 국가재정예산 실적 평가와 1998년 국가재정예산 계획 수립에 대한 지침을 다음과 같이 발표한다.

A- 1997년 국가예산 집행 및 평가 조직:

1997년 상반기 경제 사회 발전 계획은 여전히 성장률을 유지하고 있으며, 공업 생산, 농업, 상품 유통, 수출이 좋은 결과를 보였으며, 인플레이션이 억제되었고, 사회 여러 분야에서 긍정적인 변화가 나타났다. 정부가 부여한 예산 수입과 지출 목표를 달성하기 위해 많은 부처와 지방 정부가 신속하게 법 제정 및 시행 규칙을 이행하였다. 일부 영역에서 세금 수입이 좋은 성과를 거두었으며(외국인 투자 기업 세금, 소득세, 교통료 등), 지출 관리와 감독도 개선되었다. 그러나 여전히 문제점과 어려움이 존재하는데, 주요 제품 생산과 소비가 느린 경우가 있고, 탈세와 불법 무역이 효과적으로 억제되지 않아 일부 영역에서 세금 수입이 예산보다 낮게 나타났다. 또한 투자와 건설 프로젝트의 진행이 늦어져 해당 분야의 예산 지출도 낮게 나타났다. 예산 낭비와 비효율적인 지출이 여전히 일반화되어 있다.

각 부처와 지방 정부는 경제 사회 발전 목표와 임무, 이미 배정된 국가재정예산 수입과 지출 계획, 상반기 실적을 바탕으로 하여 1997년 하반기 지침과 조정을 통해 국회의 통과된 1997년 국가재정예산 수입과 지출 목표를 달성하도록 노력해야 한다. 동시에 그들이 관리하는 1997년 전체 연도 국가재정예산 실적을 평가하여 1998년 국가재정예산 계획을 수립할 근거를 마련해야 한다. 구체적으로:

I- 수입에 관하여:

1. 국유기업에 대한:

- 기업의 경영 상황을 잘 파악해야 합니다.

- 기업을 분류하여 구체적인 정책을 수립: 효율적인 기업과 유지 발전이 필요한 기업에는 지원 방안을 찾음; 재조직, 민영화, 해체 또는 파산이 필요한 기업은 분류함.

- 예산 납부를 지속적으로 독려하고, 기업의 회계 검토와 결산을 강화하여 비합리적인 비용을 가격과 유통 비용에서 제거하고, 예산 납부 증가를 유도함. 기본 감가상각 비율을 추정하는 것을 철저히 검사하여 규정에 맞게 보장함. 미리 추정하거나 예비금으로 설정된 항목은 실제 필요성이 없을 때 해당 비용을 줄이는 것으로 이익과 세금을 재평가함.

- 세금 관리 업무 절차(신고, 납부 통보, 검사)를 엄격히 준수하고 발생한 모든 납부해야 할 세금을 징수하며 새로운 미납 세금이 발생하지 않도록 해야 합니다.

- 은닉 세금 및 미납 세금을 징수하고, 미납 세금을 납부하지 않는 단위에 대해 징수 명령 및 벌금을 내려야 합니다.

2. 외국인 투자 기업에 대한:

- 지역 내 투자 프로젝트를 통계화하고 분류하며, 건설 중인 프로젝트, 운영 중인 프로젝트, 세금 면제 기간이 만료된 프로젝트, 각 프로젝트의 면적과 토지 사용 기간을 기록하여 세금과 토지, 물, 바다 표면 사용료를 정확하게 계산하고 징수함. 각 프로젝트의 세금 징수 관리를 위한 파일을 작성하고, 세금 징수와 프로젝트 재정 상황에 대한 정보를 철저히 파악함.

- 세금 결산을 집중적으로 검사하여 모든 생산 경영 기업이 세금 결산을 완료하도록 함. 수입 원자재 비용과 세금 면제된 설비 비용을 철저히 검사하고, 목적 외 사용 시 벌금과 추가 징수를 실시함.

3. 국영기업 외 경제에 대한:

- 정부 지시 제 657/TTg 1996년 9월 13일 사업 등록 재검토 이행을 종합 평가함. 사업 등록을 세금 징수 관리와 연계하고, 공업 및 서비스 분야의 비국유 기업 관리를 점진적으로 정착시키며, 등록하지 않은 사업이나 잘못된 등록, 세금 미납 또는 부족 납부를 방지함. 사업 중단 신청자를 철저히 검사하고, 모든 사업자의 명단을 공개하여 주민 의견을 수렴하고 세금 납부 대상자를 확인함.

- 시장 가격 변동과 각 대상, 상품, 시즌별 실적을 철저히 파악하고, 세금 과세 대상의 매출을 실제에 맞게 조사하고 재계산하여 매출 세금 손실을 방지함. 세액 신고 방식을 사용하는 사업자는 회계 장부 준수, 거래 시 세금 증명서 작성, 경제 계약 준수를 철저히 검사하고, 실제 사업과 다르게 신고한 경우 즉시 처리함. 대기업과 회사에 대한 회계 제도를 확대 적용하고, 세액 분할 방식을 사용하는 사업자는 매출을 정확하게 계산하여 세금을 공정하게 부과하며, 각 지역의 세금 대상에 대해 공개함.

- 비국영 기업의 경영 상황을 파악하여 모든 수입을 정확하게, 적시에 징수해야 합니다.

4. 수출입 세금에 관하여:

- 정부 총리 지시 제 575/TTg 1996년 8월 24일 세금 미납 문제를 해결하고, 특히 수입 소비재에 대한 세금 손실 방지를 강화하며, 외국인 투자 기업 제품, 선물, 가공품, 일시 수입 재수출, 세금 환급 사례 등에 대한 세금 탈루 방지를 강화함.

- 수입·수출 세금 징수와 관련된 모든 관문에 대한 검사를 조직한다.

5. 토지와 주택과 관련된 수입에 대해서는:

- 조수이용권 사용대금 징수 및 토지이전세 징수에 있어서는 감사 또는 검사 결과로 확인된 미징수, 점유 중인 대금을 즉시 징수해야 한다. 각급 인민위원회는 세무기관과 지리행정기관 및 관련 기관과 협력하여 토지사용허가증 발급 또는 임대 허가를 받은 경우, 토지사용권 등록 및 증명서 발급 신청, 건축 허가 신청, 용도 변경 확인, 이전 등 관리를 위해 징수를 적시에 진행하도록 지시해야 한다.

- 농지 사용세 징수에 있어서는 1997년 납부기한 내 농지 면적에 대한 완전한 징수를 실시해야 하며 특히 남부 동부와 중부 고원 지역의 장수작물 재배 지역에 집중해야 한다. 세율은 시장 가격에 근접하도록 설정되어야 한다.

- 주택세: 주택세 징수를 서두르고 면적에 대한 세금을 완전히 징수해야 한다.

- 국가 권한 기관에 주택 소유권에 대한 절차 단순화와 합리적인 가격 조정을 제안하여 국유 주택 판매를 촉진한다.

6. 비용 및 수수료에 대해서는:

- 읍면 비용 및 수수료: 읍면 비용 및 수수료의 전체 징수액을 파악하고 국가 예산에 정확하게 반영하거나 납부하도록 요구한다.

- 기관 및 업체가 징수하는 비용 및 수수료: 청구서 검토를 통해 징수액을 파악하고 국가 예산에 정확하게 반영하거나 납부하도록 요구한다.

- 교통 수수료 징수는 재정부가 1997년 6월 9일에 발표한 통지 제29 TC/TCT에 따라 1994년 12월 24일에 발표된 통지 제117 TC/TCT를 수정 보완한 내용을 따르며, 연료세를 통해 징수되는 교통 수수료에 대한 입고량, 판매량 검사 및 주유소, 디젤 저장소의 재고량 검사를 실시하고, 교통 수수료를 국가예산에 적시에 납부하도록 독려해야 한다.

II. 지출에 관한 사항

예산안에 따른 지출은 지정된 업무의 진행 상황을 고려하여 정확한 제도와 지정된 업무에 맞게 이루어져야 하며, 절약을 실천하여 중요한 업무에 우선적으로 배분되어야 한다. 업무 수행 평가는 지정된 업무의 결과를 기반으로, 낭비된 영역을 분석하고 원인을 파악하며, 6개월 후반기 업무 수행 방안을 제시하고 1998년 예산 계획을 위한 기초 자료를 제공해야 한다.

1. 올해 말까지 예측되지 않은 예산 지출을 추가로 처리하지 않으며, 천재지변 및 홍수 방지를 위한 비상 상황을 제외한다. 각 부처, 지방 및 단위는 절약을 실천하고 지출 항목을 재조정하여 긴급한 필요성을 충족시키되 불필요한 회의 및 접대 비용을 줄여야 한다. 초기 예산에 포함되지 않았으나 결정된 지출 항목은 진행 속도를 조정하고 1998년 예산에 반영해야 한다. 1997년 예산 초과 수입이 있는 중앙 직할 성 및 도는 교육 및 연구개발에 우선적으로 배분하고 경제 사회 기반 시설 건설에 사용하며 행정 지출에는 추가 배분하지 않는다. 1997년 예산 미달이 예상되는 중앙 직할 성 및 도는 수입에 맞춰 지출 항목을 재조정하되 지역 경제 사회 발전을 위한 중요한 지출 항목, 특히 교육 및 연구개발 지출은 충족시켜야 한다.

2. 기초 건설 지출에 있어서 각 부처, 지방은 이미 할당된 기초 건설 예산을 집중적으로 실행하고, 실제 작업량에 따른 적절한 지급을 위해 필요한 절차를 완료해야 한다. 1997년 예산에 포함되었으나 1997년 7월 30일까지 기초 건설 투자 절차를 완료하지 못한 공사는 1997년 계획에서 제외하고 1998년 계획에 반영해야 한다. 6개월간의 작업량, 전체 연간 작업량, 이미 지급된 금액, 6개월 후반기 지급 예상 금액을 기반으로 각 공사별로 1998년 예산에 반영될 작업량을 결정해야 한다.

3. 경제 사회 기반 시설 건설, 사회 복지 시설 건설, 주택 펀드 개발, 농업 및 농촌 개발 투자, 숲 재생 지출에 있어서 각 지방은 수입 상황을 고려하여 목적에 맞게 지출을 조정해야 한다. 예산 초과가 발생하면 지출을 줄이고 실제로 수입이 발생한 경우에만 지출을 진행하여 지급할 수 없는 작업량을 피해야 한다.

4. 국가 프로그램에 있어서 각 프로그램의 주관 기관은 프로그램의 효과를 평가하고 목표, 진행 시간, 1997년 실적을 기반으로 프로그램 관리 방식 및 재조정을 제안해야 한다.

5. 일반 지출에 있어서 각 부처, 지방은 초기 예산 할당, 업무 진행 상황, 예산 가능성을 고려하여 연간 지출을 예측하고 실제 상황에 맞게 조정해야 한다. 각 지출 항목은 국가예산 목록의 각 항목별로 구체적으로 분석하고, 급여, 급여 보너스, 급여에서 추출되는 필수 지출, 일상 업무 지출, 구매 및 수리, 구제, 재난 대응 등 비일상적인 지출을 분석하여 1998년 예산 계획을 기초로 해야 한다.

3. 국세법(NSNN) 및 관련 지침의 시행 상황 평가:

각 부처, 중앙 기관, 지방 정부, 단위는 1997년 초부터 국세법 및 해당 지침의 시행 상황을 평가하고, 예산 관리 권한 분배, 예산 분배, 예산 준수, 예산 회계, 마을 예산 관리, 세금 및 지출 제도 준수 등 여러 측면에서의 진행 상황을 분석하고, 이를 바탕으로 법 시행 지침 및 관련 제도를 개선하는 제안을 제출해야 한다.

B- 1998년도 국가재정목록(NSNN) 예산안 작성:

국가재정예산안 작성 작업은 1996년 12월 19일 제87/CP 호|ministry decree, 1997년 3월 18일 재정부 통지 제09 TC/NSNN 호 및 1997년 3월 28일 재정부 통지 제14 TC/NSNN 호에 명시된 모든 규정을 완전히 준수해야 합니다. 또한, 1997년 6월 14일 총리 지시 제416/TTg 호와 실제 상황을 고려하여 재정부는 다음 사항을 안내합니다:

1- 목표 및 목적:

1998년은 1996-2000년 5개년 계획의 세 번째 해이며, 국세법(NSNN)의 두 번째 해이다. 1997년과 최근 몇 년간의 상황은 다음과 같이 나타났다:

- 경제는 성장 속도를 유지했으나 일부 산업에서는 성장이 둔화되는 현상이 나타났으며, 제품 판매에 어려움이 있었다.

- 인플레이션은 억제되었고 감소 추세를 보였다.

- 교육, 의료, 문화, 사회 서비스 및 국방, 안보 분야의 정기 지출과 투자 지출의 필요성이 증가하고 있다.

이러한 상황을 고려하여 1998년도 국가재정목록(NSNN) 예산안 작성 작업은 다음 요구사항과 목표를 충족해야 한다.

1. 요구사항:

- 국가 재정 능력을 강화하고, 국가 재정 체계를 건강하게 만들며, 국세법(NSNN) 구조 조정을 위한 전환을 이루어야 한다.

- 국가예산 수입 예산안은 법률에 따라 정확하게 작성되어야 하며, 모든 수입원을 포괄하고, 수입 손실을 방지하며, 모든 기업에 대한 공정한 생산 및 경영을 보장해야 합니다. 동시에 생산 및 경영 활동을 장려하고, 현재 및 장기적인 수입원을 확대해야 합니다. 투자개발과 교육-훈련, 과학기술 및 환경 분야에 대한 예산 지출 비율을 1997년보다 높여야 하며, 정부가 사회 전체와 함께 교육, 의료, 문화사회 사업을 발전시키는 정책을 잘 수행해야 합니다. 일반 지출 증가율은 투자개발 지출 증가율보다 낮아야 합니다. 1998년 국가재정예산안은 각 예산 사용 단위와 세부 목록별로 세세하게 작성되어야 합니다.

- 국가재정예산안 작성은 국가재정법, 1996년 12월 19일 제87/CP 호, 1997년 3월 18일 재정부 통지 제09 TC/NSNN 호 및 1997년 3월 28일 재정부 통지 제14 TC/NSNN 호에 명시된 규정에 따라 이루어져야 합니다. 이 규정들은 예산안 작성의 일반적 근거와 요구사항, 예산안 작성 양식, 예산안 검토 통보, 예산안 논의, 예산안 보고서 제출 시기, 예산안 작성, 집계, 결정의 업무와 권한 및 절차 등에 관한 내용을 포함합니다.

- 1997년과 동일한 비율로 각 예산 수준 간 수입원을 분배하고, 상위 예산 수준에서 하위 예산 수준으로 추가 지원하는 금액은 1997년에 배정된 금액보다 6% 더 높아야 합니다.

2. 목표:

- 생산 활동을 강화하여 9.0-9.2%의 국내총생산(GDP) 성장을 달성하려 노력한다.

- 1998년 국가재정 수입총액은 국내총생산(GDP)의 약 21%를 달성하기 위해 노력해야 하며, 그 중 세금과 부과금은 GDP의 약 20%를 차지해야 합니다. 재정 수입 구조를 경제-사회 발전 상황에 맞게 적극 조정해야 합니다. 수출입 세금은 AFTA 참여 진행 상황과 우리 나라가 국제 경제-금융 기구에 참여하려는 추세를 고려해야 하며, 안정적이고 견고한 국내 수입원을 구축해야 합니다. 생산 및 경영 활동의 발전과 효율성을 기반으로 재정 자원의 활용을 최적화하고, 자원, 공산품, 자연자원에서 발생하는 수입을 늘리며, 수입 손실을 줄이는 것이 필요합니다.

- 국가재정 세금과 부과금의 약 30%는 투자개발과 채무 상환에 사용되며, 그 중 국가 핵심 프로젝트 투자 건설, 교육-훈련, 과학 분야 투자를 우선적으로 배치해야 합니다. 나머지 70%는 일상 지출에 사용되며, 교육-훈련, 과학 연구, 현대 기술 도입, 환경 보호, 국민 건강 보호, 국방 및 안보, 사회 문제 해결 등에 우선적으로 사용되어야 합니다. 중앙위원회 제II기 결의에 따라, 1998년 국가재정 예산안(일상 지출과 투자 지출 모두 포함)은 교육-훈련과 과학기술 및 환경 사업에 집중되어야 하며, 2000년까지 교육-훈련 예산이 전체 국가재정 지출의 15%, 과학기술 및 환경 예산이 2%를 차지하도록 해야 합니다. 교육-훈련, 의료, 문화 사업 예산은 각 단위와 산업의 기능과 임무에 맞게 재조직하고, 이러한 사업을 위한 자금 확보를 사회화하는 방향으로 진행해야 합니다. 국유기업 지역의 교육 훈련, 의료 등에 대한 보조금을 점진적으로 줄이고 완전히 중단하며, 기업들이 재정적으로 진정으로 독립할 수 있도록 조치해야 합니다. 행정 관리 예산은 합리적이고 절약적으로 배치되어야 하며, 정부 기관의 구매 및 수리를 최소화해야 합니다.

II. 1998년 경제 성장률 예측

- 국내총생산(GDP)은 9~9.2% 증가;

- 농림어업 생산 총액은 4.7~4.8% 증가;

- 공업 및 건설 생산 가치는 14~14.5% 증가;

- 서비스 부문 생산 가치는 11~12% 증가;

- 수출 총액은 28~30% 증가;

- 수출입 총액은 18~20% 증가;

- 소비재 및 서비스 물가 지수는 7~8% 증가;

- 전사회 투자 개발은 26~28% 증가.

III. 1998년 국가예산 수입 및 지출 예산안 작성 시 주요 사항

1. 수입에 관한 사항:

1.1. 국유경제 분야에 대해:

a. 이익세에 대해:

1995년 12월 30일 재정부 통지 제97 TC/TCT 호에 따른 세율과 수정된 세율에 따라 기업의 매출을 정확하게 계산해야 하며, 금융 활동, 물자 판매, 재산 청산 등 다른 활동에서 발생한 매출도 주의 깊게 고려해야 합니다. 기업이 판매와 함께 로또를 발행하는 경우, 세금 계산은 1996년 8월 28일 재정부 공문 제3006 TC/TCT 호 제7호에 따른 지침에 따라야 합니다. 산악 지역 기업에 대한 세금 면제 및 감면 부분은 1996년 5월 10일 재정부 통지 제24 TC/TCT 호에 따라 예측되어야 하며, 1998년의 면제 및 감면는 재정부의 특정 결정을 기반으로 해야 합니다.

b. 특별소비세에 대해:

1995년 12월 30일 재무부에서 발행한 제98호 통지에 따른 특별소비세 법률 시행 세부사항 지침에 따라 계산한다.

b. 자원세: 자원세 계산 근거는 채굴량, 세율 가격, 세율입니다. 특히 세율 가격은 채굴 또는 생산 후 판매되는 단위 제품의 판매 가격 원칙입니다.

d. 이익세에 대해: 1997년 기업의 종합 비용 요인을 기반으로 1998년의 비용 증감 요인을 예측하여 이익세를 계산한다. 구체적으로 다음과 같다:

- 고정자산 감가상각비: 1997년 고정자산 원가를 기반으로 1998년 원가 변동을 계산하여 재정부 1996년 11월 14일 제1062 TC/QĐ/CSTC 호에 따른 고정자산 사용 및 감가상각 제도에 따라 고정자산 감가상각비를 결정합니다. 감가상각 기간이 급속히 증가하는 경우, 감가상각비가 1997년과 동일한 이익세를 보장하도록 해야 하며, 이미 감가상각된 고정자산은 가격 총액에 포함되지 않습니다.

- 대수리 고정자산 비용: 합리적이고 적법한 발생 비용을 기준으로 계산해야 합니다. 특수한 재산에 대해서는 기업의 비용 예상 예산이 재정부로부터 승인받은 경우, 대수리 비용을 미리 추정할 수 있습니다. 건설 투자 비용은 대수리 비용에서 제외됩니다.

- 원자재 비용: 1997년 실제 비용, 원자재 정량, 생산량 증가율을 기반으로 1998년 원자재 비용을 계산한다.

- 인건비: 1997년 3월 28일 정부령 제28호에 따른 인건비 규정을 적용한다. 다음 사항을 주의해야 한다:

+ 인건비 조정 계수를 적용할 때, 세금 납부액이 줄어들지 않도록 원칙을 준수해야 하며, 특히 1997년 이익실현보다 낮아지지 않도록 해야 한다.

- 기타 비용 항목: 행사, 회의, 거래, 외교 등 경영 과정에 직접 관련된 비용은 국가가 정한 수준과 관리 규정에 따라 계산되어야 합니다.

c. 예산 사용에 따른 국가예산 자금의 사용; 국유 재산 및 자금을 합자 투자에 출자하는 경우(국가예산 자금으로 구성된 재산, 물품, 지분 가치 상표로 합자 투자를 하는 경우를 포함하여 토지 사용권을 합자 투자에 출자하는 경우)는 통일부 재정총국 제33호 고시(1997년 6월 13일)에 따라 예산 사용 수입을 산정한다.

1.2. 비영세공업상업 분야에 대한: 정부 총리 지시 657/TTg의 정신에 따라 사업 대상자를 재조사하고 확보해야 한다. 1997년의 매출 손실과 사업 대상자의 정도를 평가하여 1998년의 매출과 사업 대상자를 결정하고 매출 손실 비율을 점진적으로 줄여야 한다. 구체적으로:

a) 주식회사, 주식제한회사, 개인기업, 협동조합, 생산조직에 대한: 각 기업별로 세부적으로 계산해야 하며 특히 대기업에 대해서는 더욱 세밀하게 계산해야 한다. 비영세공업상업 분야에서 법률에 따라 설립된 기업은 투자자가 자본 이전을 하는 경우 통일부 재정총국 제96호 고시(1995년 12월 30일)에 따라 이익 소득세를 계산해야 한다.

b) 세부적인 경영세를 납부하는 가구에 대한: 경영세를 납부하지 않는 소규모 사업 가구를 관리하고 경영세를 부과해야 한다. 경영세 가구 수와 경영세 단계를 기준으로 모든 고정 경영 장소를 가진 가구를 매출세와 이익세 계산에 포함시켜야 한다.

1.3. 등록세에 대한: 통일부 재정총국 제93호 고시(1995년 12월 21일)에 따라 등록된 소유권을 가지고 합자 투자에 사용된 재산에 대해 등록세를 충분히 계산해야 한다. 통일부 재정총국 제19호 고시(1995년 3월 16일)를 보완한 통일부 재정총국 제93호 고시(1995년 12월 21일)에 따라 계산해야 한다.

1.4. 농지사용세:

- 녹색농지 사용세를 명확히 계산하여 농업 및 농촌 발전을 위한 투자 예산을 확보한다.

- 장수목이 면세기간이 만료된 경우, 농지사용세를 부과해야 한다.

- 세액산정 가격: 현지 시장의 쌀 가격보다 최소 10% 이상 높은 가격으로 예측하여 세액을 산정한다.

1.5. 건물 및 토지세: 토지세 납부에서 임대료 납부로 전환한 기업에 대해 주의를 기울여야 한다.

1.6. 토지사용권 양도 수입:

- 지역 토지이용계획을 바탕으로 신규 토지 배정 면적을 예측하여 토지사용권 양도 수입을 계산한다.

- 지방정부가 과거 연도부터 계속 존재하던 토지 사용 권한 수입이 국가예산에 반영되지 않은 경우, 1998년 국가예산 계획에 이러한 수입을 명확히 기재해야 한다.

1.7. 토지사용권 양도세 및 임대료 수입:

- 토지 사용 권한 이전 세는 통일부 재정총국 제78호 고시(1994년 9월 30일)에 따라 계산한다. 토지 임대료는 통일부 재정총국 제85/CP 호 고시(1996년 12월 17일)에 따른 지침에 따라 계산하며, 임대 토지 가격은 통일부 재정총국 제1357호 결정(1995년 12월 30일)에 따른 임대 토지 가격 기준에 따라 계산한다.

1.8. 주택 판매 수입:

- 주택 판매 및 주택 사업에 관한 정부령 제61/CP 1994년 7월 5일, 그리고 정부령 제21/CP 1996년 4월 16일에 따른 수정 및 보완된 정부령 제61/CP에 따라 계산한다.

- 이전 연도에 발생한 주택 판매 수입이 국가예산에 반영되지 않은 경우, 1998년 수입에 포함시켜야 한다.

1.9. 개인 소득세에 대한: 고액 소득자에 대한 개인 소득세 법령 개정에 따른 법령을 적용해야 한다. 특히 합자, 대표 사무소, 로또 당첨자 등 개인 소득세 대상자를 재조사해야 한다.

1.10. 경마권 수입에 대한: 1997년 수입 실적을 평가하고 주관적, 객관적 원인을 분석하며, 정부의 도박 금지 조치, 발행 네트워크, 소비 가능성, 티켓 가격 구조 조정, 발행 비용 감소 등을 고려하여 1998년 수입을 계산해야 한다.

1.11. 공익기업으로 전환되지 않은 공익사업 단위의 수입에 대한: 이전에는 공익사업 단위가 일부 또는 전체 수입을 관리 및 일상 업무 수행을 위해 보유할 수 있었으나, 국가예산법에 따라 이러한 수입은 국가예산에 반영되어야 하므로 공익사업 단위는 수입 및 지출 계획에 이러한 수입을 모두 포함시켜야 한다. 단위가 일부 또는 전체 수입을 보유하여 지출하거나 국가예산에 전체 수입을 납부하고 국가예산이 해당 단위에 필요한 예산을 제공하는 경우, 이는 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다. 일부 또는 전체 수입을 보유하여 지출하는 단위도 수입 및 지출 계획을 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

1.12. 수수료 및 등록세에 대한: 중앙정부와 각 지방, 시, 현, 읍, 면, 동, 리가 관리하는 각 종류의 수수료 및 등록세에 대해 세부적으로 계산해야 한다. 모든 수입이 국가예산법에 따라 국가예산에 반영되도록 요구되므로, 이전에 수수료 및 등록세 관리를 위한 특정 비율의 수입을 추출하여 사용했던 단위는 이러한 수입을 모두 수입 및 지출 계획에 포함시켜야 한다. 단위가 일부 또는 전체 수입을 보유하여 지출하거나 국가예산에 전체 수입을 납부하고 국가예산이 해당 단위에 필요한 예산을 제공하는 경우, 이는 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다. 일부 또는 전체 수입을 보유하여 지출하는 단위도 수입 및 지출 계획을 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

1.13. 교통 요금에 따른 유류세에 대한: 통일부 재정총국 제29호 고시(1997년 6월 9일)에 따라 계산해야 한다. 특히 대량의 유류 수입 포인트가 있는 지역에 주의해야 한다.

1.14. 기타 국가예산 수입에 대한: 정부 규정에 따라 특정 목표를 위해 사용되는 수입을 명확히 확인하고 보고해야 한다. 예를 들어 교통 질서 위반 벌금, 불법 무역 물품 몰수 및 벌금 등.

1.15. 1998년에 국가예산을 상환해야 하는 단위에 대한: 직접 국가예산에서 차입하거나 국가예산을 통해 다시 차입받은 차입금을 상환해야 하는 경우, 이미 정해진 상환 일정에 따라 1998년 국가예산 납부 계획을 작성해야 한다.

2. 지출:

2.1. 투자 건설 예산:

- 집중 투자 예산 배치는 국가 중점 사업에 자금을 우선적으로 제공하고, 산악지역, 중부고원, 동남부 강둑 지방 및 경제사회 인프라 건설, 교육훈련, 과학 분야에 투자하는 것을 원칙으로 한다. 이전 사업에 필요한 자금을 충분히 배치하고, 흩어진 투자를 중단하며 특히 그룹 C 사업에 대해서는 더욱 그렇다. 1997년 완료된 건설 사업의 작업량을 정산하기 위해 자금을 확보해야 하며, 외국 차입금 및 원조 프로젝트에 대한 대응 자금을 충분히 배치해야 한다. 프로젝트가 외국 차입금을 받았다면, 프로젝트 주체는 협정 내용과 국내 재정 규칙에 따라 자금을 조달하여 프로젝트 진행에 지장이 없도록 해야 한다.

- 석유가스 부문은 베트남-소련 합작 석유 회사에서 얻은 세후 이익에 따라 총리가 1998년에 정한 비율로 투자를 배치한다.

- 경제사회 인프라 건설 사업, 사회 복지 사업, 주택 기금 증가, 농업 및 농촌 투자, 국가 소유림 재생을 위해 1997년과 마찬가지로 토지 사용권 매각 수익, 임대료, 로또 수익, 주택 판매 수익, 농지 사용세, 삼림 자원세 등에서 자금을 계속 배치한다.

- 1997년과 마찬가지로 화 bình 수력발전소 수자원세 수입으로부터 다라 호수 저수지 사업 비용, 몽카이 경제구역 투자 회수 비용, 콘이 섬 군사구역 투자 회수 비용, IFAX 프로젝트 비용을 계속 배치한다.

2.2. 국가 기업 지원 자금에 대해: 1998년 국가 예산은 중요한 국가 기업, 필수적인 기업, 발전 중인 기업, 국고 세입을 충족시키는 기업, 이윤을 내는 기업, 자금 부족한 기업, 그리고 수출 기업, 정부 결정에 따른 기업에 대한 지원 자금을 배치한다.

2.3. 국가 재고 비용에 대해: 국가 재고 목표를 기반으로 각 부처와 단위는 1997년 12월 31일까지의 현재 재고 수준을 평가하고 재고 보충 수준을 예상하여 1998년 국가 재고 비용 예산을 작성한다.

2.4. 정책 물품에 대한 보조금 지출에 관하여:

- 산간 지역 주민을 위한 정책 상품의 가격 보조는 정부의 공문 7464/KTTH 1995년 12월 30일, 관련 부처의 지침에 따라 대상, 상품, 운송 거리 및 보조 금액을 기준으로 계산된다.

- 종자 보조, 언론 보조, 출판사 보조 등 기타 보조 비용은 현행 제도에 따라 시행되며, 각 부처와 지방은 상품, 종자, 신문, 출판사별로 보조 금액을 정확하게 계산하여 제도 규정에 따라 보조 요금을 설정해야 한다.

2.5. 행정 및 사회 사업에 대한 지출에 관한 것:

예산 지출 계획은 현재의 예산 지출 제도와 경제사회 지표를 기반으로 작성되어야 하며, 추가 지출 제도나 경제사회 지표 조정은 예산 국가 예산 1998년 결정 전에 규정에 따라 이루어져야 한다. 예산 결정 후 발생하는 모든 지출 요구는 부처와 지방이 할당된 예산 내에서 자체적으로 조정하여 보장해야 한다. 행정 및 공공 서비스 분야의 예산 계획은 해당 단위와 지방의 업무를 기반으로 작성되며, 사회화 정책을 실현하고 각 분야의 자금 확보 원천을 명확히 계산해야 한다. 국고에는 차입 프로그램 자금과 학비, 의료비, 원조, 개인 및 단체의 기부금 등이 포함된다.

- 교육 훈련 비용은 합리적인 학교 네트워크 재배치를 기반으로 사회화 정책을 고려하고, 1997년보다 교육 훈련 비용을 증가시켜 중앙위원회 II 결의안을 수행하도록 한다.

- 과학기술 및 환경 비용은 기본 연구에 우선 순위를 두고 국가 과학기술 프로그램을 수행할 수 있는 충분한 자금을 배치하며, 이 분야의 비용을 증가시켜 중앙위원회 II 결의안을 수행하도록 한다. 중요 연구 프로젝트에 자금을 집중하기 위해 기업 소유 연구소는 재배치되어야 하며, 1998년 예산 계획은 총리 결정 782/TTg 1996년 10월 24일에 따라 작성되어야 한다.

각 지방은 교육 훈련, 과학기술 연구, 환경 사업 예산을 국가 지방 예산에서 최소한 재무부가 통보한 수준 이상으로 배치해야 한다.

- 의료, 문화, 정보, 방송, 체육 분야의 비용은 각 부처와 지방이 업무를 철저히 검토하고 효과적인 활동을 보장하며, 중요한 업무에 우선 순위를 두어야 한다. 총리 결정에 따른 업무, 1997년 연속 업무, 정책 및 제도에 따른 업무에 대한 비용을 배치해야 한다.

- 행정 비용은 승인된 정원 기준으로 급여와 급여에 따른 기여금을 충분히 제공해야 한다. 일반 업무 비용은 필요 최소한의 수준으로 배치하고 절약해야 하며, 구매, 수리, 단체 행사 등 기타 비용은 예산 균형에 따라 배치해야 한다. 비상필요성이 없는 고가 자산 구매를 최소화하고 회의, 중간 평가 등을 최소화해야 한다.

1998년 예산안의 행정 및 사회 사업 지출 수준은 재무부의 1996년 7월 18일 제38 TC/NSNN 지침에 따른 지출 수준을 일시적으로 적용한다.

2.6. 국가 프로그램에 대해: 1997년까지 각 프로그램의 효과를 평가하고 프로그램 내용, 수행 기간 및 결과(업무와 비용 포함)를 검토한다. 총리 결정에 따라 국가 목표 프로그램을 재배치하여 1998년 국가 목표 프로그램 예산을 배치한다.

IV. 집행:

- 1998년은 국가재정법 시행 후 두 번째 해로, 세입원천에 대한 각급 예산의 분배 비율과 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 금액은 1997년과 동일하게 유지되었다. 따라서 각급 인민위원회는 법률 및 관련 시행규칙, 총리 지시 제416/TTg호 1997년 6월 14일, 그리고 본 통지의 내용을 준수하여 검토번호를 안내하고 예산 편성에 관한 논의와 1998년 국가재정예산안을 정확히 작성하도록 지시하고 이를 시간적 요구사항에 맞추어 실시해야 한다.

지방인민위원회가 지방 단위 및 하위 지방 행정기관에 세입·세출 예산 검토번호를 안내한 후, 재정가격국은 세무국 및 관련 기관들과 함께 재정부로부터 통보받은 검토번호와 1998년 지방 경제사회 발전 상황을 고려하여 지방의 1998년 세입·세출 예산 초안을 작성하여 지방인민위원회의 의견을 구하고 이를 제출해야 한다. 지방인민위원회의 의견이 첨부된 1998년 지방 세입·세출 예산 초안은 재정가격국이 재정부와 지방 행정기관 및 지방 기관들과의 제1차 논의를 위한 근거가 된다.

- 중앙 부처는 검토번호 안내, 논의, 1998년 국가재정예산안 작성 및 통지 09 TC/NSNN 1997년 3월 18일 및 통지 14 TC/NSNN 1997년 3월 28일에 규정된 시기와 양식(설명 첨부)에 따라 작성하여 재정부에 제출해야 한다.

중앙 부처가 직접 소속 기관에 세입·세출 예산 검토번호를 안내한 후, 각 부처 재정국(또는 유사 기능 부서)은 재정부로부터 통보받은 검토번호와 1998년 부처의 임무 및 구체적인 업무를 고려하여 1998년 부처의 세입·세출 예산 초안을 작성하여 부처 지도부의 의견을 구하고 이를 완성하여 재정부와의 제1차 논의를 위한 근거로 사용하고, 소속 기관들과의 논의를 진행해야 한다.

세무총국, 투자개발총국, 국유자산관리총국은 본 통지의 세부사항을 소속 기관에 안내하고 1998년 세입·세출 예산 편성 및 보고 업무를 조직하며, 그들이 배정받은 분야에 따라 수행해야 한다.

재정부는 각 부처, 중앙 기관, 중앙에 속하는 성 및 직할시, 그리고 대형 총회사들과 1998년 예산 수입 및 지출 편성에 대한 토론을 다음과 같이 진행할 것이다:

제1차: 1997년 7월 25일부터 8월 10일까지 각 부처와 지방의 1998년 예산 수입 및 지출 편성 초안에 대한 의견을 수렴하고 토론한다.

제2차 회의: 1997년 8월 25일부터 9월 10일까지 1998년 세입·세출 예산안을 검토하고, 중앙 부처 및 지방에 대한 예산 배분 수준을 확정한다(중앙 부처가 소속 기관들로부터 예산을 집계하고, 중앙 직할 지방이 읍면동 및 지방 소속 기관들로부터 예산을 집계한 후, 국가재정법 규정에 따라).

구체적인 일정은 재정부가 별도로 통보한다.

Phạm Văn Trọng (서명)