결의 제 31/2012/QH13 경제-사회 발전 계획에 관한 결의

결의

2013년 경제-사회 발전 계획에 관한 것

국회
사회주의 공화국 베트남

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

정부, 최고재판소, 최고검찰청, 국회의 각 기관, 관련 기관들의 보고서와 국회의원들의 의견을 검토한 바에 의거하여

1. 도시 분류 목적:

I. 2012년 경제-사회 발전 계획의 이행 상황에 관하여

2012년 세계 경제는 여전히 복잡하고 불안정한 상황이 지속되었으며 국내 경제도 많은 어려움과 도전을 겪었다. 정치 체계 전체, 기업 커뮤니티 및 전 국민의 노력으로 경제-사회는 일정한 변화를 보였다. 거시 경제가 더 안정적이 되었고 물가 상승이 억제되었다. 산업 생산은 회복 징후를 보였으며 농업 생산은 어려움에도 불구하고 안정적으로 유지되었다; 관광 및 서비스 산업은 크게 성장하였다; 경제 구조 개선 프로젝트와 세 가지 전략적 돌파구의 실행이 중점적으로 추진되고 초기 단계에서 실행되었다; 사회 복지와 공공 복지는 기본적으로 보장되었다; 교육, 훈련, 과학 기술, 문화-정보 및 통신 분야는 일부 성과를 달성하였으며; 정치 안보, 질서 및 사회 안전은 보장되었다; 외교 활동과 국방은 강화되어 독립 주권과 영토의 통일성을 유지하였다.

그럼에도 불구하고 물가 상승 압력과 거시 경제 불안정은 여전히 크다; 경제 성장률, 총 사회 투자, 새로운 일자리 창출, 빈곤 감소율, 숲 덮임률 등 목표치를 달성하지 못하였다. 금융 시장은 복잡하게 변동하였으며 은행의 이자율과 부실채권 비율은 높게 유지되었다; 몇몇 상업 은행의 운영은 투명성이 부족하고 많은 위험을 내포하였다. 기업들은 특히 신용 자금 접근과 재고품 처리에서 어려움을 겪었으며 많은 기업들이 해체, 중단 또는 축소 운영 상태에 머물러 있다. 부동산 시장은 침체 상태이며 회복 가능성이 없으며 증권 시장은 크게 하락하였으며 금 시장은 여전히 많은 변동성을 보이고 있으며 불법 무역, 가짜 제품, 저질 제품은 효과적으로 억제되지 않아 생산, 소비 및 사회 심리에 부정적인 영향을 미쳤다. 경제 성장률 감소는 고용과 빈곤 감소에 부정적인 영향을 미쳤으며 국민 생활, 특히 정책 대상자, 빈곤층, 낮은 수입 노동자에게 부정적인 영향을 미쳤다. 교육-훈련, 의료 및 식품 안전 분야는 근본적인 변화를 보여주지 못하였다. 교통 사고는 감소하였으나 여전히 높은 수준을 유지하고 있으며 민원, 범죄, 사회 문제, 부패는 복잡한 상황을 보이고 있다.

국회는 정부가 올해 말까지 재고품과 부실채권 처리에 집중할 것을 요구한다. 주요 재고품, 특히 철강, 시멘트, 건설 자재, 공동주택 등의 처리에 집중해야 하며 소비자 유인을 위한 할인 판매 캠페인을 적극 홍보하고 수출 시장을 확대해야 한다; 특히 농수산물에 대한 수출 시장 확대를 장려하고 기업들 간 상호 제품 사용을 장려해야 한다. 상업 은행, 특히 국유 상업 은행과 국가 지배력을 가진 주식회사 상업 은행은 기업들과 함께 어려움을 해결하기 위해 협력해야 하며 금융 기관들은 기업들의 어려움을 해결하는 것이 바로 금융 기관들의 어려움을 해결하는 것임을 인식하고 진행 중인 프로젝트의 재검토를 서둘러야 하며 건설 기본 사업의 연기된 지불을 조기에 완료하고 국가, 산업, 지역의 발전에 중요한 의미가 있는 주요 프로젝트에 집중투자를 해야 한다. 국가 목표 프로그램의 예산 지급을 신속히 지시하고 이를 보장하기 위해 품질을 유지해야 한다.

II. 2013년의 목표와 주요 지표에 관하여

1. 총 목표

거시 경제 안정 강화; 물가 상승률은 2012년보다 낮고 성장률은 높아져야 한다. 세 가지 전략적 돌파구와 경제 구조 개선을 강화하고 성장 모델 전환을 추진한다. 사회 복지와 공공 복지를 보장한다. 외교 활동과 국제 통합의 효율성을 높인다. 국방과 안보를 강화하고 정치-사회 안정을 보장한다. 다음 몇 년간의 발전을 더욱 견고한 기반으로 만든다.

2. 주요 지표

국내총생산(GDP)은 약 5.5% 증가한다.

수출액은 약 10% 증가한다.

수입액 대비 무역 적자가 수출액의 약 8%를 차지한다.

정부 예산 적자는 GDP의 4.8%를 초과하지 않는다.

소비자 물가 상승률(CPI)은 약 8%이다.

사회 전체 투자 발전 자금은 GDP의 약 30%이다.

빈곤 가구 비율은 2% 감소하며, 특히 빈곤 지방은 4% 감소한다.

약 160만 명의 일자리를 창출한다.

직업훈련을 받은 노동자의 비율은 55-57%이며, 3개월 이상 훈련을 받고 자격증을 취득한 노동자의 비율은 22.5%이다.

직업 교육률은 49%이다.

5세 미만 아동의 영양실조 비율은 16% 미만으로 감소한다.

1만 명당 병상 수(마을 보건소 제외)는 22개이다.

심각한 환경 오염 기업의 처리 비율은 84%이다.

운영 중인 산업 단지와 자유 무역 지구의 폐수 처리 시설의 준수 비율은 75%이다.

숲 덮임률은 40.7%이다.

III. 주요 임무와 방안

1. 재정 정책과 통화 정책 사이의 긴밀한 조화를 통해 경제 발전을 위한 자원의 조달과 활용을 강화하고 동시에 물가 상승을 억제하고 거시 경제의 안정성을 높이는 것이 필요하다. 국내외 시장 동향 예측 및 분석의 품질을 높이고 적절한 조치를 취하여 공급과 수요의 균형을 유지하고 국가 관리 제품의 가격 조정을 유연하게 실시하며 합리적인 양으로 진행해야 한다. 금 시장 관리의 문제점을 해결하고 국내 금 가격을 국제 금 가격에 가깝게 유지하며 국민의 재산권과 합법적인 이익을 보장해야 한다. 외국 직접 투자, 공식 개발 원조 자금, 외국 간접 투자의 효과적인 관리를 통해 외국 투자 유치를 촉진하고 공사 협력 프로젝트를 위한 기구를 완비하여 국제 관광객 유치와 해외 송금을 용이하게 만들어야 한다.

2. 어려움을 계속 제거하고 기업이 차입 자금에 접근할 수 있는 조건을 마련하며, 신용 금리를 적절하게 낮추어 물가 상승률 감소와 일치시키며, 농업, 수출 제품 생산, 지원 산업, 중소기업, 고도의 기술을 적용하는 기업, 많은 일자리를 제공하는 기업, 저소득층 주택 건설 기업 등에 대한 저금리 대출을 유인하도록 상업 은행을 장려한다. 국가 규정, 특히 금리 규정과 신용 차입 접근에 대한 엄격한 준수를 보장하기 위해 철저히 감독한다. 부실 채무를 줄이는 방안을 계속 추진하며, 활동 생산 및 경영을 위한 차입에 대한 재조직을 허용하여 건설 분야에서 사업을 수행하는 기업, 특히 완료된 공사에 대해 정부 예산 지급이 이루어지지 않은 기업에게 이익을 제공한다. 부동산 시장의 어려움을 제거하기 위한 정책을 시행한다. 대규모 산업 공사의 진행을 보장하기 위해 문제를 해결하고 제거한다. 국도 1A 확장 프로젝트와 국도 14 확장 프로젝트는 정부 보증 발행채권을 발행하고 다른 투자 방법을 활용하여 실현한다. 국내 발주자의 역량을 강화하여 대규모 인프라 건설 프로젝트 참여를 늘리도록 지원한다. 건설 기본 공사의 품질 관리를 강화하여 공사의 효율성과 국민 안전을 보장한다. 3,812만 헥타르의 벼 재배 땅 보호를 위한 방안을 실행한다.

3. 시장을 확대하여 수출을 촉진하고 불필요한 소비재와 사치품의 수입을 제한하며, 불법 수입품과 가짜 상품에 대한 시장 관리를 강화하고 국내 시장 개발 정책을 시행하며, 국제 약속에 맞는 비관세 장벽을 설정하여 낙후된 기계 및 설비의 수입을 제한하고 소비자 권리를 보호하며, 베트남 제품의 경쟁력을 높일 수 있는 조건을 마련한다. 생산 및 경영 활동, 생활, 민간의 생활, 국가 예산 지출, 회의 개최, 축제 및 기념 행사 개최, 해외 출장 단체의 축소 등을 통해 절약과 낭비 방지를 실천한다. "베트남 국민은 베트남 제품을 우선 사용하자"라는 운동을 지속적으로 잘 수행한다.

4. 교육의 근본적이고 전면적인 혁신을 효과적으로 추진하여 인력 양질화를 집중적으로 실현한다. 농촌 노동자들의 직업 교육 효과를 높이며, 고용 문제 해결 및 임금 개혁 로드맵을 강화하고, 노동 관리를 강화하며, 특히 해외로 파견되는 노동자와 베트남 내에서 일하는 외국인 노동자를 포함한다. 예방 의료, 국민 건강 관리, 진료 질 향상에 대한 적절한 투자를 집중하며, 보험 카드 구매를 지원하는 정책을 확대한다. 정부 발행 채권으로 허위 상태의 군 병원을 완성하고, 특히 산악 지역, 깊숙한 지역, 경제 사회적으로 어려운 지역 및 매우 어려운 지역에 우선 순위를 두어야 한다. 사회 보장 정책을 확대하고, 빈곤층, 혁명 공헌자, 어려운 상황에 처한 사람들에 대한 정책을 실시한다. 과학 및 기술 활동의 발전을 촉진한다. 환경 보호를 위한 사회 자원 모집을 장려하는 정책을 시행하고, 불법 탐광 및 환경 파괴를 막기 위한 조치를 강화한다.

5. 부패 행위에 대한 예방, 발견, 대응을 적극적으로 수행한다. 특히 토지 관련 집단 민원 및 고발 사건을 효과적으로 처리하며, 2013년까지 미해결, 복잡하고 장기화된 민원 및 고발 사건을 대부분 해결하고, 국회 제6차 회의에 보고한다.

6. 법 위반 및 범죄 예방을 위한 종합적인 조치를 시행하여 근본적인 변화를 가져오며, 식품 안전을 보장하며, 교통 사고를 줄이고 교통 정체를 방지하며, 교통 문화의 선전 및 실천을 강화한다. 작업 안전 및 화재 예방 활동을 효과적으로 수행한다.

7. 전민 국가보안 보호 운동을 강화한다. 국방 및 안보 체제를 강화하여 중요 지역, 국경, 해양 섬 지역을 보호하고 국가 독립, 주권 및 영토의 통합을 확고히 하며, 정치 안정 및 사회 질서와 안전을 유지한다. 적대 세력의 반동 활동을 적극적으로 차단한다. 국방, 안보 및 외교 활동을 확대하고 긴밀히 결합하며, 외교 관계를 조화롭게 처리하여, 특히 이웃 국가, 지역, 대국 및 잠재적 파트너, 전통적 우방과의 관계를 깊고 안정적으로 발전시키고 보호한다.

8. 경제 시장 사회주의 지향 체제를 위한 행정 절차를 간소화하고 개선하기 위해 규제를 검토하고 수정하며, 경제 구조 재편성과 성장 모델 혁신을 촉진하기 위한 정책 및 방안을 제정하고 완 thiện한다. 책임 있는 리더의 책임을 강조하고 행정 국가 기구의 활동 품질과 효율성을 높인다. 중앙과 지방, 각 계층 및 부처 간 국가 관리 분할을 검토하고 경제 관리에 대한 중앙과 지방의 책임을 명확히 하며, 권한과 의무, 이익과 능력 및 경제 사회 발전 수준과 일치하도록 한다. 행정 규율 및 공무원 도덕을 강화하고 국민의 신뢰와 합의를 구축하며, 지방 정부의 실행을 지도, 감독하면서 동시에 국민, 커뮤니티 및 사회 조직이 참여할 수 있는 조건을 마련한다.

IV. 이행 조직

정부, 최고재판소, 최고검찰청은 각각의 역할에 따라 국회 결의를 효과적으로 실행하도록 조직한다.

국회 상임위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 국회 대표단, 국회의원이 이 결의안의 실행을 감독한다.

중앙민주화운동중앙위원회, 민주화운동중앙위원회 소속 조직 및 법률 규정에 따라 설립된 사회단체는 모든 계층의 국민이 국회 결의를 잘 이행하도록 감독하고 격려한다.

국회는 전국 군중과 병사들 그리고 해외 동포들에게 애국 경쟁 정신을 높이고 단결하여 노력하여 기회를 활용하고 어려움과 도전을 극복하여 2013년 경제사회 발전 계획을 성공적으로 완수하고 2011-2015년 5년 경제사회 발전 계획을 최대한 완성할 것을 호소한다.

본 결의는 제十三届全国人民代表大会第四次会议于二零一二年十一月八日通过。