시행령 제 31/2013/TT-BTC 국가 투자 유치 프로그램 재정 관리 기제 지침

시행규칙

국가투자유치 프로그램 재정 관리 방안 지침

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정부가 2003년 6월 6일에 제정한 「국가예산법 시행령」 제60호를 근거로 함;

정부가 2008년 11월 27일 제118/2008/NĐ-CP 호에 의거한 정부령에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 것;

정부총리가 2012년 6월 8일에 제정된 제26/2012/QĐ-TTg 호 "국가 투자유치 프로그램 건설 및 수행 규칙"을 발포한 결정 제26/2012/QĐ-TTg 호를 근거로

기업재무국장의 건의에 따라

재무부는 국가 투자유치 프로그램 재정 관리 방안 지침을 발포하기 위해 이 지침을 제정한다.

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

 일반규정

조 1. 적용범위

본 지침은 국가 투자유치 프로그램 건설 및 수행 규칙 제26/2012/QĐ-TTg 호에 따라 승인되고 수행되는 국가 투자유치 프로그램 사업계획에 대한 경비 지출 및 재정 관리 제도를 안내한다.

조 2. 적용대상

1. 프로그램 주관 기관은 국가 투자유치 프로그램 사업계획이 관련 권한 기관에 승인받은 중앙부처, 업종별 기관, 지방인민위원회, 경제특별구, 산업단지, 수출공업단지, 고기술타운 관리기관이다.

2. 프로그램 참여 기관: 정부기관, 기업, 기업협회, 업종별 협회.

조 3. 프로그램 실행 경비 출처

국가 투자유치 프로그램 실행 경비는 연간 국회의 승인을 받은 국가 투자유치 내용에 대한 국가 예산, 기타 합법적인 수입 및 지원금으로 구성된다.

조 4. 경비 지출 관리 원칙

1. 프로그램 주관 기관은 현재 적용되는 경비 지출 제도와 본 지침에서 규정된 프로그램 내용에 대한 경비 지출 규정에 따라 국가 예산 지원 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용해야 한다.

2. 경비 지출 제도가 없는 경우, 실제 경비 지출은 법률 규정에 따른 계약, 영수증 등 증빙 자료를 근거로 합리적이고 합법적이어야 하며, 프로그램 주관 기관은 경비 지출 결정 및 해당 경비와 증빙 자료의 정확성과 진실성을 책임진다.

3. 경쟁 입찰 규정에 따라 지출해야 하는 경비는 입찰법과 그 시행규칙에 따라 처리한다.

절 2

경비 지출 내용 및 지원 금액에 관한 규정

조 5. 경비 지출 내용 및 지원 금액

국가 투자유치 프로그램 내용은 정부총리가 2012년 6월 8일에 제정된 제26/2012/QĐ-TTg 호 "국가 투자유치 프로그램 건설 및 수행 규칙"의 장 I 조 3에 규정된 내용을 포함하며, 구체적으로 다음과 같다.

1. 국가 투자유치 프로그램 건설 및 수행 규칙의 조 3 항 1 점 a, b, c, 항 2, 항 3 점 a, 항 4 점 b, 항 5 점 a, b에 규정된 내용에 대한 100% 경비 지원을 포함하되,

a) 베트남 투자 환경 홍보

- 국내외 대중 매체를 통해 베트남 투자 환경, 당과 정부의 투자 정책 홍보 비용, 투자 및 경영 가이드라인, 관련 출판물 제작 비용.

- 국내외 언론사에 베트남 투자 환경 홍보를 위한 기사 작성, 뉴스 보도, 라디오, TV, 인터넷 뉴스 사이트, 베트남 투자 환경 홍보 영화 제작 비용(계약 전체 비용).

- 베트남 투자 환경 소개 웹사이트 개선 및 유지 비용, 베트남 내 각 부처, 지방 정부 웹사이트와 세계 유명 웹사이트와 연결 비용.

b) 투자 유치 정책 및 전략 구축

- 경제 분야, 지역, 산업별 현황 평가를 위한 연구 프로젝트 비용, 투자 유치 프로젝트 구현을 위한 연구 프로젝트 비용.

- 국가 중점 프로젝트 목록 작성 비용, 국내외 직접 투자를 유치하기 위한 국가 중점 프로젝트 목록 작성 비용, 각 시기 경제 사회 발전 계획, 경제 기술 발전 계획에 맞춘 프로젝트 목록 작성 비용, 프로젝트 목록 작성 세부 자료 제작 비용, 구체적으로 다음 비용을 지원한다.

+ 세미나 참석 비용: 회의장 임대 비용, 장비 임대 비용, 장식 비용, 음료 비용, 사무용품 비용.

+ 자료 수집 및 구매 비용.

+ 현장 조사 비용.

+ 번역 비용.

+ 설계, 인쇄, 프로젝트 목록 모델 제작 비용.

- 국내외 연구 기관 및 개인과 협력하여 전략적 파트너십(국가 또는 국제 기업)을 위한 투자 유치 연구 프로젝트 작성 비용 지원.

c) 해외 중점 지역에서의 투자 유치 프로그램 조직 및 운영 비용 지원, 국내외 직접 투자를 유치하고 베트남 기업의 해외 투자를 촉진하는 특정 분야에 대한 비용 지원 구체적으로 다음과 같은 비용을 지원한다.

- 프로그램 조직 또는 참여자에게 제공되는 경비. 멀리 떨어진 장소에서 투자 유치 활동을 수행할 경우, 실제 경비와 규정 경비 간 차액을 지원할 수 있다.

- 투자 유치 세미나 및 포럼 개최 비용: 회의장 임대 비용, 장비 임대 비용, 장식 비용, 자료 인쇄 및 복사 비용, 통역 비용, 간식 비용, 만찬 비용(있을 경우), 사무용품 비용.

- 해외 대중 매체를 통해 투자 유치 프로그램 홍보 비용.

- 행사 조직업체 비용, 자료 및 장비 운송 비용, 우편 서비스를 통한 자료 및 문서 배송 비용.

d) 중앙부처, 지방인민위원회, 경제특별구, 산업단지, 수출공업단지, 고기술타운 관리기관의 투자 유치 직원 교육 비용 지원, 성공적인 투자 유치 기관과의 실사, 교육, 경험 공유를 통한 교육 비용 구체적으로 다음과 같은 비용을 지원한다.

- 조사, 학습, 경험이양을 위한 투자유치 교류단 참가 대상에 대한 경비. 단위당 1인을 지원한다.

- 회의장 임차료, 장비 임차료, 장식 비용, 간식 비용, 자료 인쇄 및 복사 비용, 사무용품 비용, 강사 및 발표자 비용.

듣) 기타 활동:

- 규모가 크고 지역 경제-사회 발전에 중요한 영향을 미치는 중점 경제 분야의 프로젝트를 추진하는 데 필요한 정보 제공, 홍보 비용 지원. 구체적으로 다음과 같다:

+ 프로젝트 관련 리플릿 및 자료 제작 및 배포 비용;

+ 정보통신 및 자료 전송 비용;

+ 프로젝트 홍보를 위한 기자회견 및 대중 매체 활용 비용.

- 현지 투자 유치 활동 수행, 정책 대화 개최, 법적 체계 개선, 베트남에서 투자한 기업의 문제 해결.

2. 국가 투자유치 프로그램의 국내 투자유치 세미나 및 포럼 조직과 관련된 제3조 제3항 제2호에 따른 내용에 대해 최대 70%의 경비를 지원한다. 세미나 및 포럼에 초청받은 단체는 단체당 1인만 지원한다.

3. 제3조 제1항 제4호, 제3항 제5호에 따른 내용에 대한 경비 지원 수준은 다음과 같다:

가) 국내외 전시회 참가 또는 주최를 통해 베트남 투자 환경 및 성과를 소개한다.

- 전시회 주최 비용 전체를 지원한다. 이는 전시 공간 임차료(전기, 수도, 장식, 디자인 및 필요 물자 비용 포함), 자료 인쇄 및 운송 비용, 사무용품 비용, 전시회 홍보 비용, 행사 기획업체 임차 비용 등을 포함한다.

- 정부 예산으로 급여를 받는 공무원이 전시회를 주최하거나 참가할 경우 그들의 경비를 100% 지원한다.

- 정부 예산으로 급여를 받지 않는 참가자에게는 전시회 참가 경비의 70%를 지원한다. 단체당 1인만 지원한다.

나) 정부 관리기관, 투자유치 활동 수행 기관 및 기업을 대상으로 투자유치 능력 및 기술 향상을 위한 교육 실시, 이 중 외국 전문가 및 강사를 초빙하여 강의하는 것도 포함된다.

- 교육과정 주최 비용 전체를 지원한다. 이는 회의장 임차료, 장비 임차료, 장식 비용, 자료 인쇄 및 복사 비용, 통역 비용, 간식 비용, 사무용품 비용, 수료증 제작 비용, 교육 과정을 위한 현장 탐방 차량 임차 비용 등을 포함한다.

- 정부 관리기관 직원이 교육과정에 참여할 경우 그들의 경비를 100% 지원한다.

- 정부 예산으로 급여를 받지 않는 참가자에게는 교육과정 참가 경비의 70%를 지원한다.

다) 기술 출처 국가 또는 자금력이 있는 국가의 투자자 지원을 위한 국가 투자자 지원 센터 운영에 대한 활동에 대해, 센터 설립 후 첫 해 동안 최대 70%의 운영 비용을 지원한다. 이는 사무실 임차료, 필요한 장비 구입 비용, 자료 및 사무용품 구입 비용 등을 포함한다.

4. 총리의 결정에 따라 다른 투자유치 활동에 대한 지원 수준은 총리의 결정과 본 시행규칙의 규정에 따른다.

조 6. 프로그램의 각 내용에 대한 지출 기준

국가예산은 이 통지 제5조에서 정한 지출 내용과 관련하여 국가 투자 유치 사업을 지원하는 경비를 제공하며, 해당 주체가 승인한 실제 합리적인 지출 수준을 초과하지 않는 범위 내에서 행정기관 및 공공기관에 대한 현행 지출 기준을 준수한다. 구체적으로 다음과 같다.

1. 프로그램 승인 기관과 주관 단체의 결정에 따라 국내 출장 비용, 회의 및 세미나 비용, 그리고 국내 출장 비용을 통지 제97/2010/TT-BTC 호 2010년 7월 6일 재무부가 규정한 공무원 출장비 제도와 국가 기관 및 공공기관의 회의 개최 비용 제도에 따라 투자 유치 활동을 수행하기 위한 비용을 지급한다.

2. 해외 출장 비용을 지급하여, 투자 유치 프로그램에 참여하거나 참여하도록 하는 것은 통지 제102/2012/TT-BTC 호 2012년 6월 21일 재무부가 규정한 공무원 해외 단기 출장 비용 제도에 따른다.

3. 외국인 접대 비용, 국제 회의 및 세미나 비용을 지급하여, 투자 유치에 관한 국제 회의 및 세미나를 개최하고, 외국인 방문객을 접대하는 비용은 통지 제1/2010/TT-BTC 호 2010년 1월 6일 재무부가 규정한 외국인 방문객 접대 비용, 국제 회의 및 세미나 비용, 국내 접대 비용에 따른다.

4. 투자 유치 능력 및 기술 강화를 위한 교육 과정 비용을 지급하여, 투자 유치 관리 기관, 투자 유치 활동 단체 및 기업이 통지 제139/2010/TT-BTC 호 2010년 9월 21일 재무부가 규정한 공무원 교육 및 훈련 비용 예산 편성, 관리 및 사용에 따른다.

5. 경제 분야, 지역, 산업의 현황 평가를 위한 연구 프로젝트 비용을 지급하여, 투자 유치 사업을 수행하기 위한 연구 프로젝트는 통지 제44/2007/TTLT-BTC-BKHCN 호 2007년 5월 7일 재무부와 과학기술부가 규정한 과학기술 연구 프로젝트 예산 편성 및 분배 기준에 따른다.

6. 투자 환경 소개 웹사이트 개선 및 유지 비용을 지급하여, 해당 웹사이트를 중앙부처 및 지방정부 웹사이트와 세계 유명 웹사이트와 연결하는 것은 통지 제137/2007/TT-BTC 호 2007년 11월 28일 재무부가 규정한 전자 정보 생성 비용 및 통지 제19/2012/TTLT-BTC-BKHĐT-BTTTT 호 2012년 2월 15일 재무부, 계획투자부, 통신부가 규정한 정부 정보화 프로그램 예산 관리 및 사용 지침에 따른다.

7. 지침이 없는 지출 항목 또는 특수 성격의 지출 항목, 예를 들어 국내외 대중 매체를 통한 정보 및 홍보 비용, 출판물, 책, 자료 비용, 영화 제작 비용, 광고 비용, 행사 조직 비용 등은 입찰법 및 입찰법 시행령에 따라 경쟁입찰 또는 입찰을 실시해야 한다.

조 7. 지방인민위원회 및 경제지구 관리청, 산업지구 관리청, 수출가공지구 관리청, 고도기술산업지구 관리청의 투자유치 활동에 관한 사항

지방인민위원회 및 경제지구 관리청, 산업지구 관리청, 수출가공지구 관리청, 고도기술산업지구 관리청은 이 통칙에서 규정된 내용과 지출 기준을 근거로 지방 예산 및 기타 합법적인 재원으로부터 자금을 조달하여 투자유치 사업계획을 수행한다.

목 3

예산안 작성 및 경비 배분에 관한 규정

프로그램에 대한 임시 지급 및 결산

조 8. 예산안 작성 및 배분

1. 중앙계획투자부는 국가 투자유치 프로그램을 수행하기 위한 지원 경비를 필요로 하는 계획을 종합하고 중앙재정부에 제출한다. 중앙재정부는 국가 예산의 균형 상태를 고려하여 연간 예산 계획에 이를 포함시키고 정부에 보고하여 국회의 승인을 받는다.

2. 배정받은 예산안에 따라 중앙계획투자부는 프로그램을 승인하고 국가 투자유치 프로그램을 수행하기 위한 지원 경비를 세부적으로 배분하며, 이는 각 프로그램 주관 단체와 본 통칙 제5조, 제6조에서 규정된 내용에 따라 총 지원 경비가 승인된 예산안을 초과하지 않도록 한다.

조 9. 임시 지급 및 지원 경비 결산 절차

1. 임시 지급

a) 중앙계획투자부 장관이 승인한 연간 국가 투자유치 프로그램 결정에 따라, 프로그램 주관 단체는 프로그램 주관 기관 또는 상위 주관 기관의 승인을 받은 세부 예산안과 함께 임시 지급을 요청하는 서류를 중앙재정부(기업재정국)에 제출한다.

b) 임시 지급을 요청하는 서류는 다음과 같다.

- 임시 지급을 요청하는 공문;

- 관련 권한 기관의 프로그램 승인 결정;

- 권한 기관의 승인을 받은 프로그램 세부 예산안;

- 프로그램 수행 계획 및 일정;

- 프로그램 수행과 관련된 다른 문서;

c) 임시 지급 금액

임시 지급 금액은 권한 기관의 승인을 받은 세부 예산안의 최대 70%이며, 중앙재정부는 이를 검토한다.

d) 임시 지급 검토 기간: 프로그램 주관 단체로부터 완전한 서류를 받은 날로부터 10일 이내에 중앙재정부는 검토를 실시하고 승인된 일정에 따라 프로그램 주관 단체가 프로그램을 수행할 수 있도록 지원 경비를 지급한다.

2. 경비 결산

2.1 프로그램별 결산:

a) 프로그램 수행이 종료된 후 최대 30일 이내에 프로그램 주관 단체는 결산을 위해 필요한 모든 증빙서류를 수집하고 프로그램 결산 보고서를 작성하여 프로그램 주관 기관 또는 상위 주관 기관의 검토 및 승인을 받아 중앙재정부(기업재정국)에 제출하여 결산된 금액보다 더 많은 임시 지급금을 반환하거나 결산된 금액보다 적은 임시 지급금을 지원받기 위한 검토를 받는다.

b) 지원 경비를 요청하는 서류는 다음과 같다.

- 결산 후 지원 경비를 요청하는 문서;

- 프로그램 결산 승인 결정 및 프로그램 수행 증빙서류;

- 프로그램 수행 결과 보고서;

- 프로그램 수행과 관련된 다른 문서.

c) 프로그램 주관 단체로부터 완전한 서류를 받은 날로부터 15일 이내에 중앙재정부는 지원 경비를 검토하고 프로그램 주관 단체에게 지원 경비를 지급하거나 임시 지급된 금액이 결산된 금액보다 많으면 이를 회수하도록 결정한다.

2.2 연간 결산 종합: 매년 12월 31일까지 프로그램 주관 단체는 모든 프로그램의 지원 경비 결산을 종합하고 보고서를 작성하여 중앙재정부에 제출하며, 중앙계획투자부에 1월 31일까지 제출하여 중앙재정부가 프로그램 수행 결산을 검토하고 결과를 프로그램 주관 단체에 통보한다. 1월 31일 이후에 결산하면 다음 연도의 예산에 이관하여 결산을 종합하되, 최대 3월 31일까지 이루어져야 한다.

조 10. 증빙자료 및 주관 단체의 문서

1. 증빙자료의 수집 및 보관: 주관 단체는 정부투자유치 국가 프로그램 승인 결정에 명시된 내용, 기간, 장소 및 다른 조건에 따라 모든 비용 증빙자료를 수집하고 보관할 책임이 있다.

주관 단체는 국가 지원을 받은 예산 항목과 관련된 원본 증빙자료를 보관할 책임이 있으며, 법률에서 규정한 바에 따르면 국가가 지원하는 경비 항목에 대한 원본 증빙자료를 보관해야 한다.

2. 일부 경비만 국가 지원을 받는 경우, 주관 단체는 프로그램을 수행하기 위해 충분한 재원을 조달할 책임이 있다.

주관 단체는 프로그램을 수행하면서 증빙자료와 영수증의 정확성과 진실성을 담보해야 하며, 증빙자료나 영수증에 대한 위반 사항이 발견되면 법에 따른 처벌을 받고 지급 거부를 당한다.

조 11. 경비 이월

연간 정부투자유치 국가 프로그램 예산 중 연도 계획에 따라 사용되지 않은 금액은 다음 연도에 사용될 수 있다. 재무부는 계획재정부의 연간 프로그램 수행 결산 보고서를 근거로 이월 경비에 대한 공문을 발송한다.

절 4

효력 발생

조항 12. 효력 발생

이 규칙은 2013년 5월 5일부터 효력이 발생한다.

시행 과정에서 문제가 발생하거나 새로운 사안이 발생하면 각 단체는 재무부에 신고하여 즉시 처리하도록 제안한다.