시행령 제 31/2018/TT-BTNMT는 수자원 보고서의 내용과 표준 양식에 관한 규정을 정함

시행규칙

보고 내용 및 양식에 관한 규정 수자원

2012년 6월 21일 제13대 국회 제17호 수자원법에 근거함

정부가 2013년 11월 27일 제정한 201/2013/NĐ-CP 호에 따른 수자원법 시행세칙에 근거함

- 2016년 5월 14일 제정된 정부령 제34호 2016. 5. 14.에 근거함;

수자원 관리국 국장과 법률부 부장의 제안에 따라

환경부 장관은 수자원 보고의 내용 및 양식을 규정하는 고시를 발령한다.

조 1. 적용 범위

이 고시는 수자원 보고의 내용 및 양식을 규정하며, 이를 포함하여 국가 수자원 보고, 수자원 전문 보고, 수자원 사용 보고, 그리고 수자원 개발 및 사용 활동 보고 및 오수 배출 보고를 포함한다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 다음 단체 및 개인에게 적용됩니다:

1. 중앙 및 지방 정부 기관과 국가 수자원 보고, 수자원 전문 보고, 각 부처와 중앙 직속 기관, 그리고 중앙에 속한 시·도 인민위원회(이하 "시·도 인민위원회"라 한다)의 수자원 사용 보고와 관련된 조직 및 개인.

수자원 개발 및 사용 시설을 관리하고 운영하며, 수면 및 지하수를 사용하거나 수자원 관리 기관으로부터 수자원 허가를 받은 오수 배출을 하는 조직 및 개인.

조 3. 보고 주기 및 보고 체계

1. 보고 주기는 다음과 같이 규정된다:

가) 국가 수자원 보고는 5년마다 한 번씩 정기적으로 이루어진다;

나) 수자원 전문 보고 및 각 부처와 중앙 직속 기관, 그리고 시·도 인민위원회의 수자원 사용 보고는 매년 정기적으로 이루어진다;

다) 조직 및 개인의 수자원 개발 및 사용 활동 보고 및 오수 배출 보고는 수자원 관리 기관으로부터 수자원 허가를 받은 경우 매년 정기적으로 이루어진다.

2. 보고 체계는 다음과 같이 규정된다:

가) 국가 수자원 보고 및 수자원 전문 보고는 보고 기간 다음 해 7월 1일까지 보고서 작성 완료;

나) 각 부처와 중앙 직속 기관, 그리고 시·도 인민위원회의 수자원 사용 보고는 보고 기간 다음 해 1월 30일까지 환경부로 제출;

다) 조직 및 개인의 수자원 개발 및 사용 활동 보고 및 오수 배출 보고는 시·도 인민위원회의 허가 권한 내에서는 해당 시·도 환경청으로, 그리고 환경부의 허가 권한 내에서는 수자원 관리청으로 보고 기간 다음 해 1월 30일까지 제출. 본 고시 효력 발생 전에 수자원 허가를 받은 조직 및 개인은 본 고시의 규정에 따라 보고를 수행한다;

라) 각각의 점 a, b, c 항의 보고는 수자원 관리청의 이메일 및 해당 시·도 환경청의 이메일로 보고 파일을 전송한다.

조 4. 보고를 위한 정보 및 자료 요구사항

1. 보고를 위한 정보 및 자료 수집은 다음과 같이 이루어진다:

가) 국가 수자원 보고의 경우, 이 고시 제6조에서 규정된 관련 정보 및 자료는 보고 기간 동안 각 연도별로 수집되며, 5년 기간 전체에 걸쳐 수집된다;

나) 수자원 전문 보고, 수자원 사용 보고, 그리고 수자원 개발 및 사용 활동 보고 및 오수 배출 보고의 경우, 이 고시 제7조, 제8조, 제9조 및 제10조에서 규정된 관련 정보 및 자료는 보고 연도 내에서 수집되며, 보고 연도의 1월 1일부터 12월 31일까지의 기간 동안 수집된다.

2. 수집된 정보 및 자료는 일관성, 통일성, 완전성 및 명확한 출처를 보장해야 한다.

조 5. 정보 및 수치 통합 범위, 분석 및 평가

1. 국가 수자원 보고서와 각 부처, 부처급 기관의 수자원 사용 보고서에 대해서는 각각의 구체적인 내용에 따라 전국 범위 내에서 정보 및 수치를 통합하고 분석 및 평가 결과를 전체 또는 다음 범위 중 일부로 구분하여 수행한다.

가) 지리적 지역 범위별로: 북부 서부, 북부 동부, 홍강 평야, 중부 북부, 중부 남부, 중부 서남부, 동남부, 그리고 구룡 강 평야;

나) 하천 유역 범위별로: 홍-태평 강, 병강, 기강, 마 강, 가 강, 간 강, 사한 강, 일레 강, 향 강, 월가-수본 강, 위 강, 차과크 강, 콘이 강, 바 강, 나트랑 강, 세산 강, 스레포크 강, 동나이 강, 그리고 구룡 강. 나머지 하천 유역은 그룹으로 분류하고 각 지역 또는 지방별로 하위 그룹을 포함할 수 있다.

다) 중앙 정부 직속 지방 행정 단위별 행정 범위.

2. 지방인민위원회의 수자원 사용 보고서에 대해서는 각각의 구체적인 내용에 따라 전 지방 범위 내에서 정보 및 수치를 통합하고 분석 및 평가 결과를 전체 또는 다음 범위 중 일부로 구분하여 수행한다.

가) 군 행정 범위별로;

나) 본 조 제1항 제2호에서 규정된 하천 유역 범위 중 해당 지방의 범위에 속하는 것.

 3. 수자원 전문 보고서에 대해서는 보고서의 내용과 성격에 따라 정보 및 수치를 통합하고 분석 및 평가 결과 범위는 환경부가 검토하여 결정한다.

조 6. 국가 수자원 보고서의 내용 및 요구사항

1. 국가 수자원 보고서는 다음과 같은 주요 내용을 포함한다.

가) 자연, 경제, 사회 조건에 대한 개괄, 이는 수자원의 채취, 사용 및 보호에 영향을 미친다.

나) 현재 수자원 상태.

다) 현재 수자원 채취 및 사용 상태.

라) 수질 오염, 저하, 고갈.

마) 수자원 관리.

나) 제안 및 건의.

2. 자연, 경제, 사회 조건에 대한 개괄 내용의 요구사항

가) 지형, 기후 특징에 대한 종합 평가.

나) 산업 및 분야의 발전 상황, 증가율, 미래 방향에 대한 평가, 이는 수자원 채취, 사용 및 보호 활동과 관련된다.

다) 인구 증가 및 이동, 산업 및 분야의 변화에 대한 종합 평가, 이는 수자원 채취, 사용 및 보호 활동과 관련된다.

3. 현재 수자원 상태 내용의 요구사항

가) 기상, 수문, 수면, 지하수 관측소의 수량을 통합하고 변동을 분석 및 평가한다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 1에 따른다.

나) 비의 수자원: 연간 강수량을 통합하고 월별, 계절별 강수 분포를 분석 및 평가한다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 2와 3에 따른다.

다) 하천 시스템의 수면 수자원: 연간 평균 유량을 통합하고 월별, 계절별 평균 유량을 분석 및 평가한다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 4와 5에 따른다.

대형 및 중요한 저수지에 대해서는 총 용량, 유용 용량, 방재 용량, 연간 장마기 말과 건기 시작 때 저수지에 축적된 물 양을 통합하고 변동을 분석 및 평가한다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 6에 따른다.

라) 지하수 자원: 지하수 관측소 수량, 지하수 자원 조사 및 평가 면적, 각 지층의 지하수 수위 특성(최대, 최소, 평균)을 통합하고 변동을 분석 및 평가한다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 7과 8에 따른다.

4. 현재 수자원 채취 및 사용 상태 내용의 요구사항

가) 수면 및 지하수 채취 공사 수량을 통합하고 변동을 평가한다. 이는 사용 목적(농업용수, 수력발전, 기타)과 채취 공사 형태(저수지, 콘트라, 펌프 스테이션, 우물, 기타)에 따라 이루어진다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 9, 10, 11에 따른다.

나) 수면 및 지하수 채취 및 사용량(규모)을 통합하고 목적(농업용수, 수력발전, 기타)별로 분류한다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 12에 따른다.

다) 수자원 채취 및 사용과 관련된 문제, 하천 유역 수 이동, 수력발전 및 농업용수 저수지 운영, 수자원 채취 및 사용 활동과 관련된 다른 문제, 공사 관리 및 운영에 대한 분석, 평가 및 판단.

5. 수질 오염, 저하, 고갈 내용의 요구사항

가) 수질 기준 지표(최대, 최소, 평균)를 통합하고 변동을 분석 및 평가한다. 이는 각 강, 강 구간, 저수지의 수질 관측소에서 수집된 데이터와 수질 조사 결과를 기반으로 한다. 정보 및 수치 통합은 본 통지 부록에 첨부된 표식 모형 13에 따른다.

수용 가능량 및 하천, 호수의 부담능력 평가 결과를 종합하고, 수질 오염 현황과 추이를 종합 분석 및 평가한다.

기본 수질 지표(관측소에서 측정된 지하수 품질 데이터와 이미 수행된 수원 품질 검사 결과를 기반으로 가장 크고 작으며 평균 값을 포함하여)의 특징을 종합하고, 변동성을 분석 및 평가하며, 지하수 오염 및 염수 침입 현황과 추이를 종합 분석 및 평가한다. 정보 및 데이터는 본 통지에서 부록으로 첨부된 표 14에 따라 집계한다.

수위 및 유량 관측소, 자원 관측소, 관측 시설 및 지하수 관측소에서 가장 낮은 일일, 월별, 3개월간의 수치를 종합하고, 변동성을 분석 및 평가한다.

6\. 수자원 관리 내용에 대한 요구사항:

a\) 수자원 관련 규범 법규 제정 및 발포: 중앙 및 지방에서 효력을 유지하는 수자원 관련 규범 법규의 수를 종합한다. 정보 및 데이터는 본 통지에서 부록으로 첨부된 표 15에 따라 집계한다.

b\) 기본 조사 활동: 수행된 수자원 기본 조사 프로젝트 및 계획의 수를 종합하고, 수행 결과를 분석 및 평가한다.

c\) 수자원 계획 작성 작업: 수행된 수자원 계획 프로젝트 및 계획의 수를 종합하고, 수행 결과를 분석 및 평가한다.

d\) 허가 작업: 허가된 수자원 허가증의 총 수를 종합하고, 허가 권한별로 분류하고 변동성을 평가한다. 정보 및 데이터는 본 통지에서 부록으로 첨부된 표 16에 따라 집계한다.

đ\) 수자원 개발 권한 사전 승인: 사전 승인된 수자원 개발 공사 수와 총 금액을 승인 권한별로 분류하고 변동성을 평가한다. 정보 및 데이터는 본 통지에서 부록으로 첨부된 표 17에 따라 집계한다.

e\) 수자원 보호 구역 설정 작업: 강, 계곡, 운하, 갈대밭 및 수력발전 댐, 농업용 댐의 수자원 보호 구역 설정 결과를 종합하고, 변동성을 분석 및 평가한다.

g\) 강, 계곡 및 댐 하류의 최소 유량 조사, 평가, 승인 및 공표 작업: 승인 및 공표된 강, 계곡 및 댐의 수를 종합하고, 변동성을 분석 및 평가한다. 정보 및 데이터는 본 통지에서 부록으로 첨부된 표 18에 따라 집계한다.

h\) 수자원 분야의 감사 및 점검 작업: 수자원 분야의 감사 횟수, 대상, 행정 처벌 받은 단체 및 개인 수, 처벌 금액을 종합한다. 정보 및 데이터는 본 통지에서 부록으로 첨부된 표 19에 따라 집계한다.

공공 투자를 통한 수자원 관리 작업에 대한 종합, 분석 및 평가를 수행한다.

7\. 제안 및 건의 내용에 대한 요구사항:

a\) 수자원 관리, 개발, 사용, 보호 및 수자원으로 인한 피해 방지를 위한 주요 문제를 종합하고, 해결해야 할 문제를 파악한다.

b\) 수자원 개발 및 사용의 지속 가능성과 효과적인 수자원 관리를 보장하기 위한 단기 및 장기적 전략을 제안한다.

조 7. 수자원 전문 보고서

1. 현황 및 수자원의 변화 상황, 수자원 개발, 이용 및 보호 과정에서 발생한 문제점과 관리 업무의 실제 요구 사항을 근거로 하여, 수자원 관리청은 수자원 전문 보고서의 주제와 내용을 제안하고, 환경부의 승인을 받아야 한다.

2. 수자원 전문 보고서의 주제와 구체적인 내용은 환경부가 검토하고 결정한다.

조 8. 부처 및 정부 기관의 수자원 사용 보고서의 내용 및 요구사항

1. 산업부, 농림부, 건설부 및 관련 부처 및 정부 기관의 수자원 사용 보고서는 다음 주요 내용을 포함해야 한다.

가) 산업 분야의 발전 현황 요약

나) 수자원 개발 및 사용 현황

다) 법령 준수 상황

라) 제안 및 건의 사항

2. 산업 분야 발전 현황 요약에 대한 요구사항: 산업 분야의 발전 상황 및 방향을 평가하고, 수자원 개발 및 사용 활동과 연계하여 수자원 보호 상황을 평가해야 한다.

3. 부처 및 정부 기관의 관리 범위 내에 있는 수자원 개발 및 사용 시설에 대한 개발 및 사용 현황에 대한 요구사항:

가) 현재 존재하는 표면수 및 지하수 개발 시설의 수량, 계획된 시설의 수량을 목적별(농업용수, 수력발전 등 기타 용도) 및 시설 유형별(댐, 캐노피, 펌프장, 우물 등 기타 유형)로 집계하고 변동 상황을 평가해야 한다. 이 정보 및 데이터는 본 통지에 첨부된 부록의 표 9, 10 및 11을 참조하여 수행해야 한다.

나) 대형 댐에 대해서는 총 용량, 유용 용량, 방재 용량, 그리고 장마철 종료 시점의 댐 저장량을 집계하고 변동 상황을 분석 및 평가해야 한다. 이 정보 및 데이터는 본 통지에 첨부된 부록의 표 6을 참조하여 수행해야 한다.

4. 법령 준수 상황에 대한 요구사항:

가) 수자원 개발 및 사용 시설 중 법령에 따라 허가를 받은 시설의 수량을 집계해야 한다.

나) 댐이 개발 시설인 경우, 댐 보호 구역을 설정한 댐의 수량을 집계하고 변동 상황을 평가해야 한다.

다) 수자원 개발 및 사용 모니터링, 최소 유량 보장 등 법령 준수 상황을 분석 및 평가해야 한다.

5. 제안 및 건의 사항:

가) 부처 및 정부 기관의 수자원 개발 및 사용 과정에서 발생한 주요 문제를 종합해야 한다.

나) 산업 분야의 수자원 개발 및 사용을 위한 해결책을 건의해야 한다.

조 9. 지방인민위원회의 수자원 사용 보고서의 내용 및 요구사항

1. 지방인민위원회의 수자원 사용 보고서는 다음 주요 내용을 포함해야 한다.

가) 수자원 개발, 사용 및 보호에 영향을 미치는 자연적, 경제적, 사회적 조건 요약

나) 수자원 개발 및 사용 현황

나) 수질 오염, 수자원 고갈 및 저하

다) 수자원 관리

제안 및 건의.

2. 자연적, 경제적, 사회적 조건 요약에 대한 요구사항: 본 통지의 조 6 항 2에 따른 지방의 규정을 준수해야 한다.

3. 수자원 개발 및 사용 현황에 대한 요구사항: 본 통지의 조 6 항 4에 따른 지방의 규정을 준수하고, 지방의 수자원 개발 및 사용 시설 목록을 작성해야 한다. 이 목록은 허가가 필요한 규모의 시설에 대해 본 통지에 첨부된 부록의 표 20을 참조하여 작성해야 한다.

4. 수질 오염, 수자원 고갈 및 저하, 수자원 관리 및 제안 및 건의 사항에 대한 요구사항: 본 통지의 조 6 항 5, 6 및 7에 따른 지방의 규정을 준수해야 한다.

5. 환경청은 지방인민위원회가 본 조의 규정에 따라 수자원 사용 보고서를 작성하도록 지원해야 한다.

조 10. 수자원 개발 및 이용, 수질 오염 배출 활동 보고서의 내용 및 요구사항

1. 수자원 개발 및 이용 허가를 받은 기관 또는 개인(이하 "허가 주체"라 한다)의 수자원 개발 및 이용, 수질 오염 배출 활동 보고서는 다음의 주요 내용을 포함한다.

가) 일반 정보

나) 수자원 개발 및 이용, 수질 오염 배출 현황

다) 허가 규정 준수 현황

라) 제안 및 건의 사항(있을 경우)

2. 일반 정보에 대한 요구사항: 허가 주체, 수자원 개발 및 이용 시설, 수질 오염 배출 시설, 시설 운영 상황 및 발생한 문제(있을 경우) 등 기본 정보를 요약할 수 있어야 한다.

3. 수자원 개발 및 이용, 수질 오염 배출 현황에 대한 요구사항:

가) 수면 수자원 개발 및 이용 활동에 대해:

저수지 형태의 수자원 개발 및 이용 시설의 경우: 보고 연도별 각 달에 대한 저수지 유입량, 배수량(최대, 최소, 평균), 최소 유속 배수량(있을 경우)의 특징을 종합해야 한다.

저수지 외의 다른 수자원 개발 및 이용 시설의 경우: 보고 연도별 각 달에 대한 시설의 실제 개발 및 이용량(최대, 최소, 일평균), 연간 총 개발량의 특징을 종합해야 한다.

정보 및 데이터의 종합은 본 통지에서 부록으로 첨부된 표식 번호 21과 22에 따라 이루어진다.

나) 지하수 자원 개발 및 이용 활동에 대해:

보고 연도별 각 달에 대한 시설의 실제 개발 및 이용량(최대, 최소, 일평균), 지하수 개발 우물의 수위(최대, 최소, 평균)의 특징을 종합하고, 연간 총 개발량을 산출해야 한다. 정보 및 데이터의 종합은 본 통지에서 부록으로 첨부된 표식 번호 23에 따라 이루어진다.

다) 수질 오염 배출 활동에 대해: 보고 연도별 각 달에 대한 시설의 실제 배출량(최대, 최소, 일평균)의 특징을 종합하고, 연간 총 배출량을 산출해야 한다. 허가에 따른 각 지표에 대한 오염물질 농도(최대, 최소, 평균)의 특징을 종합해야 한다. 이는 품질 모니터링 결과를 기반으로 한다.

정보 및 데이터의 종합은 본 통지에서 부록으로 첨부된 표식 번호 24와 25에 따라 이루어진다.

4. 허가 규정 준수 현황에 대한 요구사항: 보고 기간 동안 허가에 따른 각 항목 및 요구사항의 준수 결과를 평가해야 한다.

조 11. 국가 수자원 보고서 및 전문 수자원 보고서의 완성 및 공표

1. 수자원 관리국은 환경부의 지원을 받아 산업부, 농림부, 국토교통부, 관련 중앙행정기관 및 지방자치단체의 의견을 수렴하여 국가 수자원 보고서 및 전문 수자원 보고서 초안을 작성하고, 이를 환경부 장관에게 제출하여 검토 및 공표하도록 완성한다.

2. 국가 수자원 보고서 및 전문 수자원 보고서는 환경부 웹사이트에 공표된다.

조 12. 효력 발생 및 집행

1. 본 통지는 2019년 2월 10일부터 효력이 발생한다.

2. 통지 제27/2014/TT-BTNMT 2014년 5월 30일 발행된 환경부령에 따른 지하수 개발 및 이용 허가서 양식 제14호의 제2조 제6항, 지하수 개발 및 이용 허가서(연장, 변경, 재발급) 양식 제15호의 제2조 제6항, 수질 오염 배출 허가서 양식 제20호의 제2조 제3항, 수질 오염 배출 허가서(연장, 변경, 재발급) 양식 제21호의 제2조 제3항은 본 통지가 효력 발생한 날부터 효력을 상실한다.

3. 수자원 관리국은 본 통지의 이행을 감독하고 지침을 제공하는 책임이 있다.

4. 중앙부처, 중앙행정기관, 지방자치단체, 지방 환경청 및 관련 기관, 단체, 개인은 본 통지를 이행하는 책임이 있다.