결정 번호 311/2003/QĐ-TTg 농촌 상업 발전을 중점으로 하는 국내 시장 조직화를 계속 추진하기 위한 방안을 승인함. 2010년까지의 목표

결정

국내 시장을 계속 조직하고 농촌 상업을 집중적으로 발전시키기 위한 2010년까지의 계획 승인에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

상공부 장관의 제안을 검토함.

결정함에 있어서:

조 1. "국내 시장을 계속 조직하고 농촌 상업을 집중적으로 발전시키기 위한 2010년까지의 계획"을 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다.

I. 2010년까지 국내 시장 발전의 목표와 임무

1. 총괄적인 목표와 임무:

국내 시장을 외국 시장과 연계하여 확대하고, 상품의 원활한 흐름을 보장하며, 생산과 생활의 요구를 점점 더 잘 충족시키도록 함; 상품 소비를 촉진하고 특히 농산물 소비를 강화하며, 생산과 수출을 촉진하도록 함; 선진 상업 모델과 경제 구성 요소의 상인들의 역할을 발휘하도록 함; 건전하고 안전하며 유리한 경제 환경을 조성하여 지역 및 세계적 통합의 일정을 이행하고 경제 사회 성장을 촉진하며 공업화 현대화와 사회주의 시장 경제 체제 구축을 지원하도록 함.

2. 구체적인 목표와 임무:

2001-2005년 기간 동안 소매 판매액과 서비스 총액은 연평균 11-14% 증가하고, 2006-2010년 기간 동안은 연평균 14-15% 증가하며, 2010년까지는 현재 대비 연평균 농촌 인구당 소매 판매액과 서비스 총액이 3배 이상 증가하여 국내외 시장에서 경쟁력을 갖춘 상품을 많이 생산하도록 노력함.

소비자 물가 지수는 연평균 약 5% 증가하며, 산업제품과 서비스와 농산물 간의 가격 차이를 점차 줄임.

시장 발전과 상업 환경 개선을 위한 정책 체계를 통합적으로 형성하여 개인과 단체가 상업 활동에 참여하도록 유도하며, 경제 구성 요소의 상인들의 영업 네트워크를 확장하고, 국가 상업이 시장의 핵심 역할을 수행하도록 함; 협동 상업의 조직과 활동을 혁신하고, 개인 상업의 발전과 관리를 적극 지도하며, 생산과 소비자 사이의 상품 흐름을 최소 비용으로 연결하는 채널을 형성하고 발전시키며, 국내외 시장에서 경쟁력을 갖춘 상인이 점점 더 많아지도록 함.

상업을 지원하기 위한 인프라와 기술 설비를 강화하고 발전시키며, 시장 정보와 상업 진흥 활동을 위한 시스템의 질을 향상시키며, 상품 거래와 소비자에게 신뢰할 수 있는 제품을 제공하는 중개 시장과 저장 시설을 확대하고 발전시키며, 도시와 경제 중심 지역에서 슈퍼마켓과 상업 센터, 전자 상업 형태를 발전시키며, 상품 거래 네트워크를 효과적으로 운영하도록 함.

시장 규율과 질서를 강화하고, 불법 무역과 상업 부정 행위, 위조 상품과 저질 상품의 생산과 유통을 방지하며, 생산자, 기업, 소비자의 정당한 이익을 보호함.

상업 발전을 위한 법률 체계와 정책을 보완하고 수정하며, 상업 관리 체제의 조직과 인력, 방법, 도구, 활동 메커니즘을 혁신하며, 국내 시장이 지역 및 국제 시장과 통합되는 과정에서 요구되는 경제 사회 조건을 준비함.

공정하고 민주적이며 문명적이고 현대적이며 지속 가능한 상업과 시장을 구축하려고 노력하며, 국내 시장이 지역 및 국제 시장과 통합되는 과정에서 요구되는 경제 사회 조건을 최선의 상태로 준비함.

II. 2010년까지 국내 시장 재조직 방향

안정된 상품 흐름 채널을 형성하고 발전시키어 상품이 가장 빠르고 가장 낮은 비용으로 소비자에게 도달하도록 함.

농산물의 흐름에 대해서는 대부분의 농촌에서 생산된 제품이 생산자와 기업, 생산자와 협동조합, 또는 협동조합과 기업 간의 계약을 통해 소비되도록 보장하며, 농촌의 생산과 생활을 위한 물자와 상품의 흐름에 대해서는 이러한 계약과 교환 외에도 기업, 협동조합, 대리점 네트워크를 형성하고 발전시키도록 장려하고 조건을 마련함.

2010년까지 계약을 통해 상품의 판매와 소비가 주로 이루어지도록 노력하며, 협동조합과 대리점 네트워크의 조직과 활동을 혁신하고 발전시키며, 농업과 공업, 농촌과 도시, 국내 시장과 해외 시장 사이의 상품 흐름을 합리적으로 연결하는 시장 채널을 형성하도록 함.

각 시장 단계의 특징, 조건, 능력에 맞는 상업 모델을 형성하고 발전시키기.

a. 전국 시장의 상업 모델: 중소기업의 활동과 다각화하거나 특정 상품 그룹을 전문으로 하는 상업 그룹, 총회사, 회사 "모thers"의 형성과 발전을 결합하며, 국내 흐름과 수출입을 포함한 상업 분야에서 넓게 분포한 판매-소비 네트워크를 운영하며, 생산과 가공, 보관과 상품 흐름을 연결함.

b. a항에서 언급한 모델 외에도:

- 도시 시장에서는 슈퍼마켓과 상업 센터, 상품 거래 플랫폼, 중개 시장, 중소 규모의 전자 상업 형태를 중점적으로 발전시키도록 함.

- 농촌 시장에서 중요한 것은 판매 네트워크를 형성하는 것이며, 주로 상점과 판매 지점을 통해 지역 및 전국적인 상업 활동을 연결하는 것이다.

농촌 협동조합의 조직과 운영을 혁신하여 주식회사 형태의 협동조합으로 전환하여 개인 사업자와 가정 경영자를 포함한 사적 상인들을 집약시키고, 농촌 서비스 협동조합을 기업의 판매 대리점 네트워크로 만드는 방향으로 나아가야 한다.

III. 2010년까지 특히 2003-2005년 기간 동안 농촌 상업 발전에 중점을 두는 정책

1. 각 지역과 특성을 고려하여 시장 제도를 구축하고 경제적 조치를 취하여 시장의 공급 및 소비 역할을 강화하고, 시장 안정성을 보장하기 위해 시장, 마을, 여러 마을 단위의 상점, 판매 지점, 대리점 등을 통해 농민들의 제품 판매와 생산 및 생활용품 공급을 원활하게 진행하며, 농산물 판매 네트워크와 농촌 소비용품 공급을 조절함으로써 시장의 자율성과 안정성을 확보한다.

2. 농촌 상업-서비스 협동조합의 조직과 운영을 혁신하여 농민들에게 양방향 서비스를 제공하는 주식회사 형태의 협동조합을 설립하고, 이를 통해 농가와 기업 간의 거래를 촉진하며, 기업형 협동조합의 출자, 관리, 인력 사용, 수익 분배 체계를 시장 경제에 맞게 개선한다.

적절한 정책을 시행하여 개인 사업자와 가정 경영자, 그리고 협동조합들이 기업과의 계약을 체결하고 이행하도록 장려하며, 이를 통해 농민들의 농산물 판매와 생산용품 공급을 촉진한다.

3. 대리점 제도를 계속 발전시켜 기업이 농민들에게 농산물을 구입하고 생활용품을 판매하는 데 도움을 주는 역할을 하도록 한다. 기업의 대리점 네트워크를 지역 특성과 상황에 맞게 구성하며, 주요 대리점은 협동조합, 개인 사업자, 가정 경영자, 중개상, 상인, 창고 주인 등이 될 수 있다.

대리점 제도를 완 thiện하여 법적 근거를 마련하고, 대리점 계약의 체결과 이행을 지원하며, 신용, 수수료, 보험 등의 지원 정책을 시행한다.

4. 농산물 판매와 생산용품 공급을 연계하여 계약을 체결하고 이행한다. 이러한 계약은 기업과 농민 사이의 연결 고리를 제공하며, 생산과 유통 사이의 긴밀한 관계를 유지한다.

먼저 각 지역의 생산 계획을 바탕으로 농산물 수출과 가공 산업을 위한 집중 생산 지역을 고려하여 농산물 판매와 생산용품 공급 계약을 체결하고 이행해야 한다. 한편으로는 집중 생산 지역에 대한 투자 지원 정책을 적용하고, 다른 한편으로는 계약 성과에 따른 보상, 정부 수출 계약 참여, 무역 진흥 지원, 정보 제공, 시장 접근, 사전 자금 지원, 종자, 비료, 사료, 의약품, 기술 및 공정 지원 등을 유연하게 적용하여 계약 이행을 촉진하고 모든 당사자의 이익을 조화롭게 한다.

농민들과의 농산물 판매와 생산용품 공급 계약 체결과 이행을 보편적으로 진행하고, 이를 기업과 농가, 농장 경영자 또는 생산조직, 협동조합, 중개상 등과의 신뢰 기반으로 삼는다.

농산물 판매와 생산용품 공급 계약은 법적 및 경제적 내용을 모두 포함하여 기업이 농업 투자를 결정하고, 농민들이 기업과 공동 투자하거나 기업의 위성 기업으로 참여할 수 있도록 한다. 이를 통해 농업-공업-상업 통합 조직을 발전시키고, 농민과 가공업체, 상인 간의 연계를 강화하며, 농업 생산과 공업 생산 및 농촌 시장의 상품 유통을 일체화한다.

국가 기업은 국가 정책을 수행하여 농민의 이익을 보장하고, 동시에 농민들의 계약 이행 의무에 대한 법적 책임 의식을 교육하고 인식시키는 역할을 해야 한다.

5. 상업 인프라 구조 시스템 개발을 주로 시장 네트워크 형성에 중점적으로 시행한다. 각 지방 및 전국의 시장 네트워크 형성과 발전은 2003년 1월 14일 정부가 발표한 「시장의 발전 및 관리에 관한 규정」(제02/2003/ND-CP 호)에 따라 2010년까지 실시한다. 국가가 시장을 건설하고 민간 기업이 입찰을 통해 시장 관리를 수행하거나, 국가가 토지와 기술 인프라를 지원하거나, 국가가 자금을 지원하고 민간 기업과 개인이 공동으로 시장을 건설하는 방식 등 다양한 방법을 사용한다. 시장을 효과적으로 운영하기 위해서는 시장 건설이 경제-사회 발전 프로그램과 연계되어야 한다.

초기 단계에서는 다음 두 가지 유형의 시장을 집중적으로 개발해야 한다.

- 면 시장, 면단위 시장, 면간 시장 및 시장구 시장은 농산물 매매의 시작점이며, 물자와 소비재 매매의 종료점으로, 농촌 지역 내에서 생산과 생활을 지원하며, 교역 관계를 확대하고 상품 경제의 발전을 촉진한다.

- 핵심 시장은 농산물 매매의 종료점이며, 물자와 소비재 매매의 시작점으로, 여러 군과 인접한 지방을 포함하는 광범위한 지역의 생산과 상품 유통을 촉진한다. 이는 국경을 통과하는 수출입 상품의 집결지인 관문 시장도 포함된다.

동시에, 정보 시장 포인트, 상품 보관 창고 및 전자상거래 조직 형태를 단계적으로 건설하고 발전시켜 농촌 지역의 상품 유통을 위한 주요 요구사항을 충족시키며, 이를 통해 농촌 상업 중심지의 형성과 발전을 촉진한다. 이 중심지는 핵심 시장, 상품 보관 창고 및 정보 시장 포인트를 중심으로 한다.

6. 상업부부터 지방 상업청 및 기업까지의 시장 정보 시스템을 조직한다. 농산물 전문 재배 지역 및 농촌 시장 지역(핵심 시장 근처)에 정보 시장 포인트를 설립하여 지역 내외의 시장 상황에 대한 구체적이고 실질적인 정보를 제공하도록 한다. 이러한 정보 시장 포인트의 활동은 농업 교육 단체, 클럽, 협회 및 기업과 연계하여 투자 방향 및 경제 구조 조정을 시장 요구에 맞추어 진행하고, 농산물의 경쟁력을 강화한다.

7. 농산물 생산, 가공 및 유통 협회를 개혁하여 회원들의 시장 요구를 파악하고, 회원들의 이익을 보호하며, 위험을 보험 처리하고, 국내외 시장에서 생산자와 판매자의 이익을 조화롭게 한다. 협회는 기업과 농민들이 생산 및 판매 능력, 제품의 품질과 신뢰성을 향상시키고, 베트남 기업과 상품의 브랜드를 국내외 시장에서 보호하고 구축하는데 실제로 도움이 되어야 한다.

8. 전시회 및 박람회 조직을 강화하여 상품 홍보, 거래 파트너 연결, 농촌 시장 활성화를 촉진한다. 소비자 교육과 수요 증가를 촉진하는 것과 소비자 권익 보호를 결합한다.

9. 상업 관리의 효율성을 높인다. 각급 정부 상업 관리 기관의 역할, 권한 및 책임을 계속 완 thiện한다. 특히 지방 단위에서의 역할을 강화한다. 공무원의 교육과 양성, 능력 향상을 강화하고, 공무원 선발, 활용 및 관리 방식을 개선한다.

지방 상업청의 활동 방향은 상업 발전 계획 수립, 상품 유통 확대 및 시장 확장 정책의 실행, 시장 정보 제공 및 상업 진흥에 중점을 둔다. 상품 유통 및 국내 시장 발전 프로그램과 프로젝트를 조직하기 위해 필요한 경제적 기반을 점차 강화한다. 특히 농촌 지역의 상품 유통 및 시장 발전을 위한 기능, 권한 및 책임을 강화한다.

시장 관리의 양과 질을 강화하여 불법 상품, 위조 상품, 저품질 상품 및 소비자와 생태계 환경을 해치는 상품에 대항하는 활동을 강화한다. 특히 농촌 시장에서 이를 강화한다. 상인의 법적 준수 여부를 검사하고, 시장 질서를 유지하며, 농촌 지역의 상업 문명을 향상시킨다.

조 2. 상업부는 다른 부처, 산업 및 지방과 협력하여 이 계획을 프로그램 및 프로젝트로 구체화하고, 실제 시장 상황과 특징에 맞는 목표, 해결책 및 단계를 설정하여 실행한다. 이를 통해 국내 상품 유통 및 시장에 명확한 변화를 가져올 것이다.

상업부는 관련 기관에 대한 계획 실행 결과 평가 보고서의 작성 시간과 내용을 구체적으로 규정하고, 결과를 종합하여 총리에게 제안하여 계획의 효과적인 실행을 보장한다.

조 3. 본 결정은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 각 장관, 정부 기관의 장, 지방자치단체의 장은 본 결정을 집행할 책임이 있음