연합 고시 제 32/2000 TTLB-BTC 호는 공립 외 문화 분야에서 활동하는 기관에 대한 재정 관리 제도를 지시한다.

 

통지연합

재정 관리 방침 지침

공립 외 문화 분야에서 활동하는 기관에 대한

정부가 1997년 8월 21일 제90/CP 호에 의한 교육, 보건, 문화 활동 사회화 방향 및 원칙에 관한 결의;
정부가 1999년 8월 19일 제73/1999/NĐ-CP 호에 의한 교육, 보건, 문화, 체육 분야 활동에 대한 사회화 촉진 정책에 관한 시행령;
공립 외 문화 분야에서 활동하는 기관에 대한 재정 관리를 일원화하기 위해 재무부와 문화체육관광부는 다음과 같이 재정 관리 방침을 지시합니다.

장 1 - 일반 규정

1/ 공립 외 문화 분야에서 활동하는 기관은 사회화 방침에 따라 전 사회의 참여와 기여를 유도하여 문화 사업을 발전시키는 단위입니다.

2/ 공립 외 문화 기관은 상업적 목적이 아닌 원칙에 따라 운영되며, 비용을 자체로 충당하고 제품의 품질을 높이는 것을 목표로 합니다. 운영 과정에서 수입이 지출보다 많으면, 기관은 시설을 강화하고 포상금, 복리기금을 설정하여 근로자의 물질적, 정신적 생활을 개선할 수 있습니다.

3/ 공립 외 문화 기관은 국가 규정에 따라 각 종류별로 재정 관리와 회계 처리를 조직하며, 관련 국가 기관의 감독을 받고, 상업 은행 또는 정부 창고에서 계좌를 개설하여 거래를 할 수 있습니다.

4/ 공립 외 문화 분야에서 활동하는 기관은 정부가 2000년 3월 1일 제18/2000/TT-BTC 호에 의한 교육, 보건, 문화, 체육 분야 공립 외 기관에 대한 재정 촉진 정책에 관한 지침에 따라 사회화를 실현하는 기관에게 적용되는 우대 정책을 받습니다.

장 2 - 구체적인 규정

1. 공립 외 문화 기관의 형태

공립 외 문화 기관은 다음 형태로 조직될 수 있습니다:

- 예술 활동 기관

- 보존 박물관 활동 기관

- 도서관 활동 기관

- 기초 정보 활동 기관

- 영화 활동 기관

- 저작권 컨설팅 서비스 기관

위의 공립 외 문화 기관은 세 가지 형태로 운영됩니다:

1/ 공립 준 기관:

- 공립 준 기관은 국가 조직과 비국가 조직, 국내 모든 경제 부문의 개인 간의 협력으로 신설하거나, 공립 시설을 전부 이전하여 공동으로 시설 및 장비를 건설하고 법령에 따른 모든 활동을 관리하는 기관입니다.

- 공립 기관 내 준 기관은 국가 조직과 비국가 조직, 국내 모든 경제 부문의 개인 간의 협력으로 공립 기관의 일부 시설을 건설하거나 개선하고, 법령에 따라 준 기관의 모든 활동을 관리하는 기관입니다.

2/ 민립 기관: 민간 조직이 설립하고, 정부 예산 외 자금(민간 조직, 단체, 개인 자금)으로 운영하며, 법령에 따라 모든 활동을 관리하는 기관입니다.

3/ 사립 기관: 개인이나 가정이 설립하고, 법령에 따라 운영하는 기관입니다.

조건과 절차에 따라 비영리 문화 기관 설립에 대한 문화관광부 지침.

II. 민간 문화 기관의 재정 관리

1/ 운영 경비 원천

- 정부 예산: 준공영 기관의 경우 정부 자금 지원은 다음과 같이 구성됩니다.

+ 초기 및 운영 과정 중 신규 투자 시 물리적 자산 가치;

+ 납세 후 정부에 반환되지 않은 세금;

- 국내외 단체 및 개인으로부터의 기부금, 보조금, 지원금 및 선물;

- 단체 및 개인이 기관의 물리적 자산을 신축, 개조, 확장 및 업그레이드하기 위해 출자한 자금;

- 은행, 금융 기관으로부터의 차입 자금(있을 경우);

2/ 수입 및 지출 내용

a- 수입 내용

- 기관 내 수입원:

+ 입장료;

+ 물리적 자산 임대료(있을 경우);

+ 협력 및 연계 계약 수입;

+ 문화 서비스 사업 활동 수입(서비스 제공자와 수혜자 간 합의된 가격에 따른);

+ 은행 이자 수입(있을 경우);

+ 기관 자본으로 취득한 재산 매각 수입;

- 기타 수입(있을 경우);

b. 지출 내용

- 직원의 임금, 보수, 포상금 및 사회보장, 의료보험, 노동조합 비용 등 법에 따른 제도에 따른 지출;

- 협력자 수당 지급(있을 경우);

- 저작권료 지급 및 창작 투자;

- 행정 관리 비용(공무비, 회의비, 공작비 등);

- 각 문화 서비스 분야 전문 활동 비용;

- 물리적 자산 임대료 지급(있을 경우);

- 고정 자산 구매 및 수리 비용;

- 대출 이자 지급(있을 경우);

- 국가에 대한 의무 이행 비용(있을 경우);

- 출자금 이자 지급;

- 고정 자산의 손해 비용;

- 기타 지출;

3/ 재정 관리 제도

3.1- 준공영 기관에 대한

1- 자금 및 재산 관리 및 사용:

준공영 문화 기관의 재정 관리는 정부 예산 투자 자금과 정부 예산 외 자금 출처를 명확히 구분하고 공개하는 원칙에 따라 이루어집니다.

a) 정부 출자 자금은 현금, 물자, 재화, 고정 자산(건물, 부지, 기계 장비, 운송 수단, 기타 재산 등)으로 구성되며, 정부가 초기에 제공하거나 운영 과정에서 배정된 것으로, 각 기관은 정부 출자 자금을 검사하고 재평가하여 주 관리 기관의 승인을 받아 재산 및 자금을 기관으로 이전하는 절차를 진행합니다. 이 과정은 관련 법률 규정에 따라 이루어져야 하며, 각 기관은 매년 재산 가치를 재평가하여 주 관리 기관과 동급 재정 기관에 보고해야 합니다.

b) 정부 예산으로 제공된 프로그램, 목표, 연구 과제, 프로젝트의 경비는 관련 권한 기관의 승인에 따라 관리 및 사용되며, 정기적으로(매 분기) 경비 사용 및 수입, 지출 상황을 상위 관리 기관에 보고합니다.

c) 정부가 아닌 조직 또는 개인의 출자 자금, 대출 자금은 관련 권한 기관의 승인에 따라 목적에 맞게 관리 및 사용됩니다.

d) 정부 출자 자금으로 취득한 재산의 양도, 매각, 담보 설정, 담보 제공은 상위 관리 기관의 승인이 필요하며, 동급 재정 기관의 서면 의견을 받은 후 결정됩니다. 불필요한 재산이나 기술적으로 낙후된 재산은 매각하여 기관의 운영 자금을 보충할 수 있으며, 매각 전에는 평가위원회를 구성하고 법령에 따라 경매를 실시해야 합니다.

e) 준공영 기관은 정부 출자 자금이 아닌 재산의 양도, 매각, 담보 설정, 담보 제공에 대해 자율적으로 결정하고 법적 책임을 집니다.

g) 고정 자산의 감가상각 비용은 기관의 물리적 자산 강화를 위해 사용되며, 특별한 경우, 기관의 책임자가 서비스 수혜자의 지불 능력을 고려하여 빠른 감가상각 비율을 적용할 수 있습니다.

2- 준공영 문화 기관은 공영 기관의 수입 및 지출 제도를 활용하며, 문화 서비스 이용자의 동의를 받아야 합니다. 각 기관은 매년 수입 및 지출 예산을 작성하고, 이사회 승인 후 상위 관리 기관에 보고하여 동급 재정 기관에 통합합니다.

3- 준공영 문화 기관은 현재 재정 회계 제도에 따라 회계 작업, 예산 작성, 재정 준수 및 결산 보고를 수행해야 합니다.

4- 준공영 문화 기관은 기관의 경비 사용을 정기적으로 검사하고, 수입 및 지출 내역 및 근로자에게 분배되는 수익을 공개하며, 정부 출자 자금 및 정부 예산 외 자금 출처에 따른 재산 증감 상황을 공개해야 합니다.

5- 기관의 책임자는 기관의 모든 재정 및 재산 관리에 대한 책임을 지며, 이사회와 직접 관리 기관에 보고해야 합니다.

6- 준공영 문화 기관의 연간 재정 결과는 해당 재정 연도의 총 수입과 총 지출의 차이로 결정됩니다.

준공영 문화 기관의 수입이 지출보다 많은 경우, 이사회는 다음 항목에 대한 지출 비율을 결정합니다.

- 기관의 운영 자금 보충;

- 기관의 물리적 자산 강화;

- 근로자 및 기관과 직접 협력하는 대상에게 포상 및 복지 비용 지급;

- 정부, 단체 및 개인 출자자로부터의 수익 분배; 정부 출자 이자 수익은 기관이 자산 강화에 사용하고, 정부 출자 자금 증가를 회계 처리합니다.

3.2- 민립 기관에 대한

민립 문화 기관은 준공영 기관의 재정 관리 제도를 활용하여 기관의 재정을 관리합니다.

매년 이사회는 수입 및 지출 예산을 승인하고, 정기적인 지출 비율과 투자 지출 비율을 규정하며, 인건비 지출 비율과 활동 비용 비율을 설정하고, 출자 비율에 따라 조직 및 개인에게 지급되는 이자를 결정합니다.

민립 문화 기관은 매 분기 및 연도별로 수입과 지출 전체 상황, 자금 및 재산의 증감 상황을 보고서로 작성하고 이를 결의해야 하며 이는 이사회 승인을 받아야 한다.

3.3- 사유 기관에 대한

사유 문화 기관은 자체적으로 운영 활동을 조직하며, 재정 활동 및 다른 모든 활동에 대해 법에 따라 책임을 진다.

3.4. 기관 해체 또는 파산 시 재정 처리

공립 외 문화 기관이 파산 또는 해체를 선언한 경우, 재정 처리는 다음과 같은 우선 순위에 따라 진행된다:

- 기관 해체 및 파산 처리에 관한 법률 규정에 따른 비용.

- 법률 규정에 따른 임금, 퇴직금, 사회보장 혜택 및 노동 단체 협약 및 체결된 근로 계약에 따른 기타 권리.

- 세금 채무.

- 채권자 명부에 있는 채권자들에 대한 채무:

+ 기관의 잔여 재산 가치가 채권자들의 채무를 모두 갚기에 충분하다면 각 채권자는 자신의 채무를 모두 갚게 된다.

+ 기관의 잔여 재산 가치가 채권자들의 채무를 모두 갚기에 충분하지 않다면 각 채권자는 자신의 채무를 일정 비율로만 갚게 된다.

- 채권자들의 채무를 모두 갚은 후에도 기관의 잔여 재산이 남아 있다면, 이러한 잔여 재산은 다음과 같이 처리된다:

+ 사유 기관인 경우 기관 소유자에게 속한다.

+ 공동 기관 또는 민립 기관인 경우 기관의 구성원들(국가 예산 포함)에게 속한다.

제3장- 실행 조직

본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 가집니다.

시행 과정에서 발생하는 문제는 즉시 연부에 보고되어 검토, 수정 및 보완되도록 한다./.

 

수신처:

- 국회의장실

- 국가주석 사무실

- 중앙정부 사무실

- 중앙당 비서실 및 당 부처

- 중앙부처 및 정부 직속 기관

대법원

국가검찰청

- 중앙 단체 및 협회 기관

- 중앙 직속 지방인 도와 시의 인민 대표 회의 및 인민 정부

- 문화 관광부, 세무청, 국가예산청, 투자청, 문화체육관광청

각 지방자치단체

176/2011/TT-BTC 2011년 12월 6일 재무부 장관

- 재무부, 문화체육관광부 보관