시행령 제 32/2005/TT-BTC 외국 정부로부터 받은 무상원조에 대한 단체에 대한 국가 재정 관리 제도를 지침으로 한다.

시행규칙

외국의 무상원조금에 대한 국가 재정 관리 제도 지침

||| 외국의 무상원조금을 받는 협회 등에 대한

||| 국가재정법 시행에 관한 세부사항 및 지침을 제공하는 2003년 6월 6일 제60호 정부령에 근거한다.

||| 정부가 2003년 7월 1일 제77호로 정부령을 발령하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 따라

2003년 7월 30일 제88/2003/NĐ-CP 호 정부령에 따른 협회 조직, 활동 및 관리 규정에 의거,

||| 2001년 4월 26일 제64호 총리 결정으로 비정부외국 원조 관리 및 사용 규칙을 공포함에 따라

||| 재무부는 협회 등이 받는 외국의 무상원조금에 대한 국가 재정 관리 제도를 다음과 같이 지시한다.

||| A. 일반 원칙

||| 본 고시는 중앙 및 지방의 연합협회, 총협회, 협회, 정치사회단체, 정치사회직업단체, 사회직업단체, 공공기관 외 단체, 연합협회, 총협회, 협회 또는 학교, 연구소 등이 설립한 법적 주체 외 단체(이하 “협회”라 함)가 외국의 무상원조금을 받을 수 있는 경우에 적용된다.

||| 본 고시에서 규정된 외국의 무상원조금은 정부(있다면), 국제기구, 외국 비정부기구, 경제과학단체 또는 외국인 개인(이하 “원조 제공자”라 함)으로부터 협회나 협회를 통해 직접 제공되는 금전, 물품, 지식 등의 무상원조금을 의미하며, 이는 양 당사자가 공식적으로 체결하고 관련 권한을 가진 기관이 승인한 것이다.

||| 협회가 받는 외국의 무상원조금은 협회의 수입이다. 협회는 원조금액을 확인하는 증명서를 근거로 예산을 증가시키고 동시에 협회의 자산을 증가시킨다. 재무부는 원조금 관리를 위해 회계, 통계, 보고, 감사를 수행하여 협회의 재정 관리가 투명하고 법규에 맞게 이루어지도록 한다.

||| 정부 또는 지방 정부가 외국의 무상원조금을 받는 것은 국가예산의 수입으로, 국가예산법(2002년 제1호 법률) 제3장 제30조와 제31조에 따라 처리된다. 2002년 11월 12일부터 12월 16일까지 열린 제11기 국회 제2차 회의에서 통과되었다. 원조금을 받을 때, 원조금액을 확인하는 증명서를 근거로 국가재정기관은 국가예산을 증가시키며(중앙정부에 원조금을 받으면 중앙정부 예산을 증가시키고 지방정부에 원조금을 받으면 지방정부 예산을 증가시킨다) 동시에 원조금 수혜 대상에게 지급한다. ||| 5. 협회는 직접 무상원조금을 사용하거나 무상원조 프로그램이나 프로젝트를 수행할 때, 원조 제공자와의 약속 및 원조 승인 기관의 결정을 준수해야 하며, 현재의 국가 재정 관리 규정, 회계법, 그리고 본 고시의 규정을 충실히 준수해야 한다.

||| I. 무상원조금 수령

B. 구체적인 규정

||| 1. 무상원조금 수령을 위한 조건

||| 모든 외국 원조금은 다음 두 조건을 충족하면 무상원조금 수령 규칙에 따라 수령확인을 받을 수 있다.

||| a. 원조금 수령 주체는 법에 의해 합법적으로 설립된 법적 주체여야 한다.

||| b. 원조 제공자와 원조금 수령 주체 사이에 계약이 있고, 관련 권한을 가진 기관이 원조 승인 결정을 내려야 한다.

||| 2. 원조금 확인

||| 모든 무상원조금은 수령 조건을 충족하면 확인 절차를 거쳐야 한다. 협회는 원조금 확인 절차를 수행하고 원조금 확인을 요청해야 한다. 재무부가 발행하는 원조금 확인증은 정부와 지방정부에 대한 원조금 수입 및 지출 증빙서류이며, 원조금 수령 및 관리 주체의 회계 증빙서류이며, 원조물품 수입 면세 및 원조금으로 국내 구매한 물품에 대한 환급을 위한 증빙서류이다.

||| a) 원조금 확인증

||| 원조금 확인증은 본 고시 부록에 따른 모델 1과 2에 따라 작성된다.

- ||| + 모델 1은 원조물품 확인증이다.

||| + 모델 2는 원조금 확인증이다.

||| - 원조물품 확인증은 5부로 작성되며, 원조물품이 차량인 경우에는 추가로 1부를 작성하여 등록해야 한다.

||| - 원조금 확인증은 4부로 작성된다.

||| b) 확인을 받아야 하는 무상원조금에는 다음 사항이 포함된다.

||| - 원조 제공자가 직접 수행하거나 주요 프로젝트 주체가 전체 계약 방식으로 수행하는 기본 건설 사업.

||| - 프로젝트 또는 원조 통보에 명시된 물품 또는 설비를 수입하거나 국내에서 구매한 것.

||| - 원조 제공자가 국내 수령 주체에게 전달하고 무상원조 약정을 이행하기 위해 직접 사용하도록 한 외화 또는 베트남 동(무상원조로 활동 비용, 행정 비용 등을 포함한 약정 내역에 따라).

||| - 무상원조 프로그램 또는 프로젝트의 자금으로 결제되는 컨설팅 서비스 또는 기술 서비스(프로젝트 주체와 국내외 컨설팅 기관 간에 체결된 계약을 통해 표시됨).

||| c) 확인 시점 및 장소

씨) 확인 시점 및 장소

수입 금품, 물품 원조 또는 수입 통보 또는 원조 금품 통보서; 은행의 원조 금품 수입 통보서; 또는 계약 인수 인계 및 정산 후 즉시, 수급 계약, 구매 계약 및 자문 서비스 계약 등 상기 규정된 주체는 재무부(재무부 외국 재무과 또는 호치민 시 국제 원조 관리 및 수령 조직, 3호치민 시 뉴엔티 미응 케이 대로 138 제3구 또는 다낭 시 국제 원조 관리 및 수령 조직, 패스트르 대로 48번지)에 다음 절에서 규정된 서류를 제출하여 원조 확인 절차를 진행할 책임이 있다.

3. 원조 확인을 위한 필요한 문서

가. 원조 물품에 대한 경우

- 원조 승인 결정

- 원조 계약 서면

- 원조 프로젝트 문서

- 현재 규정에 따른 상업 계약 승인 결정 및 상업 세금계산서(Invoice) 또는 국내 구매 시 재무부가 발행한 세금계산서

- 해상 운송증명(Bill of lading) 또는 항공 운송증명(Airway Bill)

- 세부 목록(Packing List)

세금계산서 또는 운송증명이 없는 경우에는 운송 조직의 수령 통보서가 있어야 한다.

원조 물품이 여러 장소로 보내진 경우 관련 단위의 위임서와 원조 물품 분배 목록을 첨부해야 한다.

국내에서 설비 구매, 물품 구매 및 자문 서비스, 연구 등의 프로그램, 프로젝트를 입찰하여 원조 금원으로 구매하는 경우, 상기 규정된 문서 외에도 다음 문서를 추가로 제출해야 한다.

- 입찰 결과 기록, 프로젝트 승인 기관의 입찰 당선자 인정 결정 또는 입찰 당선자 승인 결정

- 프로젝트 주체와 입찰 당선자 사이에 체결된 물품, 서비스 공급 계약

- 외상 계약(국제 무역 회사가 입찰 당선하여 원조 프로젝트를 위해 물품을 구매하고 수입하는 경우, 또는 국내 생산 제품을 구매하는 경우 재무부가 정한 모델 세금계산서)

나. 원조 금품에 대한 경우

- 원조 승인 결정

- 원조 계약 서면

- 원조 프로젝트 문서

- 원조 금품 수령 증빙 서류

다. 원조 형태로 “키를 넘기는” 방식으로 원조를 이전하거나 주체가 일괄 계약 방식으로 프로젝트를 수행하는 건설 기본 사업에 대한 경우

이 경우 재무부는 프로젝트 완료, 검수, 인수 후 한 번만 원조를 확인하며, 원조 확인을 위한 문서는 다음과 같다.

- 원조 승인 결정

- 원조 계약 서면

- 원조 프로젝트 문서

- 인수 계약(건설 계약, 구매 계약, 자문 계약)

- 검수, 인수 기록 및 계약 청산 기록

다) 긴급 사유 또는 객관적 사유로 인해 원조 수령 주체가 원조 확인 절차를 처리하지 못한 경우, 각 분기별로 원조 수령 가치를 정리하여 정부 원조 또는 지방 정부를 통해 수행되는 원조에 대해 재무 기관에 원조 금품 및 물품을 국가 예산에 기록하도록 요청하며, 이는 본 통지에 따라 부착된 양식 3을 사용한다..

II. 원조 금원으로 구매한 물품에 대한

비환원 원조 금원

비환원 원조 금원으로 수입하거나 국내에서 구매한 모든 원자재, 제품, 기계, 설비, 운송 수단은 정부의 승인을 받은 경우 현행 세법 규정에 따라 간접세(관세, 특별소비세, 부가가치세) 면제 대상이다.

1. 수입 제품에 대한 경우

수입 금지 목록이나 관리 규정 제46/2001/QĐ-TTg 호치민 시 2001년 4월 4일 정부총리 결정 제46/2001/QĐ-TTg호에 따른 관리 규정에 따르지 않는 제품에 대해서는 수령 주체는 원조 승인 권한 기관의 승인 결정, 외국과의 원조 계약 서면, 재무부의 원조 확인서를 세관에 제출하여 제품 수령 시 간접세 면제를 받는다.

2. 국내에서 구매한 제품에 대한 경우

- 협회가 외국 비환원 원조 금원을 사용하여 국내에서 제품을 구매하는 경우, 협회는 제품 구매 시 부가가치세를 납부한 세금계산서에 기재된 금액을 환급받을 수 있다.

이 경우 환급 서류는 재무부가 2003년 12월 12일에 발표한 통지 제120/2003/TT-BTC호에 따른 세부 지침 제II절 제5호를 참조한다.

- 원조 제공자가 국내에서 제품을 구매하여 비환원 원조로 제공하는 경우, 해당 제품은 부가가치세 면제 대상이다. 원조 제공자는 부가가치세 면제를 받기 위해 판매 기관에 국제 기관, 외국인, 비환원 원조를 위해 제품을 구매하였다는 내용을 포함한 서면을 제출해야 하며, 이 서면에는 구매 제품의 종류 또는 가치, 재무부의 해당 원조 금원 확인 서면이 포함되어야 한다.

판매 시 판매 기관은 재무부가 2003년 12월 12일에 발표한 통지 제120/2003/TT-BTC호에 따른 세부 지침 제B절 제IV-5.1호에 따라 세금계산서를 작성해야 한다.

III. 비환원 원조 금원으로 건설 투자 및 물품 구매

1. 건설 투자에 대한 경우

- 정부 또는 지방 정부를 위한 원조 금원이 협회를 통해 프로젝트를 수행하는 경우, 협회는 현행 규정에 따른 기본 건설 투자 자금 관리 규정 및 기본 건설 입찰 규정을 준수해야 한다.

- 협회를 위한 직접 원조 금원이 프로젝트를 수행하는 경우, 프로젝트 주체는 투자 효과에 대한 책임을 지고, 정부는 계획 및 건축 허가만 관리한다.

2. 물품 구매에 대한 경우

2. 물자 및 상품 구매에 관하여

- 정부 또는 지방자치단체에 대한 원조금을 협회를 통해 시행하는 경우, 협회는 물품, 재료, 장비, 작업 도구 등을 구매할 때 현재 시행 중인 입찰 및 구매 규정을 준수해야 한다.

- 협회에 직접 제공되는 원조금을 사용하여 물품, 재료, 장비, 작업 도구 등을 구매할 때 협회는 구매의 효율성에 대해 책임을 져야 한다.

IV. 원조금 사용 기준

프로젝트 활동을 지원하기 위한 원조금 사용 기준(임금 및 보수; 교육, 훈련, 세미나, 회의 비용; 업무비, 행정 관리 비용 등)은 다음과 같이 적용된다:

1. 원조 계약 문서에서 특정 사용 기준이 명시된 경우, 협회는 원조 제공자와 약속한 기준에 따라 사용해야 한다.

2. 원조 제공자가 특정 사용 기준을 명시하지 않은 경우, 협회는 동일 유형의 프로젝트를 수행하는 다른 원조 제공자의 기준이나 국내 기준을 참조하여 프로젝트 요구 사항에 적합하고 경제적이고 효과적인 사용 기준을 결정해야 한다.

V. 원조금 회계, 결산, 보고

1. 협회는 원조금을 수령, 관리 및 사용하는 과정에서 회계 업무를 수행하거나 회계 담당자를 배치하여 정부가 2004년 5월 31일에 제정한 제128/2004/NĐ-CP 호에 따른 회계 법률과 재정부가 정한 제도를 준수하도록 해야 한다.

협회는 원조금을 수령, 관리 및 사용하는 과정에서 원조금을 협회에 직접 제공하거나 정부 또는 지방자치단체를 위해 협회를 통해 제공받은 원조금을 구분하여 회계 증빙서류, 회계장부 및 재무보고서를 작성해야 한다.

- 정부 또는 지방자치단체를 위해 제공받은 원조금은 국가 회계 법률에 따라 예산 자금을 사용하는 회계 단위의 규정에 따라 회계 처리해야 한다.

- 협회에 직접 제공된 원조금은 예산 자금을 사용하지 않는 회계 단위의 규정에 따라 회계 처리해야 한다.

협회가 직접 받은 원조금의 연간 결산 보고서는 연간 회계 기간의 재무 보고서이다. 협회는 이 보고서를 상급 기관과 같은 수준의 재정 기관에 제출해야 한다. (제128/2004/NĐ-CP 호 제24조 및 제25조 참조)

2. 협회의 상급 회계 기관은 협회가 수행한 원조금의 연간 결산을 검토하고 승인해야 한다.

정부 또는 지방자치단체를 위한 원조 프로젝트가 협회를 통해 시행되는 경우, 프로젝트가 종료되면 협회는 프로젝트 완료 보고서를 작성하여 관련 권한 기관에 제출해야 한다. 프로젝트 완료 보고서가 승인되면 협회는 프로젝트를 수혜 단체에 이양하고 관리하게 해야 한다. 이양 서면에는 승인 기관의 결정사항(예금 잔액, 재료, 재산 현황, 부족 및 초과 재료 및 재산, 채무 상황 등)이 포함되어야 하며, 협회는 수혜 단체에 프로젝트 평가 보고서를 이양해야 한다. 특히, 프로젝트의 장기적인 효과를 극대화하기 위한 조건을 명확히 해야 한다.

3. 협회는 연간 재무 보고서 내용과 연간 재무 수입 및 지출 결산을 공개해야 한다. (회계 법률 제32조 및 제33조 참조)

4. 협회는 반기별 및 연간으로 상급 기관과 같은 수준의 관련 기관(재정, 통계, 계획 및 투자 기관)에 원조금 실행 상황을 보고해야 한다. (본 통칙에 첨부된 표 4 참조)

5. 협회는 지역 사회 공동체를 대상으로 한 회전 신용 프로그램을 협회를 통해 시행하는 경우, 각 지역의 특성을 고려하여 협회는 지방 정부와 지역 사회 단체와 협력하여 해당 지역의 경제 및 문화적 특징에 맞는 신용 프로그램 관리 규정을 연구하고 제정해야 한다. 또한 협회는 공동체 내 신용 프로그램 관리위원회를 설립하여 신용 프로그램의 효과를 최대화하고 안전성을 보장해야 한다. 프로그램 진행 중에는 협회는 매 회전마다 관리위원회에 금융 이동을 보고하고, 관리위원회와 함께 반기별 및 연간 보고서를 작성하여 대출 상황, 대출 사용 효과 및 대출 회수 가능성을 보고해야 한다.

회전 신용 프로그램이 종료되면 협회는 관리위원회와 함께 프로그램 전체 결산 보고서를 작성하여 해당 성 또는 시의 재정국에 제출해야 한다.

신용 프로그램 결산은 다음 주요 지표를 포함해야 한다.

총 대출 금액

총 회수된 금액

아직 회수되지 않은 채무 총액 (채무 회수 가능성 평가 및 회수 불가능한 채무 처리 방안 제안 포함)

총 이자 발생액, 사용된 이자액, 미사용 이자액 (이자 사용 내용 및 미사용 이자액 사용 방안 제안 포함)

해당 지역 사회 공동체가 사용하는 신용 자금의 재정국은 프로그램 결산을 검토하고 승인해야 한다.

승인된 신용 프로그램 결산은 회수된 신용 자금의 이양 근거가 된다.

대상 및 재원 사용 방향은 기부금 수령과 신용 프로그램 회수에 대한 기부자와 체결된 계약에 따라 이루어진다. 기부금 지원 계약에서 기부금 사용 목적 및 대상이 명시되어 있지 않은 경우, 협회는 프로그램 신용 관리위원회가 회수된 자금의 사용 목적 및 대상을 제안하여 재정국의 승인을 받도록 지시한다 (지방에서 계속 프로그램을 수행하거나 다른 지역으로 이전, 지방 예산에 납부 등).

6. 협회 조직 형태에 따른 재정 처리

분할, 합병, 통합, 해산 및 활동 종료

1. 협회의 재원 및 비환원 기부금으로 형성된 재산은 협회의 소유이며, 협회의 조직 및 활동 목적에 부합하도록 법률 규정에 따라 사용되며, 어떠한 형태로든 개인 소유로 전환될 수 없다.

2. 분할, 합병, 통합, 해산 및 활동 종료 시, 협회는 정부령 제88-2003/NĐ-CP 호 2003년 7월 30일에 제정된 "협회 조직 및 활동 관리에 관한 규정" 제5장 제30조를 엄격히 준수해야 한다.

3. 재정 관리 관련, 협회는 다음과 같은 구체적인 규정을 준수해야 한다:

- 활동이 종료될 때, 비환원 기부금으로 형성된 재원 및 재산은 채무를 상환한 후 협회는 그 재원 및 재산을 협회 상위 기관 또는 활동 종료 결정을 내린 기관에 이관하고, 해당 기관은 재정 기관과 협의하여 처리 방법을 결정한다.

- 분할, 합병 결정이 있을 때, 기존 단위와 새로운 단위 간의 재원 및 재산 이관은 분할, 합병 결정을 내린 기관과 동급 재정 기관의 증명 아래 진행되어야 한다.

- 분할, 합병, 통합, 해산 및 활동 종료와 관련된 협회 관련 문서는 해당 기관의 결정에 따라 최소 10년간 보관해야 한다.

- 분할, 합병, 통합, 해산 및 활동 종료 시점에 협회는 재무 보고서를 작성해야 한다.

- 분할, 합병, 통합, 해산 및 활동 종료 시, 협회는 현재 회계법 제2장 제6절 제42조, 제43조, 제44조, 제45조 및 제47조에 규정된 회계업무를 완전히 수행해야 한다.

C. 집행

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

2. 시행 중 발생한 문제는 금융부에 즉시 보고하여 금융부가 연구하고 보완, 수정해야 한다./.