시행령 제 32/2016/TT-BTNMT는 환경부의 관리 권한 범위 내에 있는 법규 제정 및 공포에 관한 사항을 규정함.

시행규칙

법률 및 규범 행정명령의 제정 및 발부에 관한 규정 - 환경자원부 관리 권한 범위 내

2015년 6월 22일 제정된 법률 "규범 법령 발부에 관한 법률"에 근거함

투자법(2014년 11월 26일 법률 제133호)을 근거로 함

||| 제34/2016/ND-CP 호 2016년 5월 14일 정부령에 의거, 법률 행정명령의 제정 세부사항 및 시행 법률 행정명령에 관한 몇 가지 조치를 규정함||| 및 시행에 관한 방법을 규정함 임무 ||| 법률 행정명령||| 제118/2015/ND-CP 호 2015년 11월 12일 정부령에 의거, 투자법 일부 조항에 대한 세부사항 및 지침을 규정함

직원에 관한 118/2015/NĐ-CP 2015년 11월 12일 총리령이 투자법 일부 조항의 구체적 시행과 지침 제공에 관한 사항을 규정함 율

제63/2010/ND-CP 호 2010년 6월 8일 정부령에 의거, 행정절차 통제에 관한 규정과 제48/2013/ND-CP 호 2013년 5월 14일 정부령에 의거, 관련 정부령 일부 조항을 수정 보완함및 2013년 5월 14일 총리령 제48/2013/NĐ-CP가 일부를 개정·보완하는 것 행정절차 통제에 관한 규정법;

정부령 제21/2013/NĐ-CP 호 2013년 3월 4일 총리가 발佈한 환경자원부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 규정에 근거함환경자원부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

법제국 국장의 제안에 따라

환경자원부 장관은 환경자원부 관리 권한 범위 내에서 법률 및 규범 행정명령의 제정 및 발부에 관한 규정을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 고시는 법률 및 규범 행정명령의 제정 프로그램 관리 방안; 법률 및 규범 행정명령의 초안 작성, 검토, 발부; 통합, 법전화, 번역; 검사, 재검토, 체계화; 법률 및 규범 행정명령의 형식, 언어, 기술적 표기 방식 등에 관한 규정을 제정하는 것에 관한 내용을 포함하며, 환경자원부 장관이 발부하거나 연합 발부하거나 또는 관련 기관에 발부하도록 제출하는 법률 및 규범 행정명령에 적용됨

2. 본 통지에서 규정된 법규범 문서는 다음과 같다:

다) 정부령

b) 국회의 상임위원회 법령, 결의

c) 국회의 상임위원회와 중앙 민족단결협회 주석단 간의 연합 결의

d) 정부 결의, 정부와 중앙 민족단결협회 주석단 간의 연합 결의, 총리 결정

đ) 장관 고시, 환경자원부 장관과 최고재판소 판사장 또는 최고검찰청 검사장과의 연합 고시

3. 국가 기술 규범 고시의 초안 작성 및 발부는 법률에 따른 국가 기술 규범 규정과 본 고시의 규정에 따라 이루어짐

조 2. 적용대상

본 고시는 환경자원부 소속 단위, 중앙 직할 시·도 환경자원국, 환경자원부 관리 권한 범위 내에서 법률 및 규범 행정명령의 제정 및 발부와 관련된 단체 및 개인에게 적용됨

조 3. 법률 및 규범 행정명령의 형식, 언어, 기술적 표기 방식

1. 법률 및 규범 행정명령의 형식, 언어, 기술적 표기 방식은 법률 제정 행정명령에 따른 제8조, 제1139/2007/UBTVQH11 호 2007년 7월 3일 국회의 상임위원회 고시에 따른 법률 및 규범 행정명령 초안 작성 기술적 표기 방식 규칙, 제34/2016/ND-CP 호 2016년 5월 14일 정부령에 따른 법률 행정명령 제정 세부사항 및 시행 법률 행정명령에 관한 몇 가지 조치를 규정함(이하 "정부령 제34/2016/ND-CP"라 함) 및 부록 모델에 따라 구체적으로 적용됨

a) 모델 01. 법률 및 규범 행정명령 제정 제안 문서

b) 모델 02. 법률 및 규범 행정명령 제정 제안 문서 제출 요청 문서

c) 모델 03. 정책 영향 평가 보고서

d) 모델 04. 법률 시행 종합 평가 보고서

đ) 모델 05. 법률 및 규범 행정명령 초안, 제안 문서 구상

e) 모델 06. 법률 및 규범 행정명령 초안, 제안 문서 제출 의견 수렴 및 답변 요약

g) 모델 07. 세부 규정 목록

h) 모델 08. 초안 작성, 편집 그룹, 초안 작성 그룹 설립 결정

i) 모델 09. 법률, 법령, 결의, 정부령, 결정 초안 제출 요청 문서

k) 모델 10. 고시 발부 요청 문서

l) 모델 11. 법제부 검토 요청 공문

m) 모델 12. 법제부 검토 요청 공문

n) 모델 13. 보도 자료 발행 정보 제공

p) 모델 14. 법제부 검토 공문

q) 모델 15. 고시 법률 및 규범 행정명령 수정 결정

2. 관련 법률 참조 기술은 정부령 제34/2016/ND-CP 제75조에 따른 규정에 따라 이루어짐

조 4. 법률 규범 문서의 효력 발생 시점

1. 법률 규범 문서의 효력 발생 시점은 해당 문서에 명확하게 규정되어야 하며, 문서가 작성된 날로부터 45일 이상 지연되어야 한다.

2. 기술 규준을 포함하는 법률 규범 문서의 효력 발생 시점은 기술 표준 및 규준 법률의 규정에 따르되, 건강, 안전, 환경과 관련된 긴급한 경우를 제외하고는 문서가 작성된 날로부터 45일 이상 지연되어야 한다.

3. 베트남 사회주의 공화국이 참여하고 있는 국제 협정 및 조약과 관련된 내용을 포함하는 법률 규범 문서의 효력 발생 시점은 해당 국제 협정 및 조약에 따라 적용된다.

조 5. 국가 비밀 보호 규정 준수

국가 비밀 목록에 속하는 내용을 포함하는 법률 규범 문서의 작성, 의견 수렴, 검토, 검증, 전송 및 발행은 국가 비밀 보호 법률의 규정을 준수해야 한다.

조 6. 법률 규범 문서 작성 및 발행 경비

1. 법률 규범 문서의 작성, 초안 작성, 검토, 발행; 통합, 법전화, 번역; 검사, 재검토, 체계화; 정책 영향 평가 경비는 다음과 같은 출처에서:

가) 국가 예산;

나) 원조금 및 법률이 정하는 다른 출처에서 제공된다.

2. 법제부는 법률 규범 문서의 작성, 검토, 발행 활동; 통합, 법전화, 번역; 검사, 재검토, 체계화 활동에 대한 경비를 총괄하며, 법제부는 재정부에 경비 분배 방안을 제출하고, 이를 통해 국가 예산으로부터 경비를 배정받아 수행하도록 한다.

조 7. 법률 규범 문서 작성 및 발행 과정에서 행정 절차 감독

1. 법률 규범 문서 초안 작성 과정에서 행정 절차를 규정하는 경우, 초안 작성 부서는 다음의 활동을 추가하여 행정 절차를 규정하는 법률 규범 문서 초안 제출을 위한 근거를 마련해야 한다.

가) 새로운 법률 규범 문서 초안 제출: 행정 절차의 수량, 형태 및 예상 규정, 해당 문서에 규정된 행정 절차로 인해 영향을 받는 대상의 수량을 연구한다.

나) 수정 및 보완되는 현행 법률 규범 문서 초안 제출: 현행 법률 규범 문서에서 수정 및 보완될 행정 절차의 실질적 효과와 적합성, 관리 목적 및 상황에 대한 평가를 수행한다.

2. 행정 절차를 규정하는 법률 규범 문서 초안 작성 시, 작성 부서는 다음 사항을 초안 제출 계획에 포함시켜야 한다.

3. 행정 절차를 규정하는 법률 규범 문서 작성 과정에서, 작성 주관 부서는 다음 책임을 수행해야 한다.

가) 행정 절차의 영향 평가를 수행한다.

나) 행정 절차 감독 기관의 의견을 수렴한다.

정부 또는 총리의 권한으로 발행되는 법률 규범 문서 초안, 정부가 국회의원 또는 상임위원회에 제출하는 법률 규범 문서 초안에 대한 검토 전에 행정 절차 감독국의 의견을 수렴한다.

통지 또는 연합 통지에 포함된 행정 절차에 대한 법제부의 의견을 수렴한다.

4. 법제부는 작성 주관 부서와 협력하여 다음 사항에 대해 행정 절차를 규정하는 내용에 대한 별도 의견 수렴을 조직한다.

가) 문서 내용에 대한 행정 절차의 필요성, 형태, 실행 방법에 대한 다양한 의견이 있을 때 중앙과 지방 간 또는 여러 부서 간의 관계에 영향을 미칠 수 있다.

나) 행정 절차의 준수 비용이 크지만 충분히 평가되지 않은 경우

5. 법률, 법령, 결의, 시행령 초안 작성 과정에서 투자 사업 조건 또는 투자 조건을 수정하거나 보완할 경우, 작성 부서는 다음 사항을 보고서로 작성하여 총리의 서명을 받아 계획 및 투자부의 의견을 수렴해야 한다.

가) 수정 또는 보완될 투자 사업 조건 또는 투자 조건

나) 투자 사업 조건 또는 투자 조건의 수정 또는 보완의 필요성 및 목적을 분석하고 투자 법률 제7조 제1항, 제3항 및 제4항의 규정과 일치하는지 평가한다.

다) 투자 사업 조건 또는 투자 조건의 수정 또는 보완의 근거 및 적용 대상

라) 투자 사업 조건 또는 투자 조건의 수정 또는 보완의 합리성, 타당성, 국제 투자 조약과의 일치성을 평가한다.

마) 투자 사업 조건 또는 투자 조건의 수정 또는 보완이 관리 활동 및 투자 활동에 미치는 영향을 평가한다.

6. 정책 영향 평가 보고서에 행정 절차 평가가 포함되어 있는 경우 별도의 행정 절차 평가 보고서를 작성하지 않는다.

조 8. 법률 국제협력

1. 법제과의 책임:

가) 법률 제정 내용을 포함하거나 일부를 포함하는 국제 협력 프로그램 및 사업에 대한 법률적 검토;

나) 공화국 사회주의 베트남의 헌법 및 법률과의 일치성, 국제법의 기본 원칙과의 일치성을 국제 협정이 체결되기 전에 환경부 또는 그 부속 기관이 당사자일 경우 검토;

다) 자원 및 환경 분야에서 국제 조약의 협상, 체결, 승인, 승인, 가입, 보류, 효력 발생, 개정, 보완, 연장 및 집행에 대한 법률적 의견 제공;

라) 자원 및 환경 분야에서 국제 조약의 검토, 홍보 및 이행을 위한 법률 문서의 제정, 발행, 개정, 보완, 폐지에 대한 모니터링 및 촉진;

마) 국제 법률 세미나, 회의, 워크숍 주최;

2. 국제 협력 프로그램 및 사업을 주도하는 단위는 매년 12월 31일까지 법제과에 국제 법률 협력 현황 보고서를 제출해야하며, 법무부 장관이 2015년 6월 15일에 발표한 시행규칙 제7호에 따른 표식 번호 02 양식을 사용해야 함.

장 II

정책 영향 평가

조 9. 정책 영향 평가를 해야 하는 법률 문서 작성

1. 법률 규범 문서 제정 제안을 제출하기 전에, 본 통지 조 11에 명시된 법률 문서를 작성하는 단위는 정책 영향 평가를 수행해야 함.

2. 법률 규범 문서를 작성하여 국가 관리 방향 및 해결책을 구현하거나 새로운 정책을 규정하거나 이미 법률에 규정된 정책을 구체화하는 과정에서 다음 문서들은 정책 영향 평가를 해야 함:

가) 국회 법률 및 결의; 상임위원회 법률 및 결의;

나) 국회 법률 및 결의, 상임위원회 법률 및 결의에 대한 세부 규정을 명시한 정부 명령;

다) 상임위원회와 중앙 민족단결협의회 대표단 간의 공동 결의; 정부와 중앙 민족단결협의회 대표단 간의 공동 결의;

3. 공업 분야에서 국가 기준기술에 관한 정부령의 제정 및 공표는 관련 법률과 본 정부령의 규정에 따라 이루어짐.

마) 장관 통지(있을 경우);

3. 본 조에 따라 법률 규범 문서를 주도적으로 작성하도록 지정된 부속 기관은 정책 내용 및 정책 영향 평가를 작성해야 함.

조 10. 정책 내용 작성 및 정책 영향 평가

1. 정책 내용 작성 근거:

가) 당의 방침 및 정책;

나) 법률 집행 결과 및 관련 사회 관계의 현황 평가;

다) 인권 보장, 시민의 기본 권리와 의무 보장, 국방 및 안보 보장 등을 위한 국가 관리 요구, 경제-사회 발전 요구;

라) 공화국 사회주의 베트남이 회원국인 관련 국제 조약의 약속;

마) 헌법 준수를 보장하기 위한 정부 행동 계획;

2. 정책 내용 작성:

가) 해결해야 할 문제를 확인하고, 현재 법률 규정의 합리성, 합법성 및 실행 가능성, 효과성 평가 및 국가 관리 기관 및 개인, 단체의 법률 집행 책임 평가;

나) 관리 목표 설정; 개인, 단체의 권리, 의무 및 합법적인 이익 보장;

다) 국가 관리 요구를 충족시키기 위한 방법 확인; 각 정책 내용에 대해 개인, 단체의 권리, 의무 및 합법적인 이익 보장;

라) 직접 정책 영향을 받는 대상, 정책 실현 책임을 지는 그룹 확인;

마) 정책을 해결하기 위한 권한 있는 기관 확인;

3. 법률 규범 문서 제정 제안을 제출하거나 법률 규범 문서를 주도적으로 작성하도록 지정된 단위는 정책 영향 평가를 수행하기 위해 정부 명령 제34/2016/NĐ-CP 조 7에 따른 방법을 사용해야 함. 정책 영향 평가는 법률 제정 법률 문서 조 35 항 2, 조 87 항 2, 조 97 호 2 점 b, 정부 명령 제34/2016/NĐ-CP 조 6에 따라 이루어져야 함.

장 III

장 프로그램 법규범 제정

절 1. 제안 법률규범 문서 작성

조 11. 법규범 제정을 위한 건의를 제출해야 하는 경우들

1. 법률, 법령.

2. 국회 결의는 새로운 정책을 시범적으로 시행하기 위해 제정되며, 이는 국회가 결정할 수 있는 권한이지만 아직 법률로 조정되지 않았거나 현재 법률과 다른 내용일 때 사용된다.

3. 정부령은 다음과 같은 사항을 규정한다.

가) 헌법, 법률, 국회 결의, 법령, 상임위원회 결의를 집행하기 위한 구체적인 방법; 경제-사회 정책, 국방, 안보, 환경, 국민의 권리와 의무 등 정부의 관리 및 운영 권한에 속하는 문제; 두 개 이상의 부처나 부처와 동등한 기관의 업무와 권한; 환경자원부의 조직 및 기구;

나) 국회 또는 상임위원회가 관리해야 하지만 법률 또는 법령으로 제정하기 충분한 조건이 되지 않은 중요한 문제로서 국가 관리, 경제 관리, 사회 관리 요구를 충족시키기 위한 것.

조 12. 법, 법령, 결의, 정부령 제정을 위한 건의를 제출하기 전 단위의 책임

법, 법령, 결의, 정부령 제정을 위한 건의를 제출하기 전 단위는 다음과 같은 책임을 지닌다.

1. 관련 법률의 집행 결과를 종합하고, 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 관련된 사회 관계의 현황을 조사하고 평가하며, 법률 집행 종합 보고서를 작성한다.

2. 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령을 지원하기 위해 관련 과제에 대한 학술 연구를 조직하고, 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 관련된 정보, 자료, 국제 조약을 연구한다.

3. 정책 내용을 작성하고, 정책 영향 평가를 수행하며, 정책 영향 평가 보고서를 작성한다(본 통지의 조 10 참조).

4. 법률, 법령, 결의, 정부령이 국회, 상임위원회, 정부의 승인 후 집행될 때 필요한 자원과 조건을 예상한다.

조 13. 법, 법령, 결의, 정부령 제정을 위한 건의에 대한 의견 수렴

법, 법령, 결의, 정부령 제정을 위한 건의를 제출하는 단위는 다음과 같은 책임을 지닌다.

1. 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 관련된 종합 보고서와 정책 영향 평가 보고서를 정부 웹사이트와 환경자원부 웹사이트에 최소 30일간 게시하여 의견을 수렴한다.

2. 본 조 제3항에 따라 제출된 법률, 법령, 결의, 정부령 건의 서류를 다음 기관에 보내야 한다.

가) 재정부는 재정 자원에 대한 의견을, 행정부는 인력 자원에 대한 의견을, 외교부는 관련 국제 조약과의 일치성에 대한 의견을, 법무부는 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 법체계의 일치성 및 합헌성에 대한 의견을 받는다.

나) 계획재정부는 법률, 법령, 결의, 정부령이 조건부 사업 투자 또는 조건부 사업 운영을 수정하거나 보완하는 경우에 해당한다.

다) 비즈니스 챔버 베트남은 기업의 권리와 의무와 관련된 법률, 법령, 결의, 정부령 제정 건의에 해당한다.

라) 민주당 베트남과 직접적인 정책 영향을 받는 대상.

3. 제출해야 하는 서류는 다음과 같습니다:

가) 법률, 법령, 결의, 정부령 제정 건의 청원서;

나) 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 관련된 정책 영향 평가 보고서;

다) 법률 집행 종합 보고서 또는 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 관련된 사회 관계 현황 평가 보고서;

라) 법률, 법령, 결의, 정부령 초안 및 프로젝트 계획.

4. 각 건의 내에서 의견을 수렴해야 하는 정책을 명확히 하여 각 의견 수렴 대상과 접수 주소를 지정한다. 필요하다면, 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령의 기본 정책에 대한 의견 수렴 회의를 조직한다.

5. 제출된 법률, 법령, 결의, 정부령을 완성하기 위해 제출된 의견을 검토하고 답변한다. 답변 보고서는 본 통지 조 14 제2항에 따라 정부 웹사이트와 환경자원부 웹사이트에 게시되어야 한다.

조 14. 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 검토

1. 매년 7월 1일까지 최종적으로 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 단위는 이 조 제2항 규정에 따라 1부 서류를 법제실에 제출하여 검토하고 의견을 수렴한 후 해당 부처 장관의 서명을 받아 법무부에 제출하도록 한다.

2. 서류는 다음과 같다:

가) 법률, 법령, 결의, 정부령 제정 건의 청원서;

나) 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 관련된 정책 영향 평가 보고서;

다) 법률 집행 종합 보고서 또는 제안된 법률, 법령, 결의, 정부령과 관련된 사회 관계 현황 평가 보고서;

d) 각 부처 및 부처와 동등한 기관, 기타 기관의 의견 제출 사본(있을 경우); 의견 설명 및 반영된 내용 요약본;

đ) 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 초안 및 초안 내용 요약;

본 조 제2항 a호 및 b호에서 규정한 자료는 종이로 제출하며 나머지 자료는 전자 파일로 제출한다.

3. 법제실은 제2항에서 정한 서류를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 검토를 위한 회의를 개최한다. 검토 내용은 법률 제39조 제3항, 제88조 제3항에서 정한 문제점에 집중한다.

4. 법제실의 의견을 받은 날로부터 20일 이내에 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 단위는 의견을 반영하고 설명하며 제안 서류를 완성하여 법제실에 재제출해야 한다.

5. 법제실은 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 서류를 수집하여 부총리에게 의견을 요청한 후 장관에게 보고하여 법무부에 제출하도록 한다.

6. 법무부의 검토 의견을 바탕으로 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 단위는 법무부의 검토 의견을 설명하고 반영하며 제안 서류를 완성해야 한다.

조 15. 정부에 제안하는 법률, 법령, 결의, 시행령 제안

1. 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 단위는 제2항에서 정한 1부 서류를 법제실에 제출하여 장관에게 보고하고 정부에 제안하도록 한다.

2. 정부에 제출되는 서류는 다음과 같다:

a) 본 통지 제14조 제2항 a호, b호, c호 및 d호에서 정한 자료;

b) 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 검토 보고서; 검토 의견 설명 및 반영 보고서;

c) 검토 의견을 반영한 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 초안 및 초안 내용 요약;

d) 기타 필요한 자료(있을 경우).

3. 중앙부처 비서실은 정부 총회 정기 일정에 등록하기 위해 정부 비서실과 연락해야 하며 주관 부서는 법제실과 협력하여 장관이 참석할 정부 총회와 관련된 제안 서류 및 자료를 준비해야 한다.

4. 정부 결의에 따른 법률, 법령, 결의, 시행령 제안 단위는 매년 11월 15일 이전에 제안 서류를 완성하여 법제실에 제출하여 장관에게 보고하고 법무부에 제출하여 정부 제안 프로그램에 포함되도록 한다. 중앙부처 비서실은 다음 해 정부 업무 계획에 등록하기 위해 장관에게 보고하고 결정하도록 한다.

절 2. 법률 규범 문서 제정 프로그램 작성

조 16. 법률 규범 문서 제정 프로그램 작성 근거

1. 국회 결의, 정부 결의에 의한 법률, 법령, 결의, 시행령 제정 요구

2. 법률, 국회 결의, 법령, 국회의원 상임위원회 결의, 국회의원 상임위원회와 중앙 민족단결협회 대표 간 연락결의, 정부 시행령, 연락결의, 총리 결정 또는 관청 문서에 의한 위임

3. 부 소속 단위의 제안

4. 관청이 승인한 행정절차 단순화 검토 결과 및 법률 규범 문서 검토 결과

5. 지방자치단체 환경국과 관련 조직, 개인의 제안 및 건의

조 17. 세부 규정 문서 목록 작성

1. 본 통지 조 16 항 2에 따른 법률 규범 문서 중 자연환경부 주관 작성 요청을 받은 경우, 법률, 법령, 결의, 연락결의가 국회, 국회의원 상임위원회에서 통과된 날로부터 15일 이내, 시행령, 연락결의, 총리 결정이 발효된 날로부터 10일 이내에 법제기구는 세부 규정 문서 목록을 작성하고 주관 작성 기관에 제출하도록 제안하며, 이를 법제부로 보고하여 종합한다.

2. 본 통지 조 16 항 2에 따른 법률 규범 문서 중 자연환경부 주관 작성 요청을 받지 않은 경우, 법률 규범 문서가 통과되거나 발효된 날로부터 15일 이내에 법제부는 세부 규정 문서 목록을 작성하고 자연환경부에 제출하도록 제안하며, 이를 권한 내에서 발효하거나 관련 관청에 제출하도록 제안하고, 주관 작성 기관에 보고하도록 제안한다.

3. 법제부는 다음과 같은 책임을 진다:

a) 법률, 법령, 결의의 세부 규정, 시행 지침 문서 목록을 종합하고, 이를 보고서로 작성하여 부 장관에게 보고하고, 법무부에 전달한다.

b) 법률, 법령, 결의, 시행령, 결정의 세부 규정, 시행 지침 문서 목록을 작성하고, 주관 작성 기관을 분담하여 매년 부의 법률 규범 문서 제정 프로그램에 포함시키도록 한다.

조 18. 법률 규범 문서 제정 프로그램 작성 절차

1. 매년 7월 1일까지, 조 16 항 3 및 4에 따른 법률 규범 문서 제정 제안 단위는 법제부에 제출서류를 제출하여 검토하도록 책임을 진다. 제출서류는 다음과 같다.

a) 법률 규범 문서 제정 제안서

b) 제안 프로젝트 및 법률 규범 문서 초안

c) 법률 규범 문서 제정 예산 예상

2. 제출서류를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 법제부는 서면 의견을 제출하거나 회의를 개최하여 제안 검토 의견을 제출한다. 검토 내용은 다음과 같다.

a) 발행 필요성

b) 법률 규범 문서의 적용 대상 및 범위

c) 내용의 헌법적, 법률적 적합성, 일관성, 실행 가능성

d) 법률 규범 문서 제정 완료 시간 및 가능성

e) 행정 절차 내용(있을 경우)

3. 회의 참석자

a) 법제부

b) 국제협력부는 관련 국제 조약과의 일치성을 검토하기 위해 참석하고 의견을 제시한다.

c) 과학기술부는 국가 기술 표준 또는 기술 규정과 관련된 문서에 대해 참석한다.

d) 계획부는 경제-기술 정액과 관련된 문서에 대해 참석한다.

e) 재정부는 재정 관련 문서에 대해 참석한다.

f) 정보통신국은 정보통신 관련 문서에 대해 참석한다.

g) 기타 관련 기관, 단위, 학자, 전문가

4. 회의 의견을 바탕으로 법제부는 단위에 문서를 보내고, 법률 규범 문서 제정 제안 단위는 제출서류를 보완하여 법제부에 제출하도록 한다.

5. 법제부는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 본 통지 조 16 항 1에 따라 매년 부의 법률 규범 문서 제정 프로그램에 포함될 예정인 법률 규범 문서 목록을 작성한다.

b) 지방자치단체 환경국, 조직, 개인의 제안을 종합하여 관련 총괄기관, 부 소속 기관에 연구, 검토하도록 제안하고, 매년 부의 법률 규범 문서 제정 프로그램에 포함시키도록 한다.

c) 시행령, 결정 등 법률 규범 문서는 정부 다음 연도 업무 계획에 등록하기 위해 부 사무실에 제출한다.

조 19. 법률 규범 문서 건설 프로그램 발부

1. 매년 1월 20일 이전까지 최 늦어도 법제과는 부 장관의 서명을 받아 법률 규범 문서 건설 연간 프로그램 승인 결정을 제출하는 책임이 있다.

2. 프로그램은 다음 주요 내용을 포함한다:

b) ||| 각 문서에 대한 제출 시기(월 단위로 구체화);

b) 각 문서에 대한 등급 또는 발부 단위;

c) 각 문서에 대한 구체적인 제출 기한까지 월 단위로;

d) 각 문서에 대한 주 작성 단위;

đ) 각 문서에 대한 검토 단위;

사) 기타 필요한 내용

조 20. 법률 규범 문서 건설 프로그램 수정

1. 프로그램 변경 사유:

a) 관리 요구가 급박하거나 새로운 법률 문서 발부에 따라 법 체계의 일관성을 보장하거나 국제 조약을 이행하기 위해 추가되는 법률 규범 문서;

 b) 발부가 더 이상 필요하지 않거나 경제 사회적 조건의 변화로 인해 프로그램에서 제거되거나 제출 기한이 변경되는 법률 규범 문서;

2. 매년 6월 15일 이전까지 최 늦어도 주 작성 단위는 법제과에 프로그램 수정 요청 공문을 보내야 한다. 수정 요청 공문은 수정 문서 이름, 수정 제안 내용, 수정 이유를 명확히 해야 한다.

본 조 제1항 점 a에 따른 법률 규범 문서는 본 장 목 1에 규정된 절차와 절차를 따르고 실행해야 한다.

3. 법제과는 프로그램 수정에 대한 연구, 통합, 의견 제공 책임이 있으며, 부 장관에게 심사하고 수정 결정을 제출하도록 한다.

4. 필요한 경우 법제과는 매년 12월 1일까지 프로그램의 실행 상황을 검토하고 평가하며, 객관적인 이유로 그 해에 완료할 수 없는 문서들을 프로그램에서 제외하도록 부 장관에게 제안한다.

조 21. 법률 규범 문서 건설 프로그램의 종합, 추적, 촉진, 보고

a) ||| 규범법률 문서 제정 계획을 작성하고 해당 부서의 공업부 책임자에게 보고하며, 작성 일정, 절차, 초안의 품질을 보장하고, 법제실의 요청에 따라 주간 또는 급작스럽게 진행 상황을 업데이트하여 공업부 책임자의 지시나 권한 있는 기관의 요구를 수행하며, 진행 상황 업데이트의 시한 준수와 정확성을 보장한다;

a) 법률 규범 문서의 작성 진행 상황, 절차, 품질 보장;

b) 프로그램의 실행 상황에 대한 정기 또는 비상 보고 제도를 시행하여 법제과에 보고하고, 부 장관 또는 관련 권한 기관에 보고한다.

진행 상황이 지연된 법률 규범 문서에 대해서는 단위 책임자는 지연 원인과 이유, 해결 방안을 명확히 하는 보고를 해야 한다.

c) 보고서 제출 시기는 다음과 같다:

월 보고서는 해당 달 20일 전까지;

반기 보고서는 매년 6월 2일 전까지;

연간 보고서는 매년 11월 15일 전까지;

d) 보고서 제출 형식: 월 보고서는 조직 법제는 전자 우편으로 법제과에 보고서를 제출하도록 촉구하고 통합해야 한다.

반기 및 연간 보고서는 단위는 법제과에 보고서를 제출하고 전자 우편으로 보내서 통합하고, 부 장관에게 보고하도록 한다.

2. 법제부는 다음과 같은 책임을 집니다:

a) 부처 법률 규범 문서 건설 프로그램의 진행 상황에 대한 촉진 및 보고의 종합;

b) 부처 법률 규범 문서 건설 프로그램의 실행 과정에서 발생한 문제에 대한 보고;

c) 매월 25일 이전까지 부 장관에게 법률 규범 문서 작성 진행 상황을 보고한다.

3. 환경 자원 및 환경부의 법률 규범 문서 건설 프로그램의 실행 결과는 부속 기관의 연간 경쟁 평가 및 포상 기준 중 하나이다.

장 IV

규범 법적 문서 작성 및 공포

조 22. 설립 근거 및 작성기구 구성 제안 책임

1. 작성기구 설립은 다음 각 호의 어느 하나에 의하여 이루어진다.

가. 기관 또는 권한 있는 자가 지시한 문서

나. 정부 연간 업무계획

다. 환경부 연간 법규 제정·발표 계획

라. 환경부 연간 및 5년 단위 국가 기준기술 규범, 기술규정, 경제기술 정량화 규범 제정 계획

2. 법규 제정 주관기관은 법규 제정을 위한 작성기구 구성 제안 시 법제과의 의견을 청취한 후 작성기구 설립을 위해 부령장에게 제안하여야 한다.

절 1. 법률, 법령, 결의, 시행령, 결정의 작성

조 23. 작성기구

1. 작성기구 설립, 구성, 임무, 작성기구장의 임무, 작성기구 구성원의 책임 및 작성기구 활동은 법률 제정 법률 제52조, 제53조, 제54조, 시행령 제34/2016/NĐ-CP 제26조 및 다른 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 총리 결정에 대한 작성기구 설립은 작성기구 주관기관이 필요하다고 판단할 경우 제안한다.

조 24. 편집기구

1. 작성기구가 설립될 경우 작성기구장은 작성기구의 임무를 수행하기 위해 편집기구를 설치한다. 작성기구가 설립되지 않을 경우 작성기구 주관기관이 필요하다고 판단하면 편집기구 설립을 부령장에게 제안한다.

2. 편집기구는 작성기구장 또는 작성기구 주관기관의 장의 지시와 분담에 따라 활동한다.

편집기구 구성원은 관련 부서 대표, 법제기관 대표, 행정절차 관리 담당자(행정절차가 포함된 법규 초안의 경우), 관련 전문가 및 학자로 구성되며, 작성기구 구성원인 기관 또는 단체의 대표도 포함된다.

3. 법률, 법령 초안의 경우 편집기구장은 작성기구 구성원 또는 작성기구 주관기관의 장이다. 다른 법규 초안의 경우 편집기구장은 작성기구 주관기관의 장이다.

4. 편집기구장은 작성기구장 또는 작성기구 주관기관의 장에게 법규 초안의 진행 상황 및 질에 대해 책임을 진다.

조 25. 작성 절차

1. 법규 작성 조직

가. 법규 제정 과정에서 이 통지 제9조 제2항 각 호에 따른 법규 초안 작성 시 작성기구 주관기관은 이 통지 제10조에 따라 정책 영향 평가를 수행하고, 행정절차가 포함된 법규 초안의 경우 행정절차 영향 평가를 수행하며, 현지 또는 외국의 실질적 조사 및 연구를 수행하고, 법규 초안의 주요 내용과 관련된 사회관계 현황 평가를 수행해야 한다.

나. 작성기구 주관기관은 법규 초안 작성의 진행 상황과 질을 보장하기 위해 법규 초안의 중요한 내용에 대해 부령장의 지시를 요청해야 한다.

2. 법규 초안에 대한 의견 수렴

가. 의견 수렴은 서면, 회의, 세미나, 토론, 정부 및 부처 웹사이트 등 다양한 방법으로 이루어진다.

나. 작성기구 주관기관은 관련 기관 및 개인의 의견 수렴을 위해 부령장에게 제안하며, 제출 자료에는 정부에 제출할 법규 초안 및 프로젝트, 법규 초안 및 프로젝트가 포함되어야 한다.

다. 의견 수렴 대상 기관은 관련 부처, 지역, 부속 기관, 법규 적용 대상자, 베트남 상공회의소(기업 관련 법규 초안의 경우), 베트남 표준화 측정 품질 통보 및 질문 국(무역 기술 장벽 관련 법규 초안의 경우), 행정절차 감독국(행정절차가 포함된 법규 초안의 경우), 작성기구 내 법제기관 등이다.

부속 기관 및 작성기구 내 법제기관은 의견 제출 요구 시 제시된 기간 내에 작성기구 주관기관에 의견을 제출해야 하며, 의견 제출을 거부하거나 지연한 경우 또는 발생한 문제에 대해 부처 장관에게 책임을 진다.

라. 작성기구 주관기관은 정부 및 부처 웹사이트에 최소 60일 동안 법규 초안 의견 수렴을 위해 게시하도록 문화부 사무실과 협력해야 한다.

3. 의견 반영 및 초안 완성

가. 작성기구 주관기관은 기관, 단체, 개인의 의견을 종합하고 연구하며, 의견을 반영하고 해명해야 한다. 의견을 반영하지 않는 경우 작성기구 주관기관은 구체적인 이유를 설명해야 한다.

행정절차 관련 의견 반영은 법규 프로젝트 및 초안의 행정절차 규정 부분에 따로 명시되어야 한다.

b) 정리 후에 법규 제안안 및 법규 초안을 작성한 주체는 진행 상황, 내용, 복잡한 문제, 법규 초안에 대한 다른 의견 등을 포함하여 법규 작성 본부장의 지시를 받기 위해 보고서를 작성하고 요청한다.

법규 작성 본부장의 지시가 있을 경우, 법규 작성 주체와 편집팀은 법규 제안안 및 법규 초안을 정리해야 한다. 복잡하거나 다른 의견이 있는 경우에는 해당 사항을 부 장관에게 보고하고 지시를 받은 후에 법규 제안안 및 법규 초안을 정리한다. 법규 작성 주체는 관련 기관, 단체, 개인 등과 협의하여 법규 제안안 및 법규 초안을 완성할 수 있다.

4. 법규 제안안 및 법규 초안을 심사하기 위한 승인 절차 진행

a) 법규 작성 주체는 이 조의 규정에 따라 법규 제안안 및 법규 초안의 원본을 법제부에 제출하여 심사 의견을 받은 후, 부 장관의 승인을 받아 법무부에 제출하고 정리된 법규 초안을 공개하며, 정부 정보 사이트와 환경부 사이트에 설명서를 게시한다.

b) 법규 제안안 및 법규 초안을 접수한 날로부터 3일 이내에 법제부는 심사 의견을 작성한다.

심사 과정에서 필요한 경우, 법제부는 법규 작성 주체와 협의하여 관련 사항을 명확히 하여야 한다. 합의되지 않은 경우에는 법제부는 장관 또는 부 장관에게 보고하여 결정을 받는다.

5. 법규 심사 의견을 연구하고 반영하여 법규 제안안 및 법규 초안을 완성

a) 법규 작성 주체는 법제부와 협력하여 법무부의 법규 심사 의견을 연구하고 반영하여 법규 제안안 및 법규 초안을 완성한다.

b) 이 조의 규정에 따라 문서를 완성하고 법제부에 제출하여 심사 의견을 받은 후, 장관의 승인을 받아 정부 또는 총리에게 제출하고 법무부에 보고한다.

조 26. 법규 제안안 및 법규 초안 심사 요청 문서

1. 법규 제안안 및 법규 초안 심사 요청 공문

2. 법률, 법령, 조례, 시행령 제안에 대한 정부 보고서, 결정에 대한 총리 보고서

3. 법률, 법령, 조례, 시행령, 결정

4. 법규 제안안 및 법규 초안에 행정 절차가 포함되어 있는 경우 해당 행정 절차 평가 보고서

5. 법규 제안안 및 법규 초안에 성평등 문제가 포함되어 있는 경우 해당 문제에 대한 보고서

6. 의견 수렴 결과 통합 및 설명 보고서, 각 부처 의견 사진

7. 시행령 제안에 대한 정부 정책 통과 결의 (있을 경우)

8. 정책 영향 평가 보고서 (있을 경우)

9. 기타 자료 (있을 경우)

이 조 제2항과 제3항에 따른 자료는 종이로 제출하고 나머지 자료는 전자 파일로 제출한다.

조 27. 법률 규범 문서를 정부, 총리에게 제출하기 위한 서류

1. 제26조 각 항 2, 4, 5, 6, 7, 8 및 항 9에 따른 서류.

2. 의견 수렴 및 완성된 법률 문서 초안.

3. 검토 보고서; 검토 의견에 대한 설명 보고서.

절 2. 지침, 연합 지침 작성

조 28. 작성팀 구성

1. 작성 주관 부서는 본 통지 제22조 규정에 따라 작성 주관 부서는 작성팀 구성 제안 및 작성팀 구성 결정 초안을 작성하여 해당 부처 장관에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

2. 작성팀 구성원은 다음과 같다:

가) 작성팀장은 부총리 또는 해당 부처 장관이 작성 주관 부서에 지정한 리더가 된다.

나) 작성팀 구성원은 관련 부서 대표, 해당 부처 법제 기관, 총괄청, 전문청, 해당 법률 문서 초안 내용에 대한 전문 지식을 갖춘 전문가 및 학자로 구성된다.

부처 소속 공익기관이 작성 주관 부서인 경우, 작성팀 부팀장은 해당 부처가 지정한 총괄청 또는 전문청의 리더가 된다.

행정 절차를 규정하는 법률 문서 초안의 경우, 작성팀 구성원은 주관 부서에서 지정한 행정 절차 감독 담당 공무원을 포함해야 한다.

기술 규정, 기술 표준, 경제-기술 정량 등에 관한 규정의 경우, 작성 주관 부서는 과학기술과 및 계획과의 공무원을 작성팀 구성원으로 초빙할 책임이 있다.

정보통신 관련 규정이 있는 경우, 작성 주관 부서는 정보통신청의 공무원을 작성팀 구성원으로 초빙할 책임이 있다.

국제 조약 관련 내용이 있는 경우, 작성 주관 부서는 국제협력과의 공무원을 작성팀 구성원으로 초빙할 책임이 있다.

3. 작성팀장의 책임:

작성팀장은 법률 문서 초안의 목표, 요구사항, 내용, 범위, 적용 대상 등을 명확히 하고, 작성 품질과 진행 상황을 관리하며, 작업 분배와 지휘를 수행한다.

4. 작성팀 구성원의 책임:

가) 작성팀장의 지시에 따라 문서 작성 관련 업무를 수행한다.

나) 모든 회의와 활동에 참석한다.

다) 작성팀 구성원으로서의 의견에 대해 책임을 지며, 작성 협력 부서와 함께 문제 해결 방안을 제안하고, 작성 과정에서 발생한 이견을 보고한다.

라) 문서 내용과 작성 과정에 대한 의견을 제안한다.

5. 작성팀은 전체 작성 과정에서 최소 3회의 회의를 개최해야 한다.

6. 필요하다면, 부처 관리 권한 내의 법률 규범 문서 작성 계획에 없는 급박한 사항에 대해 작성 주관 부서 또는 제안 부서는 법제과와 협의하여 작성팀 구성 없이 작성 승인을 받을 수 있다.

조 29. 시행규칙 작성 절차

1. 법규 작성 조직

a) 부처의 국가관리 기능을 수행하는 방안을 규정한 시행규칙에 대해서는 주관 작성 부서는 법령 제안 초안(있을 경우)의 정책 영향 평가를 실시하고 법률이 행정절차를 규정하도록 한 시행규칙 초안에 대한 행정절차 영향 평가를 실시해야 한다.

b) 시행규칙 작성은 일정을 준수하고 품질을 보장해야 한다. 초안의 중요한 내용에 대해 부처 지도부의 의견을 즉시 청취하고 지시를 받는다.

2. 의견 수렴 조직

a) 주관 작성 부서는 부처 지도부에 초안 시행규칙에 대한 의견 수렴을 위한 제출을 검토하고 결정하도록 요청하며, 부처 외 기관 및 단체의 의견을 청취하도록 요청하고 정부와 환경자원부의 인터넷 포털에 게시하도록 60일 이상의 기간 동안 비서실에 제출한다. 의견 청취 신청 서류에는 다음과 같은 문서가 포함된다: 통지서 초안; 시행규칙 초안.

b) 시행규칙 초안은 관련 기관, 단체, 개인, 직접적인 영향을 받는 당사자들로부터 의견을 청취해야 하며, 법제조직(법제조직이 있는 경우 해당 부서의 법제조직)은 직접 의견 청취 또는 초안을 보내 의견을 제출하도록 하는 방법으로 의견을 청취한다.

시행규칙 초안에 행정절차를 규정한 경우, 법제과는 내용에 대한 의견 제출 외에도 행정절차에 대한 의견을 제출할 책임이 있으며, 시행규칙 초안에 행정절차를 규정한 경우 행정절차에 대한 의견을 제출한다.

c) 시민과 기업의 권리와 의무에 관련된 시행규칙 초안의 경우, 주관 작성 부서는 부처 지도부에 법무부, 관련 부처 및 산업연합회에 의견 청취를 위한 공문을 제출하도록 요청한다.

3. 주관 작성 부서는 의견 제출에 대한 연구, 수용, 설명 책임이 있으며, 동시에 의견 수렴 결과를 통지서에 통합한다. 복잡하거나 다른 의견이 있는 경우에는 부처 지도부에 보고하여 검토하고 지시를 받은 후 수용하고 초안을 수정한다. 필요하다면 주관 작성 부서는 부처 내외의 관련 기관, 단체, 개인의 추가 의견 참여를 계속 청취할 수 있다.

조 30. 심사 자료

1. 심사 서류는 다음과 같이 구성된다.

가) 검토 요청 공문

b) 통지서 초안;

c) 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 수렴한 후의 문건 초안;

d) 관련 기관, 단체, 개인의 의견 수렴 및 설명 요약; 시행규칙 초안에서 행정절차 규정에 대한 법제과의 의견 설명(있을 경우); 관련 기관, 단체, 개인의 의견 사본;

đ) 시행규칙 초안의 행정절차 영향 평가 보고서(있을 경우); 정책 영향 평가 보고서(있을 경우); 성평등 문제 통합 보고서(있을 경우);

e) 총괄기관, 부속기관의 법제조직에 대한 시행규칙 초안에 대한 의견(총괄기관, 부속기관이 주관 작성한 경우);

g) 전문 심사 의견 및 심사 의견 수렴 및 설명; 기술 규범, 기술 규준, 경제-기술 정량을 규정한 시행규칙 초안에 대한 전문 심사 및 검토 의견;

h) 각 총괄기관, 부속기관이 부처 장관의 국가 관리 기능을 수행하는 분야에 대한 시행규칙 초안에 대한 의견 제출 및 수렴 및 설명;

i) 관련 자료(있을 경우).

2. 자료 양: 심사위원회 구성원 수(심사위원회가 구성된 경우) 또는 2부와 전자 파일.

조 31. 고시 초안 검토

1. 주관 작성 부서는 제30조 제1항에 따른 규정을 준수하여 서류를 작성하여 법제부로 보내 검토를 조직한다. 주관 작성 부서가 공익 단체인 경우, 법제부로 보낼 전에 총국 또는 해당 부처 장관에게 위임된 국 또는 기관의 동의가 있어야 한다. 검토 서류가 제30조 제1항에 따른 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 법제부는 주관 작성 부서에 서류 보완을 요청하며, 이는 2일 이내에 이루어져야 한다.

2. 법제부는 고시 초안 검토를 다음의 내용에 따라 법률 제정 절차에 따른 규정을 준수한 후, 장관의 검토 및 승인을 위한 제출을 위해 아래 기간 내에 수행해야 한다.

가. 법제부는 적격 서류를 모두 받은 날로부터 7일 이내에 검토를 완료해야 하며, 본 조항 제2호에서 정한 경우를 제외한다.

나. 법제부는 적격 서류를 모두 받은 날로부터 10일 이내에 복잡한 고시 초안, 관리 규정이 포함된 고시 초안에 대한 검토를 완료해야 한다.

3. 기술, 기준, 경제-기술 지표를 규정하는 고시 초안에 대한 전문 검토는 다음과 같이 수행된다.

가. 과학기술부는 기술, 기준 규정 고시 초안에 대한 전문 검토를 담당한다. 검토 요청 서류에는 다음이 포함되어야 한다: 검토 요청 공문; 장관에게 보고할 고시 초안; 각 기관, 단체, 개인의 의견을 반영한 고시 초안; 각 기관, 단체, 개인의 의견을 반영한 해설서; 각 기관, 단체, 개인의 의견서(있을 경우); 기타 관련 자료(있을 경우).

과학기술부는 적격 서류를 모두 받은 날로부터 10일 이내에 기술 규정 고시 초안에 대한 전문 검토를 완료하고, 주관 작성 부서에 반환하여 고시 초안을 완성하도록 한다. 복잡한 기술 규정, 기준 규정의 경우, 검토 기간은 최대 15일까지 연장될 수 있다.

나. 계획부는 경제-기술 지표 규정 고시 초안에 대한 전문 검토를 담당한다. 검토 요청 서류에는 다음이 포함되어야 한다: 검토 요청 공문; 장관에게 보고할 고시 초안; 각 기관, 단체, 개인의 의견을 반영한 고시 초안; 각 기관, 단체, 개인의 의견을 반영한 해설서; 각 기관, 단체, 개인의 의견서(있을 경우); 기술 규정 공표, 시행 규정; 기타 관련 자료(있을 경우).

계획부는 적격 서류를 모두 받은 날로부터 10일 이내에 경제-기술 지표 규정 고시 초안에 대한 전문 검토를 완료하고, 주관 작성 부서에 반환하여 고시 초안을 완성하도록 한다. 복잡한 경제-기술 지표 규정의 경우, 검토 기간은 최대 15일까지 연장될 수 있다.

주관 작성 부서는 과학기술부, 계획부의 전문 검토 의견을 반영하여 제30조 제1항에 따른 규정을 준수한 서류를 완성하고, 법제부로 보내 법률 검토를 받는다.

4. 국민, 기업의 권리, 의무, 이익에 직접적인 영향을 미치거나 여러 분야의 관리 규정과 관련된 고시 또는 법제부가 주관 작성한 고시의 경우, 검토는 자문 검토 위원회를 통해 이루어진다.

법제부는 자문 검토 위원회의 구성원을 제안하며, 관련 기관, 단체의 대표, 전문가, 학자 등을 포함한다. 자문 검토 위원회는 검토 활동이 종료되면 활동을 중단하고 해체한다. 자문 검토 위원회 구성원은 고시 초안을 연구하고, 자문 검토 회의에서 의견을 제시하거나, 법제부에 서면으로 의견을 제출해야 한다.

조 32. 통지 승인 발부 절차

1. 통지 승인을 위한 문서는 다음과 같습니다:

a) 제30조 제1항 각 호에서 정한 문서;

b) 검토 의견, 검토 결과 및 기관, 단체, 개인의 의견을 반영한 통지 초안;

c) 법제과의 검토 문서와 검토 의견에 대한 설명;

2. 통지 승인 발부 절차:

a) 주무 부서의 책임자가 초안을 작성하고 승인 요청하며, 내용과 실현 가능성에 대해 책임집니다;

b) 공익기관이 주무 부서로 초안을 작성하는 경우, 총국 또는 국장은 해당 부서가 승인 요청을 하는 동안 국가 관리 기능을 수행하는 부서의 책임자와 함께 승인 요청을 합니다;

c) 기술 규정, 기술 규범, 경제-기술 지표 등 초안을 작성하는 경우, 경제-기술 지표는 계획과기과의 서명이 필요하며, 기술 규정, 기술 규범은 과학기술과의 서명이 필요합니다;

d) 법제과는 통지 초안을 공동으로 승인 요청하며, 현재 시행 중인 법률 문서와의 일치성과 통일성을 보장하는 책임이 있습니다;

đ) 통지 초안을 승인 요청하기 전에는 해당 분야를 담당하는 부총리의 의견이 있어야 합니다.

조 33. 연합 통지 작성 및 발부

1. 환경부가 주무 기관인 경우, 문서 작성은 본 통지의 제4장 제2절에 따라 이루어지고, 연합 통지 초안은 연합 발부 기관의 법제 조직에 검토를 요청합니다;

2. 환경부가 연합 통지를 작성하는 협력 기관인 경우, 다음과 같이 처리됩니다:

a) 초안 내용이 특정 부서의 관리 영역과 관련된 경우, 해당 부서는 협력 주도 부서가 되며, 초안 내용이 두 개 이상의 영역과 관련된 경우, 법제과는 총리의 지시를 받아 환경부 내의 특정 부서를 협력 주도 부서로 지정합니다;

b) 환경부로부터 협력 주도 부서로 지정된 부서는 통지 초안 작성에 협력하며, 법제과의 검토 의견을 수렴하고, 주무 부서에 이송하여 반영하고, 완성된 초안과 문서를 총리와 주무 부서의 책임자에게 제출하여 승인 요청합니다.

절 3. 건설 보도 자료; 공보; 법률 문서 업데이트

조 34. 통지 법률 문서 발행

1. 총리의 서명으로 발행된 후, 주무 부서는 이미 서명된 문서와 전자 파일을 본부 사무실에 제출하며, 전자 파일의 정확성에 대한 책임이 있습니다;

2. 본부 사무실은 통지 번호를 부여하고, 인증을 하고, 보관하며, 복사하여 기관, 단체, 개인에게 배포하며, 승인 요청 문서를 주무 부서에 반환합니다;

조 35. 건설 뉴스 보도자료 제공

1. 정부령 또는 총리 결정이 발행된 날로부터 3일 이내에, 주무 부서는 법제과에 보도 자료 작성에 필요한 정보를 제공해야 합니다. 정보 제공은 공문과 이메일로 이루어집니다;

2. 법제과는 각 부서가 제공한 정보를 받은 날로부터 2일 이내에, 정부 또는 총리 명령의 법률 문서에 대한 정보를 법무부에 제공하여 보도 자료 작성에 활용하도록 합니다;

조 36. 공보에 법규범 행정규정을 게재함

1. 공보 게재, 전송, 보도에 관한 통지사항은 법률 제정 행정규정 발부에 관한 법률, 시행령 제34/2016/NĐ-CP 및 국가기밀 보호 규정에 따른다.

2. 장관이 행정규정을 발부한 날로부터 최장 3일 이내에, 장관실은 행정규정의 원본 종이 문서와 전자문서를 중앙정부 사무실에 송부하고, 부의 인터넷 정보 홈페이지에 게재해야 하며, 국가기밀 내용을 포함하는 문서는 제외한다.

조 37. 법규범 행정규정을 국가 법령 데이터베이스에 업데이트함

1. 장관이 행정규정을 발부한 날 또는 국회의 권한으로 발부된 행정규정을 받은 날로부터 최장 2일 이내에, 장관실은 법제과에 행정규정의 전자문서를 보내 법령 국가 데이터베이스에 게재하도록 한다.

2. 법제과는 부서에서 받은 행정규정 문서를 받은 날로부터 최장 15일 이내에 법령 국가 데이터베이스에 게재해야 한다.

3. 법제과는 정보통신국과 장관실과 협력하여 행정규정, 행정절차를 환경부 인터넷 정보 홈페이지에 업데이트한다.

조 38. 장관의 권한으로 발부된 법규범 행정규정의 수정, 보완, 대체, 폐지 또는 집행 중단

1. 장관의 권한으로 발부된 행정규정은 다른 행정규정으로만 수정, 보완, 대체 또는 폐지될 수 있으며, 집행 중단 또는 폐지는 관련 기관의 권한으로 이루어진다.

2. 수정, 보완, 대체, 폐지 또는 집행 중단되는 행정규정은 해당 행정규정의 이름, 조항, 항목을 명확히 지정해야 한다.

조 39. 행정절차의 공표 및 공개 게시

1. 모든 행정절차는 발부, 수정, 보완, 대체, 폐지 후 장관의 결정에 따라 법률 제63/2010/NĐ-CP; 시행령 제48/2013/NĐ-CP; 법무부 장관의 2014년 2월 7일 제05/2014/TT-BTP 통지에 따라 공표되며, 행정절차 공표 및 보고에 대한 지침(이하 "통지 제05/2014/TT-BTP"로 약칭)에 따라야 한다.

2. 행정절차 공표 결정의 작성 및 발부 절차는 통지 제05/2014/TT-BTP에 따른다.

3. 행정절차 게시:

a) 행정절차 공개 게시 범위, 요구사항, 방법은 통지 제05/2014/TT-BTP에 따른다;

b) 부 소속 단위는 조직, 개인에게 행정절차를 제공하는 역할을 하는 경우, 해당 행정절차를 공개 게시해야 한다;

c) 법제과는 행정절차 공개 게시에 대한 지침, 검토, 촉구를 담당한다.

조 40. 규범 법령 문서 정정

1. 시행규칙이 공포되고 공보에 게재된 후 발견된 오류는 정정되어야 한다. 정정은 부총리의 결정으로 이루어져야 하며 공보에 게재되어야 한다.

2. 이미 공포되었거나 공보에 게재된 시행규칙의 정정은 원문과 대조를 바탕으로 이루어져야 하며 원문의 내용을 변경해서는 안 된다. 정정은 규범 법령 문서의 형식 및 기술적 표기 오류에만 적용되며 발행 근거, 권한, 내용의 오류에는 적용되지 않는다.

3. 주관 작성 부서는 법제부와 협력하여 정정 결정안 초안을 작성하여 부 장관에게 보고해야 한다.

장 V

통합, 법전 및 규범 법령 문서 번역

조 41. 규범 법령 문서 통합

1. 규범 법령 문서 일부 조항을 수정하거나 보완하는 문서는 해당 수정 또는 보완된 문서와 통합되어야 한다.

가) 정부, 총리, 정부와 중앙 민족 단위 전국 민족 단결 협의회 의장단 사이의 연석 회의 결의와 관련된 자원 및 환경 분야의 정부 규범 법령 문서는 환경부가 주관 작성한다.

나) 환경부가 주관 작성한 장관의 시행규칙 및 연석 회의 시행규칙.

2. 문서 통합 절차

가) 이 조 제1항 제가목에서 규정된 문서를 받은 날로부터 2일 이내, 또는 이 조 제1항 제나목에서 규정된 문서의 발효일로부터 2일 이내에 주관 작성 부서는 법령 통합에 관한 법령에 따라 문서를 통합하고 법제부에 제출한다.

나) 법제부는 주관 작성 부서가 제출한 통합 문서 초안을 받은 날로부터 2일 이내에 내용 및 통합 기술의 정확성을 검토한다.

다) 법제부의 의견을 받은 날로부터 1일 이내에 주관 작성 부서는 통합 문서 초안을 완성하고 장관에게 확인 서명을 요청한다.

라) 확인 서명 날로부터 2일 이내에 주관 작성 부서는 이 조 제1항 제가목에서 규정된 문서의 통합 문서를 환경부 사무실에 제출하여 정부 사무실에 공보에 게재하고 정부 웹사이트에 게재하도록 한다.

확인 서명 날로부터 2일 이내에 주관 작성 부서는 이 조 제1항 제나목에서 규정된 문서의 통합 문서를 환경부 사무실에 제출하여 환경부 웹사이트에 게재하도록 한다.

3. 주관 통합 부서는 6개월마다 또는 연간 또는 급박하게 발생한 경우 법제부에 보고하여 부 장관에게 보고해야 한다.

조 42. 규범 법령 체계 법전화

1. 법제부는 환경부 소속 전문 부서와 협력하여 환경부가 발행하거나 주관 작성한 규범 법령 문서에 대한 법전화를 수행한다.

2. 자원 및 환경 분야의 규범 법령 체계 법전화는 법전화 관련 법률에 따른다.

3. 법제부는 환경부 소속 전문 부서와 협력하여 법전화에 대한 기관, 단체, 개인의 건의사항을 검토하고 처리 방안을 제안하며, 이를 법무부에 보고한다.

조 43. 법률 문서 번역

1. 법제과 주관하여 관련 부서와 협력하여 베트남 통신사와 협력하여 제102조 제1항에 규정된 정부 재정부와 환경부가 작성한 행정명령 제34/2016/NĐ-CP에 따른 법규 문서를 번역하며, 허용되는 경우 국제 경제 통합 및 투자 협력을 위한 영어 또는 다른 외국어로 번역할 수 있다.

2. 법률 문서 번역은 전문성이 있는 단체나 개인을 고용하는 방식으로 이루어진다.

3. 영어 또는 다른 외국어로 번역된 법률 문서는 원 문서의 정신을 충실히 반영하고 내용의 정확성을 보장하며 참고용 가치만을 가지게 된다.

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법률 규범 문서 검토 및 체계화

조 44. 검토 및 체계화 대상, 책임

1. 이 통지 제1조 제2항에 규정된 법률 규범 문서가 검토 및 체계화 대상이다.

2. 각 부서의 법제 조직 책임자는 해당 부서의 전문 부서와 협력하여 해당 기관이나 부서의 국가 관리 업무와 관련된 법률 규범 문서를 검토 및 체계화한다.

3. 법제과는 각 부서의 검토 및 체계화 결과를 종합하고, 전체 부처의 검토 및 체계화 결과를 총괄한다.

매년, 각 부처의 국가 관리 업무 범위 내의 법률 규범 문서 검토 및 체계화 결과를 승인하고 공표하도록 각 부처의 지도부에 제출한다.

조 45. 검토 및 체계화 시기

1. 법률 규범 문서 검토 및 체계화는 행정명령 제34/2016/NĐ-CP 제138조에 따라 이루어진다.

매년 12월 31일 이전까지 법제과 주관하에 각 부서와 협력하여 다음 해의 부처 법률 규범 문서 검토 및 체계화 계획을 작성하고 각 부처 지도부에 제출하여 승인받는다.

2. 법률 규범 문서 전체 검토 및 체계화는 정부 계획에 따라 이루어진다.

조 46. 검토 및 체계화 내용, 절차, 근거, 방법; 검토 결과 처리

법률 규범 문서 검토 및 체계화 내용, 절차, 근거, 방법; 검토 결과 처리는 행정명령 제34/2016/NĐ-CP 제IX장 제2절, 제3절, 제5절에 따라 이루어진다.

장 7

법률 규범 문서 검사 및 처리

조 47. 검사 내용

1. 문서 발행 권한 검사, 즉 형식 권한과 내용 권한 검사:

가) 형식 권한은 해당 기관이나 권한 있는 사람이 법률 문서 발행 형태(이름)에 따라 법률 문서 발행 법률에 규정된 권한 내에서만 문서를 발행할 수 있다는 것을 의미한다.

나) 내용 권한은 해당 기관이나 권한 있는 사람이 법으로 허용되거나 분담된 자신의 권한 내에서만 내용이 적합한 문서를 발행할 수 있다는 것을 의미한다.

2. 문서 내용 검사.

가) 베트남 재정부 장관이 발행하거나 연합 발행한 통지와 통지 연합은 헌법, 법률, 국회의 결의; 상임위원회의 법령, 결의, 결의 연합; 정부의 명령, 결의 연합; 총리의 결정과 각 부 장관, 동등 부서의 장관의 통지와 통지 연합과 일치해야 한다.

나) 지방 인민 회의와 특별 경제 행정 구역의 지방 정부가 발행한 결의는 헌법, 법률, 국회의 결의; 상임위원회의 법령, 결의, 결의 연합; 정부의 명령, 결의 연합; 총리의 결정과 베트남 재정부 장관의 통지와 통지 연합과 일치해야 한다.

다) 지방 인민 회의의 지방 정부가 발행한 결정은 중앙 정부 기관의 문서와 지방 인민 회의의 결의와 일치해야 한다.

라) 각 부 장관 또는 동등 부서의 장관이 발행한 통지는 중앙 정부의 유효한 법률 문서와 베트남 재정부 장관의 통지와 통지 연합과 일치해야 한다.

마) 특별 경제 행정 구역의 지방 정부가 발행한 법률 문서는 중앙 정부 기관의 문서와 특별 경제 행정 구역의 지방 정부의 지방 인민 회의의 결의와 일치해야 한다.

바) 국가 기관이나 권한 있는 사람이 발행한 문서는 사회주의 공화국 베트남이 회원인 국제 조약의 실행을 방해하지 않도록 요구사항을 충족해야 한다.

3. 발행 근거 검사; 표기 형식, 기술; 작성 및 발행 절차, 절차 검사.

가) 문서 발행 근거는 행정명령 제34/2016/NĐ-CP 제61조에 규정된 것에 따라 보장되어야 한다.

나) 발행된 문서는 행정명령 제34/2016/NĐ-CP 제V장에 규정된 표기 형식, 기술에 따라 작성되어야 한다.

다) 발행된 문서는 법률이 규정한 작성 및 발행 절차, 절차를 준수해야 한다.

조 48. 검사 시점

1. 법적 규범 문서가 제정된 직후.

2. 기관, 단체, 개인의 요청 또는 건의 시.

3. 정부 기관이 수립한 검사 계획에 따라 법률 문서를 처리할 때.

조 49. 자체 검사 및 법률 문서 처리 절차

1. 법제과는 법무총장이 서명하여 제정된 법률 문서에 대한 자체 검사를 주도하고 작성 주체 부서와 협력하여 지속적으로 이를 수행한다.

2. 검사 문서의 불법 내용을 확인하기 위한 법적 근거는 34/2016/NĐ-CP 호 명령 제107조 규정에 따른다.

3. 검사 중 불법 내용이나 적합하지 않은 내용을 발견하면 법제과는 작성 주체 부서와 협의하여 불법 내용이나 적합하지 않은 내용을 통일시키고, 이를 처리하는 방법(중단, 수정, 부분 또는 전체 폐기)을 통일하며, 이를 보고하여 국장이 검토하고 결정한다.

법제과와 작성 주체 부서가 불법 문서 처리 방법에 합의하지 못하면 작성 주체 부서는 설명서를 제출해야 한다. 법제과는 문서 처리 방법을 제안한다.

4. 문서 작성 책임 부처 장관은 불법 문서를 즉시 처리하기 위해 법무총장에게 보고하는 책임이 있다.

조 50. 형식 및 권한에 맞지 않게 제정된 법률 문서 검사 및 처리 절차

1. 환경부가 발행한 법률 문서가 불법적 또는 더 이상 적합하지 않다는 징후가 있거나 법무부의 결론에 따르면 법률 문서가 법률 규범으로 제정되지 않았거나 법률 규범의 형태를 띠지만 환경부 장관이 아닌 자가 발행한 경우, 국장은 작성 주체 부서나 문서를 제출한 부서와 협력하여 자체 검사를 실시하고 법제과에 결과 보고서를 제출하도록 지시한다.

2. 법제과는 독립적으로 자체 검사를 실시하고 작성 주체 부서에 답변한다.

3. 자체 검사 결과 보고서를 국장에게 제출하기 전에 작성 주체 부서는 법제과에 검토 의견을 제출한다.

4. 국장은 검토하고 결론을 내리며, 보고서를 환경부, 동등 부처 또는 요청, 건의한 기관, 단체, 개인 및 대중 매체에 통보한다.

5. 본 조항에 따른 자체 검사 및 처리 기간은 환경부 또는 동등 부처의 통보 또는 기관, 개인의 요청, 건의를 받은 날로부터 30일이다.

조 51. 지역, 전문, 업종, 분야별 문건 검토 및 처리 절차

1. 승인된 계획 또는 관계 기관이나 권한 있는 사람의 요청에 따라 법제부는 검토단을 구성하기 위한 결정 초안을 작성하고, 해당 초안을 장관에게 제출하여 검토단 구성 결정을 서명하도록 한다. 검토단 구성 결정은 다음 사항을 포함한다:

가) 검토단 구성 (단장, 부단장, 단서기 및 참가자). 단장은 법제부의 지도자이며, 참가자는 관련 업무 영역에서 불법적인 징후가 있는 문건을 검토하는 단위를 대표한다.

나) 검토단의 임무와 권한;

다) 검토 대상 조직 및 개인;

라) 검토 기간;

마) 검토 비용.

2. 검토를 시작하기 전에, 검토단은 검토 대상 기관이나 단위와 검토 일정과 프로그램에 대해 연락하며, 검토를 시작하기 최소 10일 전까지 이를 통보해야 한다.

3. 중앙 정부 직속 시·도 인민위원회 또는 중앙 정부 직속 기관 또는 특별 행정 경제 구역의 지방 정부(검토 대상 문건이 있는 경우)는 환경부의 요구에 따라 관련 내용과 문서를 준비할 책임이 있다.

4. 검토단은 정보와 자료를 검토하고 확인하여 검토 내용의 근거를 마련한다. 검토단은 검토가 종료된 직후 검토 보고서를 작성하고 서명하여 확인해야 한다.

5. 검토가 종료된 직후, 단서기는 검토 보고서 초안을 작성하고 이를 단장에게 제출하여 검토 및 승인받아야 한다.

6. 검토가 종료된 날로부터 최대 15일 이내에 법제부는 검토 결과와 처리 방안을 보고하고, 해당 기관과 이 법규 시행규칙 제52조 제3항에 따른 기관에 통보하여 처리하도록 한다.

조 52. 중앙 정부 직속 기관 또는 중앙 정부 직속 기관, 시·도 인민 대회, 시·도 인민위원회, 특별 행정 경제 구역의 지방 정부의 규범적 법령 검토 및 처리 절차

1. 중앙 정부 직속 기관 또는 중앙 정부 직속 기관, 시·도 인민 대회, 시·도 인민위원회, 특별 행정 경제 구역의 지방 정부가 발행한 환경 관련 규범적 법령이 발행된 직후, 법제부는 장관에게 환경부가 규정한 절차에 따라 검토를 조직하도록 조언해야 한다.

2. 해당 조항 제1항에 따른 규범적 법령 검토 결과를 장관에게 보고한다. 법령이 법률 규정에 위반되거나 더 이상 적합하지 않은 경우, 해당 조항 제3항에 따른 불법 법령 처리 방안을 장관에게 제안하여 보고한다.

3. 불법 법령 처리

가) 장관 또는 중앙 정부 직속 기관의 수장에게 불법 징후가 있는 해당 조항 제1항에 따른 법령의 부분 또는 전체 폐기 또는 집행 중단을 건의한다. 만약 건의를 따르지 않는다면, 총리에게 제출하여 결정하도록 한다;

나) 시·도 인민 대회의 불법 법령에 대한 부분 또는 전체 집행 중단을 총리에게 제출하여 결정하도록 하며, 동시에 국회의 상임위원회에 폐기를 건의한다;

다) 시·도 인민위원회 또는 특별 행정 경제 구역의 지방 정부의 불법 법령에 대한 부분 또는 전체 집행 중단을 총리에게 제출하여 결정하도록 한다.

조 53. 불법 법률에 반하는 문건 처리 결과 공표

1. 불법 법률 내용을 포함한 문건을 처리한 후(교정 형태로 처리된 경우를 포함한다) 법제부는 제109조에 따른 불법 법률 내용을 포함한 문건 처리 결정을 공개하고, 해당 문건을 발행한 기관의 전자 정보 게시판 또는 정보 웹사이트에 공표하거나, 제98조에 따라 게시한다.

2. 제1항에서 정한 불법 법률 문건 처리 결과 공개는 환경부가 자체 검토한 불법 법률 문건 처리 결과에도 적용된다.

장 VIII

시행규정

조 54. 효력 발생

본 고시는 2017년 1월 1일부터 효력이 발생함

2. 2014년 8월 1일에 발행된 환경부령 제46/2014/TT-BTNMT는 환경부 관할 범위 내의 법률 규범 문건 건설 및 발행에 관한 규정은 본 통지가 효력 발생한 날부터 효력을 상실한다.

조 55. 조직 실행

1. 법제부는 본 통지의 이행을 감독하고 평가하며 조직하고 점검한다.

2. 부속기관 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 준수해야 한다.

3. 통지 이행 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우 각 기관, 단위, 조직, 개인은 법제부를 통해 환경부에 보고하여 부총리에게 종합하여 보고하고 결정하도록 한다./.