정부공동합의문 제 32호-CP 2009년 7월 정례 국무회의

                    결의
2009년 7월 정부 정례 회의
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2009년 8월 4일부터 5일까지 2009년 7월 정부 정례 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결정하였다.

1. 다음 보고서들을 통과시켰다: 2009년 7월 및 7개월 동안 경제-사회 상황, 국내외 거시경제 상황 변화, 경제 침체 방지 대책의 실행 상황, 세계와 베트남 경제 전망, 2009년 7월의 감사, 민원 처리, 고발 및 부패 방지 활동 상황, 2009년 7월 행정 개혁 상황, 2009년 6월 정부 회의 결의사항 및 2009년 7월 정부 업무 계획의 실행 상황에 대한 보고서는 계획 및 투자부 장관, 정부 감사원장, 내무부 장관, 정부 사무실 주임 겸 장관이 제출하였다.

세계 경제 금융 위기의 변동에 직면하여, 2008년 말부터 정부는 정확한 예측과 평가를 바탕으로 적시적이고 유연하게 효과적인 정책 대응 방안을 제시하여 위기의 부정적 영향을 최소화하고 극복하기 위해 노력하였다. 당의 지도 아래, 정부의 강력하고 체계적인 지휘와 조정, 각 부처와 지방 정부의 노력, 전체 정치 시스템, 기업 커뮤니티 및 국민들의 노력 덕분에, 2009년 7개월 동안에도 많은 어려움이 있었지만 경제-사회 분야에서 긍정적인 변화가 나타났다: 농업 생산은 안정적이었으며, 산업 및 건설 생산은 계속해서 회복되고 증가하였으며, 서비스 부문은 빠른 성장을 유지하였으며, 기초 시설 투자는 많은 진전을 보였으며, 거시경제는 안정을 유지하고 큰 균형을 달성하였으며, 세금 수입은 양호하였으며, 사회 복지 사업은 교육, 의료, 빈곤 해소, 일자리 창출 등 분야에 특별히 중점을 두었다. 정치와 사회는 안정적이었으며, 국방, 안보, 사회 질서는 계속해서 유지되었다. 이러한 긍정적인 결과들은 앞으로 2009년 말까지 연간 성장률 목표인 약 5%를 달성하고, 경제 안정성을 유지하며, 소비자 물가 지수 증가율을 약 7%로 제어하고, 예산 적자를 7% 미만으로 유지하는 데 필요한 조건을 마련하였다.

2009년 남은 5개월 동안의 임무는 매우 어렵고, 경제-사회 상황이 여전히 어려운 상황에서 각 부처, 지방 정부 및 기업들이 더욱 노력해야 한다. 국내외 시장에서 공산품 경쟁이 치열해지고 있으며, 농업 생산은 자연 재해와 질병의 영향을 받고 있으며, 수출 금액은 지난해보다 크게 줄어들었으며, 정부 채권 자금의 사용률은 낮게 유지되고 있으며, 세계 경제 침체와 전염병 확산으로 인해 관광업은 계속해서 불리한 영향을 받고 있으며, 민원 및 소송 문제가 지속적으로 복잡해지고 있으며, 필요한 법률 문서들이 아직 부족하여 신속히 발행되어야 한다.

앞으로 정부는 각 부처, 지방 정부에게 다음과 같이 요구한다.

- 제12기 국회 제5차 회의에서 설정된 목표를 철저히 이행하기 위해 더 강력하고 적극적으로 행동하라. 경제를 자극하고 성장을 촉진하면서 동시에 경제 안정성을 유지하고 큰 균형을 달성하기 위한 효과적인 정책과 대책을 실시하라. 이번 회의 후 국가 재정·금융 정책 자문회의는 과거 경제 조정 활동을 종합적으로 검토하고 경험을 정리하며, 경제 침체 이후 경제 안정성을 유지하기 위한 추가 대책을 제시하여 총리에게 보고하라.

- 계속해서 문제점과 장애물을 해결하고, 투자 및 소비 촉진 대책을 잘 수행하도록 점검하고 독려하라. 정부 예산 자금, 정부 채권, 외국 원조 자금을 사용하는 공사 및 프로젝트의 자금 사용 속도를 높이도록 집중적으로 지도하라. 특히 공사 및 프로젝트의 품질을 보장하라.

- 농업 및 농촌 발전부는 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 농산물과 수산물의 판매를 보장하고, 농민들에게 충분한 물과 비료, 해충 제거제를 제공하며, 품질 좋은 농작물 및 가축 종자를 지원하라. 자연 재해와 홍수를 예방하고, 농작물 및 가축 질병의 확산을 막으라. 농산물 및 식품의 안전성을 보장하기 위한 대책을 효과적으로 시행하고, 항생제 및 화학물질의 잔류량을 빠르게 줄여라. 도시에서 돼지 살림 활동을 조직하고 관리하라. 특히 도시에서 돼지 살림 활동을 강력히 지도하라. 농림 보호 활동을 강력히 지도하고, 파괴 활동에 대응하기 위해 인력을 강화하라. 국방부는 국방 단위와 지역 검림 기관이 공동으로 방호림 및 특수림을 보호하도록 지시하라.

- 산업 및 무역부는 정부 기관, 협회, 기업 간의 통합적인 협력을 통해 수출 시장 개척 및 확대 활동을 추진하라. 국내 시장 개발에 중점을 두어 국내 생산 제품, 특히 농민들의 쌀과 농산물, 수산물의 판매를 촉진하라. 산업 및 무역부와 지방 정부는 보건부와 협력하여 전문 부서가 상품 및 식품의 안전성을 점검하도록 지시하라.

- 노동부 주관으로 민족위원회와 관련 기관들과 협력하여 빈곤 해소를 위한 제30a/2008/NQ-CP 결의안을 효과적으로 시행하도록 지도하고, 빈곤 해소를 위해 빠르고 지속적으로 지원하기 위한 61개 빈곤 군에 대한 지원을 장려하고 동원하며 기업들이 참여할 수 있는 체제를 마련하며, 2009년 8월 정기 회의에서 정부에 제출하기 위해 빈곤 기준 조정안을 신속히 완성해야 한다.

- 보건부는 독감 A(H1N1)과 Dengue 열 등 질병 예방 및 통제를 효과적으로 지도하고 적절한 대응 방안을 마련하여 사회적 불안을 피하고 질병 예방을 위한 약품과 장비를 충분히 공급하며, 시민들에게 독감 A(H1N1) 예방 및 대처 방법을 홍보하고, 사회적 불안을 줄이기 위해 재정부와 협력하여 국가 예산을 확보하여 경제적 어려움을 겪는 가난한 가정의 아동 심장병 치료를 위한 검진, 수술 및 치료를 지원해야 한다.

- 환경부 주관으로 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 산업 단지의 폐수 처리, 의료 기관의 폐기물 및 폐수 처리, 도시 지역의 생활 폐기물을 효과적으로 관리하도록 지도해야 한다.

- 중앙 감사원 주관으로 각 부처와 지방 정부와 협력하여 장기적인 민원 및 소송 사항을 법적 절차에 따라 해결해야 한다.

- 각 부처와 지방 정부는 행정 절차 간소화 프로젝트의 정신에 따라 행정 절차 목록을 신속하게 공표하여 시민과 조직, 기업들이 이를 이해하고 준수할 수 있도록 하며, 세관, 세금, 토지 사용 권 증명 발급, 투자 및 기본 건설 분야의 행정 절차 개혁에 집중해야 한다.

- 각 지방 정부는 안보와 국방 강화 및 정치적, 사회적 안정 유지에 주력하고 교통 순찰 및 교통 질서 유지에 노력하며, 민족 및 종교 정책에 대한 시민들의 인식을 높이기 위한 교육 활동 강화, 시민들의 종교 자유 및 합법적인 종교 활동 보장, 법적 절차에 따른 불법 행위에 대한 엄격한 처벌을 실시해야 한다.

- 각 부처와 지방 정부는 시민들의 정보 접근 권을 충족시키기 위해 정보 제공을 강화하고, 통신부는 언론기관들에게 사회적 책임을 다하고 사실에 입각한 보도를 하며, 국가, 생산 및 경제 활동, 시민 생활에 불이익을 초래하는 정보를 배제하도록 지시해야 한다.

- 각 부처와 지방 정부는 2009년 상반기 정부의 지침 및 운영 보고서와 2009년 하반기 정부의 계획을 실행하도록 지시하고, 이미 효력을 발생하거나 2010년 1월 1일부터 효력을 발생할 예정인 법률 및 법령에 대한 세부 규정 및 시행 지침을 포함한 시행령을 정부에 제출해야 하며, 2010년 경제 및 사회 발전 계획을 신속히 작성하고 투자 계획 및 자금 조달 계획을 구체화하여 2010년부터 지도 및 운영을 수행해야 한다.

 2. 정부는 계획 및 투자 장관이 제출한 국가 경제 그룹 설립, 조직, 운영 및 관리에 관한 시범 시행령 초안에 대해 논의하고, 정부 총무처 장관은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 정부 총무처에 보고해야 한다.

현재 법체계에서는 기업법만 경제 그룹에 관한 한 조항(제149조)을 규정하고 있으며, 2007년 9월 5일 시행령 139/2007/NĐ-CP는 경제 그룹의 개념과 명칭에 대해 추가 설명을 제공한다. 그러나 이러한 법령들은 모든 기업 형태에 적용되는 일반적인 경제 그룹 규정만을 제공하고 있으며, 특히 2010년 7월 1일 효력이 종료되는 국가 기업법을 대체할 국가 경제 그룹에 대한 특별한 규정은 없다. 따라서 국가 경제 그룹의 조직 및 운영을 위한 법적 근거를 완성하기 위해서는, 국가 경제 그룹의 설립 및 운영 관리를 위한 시범 시행령을 발간하여, 총리가 결정한 중요 산업 및 분야에서 국가 경제 그룹을 설립하고 관리하는 것을 가능하게 하는 법적 근거를 마련해야 한다.

계획 및 투자부 주관으로 법무부, 정부총무처 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 국가 경제 그룹의 설립, 조직, 운영 및 관리에 관한 시범 시행령 초안을 완성하고, 총리에게 제출하여 2009년 8월까지 발효하도록 해야 한다.

정부는 재무부 장관, 산업통상자원부 장관, 법무부 장관, 교육부 장관이 제출한 자원세법, 에너지 효율 사용법, 입양법, 교육법 개정안, 정보 접근법 등 법안들을 논의하였으며, 정부총무처 장관은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 정부에 보고해야 한다.

- 재무부 주관으로 법무부, 환경부, 정부총무처 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 자원세법 초안을 완성하고, 재무부 장관은 총리의 위임을 받아 이 법안을 국회 상임위원회에 제출해야 한다.

- 법무부 주관으로 정부총무처 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 입양법 초안을 완성하고, 법무부 장관은 총리의 위임을 받아 이 법안을 국회 상임위원회에 제출해야 한다.

- 공업무역부가 주관하여 법무부, 중앙정부사무실 및 관련 기관과 협력하고 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 에너지 절약 및 효율적 사용에 관한 법률안을 완성시키며, 공업무역부장관은 총리의 위임을 받아 이 법률안을 상무위원회에 제출하도록 한다.

- 교육부가 주관하여 법무부, 중앙정부사무실 및 관련 기관과 협력하고 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 교육법 일부 조항 개정 및 보완 법률안을 완성시키며, 교육부총장은 총리의 위임을 받아 이 법률안을 상무위원회에 제출하도록 한다.

- 법무부가 주관하여 중앙정부사무실 및 관련 기관과 협력하고 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 정보 접근에 관한 법률안을 완성시키며, 총리에게 보고하여 중앙정치국의 의견 청취를 위한 제출 여부를 결정한 후 상무위원회에 이 법률안을 제출하도록 한다./.