통합문서 제 32/VBHN-BTC는 국가 행정개혁 작업을 위한 예산 편성, 관리, 사용 및 결산 경비에 대한 지침을 제공한다.

결정[1]

국가기업 및 국유자본을 가진 기업이 소유권 전환, 재편성, 출자 철포 단계(2021-2025)에 대한 분류 기준에 관한 사항

국무총리가 2021년 7월 2일 제22/2021/QĐ-TTg 호를 통해 발표한 "국가기업 및 국유자본을 가진 기업이 소유권 전환, 재편성, 출자 철포 단계(2021-2025)에 대한 분류 기준"은 2021년 8월 19일부터 효력이 발생하며, 다음과 같이 수정 보완되었다:

국무총리가 2025년 5월 14일 제13/2025/QĐ-TTg 호를 통해 발표한 "국무총리가 2021년 7월 2일 제22/2021/QĐ-TTg 호를 통해 발표한 '국가기업 및 국유자본을 가진 기업이 소유권 전환, 재편성, 출자 철포 단계(2021-2025)에 대한 분류 기준' 일부 조항을 수정 보완함", 2025년 5월 14일부터 효력이 발생한다.

정부조직법(2015.6.19)

기업법(2020.6.17)

2014년 11월 26일 제정된 국가 투자 자금의 관리 및 사용에 관한 법률;

계획투자부 장관의 제안에 따라,

국무총리는 국가기업 및 국유자본을 가진 기업이 소유권 전환, 재편성, 출자 철포 단계(2021-2025)에 대한 분류 기준에 관한 결정을 발행한다.[2]

조 제1항[3]. 적용 범위

본 결정은 국가기업 및 국유자본을 가진 기업이 소유권 전환, 재편성, 출자 철포 단계(2021-2025)에 대한 분류 기준(이하 "분류 기준"이라 함)을 정하고, 이를 기반으로 한인유한책임회사 유지 계획, 소유권 전환(주식화, 기업 전체 매각, 주식회사로 전환 포함), 재편성(합병, 흡수, 분할, 해산, 파산 포함), 출자 철포에 대한 기업 국가기업 및 국유자본을 가진 기업 단계(2021-2025)(이하 "재편성 계획"이라 함) 검토를 위한 기준을 설정한다. 농림업 기업, 국방과 안보에 직접 서비스를 제공하는 기업, 경제와 국방, 안보를 결합한 기업, 국유자본 투자 및 운영 총공사, 베트남 채권 매입 회사, 베트남 증권 거래소, 베트남 증권 등록 및 대치 회사는 정부 및 국무총리의 다른 규정에 따라 재편성을 수행한다.

조 2. 적용대상

1. 대표 주체는 다음과 같다: 각 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관; 중앙 직할 성, 시 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라 함) 및 법률에 의해 설립된 조직.

2. 기업법 제59/2020/QH14 조 제88항에 따른 국가기업은 다음과 같다:

a) 국가 경제 그룹의 모회사, 국가 총공사의 모회사, 모회사-자회사 그룹 내의 모회사로서 국가가 100% 자본금을 보유한 유한책임회사(이하 "모회사"라 함);

b) 국가가 100% 자본금을 보유한 독립 유한책임회사;

c) 국가가 지분 50% 이상을 보유하거나 표결권 있는 주식 수의 합계가 50% 이상인 기업(이 조항의 a, b 항을 제외한 기업);

3. 주식회사, 2인 이상 주주 유한책임회사에서의 국유자본 대표(이하 "국유자본 대표"라 함).

4. 국가기업이 100% 자본금을 보유한 유한책임회사; 국가기업이 주식 또는 지분을 출자하여 참여한 주식회사, 2인 이상 주주 유한책임회사에서의 국가기업 지분 대표.

5. 소유권 전환, 재편성, 출자 철포와 관련된 다른 기관, 조직, 개인.

조 3. 분류 기준

1. 국가 또는 공공자본을 가진 기업이 소유권 전환, 재편성, 출자 철수를 수행하기 위한 업종별, 분야별 분류 기준은 이 결정에 부속된 것으로 한다.

2. 제1항 조 3에서 정한 업종 또는 분야 외의 기업은 다음 각 호의 기준 중 하나를 사용하여 소유권 전환, 재편성, 출자 철수를 수행한다.

가) 시멘트 생산량이 전체 시장의 30% 이상을 차지하고, 그 중 안보와 국방에 중요한 지역의 원료 채굴을 포함하는 경우

나) 전략적 지역, 산악지역, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역에서 카페나 고무를 재배하거나 가공하며 국방과 안보와 연관되는 경우

다) 공익 서비스 제품이나 서비스를 제공하는 기업 중 공익 활동 수입이 3년 연속 기업 전체 수입의 50% 이상을 차지하는 경우

라) 문화적 가치, 역사적 가치, 건축적 가치가 있으며 국방과 안보에 중요한 역할을 하거나 특정 시기의 정치적 임무를 수행하거나 해당 산업 또는 지방의 경제 및 사회 발전을 담당하는 기업

조 4. 대표 주주의 책임

1. 이 결정이 효력 발생한 날로부터 30일 이내에 대표 주주는 다음 내용을 포함하여 2021-2025년 기간 동안 기업 재편 계획을 검토하고 작성하여 제출해야 한다. 재정부[4] a) 제1항 조 6에서 정한 기준을 충족하는 국가 또는 공공자본을 가진 기업은 계속해서 한 개의 유한책임회사로 유지하거나 상장화, 두 개 이상의 유한책임회사로 전환하거나 출자 철수를 수행한다.

b) 제2항 조 3에서 정한 기준을 충족하는 국가 또는 공공자본을 가진 기업은 실제 운영 상황에 맞게 소유권 전환, 재편성, 출자 철수를 제안하고 국가의 지분 비율을 조정한다.

c) 제3조에서 정한 기준을 충족하지 못하는 국가 또는 공공자본을 가진 기업은 국가가 지분을 보유하지 않는 방향으로 소유권 전환, 재편성, 출자 철수를 수행한다.

2. 대표 주주는 모회사-자회사 구조에서 모회사의 지분을 가진 기업들을 재편성하도록 지시해야 한다.

3. 대표 주주는 총리의 승인을 받은 2021-2025년 기간 동안 기업 재편 계획을 시행해야 한다.

4. 대표 주주는 소유권 전환, 재편성, 출자 철수와 관련된 사항을 재검토하고, 재무부에 보고하여 총리에게 보고하고 승인을 받아야 한다.[5].

a) 국가 또는 공공자본을 가진 기업에 대해 대표 주주는 재검토하고, 재무부에 보고하여 총리에게 보고하고 승인을 받아야 한다.

대표 주주는 모회사의 지분을 가진 기업들이 제5조에서 정한 재편성 규정을 따르지 않고, 모회사가 보유한 지분 비율을 조정하는 것을 검토하고, 재무부에 보고하여 총리에게 보고하고 승인을 받아야 한다.

b) 모회사의 출자 비율이 총리가 승인한 구조 개선 계획에 해당하는 기업에 대해

b) 이 조항의 점 b에 따른 모회사의 지분을 가진 기업들에 대해 대표 주주는 재검토하고, 재무부에 보고하여 총리에게 보고하고 승인을 받아야 한다.

c) 이 조항의 점 b에 따른 모회사의 지분을 가진 기업들과 국가가 지분의 50% 이상을 보유한 기업들의 지분을 가진 기업들에 대해 대표 주주는 재검토하고, 재무부에 보고하여 총리에게 보고하고 승인을 받아야 한다.

총리의 허가를 받은 후, 대표 주주는 모회사와 국가가 지분의 50% 이상을 보유한 기업들의 지분을 가진 기업들이 제5조에서 정한 재편성 규정을 따르지 않고, 모회사와 국가가 보유한 지분 비율을 조정하는 것을 승인하거나 승인을 받아야 한다.

대표 주주는 모회사의 지분을 가진 기업들과 국가가 지분의 50% 이상을 보유한 기업들의 지분을 가진 기업들이 제5조에서 정한 재편성 규정을 따르지 않고, 모회사와 국가가 보유한 지분 비율을 조정하는 것을 승인하거나 승인을 받아야 한다.

조 5. 모회사-자회사 체제에서 모회사 이사회의 책임, 모회사 회장의 책임, 국가 자본 대표자의 책임

1. 국가가 지분 100%를 보유한 기업의 이사회는 해당 기업이 국가 자본을 가진 모회사의 자회사 구조 개선 방안을 포함하여 국가 기업의 구조 개선 계획을 작성하고, 다음 규정에 따라 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받도록 제출한다.

가) 모회사는 각 산업 및 분야별로 국가 자본 비율에 상응하는 지분 비율을 유지해야 한다. 이는 모회사가 해당 산업 및 분야에서 지분을 가지고 있는 자회사에 대한 분류 기준에 따른다.

나) 모회사 제안[6] 국가 자본 비율이 50%를 초과하도록 하는 경우, 모회사가 분류 기준에 명시된 산업 및 분야 외의 산업 및 분야에서 사업을 운영하는 자회사에 대해서는 다음 원칙 중 하나를 따르도록 제안한다.

- 모회사의 주요 산업 및 분야 또는 그와 직접적으로 연관된 산업 및 분야에서 사업을 운영함.

- 효율적인 경영과 모회사의 주요 산업 및 분야 발전에 중요한 역할을 하거나 모회사의 모형에서 자회사의 규모가 필요함.

다) 모회사는 분류 기준에 명시된 가항, 나항 조 5 제1항 결정에 따른 경우 외에는 국가 자본 비율이 50% 이하 또는 주식을 보유하지 않는 경우를 제안하며, 이는 기업의 실제 운영 상황에 맞게 이루어져야 함.[7]

2. 국가 자본을 보유한 주식회사나 주식 2개 이상의 유한책임회사에서의 국가 자본 대표자는 모회사의 자회사 구조 개선 방안에 대해 기관 대표 소유권 관리 기관의 의견을 청취하고 보고하도록 책임을 진다. 이는 분류 기준에 명시된 가항, 나항, 다항 조 5 제1항 결정에 따른 원칙을 기반으로 함. 조 6. 책임[8] 조에 따른다.

1. 기관 대표 소유권 관리 기관과 재무부, 내무부, 노동부, 사회보장부, 법무부, 산업 관리 부처의 의견을 참조하여 2021년 3분기까지 총리에게 제출하여 검토 및 승인받도록 기업 구조 개선 계획 2021-2025를 통합하고 의견을 제시한다. 재정부[9].

2. 기업 구조 개선 계획에 따른 분류 기준을 각 시기의 경제 사회 발전 단계에 맞게 조정하거나 보완하도록 총리에게 건의한다.

3. 이 결정의 시행을 모니터링하고 지도하며, 각 부처, 지방 정부, 경제 그룹, 총공사가 이 결정을 준수하도록 독려한다.

1. 국가 기업, 국가 자본을 보유한 기업이 이 결정의 효력 발생 전에 소유권 변경, 자본 축소를 수행하는 경우 다음과 같이 처리한다.

조 7. 이행 조항

가) 소유권 변경, 자본 축소 계획을 관련 권한 기관의 승인을 받지 않은 기업은 이 결정에서 명시된 분류 기준에 따라 국가 자본 비율을 조정하고 재무부에 보고한다.

나) 이미 소유권 변경, 자본 축소 계획을 승인받은 기업은 승인받은 계획을 계속 수행한다. 승인받은 계획을 따르지 않는 경우 관련 권한 기관에 보고하여 적절하게 조정하도록 요청한다.[10].

2. 2016년 12월 28일 총리 결정 제58/2016/QĐ-TTg에 따라 소유권 변경, 자본 축소를 완료한 기업은 이 결정에서 명시된 분류 기준에 따라 국가 자본 비율을 증가시키지 않아야 한다. 다만, 총리가 승인하거나 특정 법률이 다른 규정을 명시한 경우를 제외한다.

1. 이 결정은 2021년 8월 19일부터 효력을 발생한다. 이 결정은 2016년 12월 28일 총리 결정 제58/2016/QĐ-TTg에 따른 국가 기업, 국가 자본을 보유한 기업의 분류 기준 및 2016-2020년 기간 동안 구조 개선을 실시할 기업 목록을 대체한다.

제8조. 효력 발생 및 실행[11]

2019년 8월 15일 총리 결정 제26/2019/QĐ-TTg에 따른 2020년까지 주식화를 실시할 기업 목록 및 2020년까지 국가 자본을 보유한 기업의 자본 축소를 실시할 기업 목록은 총리가 2021-2025년 기간 동안 기업 구조 개선 계획을 발표할 때까지 계속 적용된다.

2. 각 부처는 이 결정의 시행 과정에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 관련 규정을 수정하거나 권한 기관에 수정을 제안하는 책임을 진다.

3. 각 장관, 부처 장관, 정부 소속 기관의 장관, 각 지방 정부 의장, 국가 기업, 국가 자본 대표는 이 결정을 준수하도록 책임을 진다./.

번호: 32/VBHN-BTC

부록

(총리 결정 제22/2021/QĐ-TTg 2021년 7월 2일에 부속되어 공포됨)
I. 국가가 100% 지분을 보유하고 있는 기업이 다음 산업 및 분야에서 활동하는 경우:

1. 국방과 안보를 위한 지도 측량.

2. 전국 영토에서 공업용 폭발물 생산 및 판매 및 폭파 서비스 제공.

3. 전국 전력망 전송 및 조정, 분배망 관리, 대규모 발전소 건설 및 운영, 경제 사회적 중요성 및 국방 안보에 특별히 중요한 전력법에 따른 전력망 관리.

4. 국가 철도 인프라 시스템 관리 및 운영, 국가 철도 교통 관리.

5. 항공 레이더 서비스, 항공 정보 서비스, 구조 지원 서비스.

6. 해운 보장(공공 항로 유지 및 확장 제외).

7. 공익 우편 서비스 및 공공 우편망 유지 및 관리.

8. 복권 판매.

8. 로또 사업.

9. 출판(인쇄 및 출판물 유통 분야를 제외함); 과학 영화, 시사 영화 제작을 통한 선전, 외교 정보 제공 및 사상, 문화 안보 업무 수행.

10. 인쇄, 화폐 제조, 금괴 생산 및 금으로 만든 기념품 제작.

11. 연접 또는 지방 간 수리공사, 농업용수 공급 시설 관리 및 운영.

12. 경제 사회 발전을 위한 정책 대출, 예금 보험 및 신용 기관 재조직과 연계된 부실 채권 매입 및 처리.

13. 고도의 기술을 활용하고 대규모 투자를 통해 다른 산업 및 경제 전반에 대한 발전 동력을 제공하며 탐사, 광구 개발 및 석유 가스 채굴.

II. 다음 산업 및 분야에서 국가가 지분 65% 이상을 소유하고 있는 기업들이 소유권 전환 및 철수를 실시하는 경우:

1. 항공 터미널 및 공항 관리 및 운영; 활주로 운영 서비스.

2. 항공 교통 관제, 감시 서비스 및 항공기기상 서비스.

3. 베트남 항만 분류 규정에 따라 특별 항만 내 항만 시설 관리 및 운영.

4. 현행 광산 규모 분류 규정에 따른 대규모 광물 채굴.

5. 국가 주문 또는 지원을 받는 어린이를 위한 애니메이션 영화 제작.

6. 금융, 은행업(보험, 증권, 자산운용 회사, 금융회사 및 금융렌탈 회사를 제외함).

7. 경제 전체 균형 유지와 시장 안정, 그리고 정치적 임무 수행을 위해 중요한 역할을 하는 식량 도매업.

III. 다음 산업 및 분야에서 국가가 지분 50% 이상 65% 미만을 소유하고 있는 기업들이 소유권 전환 및 철수를 실시하는 경우:

1. 도시 및 농촌 지역의 깨끗한 물 공급 및 하수 처리.

2. 기초 화학 제품 제조.

3. 항공 운송.

4. 국내 시장 점유율이 30% 이상이며 경제 전체 균형 유지와 시장 안정에 중요한 역할을 하는 원유 수입 업무.

5. 담배 제조.

6. 국가 통신 인프라의 안정성에 직접적인 영향을 미치며 경제 사회 발전, 국방 및 안보를 보장하기 위한 통신 서비스 제공(총리의 결정에 따름).

7. 산업 발전과 민족의 생활 향상을 위해 필수적인 요구를 충족시키는 기업들.

[1] 본 문서는 아래 두 결정을 통합하여 작성되었습니다:

2021년 7월 2일 총리의 2021-2025년 기간 국가 소유 기업 및 국가 자본 기업의 소유권 전환, 재조직 및 철수를 위한 분류 기준에 관한 2021년 22호 결정; 이 결정은 2021년 8월 19일부터 효력이 발생합니다.

국무총리가 2025년 5월 14일 제13/2025/QĐ-TTg 호를 통해 발표한 "국무총리가 2021년 7월 2일 제22/2021/QĐ-TTg 호를 통해 발표한 '국가기업 및 국유자본을 가진 기업이 소유권 전환, 재편성, 출자 철포 단계(2021-2025)에 대한 분류 기준' 일부 조항을 수정 보완함", 2025년 5월 14일부터 효력이 발생한다.

본 통합 문서는 위의 두 결정을 대체하지 않습니다.

[2] 2025년 13호 총리의 결정은 다음과 같은 근거에 의해 발부됩니다:

2025년 2월 18일 정부조직법; 2025년 2월 19일 지방자치단체 조직법;

기업법(2020.6.17)

2014년 11월 26일 제정된 국가 투자 자금의 관리 및 사용에 관한 법률;

2021년 7월 2일 총리의 2021-2025년 기간 국가 소유 기업 및 국가 자본 기업의 소유권 전환, 재조직 및 철수를 위한 분류 기준에 관한 2021년 22호 결정;

재무부장관의 건의에 따라

총리는 2021년 7월 2일 총리의 2021-2025년 기간 국가 소유 기업 및 국가 자본 기업의 소유권 전환, 재조직 및 철수를 위한 분류 기준에 관한 2021년 22호 결정을 수정 및 보완하기 위한 결정을 발부합니다.

[3] 본 조는 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제1조 제1항의 규정에 따라 수정 보충되며, 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[4] 다음 용어를 대체함 "계획재정부" 다음 단어로 "재정부" 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제2조 제3항의 규정에 따라 수정 보충되며, 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[5] 본 항은 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제1조 제2항의 규정에 따라 수정 보충되며, 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[6] 다음 용어를 대체함 ‘결정’ 다음 단어로 ‘제안’ 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제2조 제1항 목 a의 규정에 따라 수정 보충되며, 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[7] 본 점은 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제2조 제2항의 규정에 따라 보충되며, 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[8] 다음 용어를 대체함 "목 a, b 제1항" 다음 단어로 "목 a, b, c 제1항", 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제2조 제1항 목 a의 규정에 따라 수정 보충되며, 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[9] 다음 용어를 대체함 "계획재정부" 다음 단어로 "재정부" 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제2조 제3항의 규정에 따라 수정 보충되며, 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[10] 다음 용어를 폐지함 "계획재정부" 결정 제22/2021/QĐ-TTg 제7조 제1항 목 a에서 "계획재정부"를 폐지하며, 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제2조 제4항의 규정에 따라 2025년 5월 14일부터 효력이 발생함.

[11] 결정 제13/2025/QĐ-TTg 제3조, 제4조는 다음과 같이 규정함.

조 3. 시행 책임

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 지방자치단체의 시장 또는 군수, 국가 소유 기업, 국가 자산을 대표하는 자는 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다.

조 4. 시행규칙

1. 본 결정은 2025년 7월 1일부터 효력을 발생함

2. 기관의 권한이 있는 당국으로부터 기업 구조조정 계획, 국유기업 재편 계획, 2022-2025년 기간 동안의 국유기업 및 국유자본 기업에 대한 계획을 승인받은 기업들은 이미 승인된 계획에 따라 계속 실행한다.

3. 기관의 권한이 있는 당국으로부터 기업 구조조정 계획, 국유기업 재편 계획, 2022-2025년 기간 동안의 국유기업 및 국유자본 기업에 대한 계획을 승인받지 않은 기업들에 대해서는 소유권 대표 기관은 이 규정들을 검토하여 계획을 완성하고 승인을 받기 위해 상급 당국에 제출한다./.