결정 번호 321/QĐ-TTg 국가 관광 행동 계획 2013-2020를 승인함

결정

국가 관광 행동 계획(2013-2020) 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

依据2005年6月14日《旅游法》；

정부총리가 2011년 12월 30일 제정된 제2473/QĐ-TTg 호에 의거하여 2020년까지 베트남 관광 발전 전략 승인에 관한 결정;

문화체육관광부 장관의 제안을 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 국가 관광 행동 계획(이하 "계획"이라 함) 2013-2020년 기간에 다음과 같은 주요 내용을 승인함.

1. 계획의 목표

가. 총 목표

- 2020년까지 제시된 베트남 관광 발전 전략 및 2030년까지의 지향점을 실현하기 위해 노력한다. 2020년까지 관광 산업을 경제의 핵심 부문으로 발전시키고, 전문성을 갖추며, 기술 시설이 상대적으로 통합되고 현대화되도록 한다. 관광 제품은 높은 품질과 다양성을 보유하며, 민족 문화적 특성을 강화하고, 지역 및 세계 시장에서 경쟁력을 확보하도록 한다.

- 자원의 장점에 기반한 관광 제품 체계를 구축하여 서비스 품질 향상에 중점을 두고, 각 지역의 관광 자원 가치를 극대화하며, 지속 가능한 관광 발전 원칙을 준수한다. 베트남의 목표 시장에 적합한 경쟁력 있는 관광 제품을 개발하고, 고가의 소비자와 장기 체류 고객을 중점적으로 유치한다.

- 국가 관광 브랜드와 지역별 관광 제품 브랜드, 대표적인 관광 형태 브랜드를 각 지방과 기업과 연계하여 구축하고, 국내외에서 베트남 관광의 경쟁력을 높이며, 관광의 효율적인 활용을 증진하고, 국가 경제 사회 발전에 긍정적인 기여를 한다.

- 관광 관리 역량을 강화하기 위해 정부 관리 조직 체계를 강화하고, 제도와 정책을 강화하며, 관광 발전을 위한 다부처 협력을 강화한다. 중앙부터 지방까지 관광 관리의 효과성과 질을 향상시키고, 관광 관리 공무원의 능력을 향상시킨다.

b) 구체적 목표

- 2020년까지 제시된 관광 발전 전략 및 2030년까지의 비전을 달성하기 위해 노력한다. 2015년까지 국제 관광객 7-7.5백만 명, 내국인 관광객 36-37백만 명을 유치하고, 관광 수입은 10-11억 달러를 달성한다. 2020년까지 국제 관광객 10-10.5백만 명, 내국인 관광객 47-48백만 명을 유치하고, 관광 수입은 18-19억 달러를 달성한다.

- 2015년까지 각 지방에 20개 이상의 우수한 관광 제품을 개발하고 이전하며, 2020년까지는 50개 이상의 우수한 관광 제품을 개발하고 이전한다. 매년 최소 5-6개의 우수한 관광 제품을 개발하여 베트남의 주요 시장/시장 그룹에 맞춘다. 내국인 관광객을 위한 고급 관광 제품은 매년 3-4개를 개발한다. 특히 해양 관광, 문화 관광, 커뮤니티 관광, 생태 관광 등 지속 가능한 발전 방향을 따르며, 소수민족 지역의 관광 발전에 중점을 둔다.

- 2015년까지 관광 서비스 품질 관리 프로그램 5개를 개발하고 운영한다. 이는 숙박 서비스, 여행 서비스, 관광지 서비스, 관광객 운송 서비스, 기타 관광 서비스 등을 포함한다.

- 2015년까지 전국의 관광지에서 제공되는 관광 제품의 30%를 품질 향상시키고, 2020년까지는 약 70%를 품질 향상시키도록 한다.

- 국제 여행사의 30%를 지원하여 관광 제품 개발 및 확산을 통해 그룹 여행사들이 특정 관광 제품을 공동으로 개발하고, 베트남의 주요 국제 시장을 공동으로 개척하거나, 항공사와 서비스 제공업체, 쇼핑 센터 등과 함께 관광 촉진 프로그램을 공동으로 실행하도록 한다.

- 2020년까지 모든 국가 관광지, 국가 관광지, 관광 중심 지역이 관광 환경 품질 향상을 위한 프로그램을 실행하여 관광 서비스 품질을 향상시키도록 지원한다.

- 2015년까지 각 지역의 관광 브랜드 3-4개를 개발하고 관련 활동을 수행하며, 2020년까지는 베트남의 7개 관광 지역 모두에 대한 관광 브랜드를 개발하고 관련 활동을 수행한다.

- 2020년까지 각 지역과 기업과 연계한 대표적인 관광 형태에 대한 30개의 브랜드를 개발하도록 지원한다.

- 2015년까지 중앙 정부의 관광 관리 공무원 90%를 관광 관리 업무에 필요한 지식과 기술, 외국어, 컴퓨터 사용법을 교육하고, 관광 관련 분야에서 일하는 공무원 50%를 교육하여 관광 분야의 정보, 문화적 행동 양식을 배우게 한다. 2020년까지는 지방 정부의 모든 관광 관리 공무원을 교육하여 관광 지식과 기술을 배우게 한다.

2. 계획의 적용 대상, 범위 및 기간

가 대상

문화체육관광부는 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 다부처 활동을 조직하고 관광 발전을 촉진하기 위해 계획의 주관 기관이다.

나. 범위

조정은 전국 범위에서 수행되며, 베트남 관광 발전 종합 계획 및 베트남 관광 지역 발전 종합 계획에 근거하여 시행된다.

c) 기간

프로그램의 수행 기간은 2013년부터 2020년까지이다. 2015년에는 프로그램의 중간 평가를 실시하며, 2020년에는 프로그램의 종료 평가를 실시한다.

3. 프로그램의 활동

a) 관광 제품 개발 지원

- 베트남 관광 시장 목표에 대한 시장 조사를 수행하여 적합한 관광 제품을 개발하는 방향을 제시한다.

+ 국내 관광객 시장에 대한 정보 수집 및 조사 활동을 통해 국내 여행 수요를 충족시키는 관광 제품을 개발하고 국내 관광 소비 증대를 유도하며, 문화 관광, 생태 관광, 휴양 관광, 주말 관광, 쇼핑 관광 등 다양한 제품을 개발한다.

+ 해외 관광객 시장에 대한 정보 수집 및 조사 활동을 통해 베트남 관광 전략 2020년 계획 및 2030년 비전에서 지정된 핵심 시장의 선호도에 맞는 관광 제품을 개발한다.

- 베트남 관광 시장 목표에 적합한 관광 제품 개발을 지원하며, 관광 자원의 강점을 활용하고 베트남의 7개 관광 지역의 특성을 고려한다.

+ 각급 관광지 및 관광지의 현황을 평가하여 국가 및 지방 단위에서 공인될 예정인 관광지의 관리와 관광 제품 개발 방향을 제시한다.

+ 전문가들의 의견을 수렴하기 위한 조사, 세미나 등을 조직하여 각 년도별 국가 관광 주제에 맞는 우수한 관광 제품을 개발한다. 이로써 관광 자원의 효율적인 활용과 투자 집중을 달성하며, 관광 제품 판매와 연계한다. 또한 지방 단위의 관리 모델을 전달한다. 특히 다음의 관광 제품 개발을 우선적으로 고려한다.

. 베트남의 강점이 있는 관광 제품들로서 해양 관광, 문화 관광, 생태 관광 등;

. 국가 관광 주제에 맞춘 특화 관광 제품들; 교통 인프라를 활용한 해상 관광, 항공 관광, 철도 관광, 도로 관광, 내수 관광 등; MICE 관광, 음식 관광, 골프 관광, 건강 관광 등 보조 관광 제품들;

. 지역 연계를 통한 강점 활용 관광 제품들; 국제 연계 관광 제품들...

관광 서비스 질 향상

+ 관광 서비스 질 향상을 위한 활동

. 관광 자원의 합리적 활용 및 지속 가능한 발전 방향으로 국가 관광지 및 관광지 개발을 위한 계획을 지원한다.

. 호텔, 레스토랑, 여행사, 가이드, 관광객 운송 서비스 등 관광 분야에서의 서비스 질 관리를 위한 프로그램을 설립하고 운영한다.

. 지방 정부가 관광객을 위한 관광 화장실 시설을 설치하고 유지하도록 지도하고 감독한다.

+ 자연 및 사회 환경 관광 질 향상

. 관광에 대한 인식 향상, 관광 자원 보호, 문화적이고 문명적인 행동 강화를 위한 교육 및 홍보 프로그램을 진행한다.

. 관광지 및 관광지에서의 위생, 안전, 질서 유지를 위해 지방 정부의 역할을 강화하고, 지역 사회와 기업 간 협력 체계를 구축하여 관광 자원 및 환경 보호를 위한 공동 책임을 부여한다.

. 지방 정부에서의 "위생, 문명, 예절" 활동 계획을 작성하고 실행한다.

+ 관광 인력 질 향상 지원

. 관광 관련 기관들과 함께 국제 표준에 따른 관광 직업 기술 표준을 적용하고, 관광 직업 교육 프로그램을 개선하고 완 thiện한다.

. 정기적으로 관광 직업 교육 및 업데이트 교육 프로그램을 개최하여 관광업 종사자들에게 최신 정보와 지식을 제공한다.

. 지속 가능한 발전 방향으로 관광 제품을 개발하는 기업과 지역 사회를 대상으로 관광 고객 서비스 및 관리 기술 교육을 실시한다.

. 정기적으로 관광 분야의 숙박, 식당, 여행사, 가이드 등의 직업 경진 대회를 개최하여 관광 직업 기술을 향상시키고 관광 인력을 확충한다.

. 가이드 및 설명원 자격증 시험을 실시한다.

- 관광 제품 유통 채널 지원 및 관광 수요 촉진 프로그램의 실행을 통해 관광객 유치를 돕는다.

+ 베트남 관광 제품 유통 채널 지원

. 국가 관광청, 지방 관광청, 관광지 관리 기관, 기업 간의 협력을 통해 목표 시장에서 베트남 관광 제품을 홍보한다.

. 베트남으로 관광객을 보내는 여행사와 베트남을 방문하는 국제 관광객을 받는 기업을 포상하는 행사 등을 조직한다.

. 관광 상품을 목표 시장에 유통시키기 위한 국내외 여행사 분배 시스템을 통해 판매 지원한다.

+ 관광 활성화 프로그램 일부를 시행한다.

. 지방자치단체와 관광 및 비관광 업종 서비스 기업들의 참여로 국제 관광객 유치와 국내 관광 수요를 저점 시즌이나 부정적인 외부 조건으로 인한 관광 영향을 최소화하기 위해 할인 및 마케팅 프로그램을 조직하고 발동한다.

. 산업통상자원부와 협력하여 연간 정기적으로 실시되는 제품 할인 프로그램을 관광과 연계하여 관광객 유치와 소비 증가를 유도한다.

. 다른 부처와 지방자치단체와 협력하여 특정 시장 또는 시장 세그먼트의 관광객을 대상으로 한 특별 정책을 연구하고 제안하며, 이를 총리에게 보고하여 승인받는다. 이 정책은 베트남 국제여행사들을 통한 패키지 여행 구매를 장려한다.

b) 관광 브랜드 개발

- 관광 브랜드 구축

+ 베트남 관광 브랜드 인식 시스템 구축

. 국가 브랜드, 지역 브랜드, 지방 브랜드, 관광 상품 브랜드, 관광 기업 브랜드를 포함한 브랜드 인식 시스템 구축을 위한 연구를 수행한다.

- 전문가, 여행사, 시장조사 결과 등을 활용한 조사, 연구, 토론회를 조직하여 베트남 관광 브랜드를 구축한다.

. 공인된 후 관광 브랜드 보호, 이익 공유, 개발을 위한 정책과 메커니즘을 연구하고 제안한다.

+ 국가 관광 브랜드 시스템 구축 및 발전

. 지역, 지방, 기업들이 지역 관광 브랜드, 기업 관광 브랜드를 구축하고 발전하도록 지원한다.

. 관광 분야에서 서비스 품질 향상과 베트남 관광 브랜드 강화를 위해 명예칭호 선정 대회를 조직한다. 예를 들어, 관광 분야에서 우수 경영인, 여행사, 호텔, 교통, 관광지, 휴식지, 관광객을 위한 쇼핑센터 등 분야의 최고 명칭을 선정하는 평가를 진행하거나, 음식 대회, 기타 관광 분야 대회를 개최한다.

- 베트남 관광 브랜드 포지셔닝 및 홍보

+ 관광 브랜드 홍보 활동의 품질 향상

. 정보기술을 활용하여 베트남 관광 브랜드 구축 및 홍보를 연구하고 적용한다.

. 베트남 관광 브랜드 홍보를 위한 데이터베이스를 구축한다.

. 베트남 관광 브랜드 해외 홍보를 위한 전문가, 이벤트 기획사, 광고사 고용 메커니즘을 구축한다.

+ 국내에서 큰 규모의 관광 프로그램 및 이벤트를 조직하여 베트남 관광 브랜드를 홍보한다.

. 방송 매체, 관광 중심지, 관광객이 많이 모이는 공항, 항만, 기차역, 관광지로 연결되는 고속도로 등에서 베트남 관광 브랜드 홍보 활동 및 프로그램을 진행한다.

. 방송 매체를 통해 관광 브랜드 개발을 주제로 한 온라인 토론, 토론회를 조직한다.

. 국제 문화-관광, 체육-관광 행사와 같은 큰 규모의 이벤트를 조직하여 베트남 관광 브랜드를 해외에 홍보한다. 특히, 각 년도의 베트남 관광 주제와 연계된 활동에 중점을 둔다.

+ 베트남 관광 브랜드 이미지를 해외에서 홍보하는 이벤트를 조직한다.

. 해외 주재 베트남 대표부와 협력하여 베트남 관광 목적지 브랜드 홍보 캠페인을 조직한다. 또한, 베트남 관광 상품 브랜드를 소개하고 홍보하는 프로그램 및 이벤트를 개최하거나, 베트남 주간, 베트남 날, 베트남 문화 관광 축제를 개최한다. 해외 주재 베트남 동포들과의 만남을 통해 베트남 관광을 장려하고 홍보하며, 해외 친구들에게 베트남 관광을 권장한다. 해외 베트남 식당 네트워크를 활용하여 베트남 관광 브랜드 홍보 캠페인을 진행한다.

. 주요 관광 시장에서 베트남 관광 브랜드 홍보를 위한 표준 홍보 자료와 물품을 제작한다.

. 주요 관광 시장에서 베트남 관광을 주제로 한 외국 영화 제작을 초청하고 방송한다.

. 주요 관광객을 유치하는 여행사와 대형 언론사에 베트남 방문을 초청하여 베트남 관광 브랜드 홍보를 진행한다.

. 경제, 정치, 음악, 엔터테인먼트, 스포츠, 영화 등 다양한 분야의 세계적 인물들을 초청하여 베트남을 방문하고 휴양하며 베트남 관광 브랜드 홍보를 진행한다.

c) 관광 관련 법제 및 정책 개선

- 관광 법률, 관련 지침 및 관광 관련 법령의 내용을 검토하고 수정하며 보완하여 관광 관리를 위한 법적 근거를 확립하고 이를 보급한다.

- 관광 환경 위생, 관광객 안전 보장을 위반한 관광지 운영자에 대한 처벌 규정을 마련하고 제도화한다.

- 관광 발전을 촉진하기 위한 정책 연구 및 제안: 관광 중점지에 대한 투자 유치 정책, 새로운 관광 서비스 형태에 대한 투자 개발 정책, 관광 서비스 제공 기관의 투자 개선 정책, 관광 관리, 교통, 호텔, 관광 홍보 등 분야의 신기술 투자를 장려하는 정책; 지역 및 도시별 특수한 정책을 연구하고 제안하여 자원 창출과 계획 수립을 용이하게 하고 효과적으로 실행할 수 있도록 한다.

- 관광 산업 관리 능력을 향상시키기 위한 다른 활동을 수행함

+ 관광 산업 관리를 위해 효과적으로 사용할 수 있는 산업 데이터베이스 시스템 구축 및 운영

+ 국제 표준에 따른 관광 서비스 품질 관리 전문 기준 및 규범 체계를 구축하고 적용

+ 인증된 전문 기준 및 규범 체계를 통해 관광 서비스 품질 검사, 감독 및 품질 체계 구축 및 운영

+ 관광 통계를 위한 세계관광기구(UNWTO) 규정에 따라 관광 통계 시스템 강화 및 위성 계정 시스템 적용

+ 관광 관리 및 개발을 위한 신기술 연구 및 적용. 정부 관리 기관의 일부 소프트웨어 구축 및 업그레이드

- 관광 발전을 촉진하기 위한 부처 간, 지역 간, 국가 간 협력 활동 검토 및 수행

d) 관광 관리 조직 체계 강화 및 관리 인력 능력 향상

- 관광 관리 조직 체계 강화

+ 중앙 정부의 관광 관리 기관 조직 체계 완비 및 능력 향상. 관광 활동 품질 검사, 감독을 위한 조직 체계 강화 및 품질 검사, 감독 조직 설립

+ 중앙 정부의 연구 기관, 언론, 정보, 관광 기관의 능력 향상

+ 지방 문화, 체육 및 관광청의 관리 능력 강화 지원. 지방 관광 자원 관리, 관광 목적지 관리, 관광 홍보를 위한 조직 체계 완비

+ 부처와 지방 간 협력 체계 검토 및 강화로 관광 활동 발전을 위한 장애 해소

- 중앙 및 지방 관광 관리 인력의 능력 향상을 위한 교육 프로그램 실시. 관광 관리, 관광 홍보, 문화적 행동 양식, 최신 지식 등에 대한 교육 실시; 지방 정부 관료(도, 군, 읍 단위), 관광 관련 업무를 수행하는 경찰, 세관, 국경 경비대, 문화 역사 유적 관리 기관, 관광지 관리 기관 등 관료 교육

4. 프로그램 실행 방안

- 각급 당국과 정부, 관광 관리 기관의 관광 발전 활동에 대한 지도 및 지시 강화

- 관광에 대한 인식 제고 및 홍보 강화. 주민, 지역 사회, 사회 조직의 관광 발전 참여 확대

- 관광 자원 개발 활동 감독 체계 구축. 지속 가능한 관광 발전을 보장. 자원 이용 계획 및 관광 발전 계획 검토 및 완비

- 중앙 및 지방 관광 관리 인력, 관광 관련 업무를 수행하는 세관, 안전, 세무 등 정부 관료, 그리고 원시 지역 및 관광 자원이 발달한 지역의 관광 관리 인력에 대한 교육 계획 수립 및 능력 향상

- 문화체육관광부와 다른 부처 간 협력 프로그램 검토 및 실시로 관광 발전 촉진

- 민간 부문과 공공-민간 협력 모델 구축. 정치 사회 단체, 직업 단체, 비정부 기구 및 지역 사회의 관광 발전 참여 장려

- 관광 기반 시설 건설 투자에 대한 경제 주체 참여를 위한 체계 구축. 관광 제품 체계 구축 및 관광 서비스 품질 향상에 기여

- 관리 및 정책 수립을 위한 과학 연구 활동 강화. 관광 발전 예측, 계획, 정책 수립 지원

- 국제 협력 활용. 교육 프로그램 및 전문 지식, 업무 기술 교육 실시를 위한 기술, 재정, 경험 제공

5. 프로그램 실행 예산

- 프로그램 실행 예산은 중앙 및 지방 예산, 기업 기부금 및 기타 합법적인 자금 조달 방법으로 조성됨. 그 중 국가 예산은 현재 국가 분류에 따라 중앙 부처 및 지방 예산에 반영됨

- 연간 국가 예산 계획 수립 시점에 문화체육관광부는 프로그램 실행 예산 계획을 작성하여 재정부에 제출하여 관련 권한 기관의 승인을 받음

- 재정부는 2013년부터 문화체육관광부의 프로그램 실행 예산 계획에 따라 국가 예산을 배정함

조 2. 프로그램 실행

b) 각 지방의 본 통지 실행 결과를 검토하고 평가하며 보고하도록 지시함;

- 2012-2020년 기간 동안 관광에 관한 중앙지도위원회의 주관 기관

- 프로그램 관리, 조정, 지침 수립 및 시행을 주관하고 협력하며, 총리에게 제출하거나 권한 내에서 발포

- 재정부와 협력하여 프로그램 실행을 위한 자금 관리 및 사용 규칙 수립. 정부 예산 외 자원을 활용한 프로그램 실행을 위한 재정 체계 구축

- 현재 규정 및 프로그램 내용을 바탕으로 문화체육관광부는 자체 권한 내에서 구체적인 프로젝트를 수립하고 승인하며, 연간 계획을 수립하고 승인하여 프로그램을 실행함

- 매년 중앙 예산으로 보장되는 내용에 대한 프로그램 시행 경비 예산을 세우고, 이를 중앙재정을 담당하는 기관에 제출하여 관련 권한을 가진 기관이 검토하고 결정하도록 한다. 지방 예산과 정부 예산 외 자금을 조달하는 경비 수준을 중앙 재정 기관과 협의한다.

- 프로그램의 이행을 감독하고 평가하며, 정기적으로 프로그램의 수행 결과를 분석하고 경험을 추출한다.

- 정기적으로 매년 프로그램의 수행 결과를 종합하고, 총리에게 보고하여 권한을 초과한 문제를 해결한다.

- 2015년 4분기에는 프로그램의 수행 결과를 평가하고 보고하며, 2020년 4분기에는 프로그램의 수행 결과를 종결 평가한다.

- 관광총국은 프로그램의 활동을 주도적으로 수행하며, 관련 단체와 협력하여 프로그램의 효과를 높이는 활동을 진행한다. 연간 중간 평가를 실시하고, 프로그램의 목표를 달성하기 위한 적절한 조치를 제안한다.

2. 재정부

- 프로젝트의 진행 상황을 근거로, 법률에 따른 프로그램의 경비 예산을 집행한다.

- 경비 관리 규정을 작성하고, 프로그램의 경비 사용 방법을 지침으로 제시한다.

3. 경제계획투자부

재정부와 문화체육관광부와 협력하여 정부 예산 외 자금을 조달하여 프로그램의 내용을 수행할 수 있는 재정 체제를 연구하고 제정한다.

4. 기타 부처

관리 권한 내에서 분담된 영역에서 문화체육관광부와 협력하여 관광 발전을 촉진하는 활동을 추진한다.

5. 중앙에 직속하는 성, 시 인민위원회

- 프로그램을 기반으로 연간 경비를 배정하고 계획을 세워 지역 활동을 수행한다.

- 프로그램에 대한 성급 행동계획을 작성하고 실행하며, 지역 프로그램을 위한 사업 및 프로젝트를 작성하고 실행한다. 관련 계획 및 구획을 검토하고 조정한다.

- 지역 내 문화체육관광청 및 관련 부서를 지휘하여 중앙 관리 기관과 협력하여 국가 관광 프로그램을 수행하도록 한다.

- 프로그램의 활동을 지역 사회에 홍보하고 알린다.

- 지역 내 관광 관련 사업과 연계하여 추가 자원을 유치하여 프로그램의 목표를 달성한다.

조 3. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관 소장, 지방자치단체장은 본 결정을 이행할 책임이 있다.