대통령령 제 322-2025-NĐ-CP는 특별행정구역의 인민위원회, 인민위원회 주석, 인민위원회 소속 전문 기관 및 행정 조직의 임무, 권한, 조직 및 활동에 관한 특수 사안을 규정함.

 

처분령

특별구 인민위원회, 인민위원회 주석, 전문 기관, 행정 조직의 임무, 권한, 조직 및 활동에 관한 규정 특별구 인민위원회 소속 전문 기관, 행정 조직의 임무, 권한, 조직 및 활동에 관한 규정 특수 사안에서 특별구 인민위원회, 인민위원회 주석, 전문 기관, 행정 조직의 임무, 권한, 조직 및 활동에 관한 규정

근거 정부조직 법률 제63/2025/QH15 호;

근거 비정부직원법 제58/2010/QH12호;

내무부 장관의 건에 따라;

정부는 특수 사안에서 특별구 인민위원회, 인민위원회 주석, 전문 기관, 행정 조직의 임무, 권한, 조직 및 활동에 관한 규정을 시설령으로 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 법률 지방자치권력조직법 제28조에서 규정된 특별구에 대한 인민위원회, 인민위원회 주석, 전문 기관, 행정 조직의 임무, 권한, 조직 및 활동에 관한 규정을 특수 사안에서 적용한다.

조 2. 특별구 인민위원회와 해당 지방인민회의 간의 업무 관계

1. 특별구 인민위원회는 해당 지방인민회의의 감독을 받으며, 헌법, 법률 및 해당 지방인민회의의 결의를 준수하는 활동에 대해 책임진다.

2. 매년, 특별구 인민위원회는 해당 지방인민회의에 활동 결과를 보고하거나, 해당 지방인민회의의 요청에 따라 긴급 보고를 한다. 특별구 인민위원회 주석은 해당 지방인민회의가 요구할 경우 관련 문제에 대해 해명 책임을 진다.

조 3. 특별구 인민위원회, 특별구 인민위원회 주석과 해당 지방인민위원회, 지방인민위원회 주석 간의 업무 관계

1. 특별구 인민위원회는 해당 지방인민위원회의 직접 지도를 받으며, 해당 지방인민위원회에 보고 체제를 준수해야 한다.

2. 특별구 인민위원회 주석은 해당 지방인민위원회 주석의 직접 지도를 받는다. 권한을 초과한 문제가 발생한 경우, 특별구 인민위원회 주석은 서면 또는 다른 적절한 방법으로 해당 지방인민위원회 주석에게 의견을 구하도록 보고해야 한다. 다만, 본 시행령 제7조 제2항에서 규정한 경우를 제외한다. 해당 지방인민위원회 주석은 특별구 인민위원회 주석이 요청한 내용을 받은 날로부터 5일 이내에 의견을 내야 한다.

조 4. 특별구 인민위원회, 특별구 인민위원회 주석과 해당 특별구 당위회 간의 업무 관계

특별구 인민위원회, 특별구 인민위원회 주석은 지방자치권력의 임무와 권한을 수행하며, 당의 규정과 법률에 따라 지방자치권력의 임무와 권한을 수행하며, 지방자치권력 지방이 위임하거나 분권한 임무와 권한을 수행한다.

조 5. 특별구 인민위원회와 베트남 민주당 전국연맹 및 특별구 정치사회단체 간의 업무 관계

1. 특별구 인민위원회는 베트남 민주당 전국연맹 및 특별구 정치사회단체와 협력하여, 주민들의 참여를 유도하고 지방자치권력의 건설과 강화를 촉진하며, 지역 내 정책과 법률의 집행을 조직하며, 지방자치권력의 활동에 대한 사회감시와 반론을 유도한다.

2. 베트남 민주당 전국연맹 대표 및 특별구 정치사회단체 대표는 특별구 인민위원회 회의에 참석할 수 있다. 관련 사항을 논의할 때 참석할 수 있다.

3. 특별구 인민위원회는 베트남 민주당 전국연맹 및 특별구 정치사회단체에 지역 상황을 통보해야 한다.

4. 특별구 인민위원회는 베트남 민주당 전국연맹 및 특별구 정치사회단체의 의견을 수렴하여 관련 법률에 따라 주민, 민족, 종교, 사회안전, 땅, 환경 등에 직접 관련된 정책을 작성하거나 발행하거나 실행해야 한다. 베트남 민주당 전국연맹 및 특별구 정치사회단체가 참여하여 지방자치권력을 건설하는 데 제출한 건의를 접수하고 처리하며 답변해야 한다. 베트남 민주당 특별구 연맹이 수집하고 전달한 지역 주민의 의견과 건의를 접수하고 처리하며 답변해야 한다.

장 II
특별구 인민위원회, 특별구 인민위원회 주석의 임무와 권한

조 6. 특구 인민위원회의 임무와 권한

특구 인민위원회는 지방자치단체조직법 제22조 제3항, 제5항, 제6항, 제7항, 제8항, 제9항, 제10항에 따라 읍면인민위원회의 임무와 권한을 수행하며 다음의 임무와 권한을 행사한다.

1. 국가예산 직접부속기관으로서 지방인민위원회의 임무와 권한을 수행한다(국가예산법 규정에 따른다).

2. 특구 지역에서 헌법과 법률, 중앙 및 상급 행정기관의 법규를 집행하기 위한 방안을 결정하고 이를 집행하며, 특구 지역에서 헌법과 법률을 집행하기 위해 물질적 기반, 인력, 기타 필요한 자원을 보장한다.

3. 특구 지역 경제사회 발전, 산업분야 발전, 개인사업 발전, 국제경제협력, 과학기술 혁신 및 디지털 전환 등에 관한 정책과 방안을 수립하여 지방인민위원회에 제출하여 검토 및 결정을 받는다(법률 규정에 따른다).

4. 특구 지역 경제사회 5년 계획 및 연간 계획, 산업분야 계획을 결정한다(법률 규정에 따른다).

5. 공공투자 중기계획 및 연간계획을 결정하고, 특구 지역 내 프로젝트 투자 주요 방향을 결정하며, 법률 규정에 따라 시민의 참여를 유도하여 특구 지역 내 기반시설, 교통, 공공시설, 복리시설 건설에 투자하도록 한다. 또한, 법률 규정에 따라 가정 경제, 생산 및 사업체 지원 프로그램을 결정한다.

6. 특구 지역 행정 단위 설립, 해체, 통합, 분할, 경계 변경 및 이름 변경을 위한 계획을 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

7. 지방인민위원회 소속 전문 기관 및 기타 행정 조직의 설립, 재조직, 해체, 이름 변경을 위한 사항을 지방인민위원회에 제출하여 검토 및 결정을 받는다. 또한, 지방인민위원회로부터 배정받은 정원에 따라 특구 지역 지방정부 소속 기관의 공무원 정원을 결정하고, 특구 지역 내 공공기관 소속 직원 수를 결정한다.

8. 법률 규정에 따라 특구 지역 내 마을, 주민단위의 설립, 재조직, 해체, 이름 변경을 결정하며, 지방인민위원회로부터 배정받은 정원에 따라 특구 지역 내 국가 예산으로부터 보수를 받는 비전문직 인원 수를 결정한다.

9. 특구 지역 내 과학기술, 정보통신, 혁신 및 디지털 전환 발전을 위한 방안, 지방정부 디지털화, 경제 디지털화, 사회 디지털화를 위한 방안, 특구 지역 내 지방정부 활동 및 시민, 기업에게 제공되는 공공서비스에서의 정보통신 및 디지털 전환 활용 강화를 위한 방안을 결정한다(법률 규정에 따른다).

10. 특구 지역 내 토지, 수자원, 숲, 바다 관리 및 환경 보호를 위한 방안, 특구 지역 내 재난 예방 및 대응, 질병 방역을 위한 방안, 농업, 농촌, 산림, 어업, 공업, 상업, 서비스, 관광, 건설, 교통 분야 발전을 위한 방안, 특구 지역 내 신농촌 건설을 위한 방안을 결정한다(계획 및 법률 규정에 따른다).

11. 특구 지역 내 유아교육, 초등교육, 중등교육 발전을 위한 방안, 시민의 기본적인 건강관리를 위한 방안, 특구 지역 내 문화, 사회, 체육 발전을 위한 방안을 결정한다(법률 규정에 따른다). 또한, 특구 지역 내 사회안전망 정책, 지속 가능한 빈곤 해소, 고용 창출, 아동, 노인, 장애인 등 사회적 약자 보호를 위한 방안을 결정한다(법률 규정에 따른다).

12. 특구 지역 내 국방, 안보 유지, 사회질서 유지, 민방위 및 예비군 구성을 위한 방안을 결정한다(법률 규정에 따른다).

13. 특구 지역 내 민족정책, 종교정책을 시행하기 위한 방안, 특구 지역 내 소수민족 및 종교인의 문화적 정체성 유지 및 발전을 위한 방안을 결정한다(법률 규정에 따른다).

14. 법률이 읍면인민회의가 결정하거나 승인해야 하는 업무를 결정하거나, 읍면인민회의가 승인 후 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 최종 결정을 받는 업무를 읍면인민회의에 제출하여 검토를 받는다(법률이 다른 규정을 명시한 경우 제외).

조 7. 특구 인민위원회 주석의 임무와 권한

특구 인민위원회 주석은 지방자치법 제23조 제1항, 제3항부터 제17항까지에서 정한 인민위원회 주석의 임무와 권한을 수행하며 다음의 임무와 권한을 수행한다.

1. 헌법과 법률, 상급 국가기관의 문서 및 특구 인민위원회의 문서를 집행하기 위한 지도와 감독; 헌법과 법률의 집행 과정에서 발생하는 위반 사항에 대한 검사와 처리.

2. 국가 이익을 위해 진정으로 필요하다고 판단되는 경우, 해양 영토 안보를 보장하고 재해와 전염병을 방지하며 특구 지역 주민의 생명과 재산을 보호하기 위해 법에 규정된 긴급 조치를 취하거나 그 이상의 권한을 행사할 수 있으며, 그 후 당 중앙 기관과 해당 특구의 인민위원회 주석에게 가장 빠른 시일 내에 보고한다.

3. 특구 인민위원회의 권한에 속하는 문제들을 특구 인민위원회의 이름으로 결정할 수 있으며, 본 조 제11조 제2항에서 규정한 내용을 제외하고, 가장 가까운 회의에서 특구 인민위원회에 보고한다.

장 III
특구 인민위원회, 전문 기관 및 행정 조직의 조직과 활동

조 8. 특구 인민위원회의 조직과 활동 원칙

1. 특구 인민위원회는 집단 체제 하에 다수결로 운영되며, 동시에 특구 인민위원회 주석의 권한과 책임을 강화한다.

2. 특구 인민위원회는 자치권과 책임을 강화하여, 예기치 않은 사건이나 상황이 발생했을 때 신속하게 대응할 수 있도록 유연성을 확보하고, 국가의 독립과 해양, 섬 지역의 주권과 영토 보호를 강화하며, 특구의 해양 경제 잠재력을 활용하도록 한다.

3. 특구 인민위원회는 실질적인 상황에 적합하게 간소화되고 효과적으로 조직되며, 현대화된 지방 관리 요구사항을 충족시키며, 과학기술과 디지털 전환을 적용하여 특구 인민위원회의 조직과 활동을 지원한다.

4. 행정 개혁을 강화하고, 법령에 따라 개인, 단체, 기업을 위한 온라인 공공 서비스를 도입하여 특구에서 행정 절차를 처리하며, 특구 인민위원회의 모든 활동이 민주적이고 투명하며 일관되게 이루어지도록 한다.

5. 특구 인민위원회의 활동은 주민 만족도를 충족시키며, 부여된 권한과 절차를 준수하며, 법령과 특구 인민위원회의 업무 규칙에 따라 이루어져야 한다.

조 9. 특구 인민위원회의 조직 구조

1. 특구 인민위원회는 주석, 부주석 및 위원으로 구성된다.

특구 인민위원회의 주석, 부주석 및 위원은 특구 인민위원회의 지도 및 관리 직위를 맡는 공직자이며, 인민군, 인민경찰 소속 군관, 하사관이 주석, 부주석 및 위원으로 배치되는 경우를 제외한다.

2. 특구 인민위원회의 부주석 및 위원의 정확한 수는 해당 특구의 인민위원회가 임무와 권한을 수행하는 데 필요한 간소화된 조직 구조를 유지하고, 정부가 정한 부주석, 위원 수 및 구조에 따라 특구 인민위원회 주석이 결정한다.

3. 특구 인민위원회는 각 부문과 분야에 대한 국가 관리를 지원하기 위해 전문 기관 또는 행정 조직을 설치하거나 전문 공무원을 배치할 수 있다.

조항 10. 특구 인민위원회 전문기관 조직 및 특구 인민위원회 소속 기타 행정조직

1. 특구 내에 특구 인민위원회 전문기관 및 기타 행정조직이 있는 경우 특구 인민위원회는 특구 인민위원회 사무실을 설립할 수 있으며, 필요하다면 추가로 01개 전문 부서를 설립하고 공공행정서비스센터를 설립할 수 있다.

2. 인구 규모, 자연 면적, 경제사회 발전 조건, 특구의 특수 요소 등을 고려하여 지방인민위원회는 다음 권한을 행사한다:

가) 특구 인민위원회 전문기관의 수, 명칭, 기능, 조직 구조를 결정하여 간소화되고 효과적인 운영을 보장하며 특구 관리 요구와 일치하도록 한다.

나) 특구 인민위원회 소속 공공행정서비스센터를 설립하는 것을 결정한다.

3. 특구 내에서 특구 인민위원회 사무실만 설립하고 다른 전문 부서 및 공공행정서비스센터를 설립하지 않는 경우, 특구 인민위원회 사무실은 다른 전문 부서와 공공행정서비스센터의 기능과 임무를 수행한다.

4. 특구 내에서 특구 인민위원회 전문기관 및 기타 행정조직을 구성하지 않는 경우, 특구 인민위원회는 해당 지역 분야에 대한 국가 관리를 지원하기 위한 전문 공무원 배치를 결정한다.

조항 11. 특구 인민위원회 및 특구 인민위원회 전문기관, 기타 행정조직의 활동

1. 특구 인민위원회는 매월 01회 정기회의를 개최하며, 특정 주제 회의 또는 급박한 업무 처리를 위해 다음과 같은 경우 비상회의를 개최한다:

가) 특구 인민위원회 의장의 결정에 따라

나) 지방인민위원회 의장의 요청에 따라

다) 특구 인민위원회 전체 위원의 1/3 이상의 요청에 따라

2. 특구 인민위원회는 다음 내용에 대해 집단 토론 및 결정을 한다:

가) 법률 「법규범 법안 제정에 관한 법률」에 따른 특구 인민위원회 결정 초안

나) 법률 「지방자치권력 조직법」 제40조 제2항 각 호에서 규정된 내용

다) 이 시행령 제6조 제3항, 제6항, 제7항, 제8항에서 규정된 내용

3. 특구 인민위원회의 결정은 특구 인민위원회 전체 위원의 과반수 찬성으로 이루어져야 한다. 표결 결과 동수일 경우, 특구 인민위원회 의장의 표결 의견이 적용된다. 표결은 특구 인민위원회 회의에서 이루어지거나, 위원들에게 의견을 묻는 투표를 통해 이루어질 수 있으며, 특구 인민위원회 운영규정에 따른 적절한 방법으로 이루어질 수 있다.

4. 특구 인민위원회 부의장은 특구 인민위원회 의장이 지정한 분야 및 지역에 대한 임무와 권한을 수행하며, 그 지정된 분야, 권한 범위에 대한 결정에 대해 특구 인민위원회 의장 및 법 앞에서 개인적으로 책임을 진다.

특구 인민위원회 의장이 결석할 경우, 특구 인민위원회 의장이 지정한 01명의 부의장은 특구 인민위원회 의장의 대리로서 특구 인민위원회의 업무를 이끌어간다.

5. 특구 인민위원회 위원은 특구 인민위원회 및 특구 인민위원회 의장이 지정한 분야 및 분야에 대한 구체적인 임무와 업무를 수행하며, 특구 인민위원회의 공동 업무 해결에 참여하며, 특구 인민위원회 집단이 결정한 내용에 대해 책임을 연대한다.

6. 특구 인민위원회 전문기관 및 기타 행정조직의 활동은 정부가 정한 지방인민위원회 전문기관 조직규정, 일관된 행정절차를 통한 단일 창구 서비스 제공 방식, 특구 인민위원회 운영규정 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

특구 인민위원회 전문기관 및 기타 행정조직을 구성하지 않는 경우, 해당 지역 분야에 대한 국가 관리를 지원하기 위한 전문 공무원들의 활동은 특구 인민위원회 운영규정 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 12. 특별행정구역 인민위원회 주석, 부주석, 위원의 임명, 이동, 순환 배치, 직위 해제, 임시 업무 중지에 관한 심사권한, 절차 및 방법

1. 지방인민위원회 주석은 내무성 장관의 제청에 따라 특별행정구역 인민위원회 주석의 임명, 이동, 순환 배치, 직위 해제, 임시 업무 중지를 결정한다.

2. 지방인민위원회 주석은 특별행정구역 인민위원회 부주석, 위원의 임명, 이동, 순환 배치, 직위 해제를 특별행정구역 인민위원회 주석의 제청에 따라 결정한다. 특별행정구역 인민위원회 주석은 부주석, 위원의 임시 업무 중지를 결정한다.

3. 특별행정구역 인민위원회 주석, 부주석, 위원의 임명, 이동, 순환 배치, 직위 배치, 해제, 임시 업무 중지와 관련된 다른 사항은 공무원 및 공무직원에 관한 법률 규정과 권한 있는 기관의 결정에 따라 처리된다.

조 13. 특별행정구역 인민위원회 주석 권한 위임

특별행정구역 인민위원회 주석이 결원일 경우 지방인민위원회 주석은 내무성 장관의 제청에 따라 특별행정구역 인민위원회 주석 권한을 위임한다. 특별행정구역 인민위원회 주석의 권한은 주석의 임명 결정 날짜부터 종료된다.

조 14. 특별행정구역 인민위원회와 국민 간 대화

1. 연간 최소 한 번 이상 또는 특별행정구역의 총 유권자의 10% 이상이 요구하거나 필요하다면, 특별행정구역 인민위원회는 직접, 온라인, 직접과 온라인을 병행하거나 합법적으로 운영되는 소셜 미디어를 통해 국민과의 회의를 조직하여 지방 행정부의 활동 상황과 지역 주민의 권리와 의무와 관련된 문제를 논의한다. 직접 회의를 조직하는 경우 거리가 멀다면 각 섬이나 주거 단체별로 국민과의 교류, 대화를 조직할 수 있다.

2. 특별행정구역 인민위원회는 해당 조항 1항에서 정한 회의를 조직하기 위해 민족단결협의회와 협력하고, 같은 수준의 당 대표를 회의에 참석하도록 초청하며, 회의 시간, 장소, 내용 및 참석 방법을 대중 매체나 적절한 다른 방법으로 최소 7일 전에 공지해야 한다.

3. 국민과의 회의 결과 내용은 특별행정구역 인민위원회가 대중 매체를 통해 국민에게 통보하고, 특별행정구역 인민위원회 사무소에 게시하며, 지역의 리장, 동장에게 보내거나 적절한 다른 방법으로 통보하고, 지방인민위원회에 최소 10일 이내에 보고해야 한다.

장 IV
시행규정

조 15. 효력 발생

본 시행령은 2025년 12월 16일부터 효력을 발생한다.

조 16. 이행 조항

1. 2021-2026 임기까지 계속 임무를 수행하던 특별행정구역 인민위원회 주석, 부주석, 위원은 권한 있는 기관이 지정한 규정에 따라 계속 임기를 마친다. 주석, 부주석, 위원이 결원되거나 직위 해제가 필요한 경우 본 시행령에 따른 절차를 따르도록 한다.

2. 2026-2031 임기부터는 특별행정구역 인민위원회 주석, 부주석, 위원의 임명, 이동, 순환 배치, 직위 배치, 해제, 임시 업무 중지는 본 시행령에 따라 이루어진다.

조 17. 시행 책임

1. 주민이 너무 적거나 아직 거주하지 않는 특별행정구역에 대해서는 지방인민위원회는 본 시행령에 따라 특별행정구역 인민위원회의 조직 구조와 활동을 실질적인 상황에 맞게 결정하여 국가의 독립, 주권, 영토의 완전성을 보호하고 해양 경제의 잠재력을 활용하며 국제 경제에 참여하고 주민의 거주를 유도하고 해양과 섬을 보호하고 개발하는 것을 목표로 한다.

2. 각 장관, 부처 수장, 특별행정구역이 있는 지방인민회의 의장, 지방인민위원회 주석, 특별시 인민위원회 주석, 관련 기관, 단체, 개인은 본 시행령을 집행하는 데 책임을 진다.