시행규칙 제 327/2016/TT-BTC는 회수된 수입금 중 감사 활동을 통해 실제 납부된 금액에서 추출된 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 사항을 규정함.

시행규칙

예산 편성, 관리, 사용 및 결산을 위한 경비 보장에 관한 규정
감사 과정에서 발견된 회수금액에서 추출된 것
국가예산에 실제 납부된

감사법 2010년 법률에 의거함;

2015년 국가예산법에 의거함

정부가 2011년 9월 22일 제정한 86/2011/NĐ-CP 호에 따른 체세법 일부 조항 세부 규정 및 지침 시행령을 근거로 함

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

행정사기관 재무과장의 제안에 따라

재무부 장관은 감사 과정에서 발견된 회수금액에서 추출된 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 통지를 발령한다.

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 감사 과정에서 발견된 회수금액에서 추출된 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 사항을 규정한다.

2. 적용대상:

a) 국가감사원법 제56호 2010/QH12 제4조 제1항에 따라 정부 감사 기관으로 규정된 기관으로는 다음과 같다:

- 중앙감사원;

- 중앙부처 감사원(이하 "중앙부처 감사원"이라 한다);

- 지방감사원(이하 "지방감사원"이라 한다);

- 소속 감사원;

- 군, 구, 시, 현 소재 성 소속 감사원(이하 "군소재 감사원"이라 한다).

b) 감사 대상 기관 및 단체.

c) 관련 기관, 단체 및 개인.

조 2. 추출 가능한 항목

국가감사기관은 감사 과정에서 발견된 회수금액에서 추출할 수 있으며, 이는 국가예산에 실제 납부된 금액을 포함한다.

1. 국가예산에 속하는 금액이 불법 행위로 인해 탈취되거나 부당하게 사용되거나 손실된 경우 해당 금액.

2. 국가예산에 속하는 세금, 비용, 수수료 및 기타 수입금이 실제 국가예산에 납부된 경우 해당 금액을 포함하며, 다음 각 호와 같다:

a) 세금, 비용, 수수료 및 기타 수입금을 납부해야 하는 기관, 단체 또는 개인이 신고하지 않거나 잘못 신고하거나 세금을 회피하거나 세금을 속이는 행위 또는 다른 국가예산 납부 규정 위반으로 인해 국가예산에 납부해야 할 세금, 비용, 수수료 및 기타 수입금이 부족하거나 잘못 환급된 세금을 환급한 경우, 감사 기관이 작업 보고서 또는 감사 결과에서 제안하고 감사 대상 기관이 실제 국가예산에 납부한 금액.

b) 법령에 따라 수령할 수 없는 대상이나 법령에 따른 한도를 초과하여 수령한 금액, 감사 기관이 제안하고 실제 국가예산에 납부한 수령 기관이 수령한 금액. 국가예산 자금을 점유함으로써 발생한 이자 및 국가예산 납부 지연에 대한 벌금은 이미 회수되고 실제 국가예산에 납부되었다.

3. 예산 관리 제도를 위반하여 국가예산에 반환된 실제 지출 금액(결산된 지출에 대해), 다음 각 호와 같다:

a) 단가, 양, 정률 및 건설 투자 프로젝트 및 공사에 대한 다른 차이점;

b) 국가예산의 임무 외의 내용에 국가예산 경비를 사용하거나 임무 외의 내용에 사용하거나 제도, 기준, 정률에 따라 잘못 사용하거나 초과 사용한 경우;

c) 행정 기관에게 지급된 국가예산 경비를 자치로 사용하지 않은 경우(행정 기관에 대한 경우) 또는 사업 단체에게 지급된 경비를 정기적으로 사용하지 않은 경우(사업 단체에 대한 경우)에 정기적으로 사용해야 하는 내용에 사용한 경우;

d) 기관이 보고서를 잘못 작성하여 국가예산이 기관에 더 많은 금액을 예산 편성 및 배포하였으며, 기관이 규정에 따라 받을 수 있는 금액보다 더 많은 금액을 받았을 때;

đ) 국가예산에 지급되어야 하는 경비를 규정에 따라 반환해야 하지만 기관이 이를 사용하도록 보유한 경우;

e) 규정에 따른 기금 설정 및 내부 경비 규정을 초과한 지출.

조 3. 추징 금액

1. 국가 감사기관은 다음 구체적인 금액을 추징할 수 있다.

가) 중앙감사원에 대하여:

- 연간 납부액이 50억 원 이하인 경우, 납부액의 최대 30%를 추징할 수 있다;

- 연간 납부액이 50억 원 초과 80억 원 이하인 경우, 납부액의 추가로 최대 20%를 추징할 수 있다;

- 연간 납부액이 80억 원 초과인 경우, 납부액의 추가로 최대 10%를 추징할 수 있다.

나) 각 부처 및 부처와 같은 기관, 지방 감사원에 대하여:

- 연간 납부액이 10억 원 이하인 경우, 납부액의 최대 30%를 추징할 수 있다;

- 연간 납부액이 10억 원 초과 20억 원 이하인 경우, 납부액의 추가로 최대 20%를 추징할 수 있다;

- 연간 납부액이 20억 원 초과인 경우, 납부액의 추가로 최대 10%를 추징할 수 있다.

다) 시청 감사원, 구청 및 군청 감사원에 대하여:

- 연간 납부액이 2억 원 이하인 경우, 납부액의 최대 30%를 추징할 수 있다;

- 연간 납부액이 2억 원 초과 3억 원 이하인 경우, 납부액의 추가로 최대 20%를 추징할 수 있다;

- 연간 납부액이 3억 원 초과인 경우, 납부액의 추가로 최대 10%를 추징할 수 있다.

2. 지방 국가 감사기관의 예산 능력과 실제 업무 수행 상황을 고려하여 지방 정부는 지방 의회에 제출하여 지방 국가 감사기관이 추징할 수 있는 비율(퍼센트)을 결정한다. 이 추징 비율은 조 1항에서 규정된 최고 추징 비율을 넘지 않아야 한다.

조 4. 추징 및 납부 절차

1. 국가 감사기관에 대하여:

가) 국가 감사기관의 임시 보관 계좌를 통해 국가 예산으로 이미 납부된 회수금에 대한:

국가 감사기관은 국가 금고에서 임시 보관 계좌를 개설하여 감사 과정에서 발견된 회수금을 보관한다.

국가 예산에 속하는 경비가 불법 사용되거나 손실되어 회수해야 하는 경우, 감사 결정을 내린 자는 회수 결정을 문서로 작성하고 그 안에는 회수해야 할 금액, 감사 대상 기관 또는 단체의 책임, 처리 기한, 국가 감사기관의 임시 보관 계좌 번호를 명시해야 한다.

감사 대상 기관 또는 단체가 법정 기간 내에 항소하거나 소송을 제기하지 않은 경우, 회수 결정 날짜로부터 10일 후에 국가 감사기관은 임시 보관 계좌에서 국가 예산으로 회수금을 납부한다.

국가 예산으로 회수금을 납부한 후, 국가 감사기관은 감사 대상 기관 또는 단체에게 회수금 납부 사실을 문서로 통보하며, 회수금 납부 내역을 상세히 기재한다. 건설 사업 등 프로젝트의 경우, 주체, 프로젝트 이름, 자금 출처, 예산 연도 등을 포함한다.

나) 국가 감사기관의 임시 보관 계좌를 통해 국가 예산으로 이미 납부되지 않은 회수금에 대한:

감사 결과, 건의사항, 처분 결정을 기반으로 감사 대상 기관 또는 단체가 제출한 납부 증명서 및 관련 서류를 바탕으로 국가 감사기관은 회수금을 국가 예산에 반영한다.

감사 과정 중에 감사 대상 기관 또는 단체가 잘못된 경비를 즉시 국가 예산으로 납부한 경우, 감사단장은 결론서에 납부 내용을 상세히 기재하고, 국가 감사기관은 이를 처리 결과에 포함시키며 세무 당국과 대조한다.

국가 감사기관은 감사 결과, 건의사항, 처분 결정의 이행을 모니터링하고 촉진한다.

다) 연말에, 실제 국가 예산으로 납부된 회수금을 기준으로 조 3항에서 정한 추징 비율을 참조하여, 국가 감사기관이 예산 편성 단위인 경우 해당 기관 또는 그렇지 않은 경우 그 기관의 관리 기관은 국가 예산으로 잘못된 경비를 납부한 증빙 서류를 첨부하여 재정 기관에 추징 비용을 요청한다.

2. 감사 대상 기관 또는 단체에 대하여:

국가 감사기관의 감사 결과, 건의사항, 처분 결정을 기반으로 감사 대상 기관 또는 단체는 잘못된 경비를 국가 예산으로 납부해야 한다. 납부 절차에서 각각의 납부 내용은 감사, 결론서에 명시된 내용을 정확하게 기재해야 한다.

감사 결론의 이행 기간을 고려하여 감사 대상 기관 또는 단체는 처리 결과, 건의사항, 처분 결정을 보고서로 작성하고 잘못된 경비를 국가 예산으로 납부한 증빙 서류를 첨부하여 상위 관리 기관에 제출하고, 이를 감사 기관에 보고한다.

3. 재정 기관의 책임:

통합문서 제안에 따른 국가감사원 또는 국가감사원을 관리하는 기관의 문서를 첨부하고 국고(중앙 및 지방 예산 포함)로 납부한 금액 증빙 서류 및 관련 증거를 첨부하여 관련 기관의 확인을 받은 후, 본 통합문서 제3조 제1항에서 정한 비율에 따라 각급 재정기관이 심사하여 적격 권한 기관에 요청하여 국가감사원에 배분될 경비를 결정하고 본 통합문서 제6조에 따라 배분한다.

국가감사원에 배분된 경비는 해당 국가감사원이 속한 단위의 국고에서 이미 납부된 금액으로 배치한다.

제5조. 경비 사용

1. 국가감사원은 다음 사항에 경비를 사용할 수 있다.

가) 감사 업무와 민원 처리, 고발 처리 및 부패 방지를 위한 물적 기반 강화, 구매, 수리, 설비, 기계, 장비, 작업 도구, 이동 수단 등.

나) 감사원 직원 및 공무원의 교육, 훈련, 업무 능력 향상, 국내외 학습 여행 등을 위한 추가 경비 지원.

다) 감사 활동 지원, 부당 수익 회수를 위한 정보 구입, 감사, 민원 처리, 고발 처리, 부패 방지를 위한 법령 교육 및 홍보.

라) 감사, 민원 처리, 부패 방지를 위한 협력 활동에 참여한 집단과 개인에게 지원금을 지급.

마) 감사원 직원 및 공무원의 성과 보상 및 동기 부여를 위한 상금 지급(연간 성과 보상 규정 외). 본 통합문서에서 정한 경비 및 경비 절감으로부터 발생한 수입을 통해 지급되는 보상 및 상금은 직원의 연간 급여의 최대 1배를 초과하지 않아야 한다.

나아) 집단 복리후생을 위한 기타 지원 경비.

2. 국가감사원은 본 통합문서에서 정한 내용에 따라 경비를 사용하며, 각 항목별 사용 경비는 감사원장이 검토하여 결정하고 내부 경비 사용 규칙 또는 경비 사용 관리 규칙에 명시되어야 한다. 예산 단위가 아닌 감사원의 경우, 감사원은 주 관리 기관의 장에게 요청하여 결정을 받아 국고에서 경비 사용을 관리하도록 한다.

제6조. 경비 추정, 배정 및 결산

1. 경비 추정 및 배정:

가) 매년 예산 수입 및 지출 계획을 작성할 때, 감사원은 현재 년도에 감사원이 발견한 실제 납부 금액을 기준으로 계획 년도의 추정 경비를 결정하고, 계획 년도의 추정 경비에 대한 예산 지출 계획을 작성하여 기관 및 단위의 예산에 포함시켜 재정 기관에 제출한다.

나) 감사원(또는 감사원이 예산 단위가 아닌 경우 그 주 관리 기관)의 연간 예산 수입 및 지출 계획에는 감사원이 발견한 수입을 통해 추정된 경비가 별도로 기재된다.

다) 계획 년도가 종료되면, 감사원은 실제 납부된 금액을 기준으로 본 통합문서 제5조 제1항에서 정한 내용에 따라 경비를 사용할 수 있다. 재정 기관은 실제 납부 금액에 따른 추정 경비와 기관 및 단위의 예산 지출 계획과의 차이를 조정한다.

실제 납부 금액이 예산 지출 계획보다 많을 경우, 부족한 금액은 다음 년도 예산에 반영되며, 필요하다면 감사원(또는 감사원의 주 관리 기관)은 경비 추가 요청서와 세부 예산 계획, 납부 증명서를 첨부하여 재정 기관에 제출하여 적격 권한 기관에 추가 경비를 요청할 수 있다.

실제 납부 금액이 예산 지출 계획보다 적을 경우, 남는 금액은 국고에서 취소되거나(감사원이 예산을 아직 인출하지 않은 경우) 다음 년도 예산에서 차감된다(감사원이 예산을 이미 인출하여 사용한 경우).

2. 경비 관리 및 사용 및 결산:

실제 납부된 금액에 따른 경비 사용 및 결산은 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

예산 단위가 아닌 감사원의 경우, 감사원의 주 관리 기관은 단위의 통합 보고서에 포함시켜 결산해야 한다.

제7조. 시행 주체

1. 본 통합문서는 2017년 3월 1일부터 효력을 발휘한다.

2. 시행령 제 90/2012/TTLT-BTC-TTCP를 발부한 2012년 5월 30일 재무부와 중앙감사원의 감사활동을 통해 회수된 수입금에서 추출된 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 규정은 본 통지가 효력 발생한 날부터 효력을 상실한다.

3. 이 지침을 집행하는 과정에서 문제가 발생할 경우 각 기관 및 단체는 재무부에 보고하여 검토 및 해결을 요청하기 바란다./.