시행규칙 제 33/1999/TT-BTC는 국가 빈곤 탈출 프로그램 경비 관리 및 지급에 관한 지침 장국민생활개선사업 경비관리에 관한 지침

시행규칙

국가 빈곤 탈출 프로그램 경비 관리 및 배분 지침

국가 빈곤 탈출 프로그램

정부 총리의 1998년 1월 14일 제1998-05호 결정과 1996년 8월 8일 제531호 지시에 근거함

정부 총리의 1998년 7월 23일 제1998-133호 결정에 근거함

정부의 1996년 12월 19일 제87/CP 호 법령, 1998년 7월 18일 제1998-51/NĐ-CP 호 법령, 재정부의 1998년 7월 18일 제1998-103/TT-BTC 호 통칙에 근거함

재정부는 국가 빈곤 탈출 프로그램의 예산 관리, 배분, 사용 지침을 다음과 같이 지시합니다.

I. 일반 규정

1- 연간 중앙 예산은 빈곤 탈출 목표를 달성하기 위해 필요한 경비를 배정합니다. 국가 빈곤 탈출 프로그램 경비는 프로그램 주임위원회가 재정부와 계획투자부와 협력하여 배분하고 정부 승인을 거쳐 각 부처, 중앙 기관, 지방의 예산 편성안에 통보합니다.

2- 사업 경비 외에도 빈곤 탈출 프로그램은 건설 경비로도 지원받습니다(개별 지침 참조). 각 부처, 중앙 기관, 지방은 연간 빈곤 탈출 목표 달성을 위해 자체 자원을 동원해야 합니다.

3- 다른 국가 목표 프로그램이 빈곤 탈출 목표와 관련된 경비를 포함하는 경우, 빈곤 탈출 프로그램 경비와 통합하여 효과적으로 목적에 맞게 사용되어야 합니다.

4- 중앙 예산에서 배정받은 사업 경비는 재정부가 직접 또는 지방 재정부를 통해 해당 부처, 중앙 기관, 지방에 배분하여 빈곤 탈출 프로그램을 수행하도록 합니다.

5- 빈곤 탈출 프로그램 경비는 목적과 대상에 맞게 철저히 관리되고 사용되며, 현재 규정에 따라 보고 및 결산됩니다.

II. 구체적인 규정

1- 중앙 예산에서 배정받은 사업 경비를 활용한 사업에는 다음과 같은 것이 포함됩니다:

- 정착 및 이주 사업

- 소수민족 지원 사업

- 빈곤층 경제 활동 지도 사업

- 빈곤 탈출 관련 공무원 역량 강화 사업

- 생산 및 직업 개발 지원 사업

- 교육 지원 사업

- 의료 지원 사업

2- 사업 재정 관리 방식:

2.1- 정착 및 이주 사업:

- 정착 지원 비용은 정부 예산으로 소수민족 정착을 돕기 위한 것입니다.

정착 지원 비용 관리는 재정부의 1996년 9월 19일 제3262/TC/HCSN 호 공문에 따릅니다.

- 이주 지원 비용은 새로운 경제 지역으로 이주하는 가구를 돕기 위한 것입니다.

이주 지원 비용 관리는 사회부의 1995년 7월 1일 제15/LĐTBXH 호 통칙에 따릅니다.

2.2- 소수민족 지원 사업: 이 사업은 소수민족과 특별히 어려운 지역 주민들의 생활 안정과 생산 증대를 돕기 위한 것입니다.

a/ 지원 대상은 다음과 같습니다:

- 산악지역, 원시지역, 국경지역에 거주하며 평균 월 수입이 13kg 밥 미만인 소수민족 가구

- 사회부의 1996년 1월 8일 제41/UB-TT 호 통칙에 따른 특별히 어려운 지역에 거주하는 민족 가구

b/ 지원 내용 및 금액:

소수민족 지원 사업 경비는 다음과 같은 내용에 사용됩니다:

- 특별히 어려운 소수민족 가구에게 일회성 생활 지원금을 제공합니다. 지원금은 300,000원부터 500,000원까지이며, 구체적인 금액은 민족위원회 또는 민족사무국이 각 지방 인민위원회에 요청하여 결정합니다.

- 농작물 종자, 사육 동물, 농업 물자 구매 등 농가 경제 발전을 위한 무이자 대출을 제공합니다. 최대 한 가구당 1,000,000원까지 지원 가능합니다.

- 기술 지도원에게 기술 전파 및 농작물 재배, 사육 지도를 위한 보수를 제공합니다. 최대 한 명당 월 500,000원까지 지원 가능합니다.

- 생산 방향 전환 연구 및 모델 구축 비용

- 관리 및 지도 비용: 회의, 세미나, 홍보, 감사 등 비용. 프로그램 경비의 최대 5%까지만 지원 가능합니다.

c/ 생활 지원 및 생산 발전 대출 심사 절차:

- 생활 지원 경비에 대한 경비: 위에서 언급된 2.2 절 a 항에서 정한 대상과 조건을 근거로 읍·면 인민위원회는 각 마을에 공표하여 주민들이 심사하도록 하고, 그 후 명단을 읍·면 인민위원회를 통해 읍·면 인민위원회가 총합하여 지방인민위원회에 제출하여 검토 결정하도록 한다. 지방인민위원회가 지원 결정한 가구 명단은 읍·면 인민위원회와 읍·면 인민위원회에 전달하여 실행한다.

- 생산 증식을 위한 대출 경비: 증식 자금을 필요로 하는 가구는 거주지 읍·면 인민위원회에 마을, 리의 확인을 받은 대출 신청서를 제출하고 읍·면 인민위원회가 이를 총합하여 지방인민위원회에 제출하여 검토 결정하고, 대출 대상이 있는 재정물가국과 국고국에 대출 명단을 통보한다.

d/ 지원 경비 및 대출 경비 배분 및 채무 회수 조직:

- 생활 지원 경비는 읍·면 인민위원회, 지방인민위원회를 통해 지원 대상에게 배분된다. 이들 기관은 각 가구에 돈을 직접 전달하는 책임이 있으며, 국가 현행 규정에 따라 지원 경비를 결산해야 한다. 지원 경비를 목적 외로 사용하거나 부당하게 이용하는 행위는 엄격히 금지된다.

- 생산 증식을 위한 대출 경비: 지방인민위원회가 승인한 대출 명단을 근거로 재정물가국은 대출 대상이 있는 군국고에 대출 금액을 전달하여 군국고가 각 가구에 대출을 배분하고 만기 시 채무를 회수하도록 한다. 군국고는 대출 배분 및 회수를 관리하기 위해 별도의 계좌를 개설하고, 연말 12월 31일까지 남아 있는 잔액은 국가 예산으로 납부해야 한다.

- 직원 자원봉사 비용, 모델 구축 비용 및 관리 비용은 해당 기관이 동급 재정기관과 예산안을 작성하여 처리하도록 한다.

재정물가국은 민족부와 산악민족위원회, 노동부-상병사회부가 협력하여 각 지방 재정물가국의 지원 비용 결산을 심사하도록 한다. 재정물가국은 민족부와 산악민족위원회, 노동부-상병사회부와 함께 각 지방 재정물가국의 지원 비용 결산을 심사하도록 한다.

2.3- 빈곤 탈출 및 경제 활성화를 위한 교육 프로젝트:

국가 빈곤 탈출 및 경제 발전 목표를 달성하기 위해, 빈곤 가구에게 경제 활동 방법을 가르치는 프로젝트는 농림어업 분야에서 과학기술을 활용할 수 있도록 지식을 제공하며, 경제 시장 체제 내에서 생활 수준을 개선하도록 지원한다.

a/ 프로젝트 대상 및 혜택 범위:

- 농림어업 분야에서 경제 활동 방법을 모르고, 과학기술을 활용하지 못하는 빈곤 가구.

- 경제 활동 방법 가르치기 프로젝트는 전국적으로 시행되지만, 특히 빈곤 읍과 지역을 중점으로 한다.

b/ 프로젝트 비용 지출 내용:

- 방송, 라디오, 신문, 포스터 등을 통해 경제 활동 방법 홍보 비용.

- 소규모 생산, 판매, 서비스, 사육, 재배 등 경제 활동 방법 교육 비용.

- 빈곤 읍에 파견된 자원봉사자 교육 비용.

- 농림어업 분야에서 과학기술 적용 모델 실험 비용.

- 프로젝트 지도 및 관리 비용.

c/ 지출 한도:

- 회의총결, 중간결과보고, 교육회의 비용은 재정부가 1998년 6월 30일에 발표한 제93/1998/TT-BTC 호에 따른 현행 규정에 따름.

- 빈곤 가구를 대상으로 한 자원봉사자 교육 비용은 월 50만 동/인/월로 한정되며, 계약 및 실제 근무 시간에 따라 지급된다.

- 자원봉사자의 다른 제도 비용.

- 농림어업 분야에서 과학기술 적용 모델 실험 비용은 관련 권한 기관의 승인을 받아야 함.

- 프로젝트 지도 및 관리 비용은 최대 5%를 초과하지 않음.

d/ 빈곤 탈출 및 경제 활성화를 위한 교육 프로젝트 지원 경비 배분:

- 중앙부처 및 기관: 재정부는 중앙부처 및 기관을 통해 직접 지원 경비를 배분한다.

- 지방: 지방 재정물가국을 통해 지방 인민위원회가 지정한 단위에 지원 경비를 배분한다.

2.4- 빈곤 탈출 및 경제 활성화를 위한 공무원 역량 강화 프로젝트:

a/ 프로젝트 대상 및 범위:

- 중앙, 지방, 읍, 면 빈곤 탈출 및 경제 활성화 관련 공무원.

- 빈곤 읍 면장, 리장.

- 프로젝트는 전국적으로 시행된다.

b/ 프로젝트 비용 지출 내용:

- 공무원 역량 강화 교육 비용은 다음과 같다:

+ 강사, 외국 전문가(있을 경우) 수당 비용은 현행 규정에 따른다.

+ 교육 기간 동안 학생들의 식비, 숙박비, 교통비는 재정부가 1998년 6월 30일에 발표한 제94/1998/TT-BTC 호와 제93/1998/TT-BTC 호에 따른 현행 규정에 따른다(교육 기간 중 학생들은 숙박비를 받지 않는다).

+ 교육과정 운영 비용은 다음과 같다: 강당 장식, 강당 대여, 학생 및 강사의 음료수, 강사의 교통비 등.

+ 교육 자료 인쇄 및 강의 준비 비용.

- 프로젝트 지도 및 관리 비용은 전체 프로젝트 비용의 5%를 초과하지 않음.

2.5- 생산 및 산업 지원 프로젝트; 교육 지원 프로젝트; 의료 지원 프로젝트: 별도의 지침서가 있을 것이다.

3- 빈곤 탈출 및 경제 활성화 프로젝트 예산 편성:

- 매년 총리의 경제 사회 발전 계획 지시, 재정부의 예산 편성 지침 및 검토 번호 지침을 근거로 노동부-상병사회부는 각 프로젝트 주관부처와 협력하여 각 중앙부처 및 지방에 검토 번호를 배분하고, 재정부와 계획투자부에 보고하여 국회 상임위원회와 정부의 승인을 받아 각 중앙부처 및 지방에 예산 지시를 통보한다.

- 통지 제103/1998/TT-BTC 1998년 7월 18일 재무부가 발행한 국가예산 집행에 관한 지침에 근거하여 빈곤 탈출 및 경감 프로그램을 위한 예산을 배분받은 단위는 세부 예산을 작성하고 국가예산 목록과 현재의 지출 규정에 따라 작성된 예산을 사회보장부(빈곤 탈출 및 경감 사무실), 프로그램 주관 기관, 재무부, 중앙국고에 제출해야 한다. 지역 단위의 경우 예산 목록은 지역 재무부 물가국, 지역 사회보장부, 지방 국고에 제출해야 한다.

재무부, 지방 재무부, 중앙 국고, 지방 국고, 중앙 직할 시·도는 예산 내역을 검토하고 예산이 잘못 작성되었거나 적절하지 않다고 판단되면 해당 단위에 수정을 요구한다.

4- 빈곤 탈출 및 경감 프로그램 예산 지급:

빈곤 탈출 및 경감 프로그램 예산은 재무부가 직접 중앙 부처 및 관련 기관에 프로그램 수행에 따른 예산과 이행 계획에 따라 지급되며, 지방 재무부 물가국을 통해 지방 책임을 수행하는 프로그램에 대한 예산을 지급한다.

- 지정된 예산을 기반으로 중앙 부처 및 기관은 프로그램 참여 단위에 세부 예산을 분배하고 통보한다. 지방에서는 사회보장부와 지방 프로그램 주관 기관이 프로그램 수행 계획과 세부 예산을 작성하여 인민위원회의 승인을 받아 재무부 물가국과 국고를 예산 지급 및 지출 관리의 기준으로 삼는다.

예산을 지급받는 단위는 예산 지급 단위와 그 하위 단위에 지급되는 예산이 국가 예산 지급 총액과 세부 내용과 일치하도록 해야 한다.

- 지급받은 예산을 기반으로 각 단위는 분기별 예산을 작성하고 월별로 세분화하여 지출 항목별로 작성하여 주관 기관, 동급 재무부 기관 및 거래 국고에 제출하여 예산 지급 및 지출 관리를 위한 기준으로 삼아야 한다.

5- 프로그램 예산 집행 및 결산 보고:

빈곤 탈출 및 경감 프로그램 예산을 사용하는 단위는 통지 제999/TC-QĐ-CĐKT 1996년 11월 2일 재무부 장관이 발행한 행정기관 예산 관리 규정과 통지 제103/1998/TT-BTC 1998년 7월 18일 재무부가 발행한 예산 결산 규정에 따라 프로그램 예산 집행 및 결산 상황을 보고해야 한다.

III. 집행:

1- 프로그램 주관 기관(프로그램 관리 부처)은 프로그램 참여 단위가 프로그램 예산 관리에 관한 통지와 관련 규정을 준수하도록 독려하고 감독하며, 프로그램 진행 상황과 예산 사용 상황을 정기적으로 인민위원회, 빈곤 탈출 및 경감 지휘부에 보고해야 한다.

2- 지방 빈곤 탈출 및 경감 지휘부는 지방에서 시행되는 빈곤 탈출 및 경감 프로그램과 관련 프로그램의 예산 집행 상황을 정리하고 정기적으로 중앙 빈곤 탈출 및 경감 지휘부, 계획투자부, 재무부에 보고해야 한다.

3- 빈곤 탈출 및 경감 프로그램 참여 단위는 예산을 목적과 대상에 맞게 사용하고 정기적으로 프로그램 주관 기관에 예산 사용 상황을 보고하고 재무부에 병행 보고해야 한다.

4- 본 통지는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생하며, 본 통지와 충돌하는 다른 규정들은 모두 폐지된다.

5- 시행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 신고하여 적절히 보완 및 개선할 수 있도록 해야 한다.