결정 제 33/2003/QĐ-TTg 경제-사회 발전 총괄 계획 동나이 성 2001-2010 기간(개정) 승인에 관한 사항

결정

경제-사회 전반 발전 계획 승인에 관한 사항

동나이성 2001-2010년 기간(수정)

______________________

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

동나이성 인민위원회 주석의 제출된 보고서 3196/TT.UBT 2002년 8월 5일 및 5720/TT.UBT 2002년 12월 27일과

계획투자부 장관의 공문 613 BKH/VPTĐ 2003년 1월 28일의 제안을 검토함

결정

조 1.||| 동나이성 2001-2010년 기간(수정) 경제-사회 전반 발전 계획을 승인하며 다음 주요 내용을 포함한다.

1. 목표:

- 경제 평균 성장률(2001-2010년 기간)을 연 11-12%로 달성하기 위해 노력한다. 2000년도 평균 소득이 약 400달러였던 것을 2010년에는 약 1,100-1,300달러로 증가시키는 것을 목표로 한다(2000년 대비 2.5-2.7배 증가).

- 경제 구조를 크게 개선하여 2010년까지 산업-서비스-농업의 비율을 각각 GDP의 56%-33%-11%로 만든다. (1990년 농업의 GDP 비율은 50%, 2000년은 23%이며, 2010년에는 예상대로 11%가 될 것이다). 도시화 비율은 1990년의 26%에서 2000년의 31%로 상승하고, 2010년에는 45-50%로 예상된다.

- 수출 금액은 연평균 20%씩 증가하며, 2000년의 30억 달러에서 2010년에는 12-13억 달러로 증가한다.

- 지속 가능한 발전을 보장하고 경제 성장과 사회 발전 사이의 균형을 유지하며 환경 보호를 실현한다. 2010년까지 중등 교육의 보편화를 완료하고, 학령기 어린이 100%를 초등학교 1학년으로 입학시키며, 전 도시 가구의 95% 이상이 깨끗한 물과 전기를 사용하도록 한다.

2 ||| 기본적인 발전 방향:

- 동나이성, 중앙정부, 전국, 남부 경제중점지역의 모든 힘을 종합적으로 활용한다. 내부 자원을 개발하고 동나이성의 강점을 활용하는 것이 결정적 요소이며, 외부 자원은 중요하다.

- 동나이성의 경제-사회 발전은 전국, 남부 경제중점지역, 호치민시와 인근 지역의 발전과 유기적으로 연결되어야 한다. 호치민시와 인근 지역과의 협력 관계를 강화하여 통합된 구조를 형성해야 한다.

- 정치, 경제, 문화, 사회, 안보, 국방 분야를 조화롭게 결합하며 생산력을 발전시키고 생산 관계를 구축하고 강화한다. 긴급한 문제 해결과 장기 목표 달성을 동시에 추구한다. 경제의 핵심 부문과 단기간에 큰 성과를 낼 수 있는 부문을 정확히 파악하고, 각 시기에 우선 발전시켜야 할 부문을 정확히 파악하며, 효과적인 종합적인 대책을 마련해야 한다.

3 ||| 주요 산업과 분야의 발전 방향:

a) 산업 및 건설:

- 산업 및 건설 분야를 계속해서 빠른 속도로 발전시키며, 2001-2005년 기간의 산업 평균 성장률은 생산 가치 기준으로 연 15.7%, 가치 증가 기준으로 연 13.5%이며, 2006-2010년 기간은 생산 가치 기준으로 연 15%, 가치 증가 기준으로 연 13%이다.

- 현지 원자재를 사용하는 산업, 농산물 가공 산업, 식품 산업, 건설 자재 생산 산업을 우선 발전시킨다. 현재 효과적으로 운영되고 있는 산업과 제품 외에도 고급 기술 산업을 발전시키고, 지역 산업과의 연계를 강화한다. 특히, 호치민시 고품질 기술 산업단지와의 연계를 추진한다. 각 제품의 과학기술 함량을 높이고 경쟁력을 강화하며 국제 경제 통합 단계의 요구에 적응한다.

- 산업단지를 조정하여 총 면적이 7,686ha인 17개 산업단지를 형성한다. 2001-2005년 기간에는 정부가 계획 승인을 받은 산업단지의 기반시설 구축에 집중하여 투자를 확대하고, 투자 프로젝트를 더 많이 유치하며, 임대용 면적을 최대한 활용한다. 특히, 새로운 호치민시 개발 계획과 연계하여 새로운 노르트란치 산업단지와 도시를 신속하게 발전시킨다.

- 2001-2010년 기간 동안, 총 면적이 약 620ha인 군 단위 산업단지를 추가로 발전시킨다. 각 산업단지의 평균 면적은 30ha이며, 주로 중소기업 프로젝트를 위한 공간을 제공하며, 농산물 가공, 가벼운 공업, 청정 공업, 건설 자재 생산 등 일자리를 창출할 수 있는 산업을 유치한다.

b) 농림어업:

- 전체 산업의 평균 성장률은 2001-2010년 기간 동안 연 3.0-3.5%이다.

- 농업: 농산물 원료와 식품 가공 산업을 중심으로 한 전문 재배 지역을 집중적으로 발전시키며, 축산업과 수산업을 강화하고, 동나이강과 트리안호의 수산자원을 활용하여 식품 가공 산업을 발전시킨다. 2010년까지 주요 작물의 면적을 안정화시키며, 벼 60,000-62,000ha, 커피 20,000ha, 고무 42,000-45,000ha, 디올 30,000ha, 과일 나무 20,000ha를 유지한다. 동나이강과 트리안호의 25,000ha 면적을 효과적으로 활용하여 수산물을 양식한다.

- 산림: 새로운 5,000-10,000ha의 숲을 심으며, 자연 숲과 상류 숲, 방어 숲의 관리와 보호를 강화한다. 2010년까지 전 지역의 숲 덮임률을 50%로 높인다(숲 면적 30%, 장기 수익 작물과 과일 나무 면적 20%).

- 농촌 발전: 각 지역의 특징에 맞는 작물과 동물 구조를 변경하며, 농촌 직업을 발전시키고, 중소기업을 장려하여 일자리를 창출하고 수입을 늘리며, 여가 시간을 활용한다. 농촌 경제-사회 기반 시설을 발전시키기 위해 국내외 자금을 모으는 것을 장려한다.

c) 무역, 서비스 및 관광:

- 생산을 시장 수요와 연계하여 지방, 지역, 전국 및 국제 시장의 요구를 충족시키고 경제 발전을 촉진한다. 서비스 산업의 다양화를 통해 새로운 서비스 형태의 개발을 촉진하고 고급 현대적인 서비스 산업(마케팅, 보험, 금융, 신용, 컨설팅, 기술 이전 등)을 확대하며, 생산과 상업, 관광, 서비스 산업을 연계하여 경제 발전과 주민 생활 향상을 지원한다. 현재 25%에서 2010년까지 지방 경제 구조 내 서비스 부문의 비중을 33%로 높이는 것을 목표로 한다.

- 무역: 무역 활동을 원활하게 하기 위한 구체적인 조치를 취해야 한다. 공업 단지에 무역 구역을 설치하고 도시와 농촌 지역에 상점 네트워크를 확충하며 생산 자재 공급 및 농산물 및 식품 수매를 위한 서비스 제공 지점을 확대한다. 다양한 경제 주체들이 무역 서비스 분야에 참여하도록 장려하고 상품 유통을 촉진한다. 일부 무역 기업을 민영화하여 다른 경제 주체들의 자금과 관리 능력을 활용한다. 전자상거래 등 현대적인 영업 방식과 무역 형태를 도입하여 주민 소비 수요를 충족시키고 안내한다. 2010년까지 소매 판매 총액을 약 16조 ~ 17조 원으로 늘리고 연평균 13% 성장을 목표로 한다.

- 국유 무역이 소매 판매 총액의 약 10 ~ 11%를 차지하며, 가격 안정화, 국가 프로그램 수행, 국유 기업이 직접 거래하는 제품 등을 목적으로 한다. 개인 무역, 특히 협동조합 무역을 확대하여 2010년까지 해당 부문의 비중을 85 ~ 86%로 높인다. 외국 자본 투자 서비스 무역은 연평균 14% 성장하며, 2010년까지 소매 판매 총액의 약 4.5 ~ 5%를 차지할 것으로 예상된다.

- 2001년부터 2010년까지는 의류, 신발, 수공예품, 기계전자 제품 등 주력 수출 품목을 강화하고 현지 통화 수익을 창출하는 서비스 산업(우편, 통신, 보험, 은행, 관광, 노동력 수출 등)을 발전시킨다. 지방 무역 정보 센터를 건설하고 무역 홍보 활동을 강화하며 수출 지원 기금을 설립하고 해외 지사 및 대표처를 설치한다. 2010년까지 지방 수출 총액을 70억 달러로 늘리며, 신발 수출은 10억 달러 이상, 기계, 전기 및 전자 제품은 16억 달러, 의류는 3억 5천만 달러를 목표로 한다. 북미, 서유럽, 동아시아 및 기타 신 시장에서의 시장 점유율을 확대한다.

- 관광: 다양한 자금원을 활용하여 계획된 관광 노선 및 장소를 개발하고 지역 전체와 연계한다. 당면 과제로는 보우롱 관광지, 동나이강 유람, 마을 관광(탄 Trieu 브루스 마을), 마이 폭포, 온천 호수, 동 Trường 섬, 역사적 장소 방문(전쟁지역 D, 사ạc림, 카트ién 국립공원) 등을 개발한다.

d) 인프라 시스템:

- 지방 내 인프라 시스템을 강화하고 발전시키며, 남부 경제 중심지 지역의 공동 인프라 시스템과 연계하여 생산 활동을 촉진하고 주민 생활을 지원하며, 서비스 및 인프라 구조의 발전 속도와 비중을 높인다. 특정 분야의 구체적인 목표는 다음과 같다:

- 교통: 국도 20호선(다라트-琅省)과 국도 56호선(巴地头顿省)을 1급 또는 2급 도로로 개선하고, 769번 지방도 2구간(油胶-隆城)을 국도로 연결한다. 호치민시를 통과하여 롱성까지의 고속도로를 건설하고, 국도 1A호선을 피하는 Biên Hòa시 구간을 새롭게 건설한다. 특히 동나이강을 횡단하는 다리를 건설하여 Nhơn Trạch 신도시와 지역 전체의 발전을 지원한다. 빈두ông 시와 빈증 시를 연결하는 도로를 확장하여 지역 간 교류와 안보를 보장한다. 2010년까지 모든 지방도를 3급 도로로 개선하고, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 768 등 도로와 25톤 이상의 하중을 견딜 수 있는 다리를 모두 아스팔트 포장한다. 군 관리 도로는 100% 아스팔트 포장하고, 면 관리 도로는 60 ~ 70% 아스팔트 포장한다. 모든 면 단위 중심지에는 아스팔트 도로가 연결되어 있어 군 도로, 지방 도로, 국도와 연결되도록 한다.

- Biên Hòa에서 바리아-바리아 타우까지 철도를 건설한다. Biên Hòa시와 Xuân Lộc 시를 연결하는 새로운 도시철도를 건설한다. Biên Hòa시에서 호치민시까지의 고속철도 구간을 건설한다.

- 항만 시스템: 연간 처리능력 30백만 톤의 새로운 항만을 건설한다. 동나이강 항, 고두 A 항, 고두 B 항, Phước An 항(시 타이 바이 강), Phú Hữu 항, 전용 항(코지도), 컨테이너 항 등을 포함한다.

- 각 군과 Biên Hòa시의 버스 터미널을 건설한다.

- Biên Hòa 공항을 건설하고 롱 태 국제공항을 조기에 건설 준비한다. 1975년 이전부터 존재하던 임시 공항을 재건하여 지역 산업, 무역, 관광 발전을 지원한다.

- 우편: 2010년까지 모든 면에 우편국을 설치하고, 100명당 평균 17대의 전화기를 보유하도록 한다. 인터넷 사용을 확대하고 산업 단지의 통신 인프라를 향상시키기 위해 투자를 진행한다.

- 전기 공급: 2010년까지 전력 생산량을 48억 3400만 kWh로 늘리고, 연평균 2000 kWh/인/년을 목표로 한다. 산업 및 생활용 전력 수요를 충족시키며, 특히 산업 단지와 집중형 산업 단지에 대한 전력 공급을 확보한다. 정부가 제시한 목표를 달성한다.

- 공급 및 하수 처리: 신선한 물 공급을 위한 Thiện Tân, Nhơn Trạch, Long Bình, Tuy Hạ, Xuân Lộc 시장, Biên Hòa 시 등 공장 규모를 확대하여 산업 및 생활용 수요를 충족시키고, 2010년까지 인당 일일 청결한 물 사용량을 120-150 리터로 증가시킨다.

- Biên Hòa 시, 시장 및 산업단지, 집중된 주거 지역 등의 하수 처리 시스템을 완성하고, 비수기 때 홍수와 오염을 방지한다. 또한 Biên Hòa 시 및 현 단위에서 폐기물 처리 공장을 건설하여 지역 내 폐기물을 기본적으로 처리한다.

- 현재 있는 수리시설을 보수하고 개선하며, 농업 생산을 위한 새로운 수리시설을 건설하고, 농촌 지역에 생활용수를 공급하기 위해 북부 현 단위에 저수지를 건설하고, Đồng Nai 강의 침식을 막는 시스템을 구축하며, 농업용 수리 시설을 더욱 견고하게 한다.

득) 도시 발전:

- 2010년까지 도시 인구 비율이 전체 지방 인구의 45-50%를 차지하도록 한다. 2001-2010년 기간 동안 지방 내 도시 네트워크 조정 계획은 다음과 같다:

- Biên Hòa 시, Xuân Lộc, Long Thành, Gia Ray, Vĩnh An, Định Quán, Tân Phú, Trảng Bom 등 일부 구 도시를 개조한다.

- 장기적인 기반 시설 투자와 준비를 통해 Long Khánh 현을 시장으로 승격시키고, 현 단위 경계를 적절히 조정하여 발전과 관리를 용이하게 한다.

- 신도시 건설: Nhơn Trạch 도시를 호치민 시와 연계하여 발전시키며, Tam Phước, Gò Dầu-Phước Thái, Thạnh Phú, Dầu Giây, La Ngà, Phương Lâm 등 다른 신도시를 건설한다.

2010년까지 지방 내 도시 면적은 15,000-16,000 헥타르, 인구는 약 110만-120만 명으로 예상된다.

이) 인력 발전:

- 고급 기술력을 갖춘 노동자 수를 늘리고 교육 품질을 향상시킨다. 현지 노동자와 새로 이주한 노동자를 대상으로 교육 및 재교육을 중점적으로 실시한다. 학교와 교육 센터 간 연계 교육을 다양화하고, 산업체와 연계하여 고급 기술원을 양성하는 교육 센터를 설립한다. 행정 개혁에 적응할 수 있도록 관리자 교육에 중점을 두고, 공무원의 품질을 향상시키며, 합리적인 보상 정책을 시행한다.

- 교육 품질을 향상시키고 교사 품질을 개선하며, 교육 시설을 보완한다. Long Thành-Nhơn Trạch에 기술학교를 설립하여 전기, 전자, 화학, 식품 가공, 직물, 의류 제조, 연간 500-1000명 규모로 교육한다. Tân Phú-Định Quán, Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Xuân Lộc-Long Khánh 현 단위에 직업 교육 센터와 학교를 설립한다.

길) 남부 경제 중심 지역 내 다른 지방과의 협력을 잘 수행하며, 특히 지역 간 연결성을 갖춘 교통 인프라, 전력 공급, 수자원 공급, 환경 처리 프로젝트 등을 추진한다.

핫) 문화 및 사회 발전 및 환경 보호:

- 2010년까지 중등 교육을 보편화한다. 초등학교 입학률을 100%로 하고, 모든 읍면에 상주 의사가 있으며, 감염병 발생률을 50% 줄이고, 읍면에는 문화 체육 센터가 있다. 농촌 가정 100%가 문화 서비스를 이용하며, 지방 전체 가구의 95% 이상이 청결한 물을 사용한다. 빈곤 가구가 거의 없으며, 지방 전체 가구의 95% 이상이 전기를 사용한다. 영양실조 아동 비율을 7% 미만으로 낮추고, 읍면 병원 네트워크를 강화하여 초기 진료 및 보건 서비스를 제공하고, 사회 질병을 예방하고 HIV/AIDS의 확산을 막는다. 700병상 규모의 현대화된 장비를 갖춘 Đồng Nai 중앙 병원을 건설하고, 현 및 읍면 병원 네트워크를 국가 표준에 맞게 개선한다. 사회 조직 및 민간 부문에서 의료 서비스 참여를 다양화하고, 의료 보험을 확대한다.

- 전파 시스템을 개선하여 모든 읍면에 TV 및 라디오를 100% 커버한다.

- 사회 문제 해결에 집중하고, 고용 창출을 촉진하며, 사회 정책을 효과적으로 실행한다.

- 문화, 정보, 체육 활동을 위한 시설을 건설한다. 2001-2005년 기간 동안 지방 및 현 단위 문화 센터, 읍면 문화 체육 센터를 완성한다.

- 대중 체육 운동을 확대하고, 젊은 재능을 육성한다.

- 폐기물 및 하수 처리율을 2000년의 30%에서 2005년까지 100%로 높이고, 2010년까지 모든 가구가 청결한 물을 사용하며, 모든 종류의 생활 폐기물, 산업 폐기물, 의료 폐기물을 수집하고 처리한다. 환경 보호에 대한 인식을 높여 주민들이 적극적으로 참여하도록 한다.

4. 구현 방안:

가. 자금:

- 국내외 투자를 유치하여 2001-2010년 기간 동안 약 8-10억 달러의 투자 자금을 확보하고, 그 중 외국인 투자 자금은 약 6억 달러로 유치한다.

- 주요 방향은 내부 경제의 자본축적을 촉진하고 가구의 자본축적 능력과 투자개발 자금 조달 능력을 높이는 정책 환경을 조성하며, 동시에 외국인 직접투자를 더욱 유치하기 위한 조치를 강화함으로써 법적 체계가 완비되는 국가 전체의 투자 및 사업 환경 개선, 행정 절차 개선, 합리적인 토지 임대료 조정, 프로젝트 진행 속도 가속화, 기술 인력 양성에 중점을 두고 산업단지 기술 인프라 구축, 외국인 직접투자 유치 방법 다양화, 투자자금 사용 효율성 제고를 위한 관리 강화 등을 추진한다.

b. 산업 구조에 관하여:

- 주도산업 발전을 위한 정책을 수립하고 특히 고급 기술 산업과 서비스 산업을 육성하여 경제 효율성과 경쟁력을 높이고 국제 및 지역 경제 통합 과정과 연계시키며, 빠른 속도와 현대화 방향으로 경제 구조 전환을 위한 기반을 마련한다.

c. 인프라 조건을 보장하여 안정적인 경제 발전을 도모함에 있어서:

- 기술 인프라 시스템을 단계적으로 완비하고 개선하며, 교육-훈련, 의료, 금융 서비스, 과학기술 컨설팅 등 사회 인프라 건설에 집중한다.

d. 경제 발전과 무역 간의 연계성을 확보함에 있어서:

향후 몇 년 동안, 해당 지방은 국내 시장을 강화하고 공업 및 농업 제품의 시장 입지를 견고히 하여야 한다. 아시아, 유럽, 미주, 아프리카 지역 시장, 특히 EU 및 미국 시장으로의 수출을 확대해야 하며, 기업들이 경쟁력을 강화하고 수출 참여 또는 확장을 추구하도록 장려해야 한다. 수출 지원 기금 설립 및 운영을 강화하고 불법 무역 및 거래 부정 행위 방지 활동을 강화해야 한다.

đ. 과학기술 발전 및 인력 양성 정책의 실행에 관하여:

2001년부터 2010년까지, 현대 기술의 산업 생산 적용, 신소재, 전자, 정보기술 활용, 농업 생물 기술 활용, 품질 관리를 강화하여 국내외 시장에서 제품의 효율성과 경쟁력을 높이고 새로운 비교 우위를 창출하며, 선진 기술을 갖춘 새로운 산업 분야 형성을 단계적으로 추진해야 한다. 교육, 의료, 문화 활동 강화를 통해 새로운 경제 단계 요구에 부응하는 인력 양성을 강화해야 한다.

e. 지역 발전과의 연계성에 관하여:

남부 경제 중심지 및 동남부 지역 내 연계 활동을 강화하고, 특히 호치민 시와의 모든 경제-사회 분야 발전을 위한 종합적 협력과 연계를 위해 경제 메커니즘, 정책 및 경제 연계를 통해 활동을 강화해야 한다.

g. 조직 및 지도, 국방 및 안보에 관하여:

행정 개혁을 계속 추진하고 지도 역량을 강화하며 국방 및 안보 활동을 강화하여 경제-사회 발전이 안정적이고 지속 가능하게 이루어질 수 있는 환경을 조성해야 한다.

2.동나이 성 인민위원회는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

1. 총리의 승인을 받은 경제-사회 발전 종합계획 결정에 근거하여, 목표를 구체화하고 경제-사회 발전 프로그램, 환경 보호, 투자 프로젝트, 장기, 중기 및 단기 계획을 실시하여 효과적인 관리와 지도를 수행하도록 한다. 계획을 수행하는 과정에서 상황을 지속적으로 업데이트하고 필요할 경우 적시 조정을 실시해야 한다.

2. 각 부처, 정부 직속 기관과 적극 협력하여 지방의 조건에 맞는 정책과 메커니즘을 연구하고 총리에게 제안하여 경제 주체들의 생산-사업-서비스 투자, 시장 확대, 국제 통합 참여, 국방 안보 보호 등을 촉진하고 제1조에서 언급된 경제-사회 목표 달성을 위한 자원 사용 효율성을 높이는 것을 목표로 한다.

3. 조직 및 관리 개혁, 특히 행정 절차 개혁을 강화하여 국내외 투자를 유치하고 지방의 잠재력과 강점을 최대한 활용하도록 환경을 조성한다.

4. 중점 투자를 통해 빠르게 실질적인 효과를 얻도록 지도하고, 기술 인프라와 사회 인프라 건설에 우선 투자하여 산업 및 분야 발전을 촉진한다.

5. 각급 관리 기구의 활동 효율성을 높이고 주요 인사 배치 개선, 법제 시스템 구축, 구체적인 분업 분권화, 행정 규율 강화, 개인 및 조직 관리자의 책임 강화를 통해 관리 기구의 체계를 완비한다.

조 3.각 부처, 정부 직속 기관은 자신의 기능과 책임에 따라 동나이 성 인민위원회와 협력하여 승인된 산업 계획을 프로그램과 투자 프로젝트로 구체화하여 지방이 설정한 목표를 달성할 수 있도록 조건을 마련해야 한다.

조 4. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 5. 동나이 성 인민위원회 주석, 각 부총리, 정부 직속 기관의 책임자는 본 결정을 시행하는 책임을 진다.