지시 제 33/2008/CT-TTg 정책 재정과 감사 기관 및 검사 기관의 결론 및 건의사항을 엄격히 준수하기 위한 것

지시

정책 재정 및 감사 기관과 검찰 기구의 결론, 건의사항을 엄격히 시행함에 관한 사항

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국가예산법, 세법, 국가감사법, 감사법, 절약촉진 및 낭비방지법, 부패방지법 등이 제정된 이후 각 부처와 지방 단위는 재정-예산 관리에서 중요한 성과를 거두었으며 경제-사회 발전을 촉진하고 사회 안정을 유지하며 국가 재정-예산 관리를 강화하는데 기여하였다. 많은 재정-예산 관리 위반 사항들이 발견되고 처리되었고, 수입-지출 관리에 대한 여러 제도와 정책들이 수정되었다. 그러나 감사와 검찰의 결론, 건의사항은 아직 엄격하게, 적시적으로, 그리고 조직과 개인의 책임을 명확히 하지 못하였으며, 처리 결과의 종합 보고는 빈번하지 않고 시간을 확보하지 못하여 재정-예산 관리 효율성과 경제-사회 임무 수행 결과에 영향을 미쳤다.

연간 국가예산 편성 및 결산을 위한 국회의 결의를 잘 이행하고 국가재정의 규율을 강화하며 국가재원의 절약적이고 효과적인 사용을 촉진하고 연간 국가재정 수입-지출 정책을 엄격히 준수하며 감사 기관과 검찰 기구의 결론, 건의사항을 엄격히 이행하기 위해 총리는 각 장관, 중앙부처 장관, 중앙정부 소속 기관의 장, 중앙기관 외의 다른 기관, 중앙에 직속되는 시·도의장에게 다음 사항들을 잘 이행하도록 지시하고 지도하며 점검하도록 요구한다.

1. 국가예산 수입 관리에 관하여

가. 국가예산 수입 편성을 법률 세법, 수입제도에 따라 적극적이고 안정적이며 모든 국가예산 수입원을 포괄해야 하며 경제 성장 능력과 기업, 경제조직의 생산-경영 활동을 장려하는 것이 적합해야 한다. 국가예산 수입 편성 과정에서는 모든 국가예산 수입을 적시에 적정하게 징수해야 하며 일시 수입, 일시 보유, 차입, 원조, 신고된 세금이지만 지연된 세금, 감사와 검사에서 발견된 은폐된 세금에 대해 신속하게 처리하고 국가예산에 반영해야 한다. 국가예산 외의 수입을 금지한다.

나. 재무부는 중앙부처와 지방 기관과 협력하여 무역 부정행위를 방지하고 국가예산 수입을 철저히 관리하며 세법 준수 여부를 감사하고 사업을 등록하지 않았지만 실제로 사업을 운영하는 조직과 개인을 세무관리 대상으로 포함시키며 불법적인 세금계산서 거래를 방지하고 처벌하며 등록된 사업체가 실제 운영되지 않는 경우를 심각하게 처리하며 세금채권을 평가하고 국가예산에 즉시 징수해야 하는 세금채권을 집중적으로 추심하여 세금채권 누적을 방지해야 한다.

2. 국가예산 지출 관리에 관하여

가. 각 부처와 중앙 기관, 지방 기관은 국가예산 지출 편성과 결정을 경제-사회 발전 목표와 정책, 지출 제도, 지출 기준에 근거해야 하며 투자 프로젝트 결정은 자금 조달 능력을 고려해야 하며 중요 프로젝트, 긴급 프로젝트, 차입 및 원조 자금 대응, 사회안전망 정책에 자금을 우선 배정해야 한다. 지출 예산 편성은 규정된 기한, 내용, 대상, 분야에 맞게 이루어져야 하며 과학기술, 교육훈련, 환경보호, 국가목표 프로그램 예산 편성은 당 중앙위원회와 국회의 결의 및 정부 예산 편성에 따른 것으로 해야 하며 예산 편성 지연, 분야, 내용, 대상에 대한 잘못된 배정을 개선해야 한다.

지방 기관들은 위와 같은 요구사항 외에도 예산 편성과 결정 시 재난, 질병 등 예측하지 못한 상황에 대비할 수 있는 예비금을 충분히 배정해야 하며 국가예산법 제8조 제3항에 따라 투자 자금을 모집하여 새로운 프로젝트나 긴급하지 않은 프로젝트에 투자하지 않아야 한다. 만기된 채무를 신속하게 상환할 수 있도록 예산을 적극적으로 배정해야 한다.

재정 기관은 각 기관과 단체의 국가예산 편성 배정에 대한 심사를 강화하고 품질을 높여야 하며 예산 배정에 대한 위반 사항을 신속하게 발견하고 엄격하게 처리해야 한다. 하위 예산 배정에 대한 위반 사항에 대해서는 상위 재정 기관은 하위 기관의 권한 기관에게 즉시 문제를 해결하도록 요구하고 하위 기관은 상위 재정 기관의 요구를 엄격히 준수하여 상위 기관이 배정한 예산과 일치하도록 하위 예산 배정을 보장해야 한다.

b. 투자 건설 기초 사업 예산 초과 문제를 바로잡고, 예산 조정 능력 초과 투자 건설 기초 사업 결정, 계획 자금 배분 실제 진행 상황과 맞지 않게 분배, 건설 기초 부채 축소. 정부 재원 사용 투자 사업 목록 검토하고, 계획 승인 없이 절차 미준수 투자 사업, 경제-사회 효과 미흡 투자 사업 중단. 중단된 투자 사업 자금 조정하여 효율적이고 긴급한 투자 사업에 집중. 토지 보상 및 이전 작업 등 난관 해소, 공사 완료 검수 및 감독 문제 해결, 수행 불가능 투자 사업 예산 계획 배정 금지, 공사 완료 및 결산 시한 준수.

c. 정부와 총리 지시에 따라 정기 지출 절감 실시. 예산 외 추가 경비 지원 금지, 비상 사태, 국방, 안보, 재난 대응, 질병 방역 및 사회안전과 같은 필수 임무를 제외하고는.

예산 외 기금 설립 및 예산을 이용한 대출, 예치 금지. 재난, 화재 대응, 국방, 안보 관련 임무 및 예산 외 비상 임무를 제외한 다른 임무에 대한 예방 비축금 사용 금지. 예산 수입 증가액은 법률 및 정부 규정에 따라 사용. 지방 단위는 중앙 기관 및 기업에 대한 지원, 예치, 대출 금지.

예산 예치 및 다음 연도 예산 예치를 철저히 관리하고, 예치된 예산 회수를 약속된 일정대로 진행. 다음 연도로 이월되는 예산 및 긴급한 임무에 대한 예산 이월을 철저히 관리하고, 프로젝트 및 임무 지연으로 인한 예산 이월 최소화 및 즉각적인 개선 방안 마련. 기관 및 단위는 예산 이월 시한 준수.

정부 재원 지출 검사, 감독, 감사, 조사 강화하여 지출 규범, 표준, 정률 준수 및 국가 혜택(운송비, 가격 보조금, 저소득층 의료보험 등 사회안전 정책) 제공 확대.

재정 관리 및 국가 자산 관리에서 발생한 모든 위반 사항에 대해 철저히 점검하고 교훈을 얻으며, 책임을 명확히 하여 예산 지출 원천 잘못 배정, 표준 및 정률 초과 구매, 절차 및 권한 위반 지출 결정 등에 대한 처리 강화. 감사 및 조사 기관의 권고에 따른 재정 관리 및 국가 자산 관리 위반 사항 처리 및 예산 반환.

3. 예산 재정 체계에 관한 사항:

법령에 따라 적절하지 않은 재정 관리 체계 및 정책에 대한 검토, 수정, 보완, 발행 또는 관련 기관에 제출. 권한 범위를 초과하거나 상위 규정에 위반된 정책 폐지.

정부 재원 사용에 대한 수수료 및 세금 부과 권한을 초과하거나 세부 수수료 및 세금 목록에 없는 수수료 및 세금 폐지. 규정에 위반된 국민 기여금 폐지; 기반 시설 건설 및 사회적, 자선 성격의 기여금은 자발성 원칙 준수, 하위 기관에 기여금 목표 지정 금지, 기여금 모집, 관리 및 사용에 대한 검사, 감독, 투명성 강화.

4. 정부 재정 결산 업무에 관한 사항:

정부 재정 결산 업무 품질 향상, 직접 소속 단위 및 하위 정부 재정 결산 검토, 심사, 보고를 법률 및 시한에 따라 진행.

5. 독려, 검사, 처리, 보고 업무에 관한 사항:

각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관 및 중앙 직할 도시 인민위원회는 감사 및 조사 기관의 의견 처리 결과 및 이 지시에 따른 내용을 정부 재정 결산 보고서와 함께 재정부에 제출. 감사 및 조사 기관의 의견 처리 결과는 건설 기초 투자 자금 관련 부분은 계획 및 투자부에 제출. 보고서에는 재정-예산 관리 문제 해결 상황, 미해결 문제 및 향후 해결 방안 포함. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관 및 중앙 직할 도시 인민위원회는 조사 및 감사 기관의 의견 처리 결과를 관련 기관에 제출.

장관, 중앙부처에 준하는 기관장, 중앙정부 소속 기관장 및 중앙에 있는 다른 기관장, 각 지방인민위원회 주석은 국가재정관리감사원과 감찰기관이 지적한 재정수입 및 지출 관리 부실에 대한 건의사항을 지체 없이 처리하지 못한 것에 대해 총리에게 책임을 진다.

||| b. 중앙부처, 중앙부처에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관 등이 관리하는 산업 및 분야는 매년 예산 집행 결과를 평가하고, 각 기관이 관리하는 산업 및 분야별 경제사회 발전 과제와 연계하여 국회의 예산 결정 결과를 종합하여 정부에 보고하며, 정부의 예산 결산 보고와 함께 국회에 보고한다.

||| c. 재무부와 계획투자부는 이 지시의 이행을 촉진하고 감독하며, 중앙부처, 중앙부처에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관 및 중앙에 있는 다른 기관, 그리고 각 지방인민위원회 주석에게 이 지시의 이행을 감독하고, 매년 정부의 예산 결산 보고와 함께 정부에 보고한다. 중앙부처, 중앙부처에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 지방 기관이 이 지시에서 규정된 보고 제도를 준수하지 않거나 잘못된 행위 처리 속도가 느린 경우, 재무부는 예산법에 따라 예산 지원을 일시 중단하고 이를 통합하여 총리에게 보고한다.

||| d. 중앙부처 장관, 중앙부처에 준하는 기관장, 중앙정부 소속 기관장 및 중앙에 있는 다른 기관장, 각급 지방인민위원회 주석, 기관 단위의 기관장은 제도적으로 규정된 절차에 따라 잘못된 행위를 한 조직 및 개인에 대해 엄격하게 징계를 실시해야 한다. 중앙부처, 중앙부처에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관 및 중앙에 있는 다른 기관, 그리고 각 지방은 매년 말까지 조직 및 개인에 대한 징계 결과를 내무부에 보고하여 징계 이행 상황을 추적하고, 매년 총리에게 보고한다.

6. 실행

중앙부처 장관, 중앙부처에 준하는 기관장, 중앙정부 소속 기관장 및 중앙에 있는 다른 기관장, 각 지방인민위원회 주석은 이 지시를 엄격히 이행하도록 조직하고 지시한다.