통합문서 번호 33-TC/UBKHKTNN은 연구개발 경비 관리에 관한 지침을 제공하는 통지이다.

통지연합

재무부 - 국가과학기술위원회 소 33-TC/UBKHKTNN 1975년 10월 21일 과학기술 연구개발 경비 관리에 관한 지침

최근 과학기술 연구개발 사업은 새로운 발전 단계를 보이고 있으며, 연구개발 과제 수가 증가하고 국가 과학기술 사업에 투입되는 예산도 계속 증가하고 있으며, 연구개발 경비 관리도 초기 단계에서 체계화되고 있다.

과학기술 연구개발 계획 관리를 개선하여 연구개발을 촉진하고 과학기술 연구개발 사업의 효과를 높이며 계획대로 완수되도록 하고 국가의 요구에 부응하기 위해 재무부와 국가과학기술위원회는 본 지침을 제정하여 과학기술 연구개발 경비 관리에 대한 지침을 제공한다.

장 1:

과학기술 연구개발에 투입되는 자금 및 경비

1. 과학기술 연구개발을 주요 활동으로 하는 기관과 단위에 대해서는 국가예산으로 모든 활동에 필요한 경비를 지원한다. 이러한 단위들은 지원받은 경비를 계획된 목표를 달성하도록 사용하며, 이들 단위는 현재 예산 목록에 따른 2항 37호의 항목에 경비를 집계한다.

2. 국가관리 기관 중 과학기술 연구개발을 수행하는 기관에 대해서는 국가예산으로 과학기술 연구개발 경비를 두 가지 형태로 지원한다.

- 기초 단위의 관리하에 있는 연구개발 과제에 대한 경비는 단위의 일반 경비에서 지원되며, 이러한 과제에 대한 경비는 현재 예산 목록에 따른 14항의 세부 항목에 집계된다.

- 국가와 부처의 관리하에 있는 연구개발 과제에 대한 경비는 본 지침 제2장에 규정된 방식으로 국가예산으로 별도로 지원된다.

3. 기업에 있어서, 기초 단위의 관리하에 있는 과학기술 연구개발 과제에 대한 자금은 생산촉진기금에서 추출되며, 정부회의 결정 제236-CP 1970년 12월 10일, 정부회의 지침 제88-CP 1972년 3월 2일, 재무부 지침 제14-TC/CNXD 1974년 8월 1일에 따라 한다.

기업 중 생산촉진기금 제도를 시행하지 않는 경우, 기초 단위의 관리하에 있는 과학기술 연구개발 과제에 대한 자금은 전용경비로 예상되며, 국가와 부처의 관리하에 있는 과제에 대한 자금은 본 지침 제2장에 규정된 방식으로 국가예산으로 별도로 지원된다.

제2장:

과학기술 연구개발에 투입되는 자금 및 경비 관리 제도

I. 관리 원칙

1. 국가예산으로 지원되는 경비 또는 생산촉진기금에서 추출된 경비는 반드시 다음의 절차를 통해 승인된 계획에 포함된 과제에만 사용될 수 있다.

a. 각 과제는 독립적인 연구계획을 가져야 하며, 연구내용, 완료기간, 연구비용 등을 명시해야 한다.

국가 관리하에 있는 과제는 국가과학기술위원회가 연구계획을 승인하고 정부회의의 승인을 받는다.

부처 관리하에 있는 과제는 해당 부처가 승인하며, 국가과학기술위원회의 의견을 참조한다.

기초 단위 관리하에 있는 과제는 해당 부처가 승인하며, 그 목록과 예산은 부처 승인 후 국가과학기술위원회에 등록해야 한다.

2. 연구개발에 지원되는 경비는 목적에 맞게 사용되어야 하며, 다른 용도로 사용될 수 없다.

지원된 경비는 승인된 계획에 포함된 과제에만 사용되며, 승인되지 않은 과제에는 사용될 수 없다.

국가 관리하에 있는 과제에 지원된 경비는 같은 종류의 과제에만 사용될 수 있으며, 국가 관리하에 있는 과제에 지원된 경비는 부처나 기초 단위의 과제에 사용될 수 없다.

경비 사용 단위는 상위 관리 기관의 동의를 얻어 같은 관리 단위 내에서 경비를 조정할 수 있다.

과학기술 연구개발 경비 관리는 국가의 경비 지출 표준을 준수하고 물자, 인력, 자금을 절약하며 계획된 목표를 효과적으로 달성하며 예산, 결산, 회계보고를 정부 규정에 따라 수행해야 한다.

II. 과학기술 연구개발 경비 관리 제도

A. 과학기술 연구개발을 전담하는 단위에 대해 연구개발 경비는 예산 목록 2항 37호로 지원된다.

1. 연간 예산 편성

a. 과학기술 연구개발 단위의 연간 예산은:

- 단위의 모든 활동에 대한 경비를 정확하게 반영해야 하며, 특히 과학기술 연구개발 경비(2항 37호 14목)를 포함해야 한다.

- 정부의 경비 지출 표준을 충실히 준수해야 한다.

b. 예산 내용은 다음 두 항목에 주의를 기울여야 한다.

임금 및 수당 지출(목 I 및 목 II): 정원 지표가 매년 승인된 단위의 경우, 직전 연도 말에 있는 근로자 수를 기준으로 임금을 산정하며, 계획된 지표를 초과하지 않아야 함.

과학기술 연구 직접 비용 지출(목 14)은 다음 항목들만 계상할 수 있다:

- 외부에서 고용한 인력에게 지급하는 임금 비용(계획된 과제 연구에 참여하는 인력);

- 과제 연구에 직접 사용되는 원료, 연료, 재료, 화학물질, 식물 종자, 가축 종자, 실험 동물 등 비용;

- 과제 연구에 직접 사용되는 소수의 장비 및 설비 구입 비용; 이 예산은 계획 외의 기본 건설 자금 보충에 사용되지 않음. 과제 장비 및 예산을 검토하는 기관은 많은 장비 및 설비 구매 요청을 세심히 검토해야 하며, 기술적 물리적 기반시설이 부족한 단위는 많은 장비가 필요한 연구 과제를 수행하지 않는 것이 좋으며, 특별한 경우를 제외하고는 그러함.

c. 과학기술 연구 직접 비용 지출(목 14)은 각 과제별로 비용을 상세하게 설명하고 관리 단계별로 구분해야 함.

d. 연간 지출 계획은 연구 계획의 진행 상황에 따라 분기별로 나뉘어야 하며, 이를 포함한 통합 계획에는 각 과제별 연구 계획안이 첨부되어야 하며, 각 과제는 연구 내용, 기간 및 해당 과제에 대한 직접 비용을 상세히 설명하는 계획안을 갖추어야 함.

예산 계획은 재무부가 규정한 표식에 따라 국가 예산 연간 계획 작성 기간 내에 작성되며, 연구가 여러 년 동안 지속되는 과제의 경우, 필요한 총 경비, 계획 연도에 필요한 경비를 명시해야 하며, 중도에 진행 중인 과제의 경우, 승인된 총 경비, 이전 연도에 결산된 경비, 계획 연도에 필요한 경비를 명시해야 함.

e. 과학기술 연구 과제 내용을 기관의 과학기술 위원회에 제출할 때, 예산 단위 책임자는 각 과제별 직접 비용을 승인받도록 요청해야 함.

g. 단위 2급의 연간 지출 계획은 단위 1급에 제출되며, 각 과제의 연구 계획안을 첨부해야 함.

예산 단위 1급은:

- 각 부와 기초 단위가 관리하는 과제의 내용과 예산을 모두 검토하고, 기초 단위가 관리하는 과제의 통합 목록을 국가 과학기술 위원회에 등록하기 위해 제출하며, 부가 관리하는 과제의 통합 목록과 연구 계획안을 국가 과학기술 위원회에 제출하여 의견을 구함. 이러한 문서들은 재무부에도 각각 한 부씩 제출됨.

- 국가가 관리하는 과제의 내용과 예산을 검토하고, 각 과제에 대한 의견을 제시하며, 국가 과학기술 위원회와 재무부에 각각 한 부씩 과제 목록과 연구 계획안을 제출함.

2. 연간 지출 계획 검토

국가 과학기술 위원회:

- 각 기초 단위가 관리하는 과제 목록과 부가 관리하는 각 과제의 내용과 예산을 모두 검토하고, 주 관리 기관과 재무 기관에 의견을 제시하며, 결과를 재무 기관에 통보함;

- 재무부와 협력하여 국가가 관리하는 과제의 내용과 예산을 검토하며, 각 과제의 예산 항목이 요구 사항에 적합한지 검토하고, 그 결과를 정부 회의에 제출하기 위한 통합 목록을 작성함.

국가 과학기술 위원회의 의견을 바탕으로 재무부는 주 관리 기관의 2항 37호 지출 계획을 검토하고, 이를 국가 연간 예산에 통합하여 정부 회의의 승인을 받기 위한 절차에 따라 제출함.

3. 예산 경비 통보

정부 회의가 국가가 관리하는 과제 목록을 검토한 후, 국가 과학기술 위원회는 각 주 관리 기관에 통보 목록을 작성하며, 정부 회의가 승인한 국가가 관리하는 과제는 재무 기관과 함께 부와 기초 단위가 관리하는 과제 목록과 함께 통보됨. 이 통보는 승인된 과제 내용뿐만 아니라 각 과제에 대한 승인된 예산도 명시해야 함.

재무부는 승인된 국가 예산과 국가 과학기술 위원회의 각 과제 검토 결과 통보를 바탕으로 각 주 관리 기관에 과학기술 연구 사업 경비 예산(2항 37호) 통보 목록을 작성함.

주 관리 기관은 각 소속 단체에 과학기술 연구 사업 경비 예산(2항 37호) 승인 결과를 통보함.

4. 경비 지급 방식은 현재 적용되고 있는 한도 지급 제도에 따름

각 분기마다 재무 기관은 주 관리 기관의 총 합 계획에 따른 경비 지급 계획을 바탕으로 해당 기관이 소속 단체에 분배하도록 지급하며, 연간 승인된 총 경비 범위 내에서 이루어짐.

재무 기관은 전 분기의 경비 계획 실현 예상 보고서(상세 설명 포함)와 전 분기의 경비 결산 보고서를 제출한 후에만 다음 분기에 대한 경비를 지급하며, 이는 규정된 절차에 따라 이루어짐.

5. 기초 단위의 과학기술 연구 경비 관리

경비 관리는 엄격하게 이루어져야 하며, 이미 정해진 기준을 준수하고, 물자, 인력, 자본의 절약을 촉진하며, 각 승인된 연구 과제의 계획 진행 일정을 준수해야 함.

추가 경비를 요청하거나 경비 사용 조정을 요청할 경우, 같은 관리 단계(국가, 부 또는 기초 단위)의 다른 과제에 지급된 경비를 사용하려면, 주 관리 기관은 상세한 조정 이유 설명을 첨부하여 상위 기관에 보고하고, 상위 기관이 결정해야 함.

연구 과제 수행이 원활하지 않거나 결과 도출이 불가능한 경우 관리 주체는 과학위원회의 의견을 청취하고 연구를 중단하며, 수행된 연구 업무 상황, 사용된 경비(주로 제14항 지출)를 파악하여 상위 관리 기관에 보고하고 재정 기관에 경비 지급 중지를 통보하고 국가 과학기술 위원회에 통보하여 추적 관리를 받도록 한다.

6\. 결산 보고

1\. 매 분기 및 연도별로 정확한 결산을 작성해야 하며, 결산 보고에는 설명서를 첨부하여 다음 사항을 명시해야 한다.

- 연구 과제 성과 (과학위원회의 연구 과제 평가 의견을 인용)

- 연구의 효과

- 연구 과제 비용

결산 보고는 통합문서 제3-TC/TDT 1972년 3월 30일 제9-BC 양식(분기 결산 보고서) 및 제32-BC 양식(연도 결산 보고서)에 따라 정확하게 작성하고 지정된 기간 내에 제출해야 한다.

2\. 기초 단위의 결산 보고는 상위 관리 기관에 제출해야 한다. 상위 관리 기관(1급 예산 단위)은 재정 기관에 결산 보고를 종합하여 제출해야 하며(국가 과학기술 위원회에 복사본을 보내야 함).

7\. 연말 재산 검사 및 정산

연말에 기초 단위는 규정에 따른 재산 검사를 실시해야 한다.

연간 계획에 따라 연구 경비(제14항)로 구입된 고정 자산, 기계 장비는 재산 상태, 잔존 가치를 확인하고 기관 재산으로 전환하여 관리해야 한다. 더 이상 필요하지 않은 재산은 재정 기관 및 국가 과학기술 위원회에 보고하여 다른 기관으로 조정해야 한다.

연말 재고 원자재는 계속 사용될 경우 다음 연도로 이월하고, 필요하지 않은 경우 재정 기관에 보고하여 다른 기관으로 조정해야 한다.

연간 계획에 따라 배정받은 연구 경비를 모두 사용하지 못한 경우 남은 금액을 예산에 반환해야 한다. 현금으로 남아 있는 경우 한도 회복을 통해 지급 감소를 반영해야 한다. 연구 중인 과제에 대한 임시 지급금은 다음 연도에 완료하기 위해 사용할 수 있도록 절차를 진행해야 한다. 완료된 과제에 대한 임시 지급금은 즉시 정산하고 남은 금액은 예산에 반환해야 한다(한도 회복을 통해).

8\. 연구 제품 판매 수익, 시험 제품 또는 실험 동물 수익 회수

연초 예산은 각 연구 과제의 연구 제품, 시험 제품, 실험 동물 판매 수익을 예상해야 한다.

작업 과정에서 발생한 수익은 즉시 예산에 반영해야 한다(수입에서 지출을 차감); 기관은 이를 사용하지 않고 보관해서는 안 된다.

B. 국가 관리 기관의 연구 과제 수행

1\. 국가 관리 기관의 기초 단위는 연구 과제 수행을 위한 두 가지 자금 출처를 사용할 수 있다.

- 사업 경비(제14항) 예산에서 기초 단위 관리 과제의 요구를 충족시키는 자금을 할당하며, 이러한 연구 경비는 기관 사업 경비와 함께 결산된다.

- 국가 및 부처 관리 과제를 위한 별도 경비는 재정 기관의 계획에 따라 국가 과학기술 위원회의 제안을 참조하여 주 관리 기관(상위 관리 기관)이 분배한다. 이러한 경비는 기초 예산 단위의 사업 경비 외에 따로 관리되며, 기초 단위는 이러한 경비에 대해 상위 관리 기관에 별도로 결산하고 상위 기관은 재정 기관에 종합 결산해야 한다.

2\. 국가 관리 기관은 사업 경비 예산을 작성할 때 기초 단위 관리 과제를 위한 연구 경비를 예상해야 한다. 이러한 예산은 통합문서 II장 2항에 따라 각 과제에 대한 설명서(내용 및 경비 예상)를 첨부해야 한다.

국가 및 부처 관리 과제에 대해서는 각 과제에 대한 별도 설명서를 작성해야 하며, 설명서에는 과제 내용, 수행 조직 및 경비 예상이 통합문서 II장 2항에 따라 명시되어야 한다.

사업 경비 예산과 국가 및 부처 관리 과제 목록 및 각 과제에 대한 설명서는 상위 관리 기관에 규정된 기한 내에 제출해야 한다.

3\. 경비 관리에 있어서 국가 관리 기관은 부처 및 국가 관리 과제에 배정된 경비를 기초 단위 관리 과제에 사용하지 못하도록 해야 하며, 연구 경비는 목적에 맞게 사용되어야 하고 다른 용도로 사용되지 않아야 한다(통합문서 II장 1항 3호 참조).

C. 생산 촉진 기금에서 연구 경비를 출자하는 공장

공장은 연구 경비 관리에 있어 통합문서의 규정을 준수해야 한다.

- 기관의 연구 계획을 작성하고 각 과제에 대한 설명서를 첨부하며, 통합문서 II장에 따라 관련 기관의 승인을 받아야 한다(국가 관리 과제는 국가 과학기술 위원회의 승인이 필요함).

- 생산 촉진 기금에서 출자된 경비는 기초 단위 관리 과제에 사용되어야 한다.

- 국가 및 부처 관리 과제에 대해서는 별도의 경비 예상 및 설명서를 작성하고 주 관리 기관에 보고하여 별도의 경비를 배정받고 별도로 결산해야 한다(통합문서 II장 참조).

제품 시험 판매가 필요한 경우 수익은 공장의 생산 촉진 기금에 반영해야 한다.

D\. 외부 기관과의 연구 과제 계약 체결 경우

국가 예산으로부터 배정받은 자금 또는 생산 장려 기금(현금, 물자, 원자재)을 사용하여 외부와 체결한 계약 연구 과제에 대한 연구 작업 비용으로 지출할 수 없다.

별도의 장부를 열어 각 항목별 수입과 지출을 명확히 기록해야 한다.

연구가 완료된 후, 수입과 지출의 차액이 발생하면 1975년 4월 2일 제정된 LB 통지 제1호에 따른 재정 관리 규정에 따라 처리한다.

본 통지는 1975년 10월 1일부터 중앙 및 지방 소관 모든 연구 과제 수행 단위에 적용된다.

이 전에 있던 규정 중 본 통지와 맞지 않는 것은 모두 폐지된다.