통일부령 제 34/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BKHĐT는 근로창출국가기금 대출 자금 관리 및 운용에 관한 총리 결정 제 71/2005/QĐ-TTg 일부 조항에 대한 지침을 제공하는 통일부령으로, 근로창출국가기금 대출 자금 관리 및 운용에 관한 사항을 안내한다.

통지연합

71/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 5일에 총리가 발행한 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」에 대한 몇 가지 조항을 설명하기 위한 지침

71/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 5일에 총리가 발행한 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」을 시행하기 위해, 노동부-사회보장 및 복지부-재정부-계획투자부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

일자리 국가 기금의

총리 제2005년 71/2005/QĐ-TTg 호에 의한 2005년 4월 5일 발령된 「일자리 국가 기금의 대출 자금 관리 및 운영 방식에 관한 규정」의 시행을 위하여 노동부, 재무부, 계획투자부는 다음과 같이 지침을 시행한다.

I. 대출 자금을 받을 수 있는 주체

대출 자금을 받을 수 있는 주체는 71/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 5일에 총리가 발행한 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」(이하 71/2005/QĐ-TTg 호라고 함) 제5조에 따라 결정된다.

II. 사업 계획 작성 및 대출 신청 서류 제출

사업 계획을 작성하고 대출 신청 서류를 제출하는 것은 71/2005/QĐ-TTg 호에 따른 제9조 제1항에 따라 다음과 같이 이루어진다.

1. 사업 계획 작성:

대출을 원하는 주체들은 사업 계획을 작성하고, 사업의 목표, 내용, 경제적 효과를 명확히 설명하며, 자금을 목적에 맞게 사용하고, 정해진 인원을 고용할 것을 약속해야 한다. 구체적으로:

- 제5조 제1항에 명시된 주체들에 대해서는 생산 경영 주체가 사업 계획을 작성해야 하며, 이는 본 통지와 함께 부착된 양식 1a에 따르도록 한다;

- 제5조 제2항에 명시된 주체들에 대해서는 사업 계획은 본 통지와 함께 부착된 양식 1b에 따르도록 작성되며, 구체적으로:

+ 공동 사업에 참여하는 가구들(가구 단위 사업): 자금을 빌리는 가구주(신청인)는 본 통지와 함께 부착된 양식 02에 따라 사업 참여 신청서를 작성하여 사업 주체(가구 단위 대표 또는 지방 정부 대표 또는 대중 단체 대표)에게 제출해야 한다;

+ 개별 가구가 사업을 자체적으로 계획하는 경우, 가구주는 사업 주체가 된다.

2. 대출 신청 서류 제출:

대출 신청 서류는 4부로 작성되며, 구체적으로:

a) 제5조 제1항에 명시된 주체들에 대해, 대출 신청 서류는 다음과 같이 구성된다:

- 사업 계획에는 해당 주체가 현재 거주하는 지역의 지방 정부(이하 지방 정부라고 함)의 확인 사항이 포함되어야 한다;

- 담보, 저당권 설정 및 보증 저당권 설정을 위한 재산 소유 증명서 사본(공증 있음);

또한, 특정 상황에 따라 다음 중 하나가 필요할 수 있다:

+ 생산 경영 협력 계약서 사본(지방 정부 확인 있음)(생산 경영 단체의 경우);

+ 농업 및 농촌 발전부와 통계총국이 2000년 6월 23일에 발표한 통지 제69/2000/BNN-TCTK호 "농장 경제의 식별 기준에 대한 지침" 제III절에 따른 농장 경제 식별 기준을 충족하는 것을 증명하는 문서 사본(농장 주인의 경우);

+ 사업 등록증 또는 업무 허가증 사본(개인 사업체; 협동조합; 기업법에 따른 소규모 및 중소기업; 장애인 생산 경영 기관의 경우);

+ 설립 결정 사본(노동 교육 사회 센터의 경우);

b) 제5조 제2항에 명시된 주체들에 대해, 대출 신청 서류는 다음과 같이 구성된다:

- 사업 계획에는 사업 주체의 주민등록증 확인 사항이 포함되어야 한다;

- 각 가구의 사업 참여 신청서는 해당 가구가 거주하는 지역의 지방 정부 확인 사항이 포함되어야 한다(가구 단위 사업의 경우).

III. 사업 계획 검토 및 승인

사업 계획 검토 및 승인은 71/2005/QĐ-TTg 호 제9조 제2항과 제3항에 따라 다음과 같이 이루어진다.

1. 사업 계획 검토 및 승인 권한 분배:

a) 지방 정부가 관리하는 자금으로부터 사업을 수행하는 경우:

- 대출 금액이 1억 동 이하인 사업: 내무부-노동부-사회보장 및 복지부가 주도하여 정책 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 군, 구, 시, 성 소재 지방 정부 의장에게 승인을 요청한다.

- 대출 금액이 1억 동 초과 5억 동 이하인 사업: 노동부-사회보장 및 복지부가 주도하여 정책 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 성, 직할시 소재 지방 정부 의장에게 승인을 요청한다.

b) 정치 사회 단체나 사회 단체가 관리하는 자금으로부터 사업을 수행하는 경우:

- 대출 금액이 1억 동 이하인 사업: 군, 구, 시, 성 소재 지방 정부(이하 군단위 지방 정부라고 함)에서 프로그램을 수행하는 기관이 주도하여 정책 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 성, 직할시 소재 지방 정부에서 프로그램을 수행하는 기관(이하 성단위 지방 정부라고 함)의 책임자에게 승인을 요청한다.

프로그램을 수행하는 기관이 군단위 지방 정부에 없을 경우, 성단위 지방 정부에서 프로그램을 수행하는 기관이 주도하여 검토한 후, 중앙 정부에서 프로그램을 수행하는 기관의 책임자에게 승인을 요청한다.

- 대출 금액이 1억 동 초과 5억 동 이하인 사업: 성단위 지방 정부에서 프로그램을 수행하는 기관이 주도하여 정책 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 중앙 정부에서 프로그램을 수행하는 기관의 책임자에게 승인을 요청한다.

지방 정부와 중앙 정부에서 프로그램을 수행하는 기관의 실정에 따라, 성, 직할시 소재 지방 정부 의장과 중앙 정부에서 프로그램을 수행하는 기관의 책임자는 1억 동 초과 5억 동 이하의 대출 금액에 대해 하위 단위에 검토 및 승인 권한을 위임할 수 있다.

c) 국방부가 관리하는 자금으로부터 사업을 수행하는 경우, 국방부의 책임자가 구체적인 상황에 따라 권한을 위임하도록 지시한다.

2. 사업계획서 접수, 검토 및 승인:

- 검토를 주도하는 기관은 사업 계획 작성 지침을 제공하고, 대출 신청 서류를 접수하며, 사업 주체(또는 위임받은 사람)에게 서면 수령증을 발급해야 한다. 수령증에는 서류 접수 날짜, 서류 목록, 서류 부수, 답변 기한이 명시되어야 한다.

- 주관 심사 기관은 동급 정책 금융기관과 함께 본 통지에 부속된 양식 3a 및 3b를 사용하여 사업계획을 심사하고 심사 결과를 심사권한을 가진 기관에 보고한다.

- 주관 심사 기관은 정당한 서류를 접수한 날로부터 15일 이내(근무일 기준)에 사업계획서를 심사하고 심사 결과를 심사권한을 가진 기관에 보고한다.

위 기간 내에 사업계획 승인 결정을 하지 않을 경우 주관 심사 기관은 서면으로 답변하며 그 이유를 명시해야 한다.

- 지방자치단체장 또는 프로그램을 수행하는 중앙기관의 장이 승인한 사업계획 결정은 본 통지에 부속된 양식 04와 함께 사업계획 종합표를 첨부하여 사업주에게 1부, 주관 심사 기관에 1부, 사업을 분담해 예산을 집행하는 정책금융기관에 1부, 해당 사업이 지방 자금으로 관리되는 경우 지방 노동청에 1부 또는 프로그램을 수행하는 중앙기관에 1부(중앙기관이 프로그램 자금을 관리하는 경우)를 제출하여 추적 및 종합한다.

IV. 이행 조직

1. 각 기관의 책임:

a) 중앙에 직속하는 성, 시 인민위원회:

- 관련 기관을 지시하여 실현 가능한 사업계획을 작성하고 자금을 효과적으로 사용하며 엄격한 심사 절차를 준수하도록 한다;

- 자금을 배분하고 일자리 창출 목표를 각급에 할당하며 사업계획 승인 및 분담 승인을 규정에 따라 결정한다;

- 관련 기관, 프로그램을 수행하는 기관 및 지방 정책금융기관을 지시하여 자금 대출 상황을 검토하고 평가하며 기금의 대출 결과를 확인한다.

b) 프로그램을 수행하는 중앙기관:

- 하위 기관을 지시하여 신속하게 대출자금을 받는 대상자들에게 유리하도록 사업계획을 심사하고 승인하도록 한다;

- 자금을 배분하고 일자리 창출 목표를 각급에 할당하며 사업계획 승인 및 분담 승인을 규정에 따라 결정한다;

- 대출 상황을 감독하고 매 분기, 반년, 연간 보고서를 작성하여 본 통지에 부속된 양식 5a, 5b를 사용하여 사회부로 보고한다.

c) 정책금융기관:

- 하위 정책금융기관을 지시하여 노동관련 기관과 프로그램을 수행하는 기관과 협력하여 사업계획을 심사하며, 그 중에서도 대출자의 재정 계획과 대출금 상환 계획에 대한 주요 책임을 부담하고 사업을 집행하며 대출금을 회수하고 법령에 따른 대출금 처리를 한다;

- 대출 상황을 감독하고 매 달, 분기, 반년, 연간 보고서를 작성하여 사회부로 보고한다.

d) 노동청:

- 계획투자청, 재정청과 협력하여 지방의 일자리 창출 목표를 설정하고 새로운 자금 및 회수 자금을 배분하여 지방 인민위원회에 제출하고, 이를 검토하여 각급 기관에 할당하도록 지시하며, 지방 노동청을 지시하여 본 통지에 따른 규정을 준수하도록 한다;

- 정책금융기관 지점과 협력하여 지정된 권한 내에서 대출 사업계획을 심사하고 지방 인민위원회에 제출하여 승인하도록 하며, 그 중에서도 대출 대상자, 사업의 실현 가능성, 일자리 창출 목표에 대한 주요 책임을 부담하고, 위험 사업계획에 대한 관련 기관과의 복수 검토 및 대출 결과 평가를 수행한다;

- 정책금융기관 지점과 협력하여 대출금 회수 및 자금 사용을 검토한다;

- 지방 관리 사업계획의 대출 결과를 종합하고 매 분기, 반년, 연간 보고서를 작성하여 사회부로 보고한다.

đ) 계획투자청:

- 노동청, 재정청과 협력하여 각급 및 단체에 일자리 창출 목표와 대출 자금 목표를 배분하고 지방 인민위원회에 제출하여 검토 및 결정하도록 한다;

- 관련 기관과 협력하여 기금 대출 상황 및 결과를 검토하고 평가한다.

e) 재정청:

- 노동청, 계획투자청과 협력하여 각 군에 새롭게 배분할 예산을 계획하고 이를 지방 인민위원회에 제출하여 검토 및 결정하도록 한다;

- 지방 행정기관의 연간 행정관리 비용 예산안에 일자리 창출을 위한 기금 관리 비용을 포함시키도록 한다;

- 지방의 기금 관리 및 운영 상황을 감독한다;

- 정책금융기관 지점과 협력하여 대출 대상자의 담보재산 가치를 평가한다.

2. 효력 발생:

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 본 통지와 충돌하는 모든 법령은 폐지된다.

시행 중 발생한 문제는 즉시 사회부, 재정부, 계획투자부에 보고하여 검토 및 해결하도록 요청한다.