시행규칙 제 34/2015/TT-BGTVT 해상사고 보고 및 조사에 관한 규정

시행규칙

해운 사고에 대한 보고 및 조사 규정i

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2005년 6월 14일 제정된 베트남 해상법에 근거함

국제해사기구(IMO)가 제정한 해상활동 사고조사 또는 사고 관련 국제표준 및 권고사항에 근거함;

2012년 12월 20일 정부가 제정한 107/2012/NĐ-CP 호에 따르면 교통통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

베트남 해운청 청장과 교통안전국 국장의 제안에 따라

교통통신부 장관은 해운 사고에 대한 보고 및 조사를 규정하기 위해 시행규칙을 발령함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 해상사고 보고 및 조사에 관한 규정을 정함.

조 2. 적용대상

1. 본 고시는 다음 각 호의 경우에 해상사고 보고 및 조사를 관련하는 기관, 단체, 개인에게 적용됨.

가) 베트남 선박과 관련된 해상사고;

바) 베트남의 항만 수역, 내수 및 배타적 경제 수역에서 운항 중인 외국 선박과 관련된 해운 사고; 해당 사고가 베트남 선박, 해외 시설 또는 장비, 환경 오염과 관련 있을 경우 베트남의 배타적 경제 수역에서 발생한 해운 사고

2. 본 시행규칙의 규정은 또한 베트남 항만 수역에서 발생한 공무선, 어선, 내수 수송 수단, 수상 비행기의 사고 조사에 적용되며, 내수 수송 수단이 VR-SB 등급을 부여받아 베트남 해양에서 운항하는 경우에도 적용됨

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 해운 사고는 선박 운항 중 충돌이나 직접적인 사고로 인해 사망, 실종, 부상, 선박, 항만, 기타 시설 및 장비의 재산 손실, 선박의 파손, 침몰, 파괴, 화재, 폭발, 좌초, 조종 불능 또는 환경 오염을 초래하는 사고를 의미함

2. 해운 사고는 선박 운항 중 발생한 직접적인 사고로, 본 조항 1항에서 규정한 사고를 제외하고 선박, 사람, 환경에 위험을 초래하거나 이를 방치하면 위험을 초래할 수 있는 사고를 의미함

3. VR-SB 등급 선박은 교통통신부가 규정한 연안 운항 내수 수송 수단을 의미함

제4조. 해상사고의 정도 분류

1. 특별히 심각한 해상사고는 다음 중 하나 이상의 손실을 초래하는 해상사고를 의미함.

가) 사람 사망 또는 실종;

바) 선박을 전부 파손함

다) 환경에 100톤 이상의 원유 또는 50톤 이상의 독성 화학물질 누출;

라) 해상 운송로 교통 중단 48시간 이상;

2. 중대 해운 사고는 본 조항 1항에서 규정한 사고를 제외하고 다음 각 사항 중 하나에 해당하는 해운 사고를 의미함

가) 선박 화재, 폭발, 좌초 24시간 이상, 선박 구조의 손상으로 인해 선박의 항해 능력에 영향을 미침;

바) 환경으로 유출되는 원유가 100톤 미만 또는 독성 화학물질이 50톤 미만인 경우

다) 해상 운송로 교통 중단 24시간 이상 48시간 미만;

3. 경미 해운 사고는 본 조항 1항과 2항에서 규정하지 않은 사항에 해당하는 해운 사고 또는 해운 사고를 의미함

제5조. 해운 사고와 관련된 선장, 선주, 선박 관리자, 운영자 및 관련 개인 및 단체의 책임

1. 해운 사고와 관련된 선장, 선주, 선박 관리자, 운영자 및 개인 및 단체는 본 시행규칙에서 규정한 바에 따라 해운 사고를 신속하고 정확하게 항만청 또는 베트남 해상청에 보고해야 함

2. 해상사고와 관련된 선박의 선장은 선박의 안전 상태에 맞게 신속하고 효과적으로 구조 활동을 조직할 책임이 있다.

3. 해운 사고와 관련된 선박의 선장 및 선원은 해운 사고 발생 시 사고 현장을 보호하고 기록 데이터를 수집하며, 사고 관련 증거를 조사 기관에 제공해야 함

4. 해운 사고와 관련된 선박의 선장 및 선원 및 개인 및 단체는 조사 기관에 정보를 충분히, 진실하게, 즉시 제공해야 하며, 제공한 정보에 대해 법적으로 완전한 책임을 지게 됨

5. 해운 사고로 선원에게 인명 피해가 발생한 경우, 선장, 선주, 고용주들은 본 시행규칙에서 규정한 보고 의무 이외에 고용주 본사 소재지의 노동 감독 기관에 신속하고 정확하게 통보해야 함

장 II

해상사고 보고

조 6. 해상사고 보고

1. 해상사고 보고는 긴급보고, 상세보고, 정기보고로 구성되며, 이 시행규칙 부속서 1, 2, 3에 따라 이루어진다.

2. 해상사고 보고의 내용은 사실적이고 정확하며, 제한된 시간 내에 이루어져야 한다.

조 7. 긴급보고

1. 긴급보고는 다음과 같이 이루어진다:

가) 해운 사고가 베트남 항만 수역 또는 해양에서 발생한 경우, 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 사람은 가장 가까운 항만청에 즉시 긴급 보고서를 제출해야 함. 이러한 사람들이 긴급 보고서를 제출할 수 없는 경우, 선주 또는 사고와 관련된 선박의 에이전트가 보고 책임을 지게 됨

나) 항만청은 긴급 보고서를 받거나 해운 사고 발생 사실을 알게 된 경우, 다음과 같은 기관 및 단체에 즉시 긴급 보고서 또는 정보를 전달해야 함: 베트남 해상청; 해상 안전을 담당하는 조직, 해운 지원 장비의 손상 또는 해운 안전에 영향을 미칠 경우; 시설 또는 장비를 관리하거나 운영하는 개인 또는 단체, 시설 또는 장비에 손상을 입힌 경우; 환경 오염 또는 수산 자원 피해 가능성이 있는 경우, 해당 지역의 지방자치단체

2. 베트남 선박이 다른 국가의 해양에서 운항 중 발생한 해운 사고의 경우, 선장 또는 선주는 해난국가의 요구에 따라 사고를 보고하고 즉시 긴급 보고서를 베트남 해상청에 보내야 함. 사고가 특히 중대한 경우, 선장 또는 선주는 사고가 발생한 해난국가의 대표부에 알려 지원을 요청해야 함

3. 베트남 선박이 해양에서 운항 중 발생한 해운 사고의 경우, 선장 또는 선주는 즉시 긴급 보고서를 베트남 해상청에 보내야 함

4. 긴급보고는 직접 전달하거나 적절한 통신 방법을 통해 전송될 수 있다.

5. 특별히 심각한 해상사고의 경우, 긴급보고를 받은 베트남 해운청은 즉시 교통통신부에 보고해야 한다.

6. 베트남 해운청은 이 시행규칙 제2조 제1항 점 b에 규정된 경우에 해상사고가 발생한 선박의 국기가 걸린 국가의 해상 행정 당국에 통보한다.

조 8. 상세 보고서

긴급 보고서에 이어 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 자는 아래에 규정된 기한 내에 상세 보고서를 제출해야 한다.

1. 베트남 항만 수역 및 내수에서 발생한 해운 사고의 경우, 사고 발생 후 24시간 이내에 해당 지역 항만청에 상세 보고서를 제출해야 함

2. 베트남 배타적 경제 수역에서 발생한 해운 사고의 경우, 본 시행규칙 제2조 제1항 제2호에 따라 사고 발생 후 선박이 베트남 항만 수역에 정박한 경우, 선박이 정박한 위치에 도착한 후 24시간 이내에 해당 지역 항만청에 상세 보고서를 제출해야 함. 사고 발생 후 선박이 베트남 항만 수역에 정박하지 않은 경우, 선박 또는 선원이 첫 번째 항구에 도착한 후 48시간 이내에 베트남 해상청에 상세 보고서를 제출해야 함

3. 해상 사고가 베트남 선박이 활동 중인 공해 및 다른 국가의 배타적 경제 수역에서 발생한 경우, 사고 후 해당 선박이 베트남 항만 수역에 정박하면 정박한 지 24시간 이내에 해당 지역 항만 관리청에 상세 보고서를 제출해야 하며, 사고 후 베트남 항만 수역에 정박하지 않은 경우에는 첫 방문 항만에 도착한 지 48시간 이내에 베트남 해운청에 상세 보고서를 제출해야 한다.

조항 9. 정기보고

1. 각 달, 반년, 연간 항만 관리청은 해상 사고 발생 상황을 문건으로 작성하여 베트남 해운청에 제출해야 하며, 이는 본 통지에 부속된 부록 3에 규정된 양식에 따라 이루어져야 한다.

2. 각 달, 반년, 연간 베트남 해운청은 해상 사고 발생 상황을 문건으로 작성하여 교통부에 제출해야 하며, 이는 본 통지에 부속된 부록 3에 규정된 양식에 따라 이루어져야 한다.

3. 보고 기한:

a) 월 보고서 제출 기한: 항만 관리청은 매월 16일까지, 베트남 해운청은 매월 20일까지 제출해야 한다.

b) 반년 보고서 제출 기한: 항만 관리청은 매년 6월 16일까지, 베트남 해운청은 매년 6월 20일까지 제출해야 하며, 연간 보고서는 연간 보고서로 대체된다.

c) 연간 보고서 제출 기한: 항만 관리청은 매년 12월 16일까지, 베트남 해운청은 매년 12월 20일까지 제출해야 한다.

장 III

해상 사고 조사

조 10. 해상 사고 조사의 목적 및 요구사항

1. 해상 사고 조사는 해상 사고의 조건, 상황, 원인 또는 가능한 원인을 확인하여 유사한 사고를 방지하고 제한하기 위한 효율적인 조치를 취하는 것을 목적으로 한다.

2. 해상 사고 조사는 당사자들의 법적 책임이나 의무를 결정하지 않는다.

3. 해상 사고는 규정에 따라 적시에, 완전히 그리고 객관적으로 조사되어야 한다.

조 11. 해상 사고 조사의 경우

1. 심각한 해상 사고는 조사되어야 한다.

2. 그 외의 해상 사고는 항만 관리청의 총장이 조사 여부를 결정한다. 조사하지 않는 경우, 항만 관리청은 베트남 해운청에 보고해야 한다.

조항 12. 해상사고 조사 조직

1. 해상사고 조사 권한

a) 해상 사고가 발생한 항만 수역 내에서 발생한 해상 사고와 베트남 해운청 총장이 지시한 다른 해상 사고를 조사하도록 항만 관리청 총장은 책임을 지고 조직해야 한다.

b) 해상 사고가 발생한 항만 수역에서 발생한 해상 사고가 관련 선박이 지정된 다른 항만 수역에 정박하도록 지시된 경우, 베트남 해운청 총장은 해당 사고를 조사하도록 해당 사고가 발생한 항만 관리청 또는 선박이 정박한 항만 관리청에 지시한다.

다) 해양운수국장은 베트남 항만수역 외에서 발생한 해상사고를 적절한 항만해운관리청에 조사 조직을 지시한다.

2. 항만 관리청 총장은 관할 항만 수역에서 해상 사고가 발생한 정보를 받으면 즉시 현장에 전문 직원을 파견하여 사고 현장을 방문하고 선박을 점검하며 작업 위치를 검토하고 필요한 증거를 수집해야 한다. 이러한 작업 수행 시 반드시 현장 조사 기록을 작성하고 선박의 권한 있는 사람의 확인을 받아야 하며 선박의 안전 운행에 영향을 미치지 않도록 주의해야 한다. 파견된 사람은 본 조 제3항에 따른 조사팀의 구성원으로 포함된다.

3. 해상사고 조사를 담당하는 항만해운관리청장은 해상사고 조사팀을 구성하기 위한 결정을 내린다.

4. 해상 사고 조사 과정에서 범죄 혐의가 발견되면 항만 관리청 총장은 관련 기관에 통보하고 조사 기록, 문서, 증거를 관련 기관의 요청에 따라 이관해야 한다. 이전에 이관되기 전에는 복사본을 남겨 두어야 하며, 이관 과정은 이관 기록으로 작성되어야 한다.

5. 다른 기관들이 권한에 따라 해상사고 조사를 수행하는 경우, 본 통지의 규정에 따라 해상사고 조사가 진행된다.

6. 해양운수국은 본 통지 제2조 제1항에 따른 외국 선박에 대한 해상사고 조사에 대해 해당 선박의 국적국 해상 행정 당국에게 통보한다.

7. 항만 관리청 총장은 증거 수집을 위해 조사 작업을 지원하기 위해 선박을 최대 5일 동안 보류할 수 있다. 이 기간을 초과하는 보류는 항만 관리청 총장이 항만 관리청 총장의 요청을 근거로 결정한다.

조항 13. 해사사고 조사 협정

필요하다면, 베트남 해운청은 다음과 같이 해사사고 조사를 협정한다.

1. 외국 선박과 관련된 해상 사고에 대해서는 베트남 해운청은 해당 선박의 국기가 속한 해상 행정 당국과 실제 상황과 사고 발생 장소, 상황에 맞는 해상 사고 조사에 대해 협의해야 한다.

2. 베트남 선박이 외국에서 발생한 해상 사고에 대해서는 베트남 해운청은 해당 사고가 발생한 해안 국가의 해상 행정 당국과 실제 상황과 사고 발생 장소, 상황에 맞는 해상 사고 조사에 대해 협의해야 한다.

3. 해당 선박이 등록된 국가 또는 해안 국가의 해상 정부와 협정을 체결할 수 없는 경우, 이 법령의 규정에 따라 해사사고는 독립적으로 조사된다.

조항 14. 해사사고 조사팀 및 해사사고 조사팀 구성원

1. 해사사고 조사팀

a) 해상 사고 조사팀은 최소 3명 이상으로 구성되며, 조사팀장이 직접 지휘하고 조사팀 부원장이 보조하며, 조사팀원은 항만 관리청 총장이 지정한다.

b) 필요하다면 베트남 해운청 총장은 적절한 전문가를 조사팀에 참여시키기로 결정한다. 항만 관리청 총장은 베트남 해운청 총장의 결정을 근거로 조사팀을 구성한다.

2. 해상 사고 조사팀의 구성원은 조사에 필요한 전문 지식, 업무 능력, 법률 지식을 갖추고 있어야 하며, 해상 사고 조사에 대한 교육을 받았어야 한다.

조항 15. 해사사고 조사팀의 임무와 권한

1. 조사 계획을 세우고 조사 비용을 예상하여 본 통지와 관련 법령에 따라 해상 사고 조사를 실시해야 한다. 조사 계획은 항만 관리청 총장의 승인을 받아야 하며, 조사 과정과 결과에 대한 보고서는 조사팀을 구성한 항만 관리청 총장에게 제출해야 한다.

2. 선장이나 선박에서 가장 높은 책임을 지는 사람, 선주 및 선박 에이전트에게 해상 사고 조사를 진행한다는 사실을 문서로 통보해야 한다. 통보 내용은 다음과 같은 주요 정보를 포함해야 한다.

a) 조사되는 해사사고

b) 조사 시작 시간과 장소

c) 해사사고 조사팀의 이름과 연락처

d) 조사에 대한 당사자의 권리와 의무

3. 해사사고 조사를 지원하기 위해 필요한 장비와 설비를 사용해야 한다.

4. 해사사고와 관련된 모든 당사자에게 현장 유지와 조사에 필요한 증거 보호를 요구해야 한다.

5. 해상 사고와 관련된 사람들을 서면으로 사고의 조건, 상황, 경과, 관련 당사자에 대한 정보를 제공하도록 요구해야 한다. 필요하다면 이러한 사람들을 심문해야 하는 경우, 심문 시간과 장소를 미리 알려야 한다.

6. 선장과 관련 책임자에게 선박의 일지, 선박 사고 지역 해도, 선박과 선박 장비에 대한 기타 필요한 문서를 복사하도록 요구해야 한다.

7. 조사기관이 선박분류 및 감독기술기관, 선주, 해운대리점, 해양교통정보기관, 해난구조중심기관, 선박감시시스템운영센터, 항해안전기관, 해상항해사 및 관련 기관, 단체, 개인에게 해난사고 조사에 필요한 정보를 제공하도록 요구한다.

8. 등록증, 검사증, 보험증명서 등 선박과 선원의 전문 자격증을 포함한 관련 서류의 사본을 검사하고 수집하여 해난사고 조사에 이용한다.

9. 해사사고 조사에 필요한 경우 녹음, 사진 촬영, 영상 촬영, 조사, 감정 요청 및 기타 작업을 수행해야 한다.

10. 원인 분석, 평가, 결론 제안 등을 통해 해난사고의 원인을 종합, 확인, 분석, 평가한다.

11. 해사사고 조사 보고서를 작성해야 한다.

12. 해사사고와 관련된 문서, 자료 및 물증을 적절하게 보관해야 한다.

13. 해난사고 조사 보고서 초안 및 해난사고 조사 보고서를 영어로 번역하여 특별히 심각한 해난사고와 외국 국적 선박 관련 해난사고에 대해 국제해사기구(IMO)에 제출한다.

14. 해난사고 조사를 다시 실시하는 경우는 이 시행규칙 제20조의 규정에 따라 한다.

조 16. 해상사고 조사 기간

1. 베트남 해역에서 발생한 해난사고의 조사는 사고 발생일로부터 60일 이내에 마쳐야 한다.

2. 복잡한 경우, 조사기간 내에 조사가 완료될 수 없는 경우에는 조사팀장의 제안에 따라 해운항만청장은 조사기간 연장을 해수부 장관에게 보고한다.

조 17. 해상사고 조사 절차

1. 해상사고조사팀을 구성한다.

2. 해상사고 조사계획을 작성한다.

3. 해상사고 조사비용 예산을 작성한다.

4. 관련 당사자들에게 조사 진행 사실을 통보한다.

5. 선원, 증인들을 상대로 인터뷰를 진행하고 수집된 정보를 종합한다. 필요하다면 추가적인 검사와 인터뷰를 실시하여 의심되는 문제를 명확히 한다.

6. 해운법규에 따라 수집된 정보를 분석하며, 해상사고와 관련된 물적 증거 및 흔적에 대한 감정결과도 포함한다.

7. 해상사고 조사보고서 초안을 관련 당사자들에게 제공하여 의견을 수렴한다(본 통지규칙 제18조 참조).

8. 해상사고 조사보고서를 공표한다.

조 18. 해상사고 조사보고서 초안

1. 해난사고 조사 보고서 초안을 작성한 후 조사팀은 해당 초안을 선주, 선박 관리자, 내수운송국(내수운송기관이 관련된 경우), 해양수산부에 보내 의견을 구한다. 해양수산부는 조사팀으로부터 받은 해난사고 조사 보고서 초안을 선박의 국적 국가 해운당국에 보내 의견을 구한다.

2. 선박의 국적 국가 해운당국, 선주, 선박 관리자, 운영자는 해양수산부의 동의 없이는 해난사고 조사 보고서 초안 또는 그 일부를 공개하거나 접근하게 하여서는 안 된다.

3. 해난사고 조사 보고서 초안을 받은 날로부터 30일 이내에 선박의 국적 국가 해운당국, 선주, 선박 관리자, 운영자는 의견을 제출해야 한다. 의견 제출 기간이 지나도 의견이 제출되지 않으면 조사팀은 조사 보고서를 해운항만청장에게 제출하여 해난사고 조사 보고서를 공표한다.

조 19. 해상사고 조사보고서

1. 해상사고 조사보고서는 다음 주요 정보를 포함한다:

가) 해상사고의 기본 요소 요약 및 사망자, 실종자, 부상자 수 또는 환경오염 상태 명시

b) 선박 안전관리 및 분류기관에서 발급한 안전관리 및 분류증명서에 기재된 선박의 국적, 선주, 관리회사, 운영회사에 대한 정보;

다) 선박 주요 사양, 엔진 사양; 선원 근무시간, 휴식시간 정보 및 사고 발생 전 수행된 작업 내용

라) 해상사고 발생 상황 세부 설명

마) 해상사고 원인 요인 분석, 논리적 추론 및 증명

바) 유사 해상사고 예방을 위한 조치 제안

2. 해난사고 조사 보고서는 조사 기간 종료일까지 선박의 국적 국가 해운당국, 선주, 선박 관리자, 운영자, 해양수산부에 제출되어야 한다. 관련 당사자의 요청에 따라 조사 보고서 사본을 제공할 수 있다.

3. 특별히 심각한 해난사고 조사 관련 문서 한 세트와 조사 보고서 두 부는 해양수산부에 제출된다.

4. 특별히 심각한 해난사고의 경우, 해양수산부는 교통부와 국제해사기구(IMO)에 보고해야 한다.

5. 해양수산부는 해난사고 조사 보고서를 해양수산부 웹사이트에 공개한다.

조 20. 해상사고 조사 재진행

새로운 증거가 제공되거나 수집되어 해난사고의 원인이 크게 변경되는 경우, 해운항만청장은 해당 사고를 다시 조사하도록 결정한다.

조 21. 항의 및 고발 및 항의 및 고발 처리

해상사고 조사와 관련된 항의 및 고발(있을 경우)은 법령에서 정한 바에 따라 처리된다.

조 22. 해상사고 조사 비용

해난사고 조사 비용은 항만청 비상경비에서 사용된다.

장 IV

시행규정

1. 본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력을 갖는다.

본 시행규칙은 2015년 9월 15일부터 효력이 발생하며, 2012년 7월 20일 교통부 장관이 발표한 해난사고 보고 및 조사에 관한 시행규칙 제27/2012/TT-BGTVT를 대체한다.

조항 24. 조직 실행

1. 베트남 해운청은 이 고시의 시행을 조직한다.

2. 비서실장, 감사실장, 각 부처장, 해양수산부 장관, 내수운송국장, 관련 기관 및 개인의 책임자는 본 시행규칙을 집행한다./.