시정령 제 34호 2023년 제 34호 국무총리령은 2014년 11월 21일자 국무총리령 제 112호에 대한 일부 조항을 개정하고 보완하며, 육지 국경 통로 관리에 관한 사항을 규정함.

처분령

정부령 제112/2014/NĐ-CP일 지정된 국경 지상 통로 관리에 관한 몇 조항을 수정 및 보완함

2014년 11월 21일

국경 지상 통로 관리에 관한

근거 2015년 6월 19일 법률 제정 정부조직법;

근거 2015년 6월 19일 법률 제정 지방 행정 기구 조직법;

근거 2019년 11월 22일 법률 일부 개정 정부조직법 및 지방자치단체 조직법;

근거 2003년 6월 17일 국가 국경법;

근거 2020년 11월 11일 베트남 边防법;

근거 2019년 11월 22일 베트남 국민 출입국법;

근거 2014년 6월 16일 외국인의 입국, 출국, 경유, 체류에 관한 법률; 2019년 11월 25일 외국인의 입국, 출국, 경유, 체류에 관한 법률 일부 개정 법률;

근거 2017년 6월 12일 외교 무역 관리법;

근거 2022년 11월 9일 법률 "무선 전파 주파수 일부 조항 수정 및 보충"에 의거

국방부 장관의 건의에 따라,

정부는 정부령 제112/2014/NĐ-CP일 지정된 국경 지상 통로 관리에 관한 몇 조항을 수정 및 보완하는 정부령을 제정함

조 1. 정부령 제112/2014/NĐ-CP일 지정된 국경 지상 통로 관리에 관한 몇 조항을 수정 및 보완함 2014년 11월 21일

1. 조 3의 제2항, 제3항을 수정하고 제11항을 추가함

a) 항 2를 다음과 같이 수정한다:

"2. 국경 지상 통로(이하 국경 통로 또는 통로라 함)는 출국, 입국, 수출, 수입 및 국경을 넘는 활동을 수행하는 장소를 말한다. 한 국경 통로는 도로 통로, 철도 통로 및 내수 수로 통로 중 하나 이상의 종류의 활동을 포함할 수 있다."

b) 항 3를 다음과 같이 수정한다:

"3. 내수 수로 통로(수로 통로 또는 강 통로)는 국경 지상 통로가 국경 지상 경계선을 따라 이어지는 수로에서 개설되는 통로를 말한다."

c) 제11항을 다음과 같이 추가함

"11. 통로 계획은 각각의 베트남-중국, 베트남-寮國, 베트남-柬埔寨 國境线上的国门系统的发展方向的确定"

2. 조 4를 다음과 같이 수정함

“조 4. 국경 통로의 유형; 국경 길 열기; 통관 통로, 통로 내 화물 전용 운송로(국제 통로, 주 통로)

1. 국경 통로의 유형

a) 국제 통로는 베트남과 외국인의 사람과 차량의 출국, 입국; 수출, 수입 물품과 물건을 위해 개설된다.

b) 주 통로(양국 통로)는 베트남과 이웃 나라의 사람과 차량의 출국, 입국; 수출, 수입 물품과 물건을 위해 개설된다.

c) 부 통로(지방 통로)는 베트남과 이웃 나라의 국경 지방에 있는 사람과 차량의 출국, 입국; 수출, 수입 물품과 물건을 위해 개설된다.

2. 국경 길 열기(시장 국경 길, 쌍 시장 국경 길; 국경 화물 통관 지점; 일시적 국경 길)는 양 국경 주민과 그들의 차량, 화물, 물건; 상인의 차량, 화물을 위한 통과를 위해 2018년 1월 23일 정부령 제14/2018/NĐ-CP에 따른 국경 무역 활동 세부 규정에 따라 개설되거나 불가항력적 사유 또는 양 국경의 특별 요구에 따라 개설될 수 있다.

3. 통관 통로, 통로 내 화물 전용 운송로(국제 통로, 주 통로)는 베트남 사회주의 공화국 정부와 이웃 나라 간의 협정에 따라 화물, 물품의 수출, 수입 또는 다른 국경 통과 사항을 위한 출국, 입국, 수출, 수입을 위한 통로를 개설한다.

4. 각 통로 유형; 국경 길 열기; 통관 통로, 통로 내 화물 전용 운송로와 각 통로 유형의 국경 통로; 국경 길 열기; 통관 통로, 통로 내 화물 전용 운송로에 대한 출국, 입국, 수출, 수입 대상은 베트남-중국, 베트남-寮國, 베트남-柬埔寨 국경 지상 경로에 따라 이웃 나라와의 조약, 협정에 따라 시행된다.

3. 조 6의 제1항, 제2항을 수정하고 제4항, 제5항을 추가함

a) 법률 제34조 제1항을 다음과 같이 개정한다.

"1. 국경 통로 병사

a) 국방부가 국경 통로에 대한 국가 관리를 수행하도록 국방부에 조언한다.

b) 국경 통로 지역의 국경, 국경 표지, 국경 표시, 국경 건물, 통로 건물을 관리하고 보호하며, 법령에 따라 통로 지역의 안전, 질서, 사회 안전, 기관, 단체, 개인의 권익을 보호하기 위해 관련 기관, 단체와 협력한다.

c) 국방부 관리 통로에서 출입국을 감독하고, 출입국 관련 법령에 따라 비자 발급, 변경, 보완, 취소, 임시 거주증 발급 절차를 수행하며, 통로에서 출입국 관련 법령 위반을 검사하고 처리한다. 통행 중 법령을 위반한 차량을 검사하고 처리한다.

d) 통로를 통해 수출, 수입되는 화물, 물품을 검사하고 감독하여 수출, 수입 화물의 안전을 보장하고 불법 무역을 방지한다.

đ) 통로에서의 업무 수행을 위해 관련 국가 관리 기관과 협력하여 운영 규칙을 작성한다."

b) 법률 제34조 제2항을 다음과 같이 개정한다.

"2. 통로 세관 기관은 화물 수출, 수입, 경유, 출입국자의 짐에 대한 세관 절차, 감독, 감시를 주도적으로 수행하며, 불법 무역과 국경을 넘어서 화물을 불법으로 운송하는 것을 방지한다. 출입국 차량, 경유 차량을 감독한다. 수출, 수입 화물에 대한 세금 법령을 집행하고 기타 법령에 따른 업무를 수행한다."

c) 제4항을 다음과 같이 추가함

"4. 관문에 있는 전문 행정기관은 수출, 수입, 통과 화물 정보, 출국, 입국, 통과 인원 및 운송수단에 대한 정보를 국경일괄시스템을 통해 공유하고 연결하는 책임이 있다."

d) 제5항을 다음과 같이 보완합니다:

"5. 법률에 따른 기능, 임무, 권한을 근거로 관문에 있는 전문 행정기관은 상대방 관문 기관과 협상 및 회담을 설정하여 출국, 입국, 수출, 수입 활동에서 해당 분야 문제 해결을 위한 협력을 할 수 있다."

4. 제8조 제1항 각목 a와 제2항 각목 a를 다음과 같이 개정한다.

a) 다음과 같이 제1항 제1호를 수정한다.

"a) 베트남 국민은 국경 관문을 통한 출국, 입국 시 베트남 출입국법 제33조 및 제34조에서 정한 조건을 준수해야 한다."

b) 제2항 제a호를 다음과 같이 수정함:

"a) 외국인은 베트남 출입국법 제20조 및 제27조에서 정한 조건을 준수해야 하며, 이는 베트남 외국인 출입국법 일부 개정 법률 제1조 제11항 및 제12항에 의해 수정된 내용이다."

5. 제9조 제1항, 제2항 및 제3항 각목 c를 다음과 같이 개정한다.

a) 법률 제34조 제1항을 다음과 같이 개정한다.

"1. 베트남 또는 외국의 운송수단은 국경 관문을 통한 출국, 입국 시 베트남 법률과 베트남 사회주의 공화국이 회원국으로 참여한 국제 조약을 준수해야 하며, 관문에 있는 전문 행정기관의 검사, 감독을 받아야 한다."

b) 법률 제34조 제2항을 다음과 같이 개정한다.

"2. 베트남 또는 외국의 운송수단은 국경 관문을 통한 출국, 입국 시 베트남 법률과 베트남 사회주의 공화국이 회원국으로 참여한 국제 조약에 따라 필요한 서류를 소지해야 한다."

c) 제3항 각목 c를 다음과 같이 개정한다.

"c) 베트남 사회주의 공화국이 회원국으로 참여한 법률 및 국제 조약에 따른 다른 종류의 서류"

6. 제11조 제2항 각목 c를 다음과 같이 개정한다.

"c) 의료 격리 및 처리 구역; 동물 격리 및 처리 구역"

“제12조. 관문 지역 범위, 국경 통로, 통관 경로 및 전용 화물 운송 도로, 관문 지역 및 국경 통로 건설 계획의 결정권한

1. 정부는 국제 관문, 주요 관문(양국 간 관문)의 범위, 통관 경로 및 전용 화물 운송 도로를 승인한다.

2. 국경 지방인민위원회

a) 지방 관문(지방 관문), 국경 통로의 범위 승인을 결정한다.

b) 국방부, 경찰부, 외교부, 재정부, 무역산업부, 보건부, 자원환경부, 농업농촌개발부, 건설부와 협력하여 국제 관문, 주요 관문(양국 간 관문)의 범위, 통관 경로 및 전용 화물 운송 도로를 결정하고 정부에 보고한다.

c) 국방부, 경찰부, 외교부, 재정부, 무역산업부, 건설부, 교통부, 계획투자부, 자원환경부와 협력하여 국제 관문, 주요 관문(양국 간 관문)의 건설 계획을 작성하고 심사하며 총리에게 보고한다.

d) 국제 관문, 주요 관문(양국 간 관문)의 구역 건설 계획 및 세부 건설 계획을 작성하고 심사하며 승인한다.

e) 지방 관문(지방 관문), 국경 통로의 구역 건설 계획을 작성하고 심사하며 승인한다.

3. 국경 지방인민위원회는 지방 군사지휘부, 경찰, 외무, 무역산업, 보건, 세관, 농업농촌개발, 계획투자, 건설, 재정, 교통, 자원환경부와 협력하여 지방 관문(지방 관문), 국경 통로의 범위를 결정하고 보고한다.

8. 제14조에 제3항을 다음과 같이 추가한다.

"3. 베트남 사회주의 공화국이 회원국으로 참여한 국제 조약이 본 조항 제1항 및 제2항에서 규정된 검사, 감독 체계에 대해 다른 규정을 하는 경우 해당 국제 조약의 규정을 따르게 된다."

9. 제17조를 다음과 같이 개정한다.

“조 17. 국경 교역 활동 제한 또는 중단에 관한 사항; 국경 통로; 통관 통로, 화물 전용 도로 운송

국경 교역 활동 제한 또는 중단에 관한 사항; 국경 통로; 통관 통로, 화물 전용 도로 운송은 베트남 국방법 제11조 제1항, 제2항 제씨호, 제4항, 제5항, 제6항 및 제7항에 따라 시행한다.

“조 18. 관문 계획

1. 각 국경선의 실정과 경제 사회 발전 요구, 국방 안보 보장, 국가 영토 주권 보장 등을 고려하여 베트남 - 중국, 베트남 - 라오스, 베트남 - 캄보디아 국경선의 각 지방별로 관문 계획을 세우고 시설을 건설하며 발전시키며, 지역 계획, 성 계획에서 지시된 방향에 맞추어 법령에 따른 건설, 계획 규정을 준수해야 한다.

2. 총리가 베트남 - 중국, 베트남 - 라오스, 베트남 - 캄보디아 국경선의 각 지방별로 세운 관문 계획을 승인하고 필요할 경우 계획 수정, 보충을 결정한다.

3. 외교부

가) 국방부, 내무부, 재정부, 자원환경부, 산업무역부, 교통부, 계획투자부, 농업농촌개발부, 건설부, 보건부와 협력하여 베트남 - 중국, 베트남 - 라오스, 베트남 - 캄보디아 국경선 각 지방별로 관문 계획을 세우고 검토하며 임무를 승인하는 것을 주도한다. 이는 본 시행령 부록 I에 규정된 절차에 따라 진행된다.

나) 위 조 3항 제3호 가목에서 언급된 기관들과 관련 지방 정부와 협력하여 베트남 - 중국, 베트남 - 라오스, 베트남 - 캄보디아 국경선 각 지방별로 관문 계획을 세우고 검토하며 총리에게 상정하여 승인받는다. 이는 본 시행령 부록 I에 규정된 절차에 따라 진행된다.

다) 관문 계획 정보 공개, 제공을 조직하며 계획 실행, 평가, 수정, 보충을 조직한다. 이는 본 시행령 부록 I과 관련 법률 규정에 따라 베트남 - 중국, 베트남 - 라오스, 베트남 - 캄보디아 국경선 각 지방별로 진행된다.

11. 조 19 제1항 제비목, 제디목과 제2항 제아목을 다음과 같이 개정한다.

a) 제1항 제b호를 다음과 같이 수정함:

"비) 양국 간의 관문 발전에 대한 합의에 부합하며, 베트남 - 중국, 베트남 - 라오스, 베트남 - 캄보디아 국경선 각 지방별로 세운 관문 계획에 포함되어야 한다.

특별한 경우, 정부는 발전 경제 사회 요구 또는 다른 긴급 요구를 충족하기 위해 관문 계획에 포함되지 않은 베트남 - 중국, 베트남 - 라오스, 베트남 - 캄보디아 국경선 각 지방별로 관문을 개설하거나 업그레이드할 수 있다."

나) 조 19 제1항 제디목을 다음과 같이 개정한다.

"디) 부록 III에 명시된 일반 기준을 준수한다."

다) 조 19 제2항 제아목을 다음과 같이 개정한다.

"아) 정부는 베트남 법률과 베트남 공화국 사회주의 국가가 참여한 국제 조약에 따라 국제 관문, 주 관문(양국 관문)을 개설하거나 업그레이드하며 통관 통로, 화물 전용 도로를 개설한다."

12. 조 20의 이름을 변경하고 조 20 제1항 제씨목, 제디목, 제지목과 제2항 제아목, 제씨목, 제디목을 개정하며 제3항을 추가한다.

가) 조 20의 이름을 다음과 같이 변경한다.

“조 20. 국경 통로 개설 및 확대; 국경 길 열기; 통관 길, 화물 전용 도로 운송에 관한 절차”

b) 다음과 같이 제1항 제3호를 수정한다.

“다) 회담이 종료된 날로부터 20일 이내에, 인접국 경계 지방 정부와 회담한 날로부터 20일 이내에, 경계 지방 인민위원회는 정부(외교부를 통해) 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대에 대한 서류를 보고한다(1부 서류로 구성되며: 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대에 대한 설명 보고서; 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대 지역에 대한 총괄 계획도 및 지도(원본); 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대 기준을 제안하는 보고서(본 법령 부록 3에 따른 기준에 따라 작성됨)(원본); 경제, 사회, 국방, 안보에 미치는 영향 평가 보고서(원본); 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 확대를 요청하는 경우 출입 인원, 차량, 화물 통과량에 대한 보고서(원본); 협상 내용을 기록한 회의록 사본).”

“다) 경계 지방 인민위원회가 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대에 대한 보고서를 받은 날로부터 30일 이내에, 외교부는 국방부, 경찰부, 무역산업부, 재정부, 계획투자부, 건설부, 교통운수부, 농업농촌개발부, 보건부, 자원환경부와 협력하여 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대 장소를 조사한다.”

갑) 제1항 제지호를 다음과 같이 개정한다.

“지) 외교부는 인접국 정부가 외교 경로를 통해 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대에 대한 동의 공문을 받은 날로부터 10일 이내에, 경계 지방 인민위원회에 통보하여 인접국 경계 지방 정부와 협의하여 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대 공식 개통식을 공동으로 개최하거나 통행 시간을 정식 운영 시간으로 정하도록 한다.

인접국 경계 지방 정부가 국제 통로, 주 통로(양국 통로) 개설 및 확대 공식 개통식 개최 시간 또는 정식 운영 시간을 정한 답변서를 받은 날로부터 5일 이내에, 경계 지방 인민위원회는 제다항에서 규정된 각 부처에 통보하여 협력하도록 한다.”

“아) 국경 지방 경비대 지휘부의 요청에 따라, 경계 지방 인민위원회 의장은 관련 부서 대표단을 구성한다(국경 지방 경비대 지휘부, 군 지휘부, 경찰, 외교사무소, 무역산업부, 보건부, 관세청, 농업농촌개발부, 계획투자부, 건설부, 재정부, 교통운수부, 자원환경부, 국경 지방 통행소가 있는 지방 인민위원회, 예정된 국경 길 열기, 통행소 개선을 주도하는 국경 지방 경비대 지휘부가 진행하는 조사에 참여하며, 통행소 개선, 국경 길 열기, 기반 시설, 장비, 검사 및 감독 인력, 통행 인원, 차량, 화물 통과량을 확인한다. 조사가 완료된 날로부터 7일 이내에, 국경 지방 경비대 지휘부는 조사 결과를 종합하고, 통행소 개선, 국경 길 열기에 대한 의장에게 제안한다).”

“씨) 인접국 경계 지방 정부와 회담이 종료된 날로부터 20일 이내에, 회담 결과를 근거로, 경계 지방 인민위원회는 국방부, 외교부, 경찰부, 무역산업부, 재정부, 농업농촌개발부, 계획투자부, 건설부, 교통운수부, 보건부, 자원환경부에 의견을 청구한다(1부 서류로 구성되며: 국경 길 열기, 통행소 개선에 대한 설명 보고서(원본); 국경 길 열기, 통행소 개선 지역에 대한 총괄 계획도 및 지도(원본); 국경 길 열기, 통행소 개선 기준을 제안하는 보고서(본 법령 부록 3에 따른 기준에 따라 작성됨)(원본); 경제, 사회, 국방, 안보에 미치는 영향 평가 보고서(원본); 통행 인원, 차량, 화물 통과량에 대한 보고서(통행 길에서 통행소로 격상하는 경우)(원본); 협상 내용을 기록한 회의록 사본. 의견 청구서를 받은 날로부터 10일 이내에, 각 부처는 답변서를 발송한다).”

니) 제2항 제디호를 다음과 같이 개정한다.

“디) 각 부처의 의견을 바탕으로, 경계 지방 인민위원회는 정부에 보고서를 제출하여 의견을 청구한다(1부 서류로 구성되며: 정부에 제출하는 보고서 원본(본 법령 부록 2에 따른 양식에 따라 작성됨); 국경 길 열기, 통행소 개선 예정 지역에 대한 총괄 계획도 및 지도(원본); 국경 길 열기, 통행소 개선 기준을 제안하는 보고서(본 법령 부록 3에 따른 기준에 따라 작성됨)(원본); 경제, 사회, 국방, 안보에 미치는 영향 평가 보고서(원본); 각 부처, 산업의 의견을 종합한 보고서(원본); 협상 내용을 기록한 회의록 사본;

정부의 동의 의견을 통보받은 날로부터 10일 이내에, 경계 지방 인민위원회 의장은 국경 길 열기, 통행소 개선 결정을 발표하고, 제씨항에서 규정된 각 부처에 통보한다).”

호) 제2항 후에 제3항을 다음과 같이 추가한다.

“3. 통행 길, 화물 전용 도로 운송에 대한 절차는 본 조 제1항의 규정에 따르며.”

13. 조항 2 제22조를 다음과 같이 개정한다.

"2. 국경방위대는 다음 사항을 지시한다.

가) 제13조, 제14조, 제15조에 따른 국방, 안보, 외교 관리 기능을 수행하고 정치 안정과 사회 질서 유지에 필요한 조치를 취한다.

나) 제1조 제3항에 따른 국경 통로 국경방위대의 책임을 수행한다."

14. 조항 1 제26조를 다음과 같이 개정한다.

"1. 외교부는 다음 사항을 주관하고 관련 부처와 지방 정부와 협력한다.

가) 중화인민공화국, 라오스, 캄보디아와 접하는 국경선 각 구간에 대한 통로 규획을 작성하여 제10항 및 관련 법령에 따라 총리에게 승인을 요청한다.

나) 통로 신설 및 개선에 관한 제12항과 정부령 제112/2014/NĐ-CP 2014년 11월 21일에 의한 국경 통로 관리에 관한 정부 지침 제20조에 따른 통로 신설 및 개선 방침을 검토하고 정부에 건의하며, 통로 신설 및 개선 절차와 방법에 대한 지침을 제공한다."

15. 제26조 제4항 제a호를 폐지한다.

16. 제27조 제4항을 개정하고 제5항을 추가한다.

가) 제4항은 다음과 같이 개정한다.

"4. 경제지구 통로 관리청과 통로 관리청은 제9조, 제10조, 제11조 정부총리 지시 제45/2013/QĐ-TTg 2013년 7월 25일에 의한 국경 통로 활동 관리 규정에 따른 통로 활동 관리를 지시한다."

"b) 제5항을 다음과 같이 추가한다:"

"5. 관련 부처와 협력하여 통로 지역 투자 프로젝트를 결정하고 법령에 따라 통로 인프라를 구축하며 정부의 통로 신설 및 개선 승인 후 36개월 이내에 완료하며, 통로 유형에 따른 인력 배치와 장비 설치 기준을 준수한다."

조 2. 효력 발생

1. 본 정부령은 2023년 7월 31일부터 효력을 발생한다.

3. 정부령 제112/2014/NĐ-CP 2014년 11월 21일에 의한 국경 통로 관리에 관한 정부 지침 제5조, 제6조, 제7조, 제13조, 제16조, 제21조, 제22조, 제23조, 제24조, 제25조, 제26조, 제27조는 본 정부령 제1조 제2항에 따른 국경 통로에 적용된다.

 

부록 I

통로 규획의 제정, 심사, 승인 및 수정, 보완 절차
(정부령 제34/2023/NĐ-CP 2023년 6월 16일에 의함)

I. 통로 규획의 제정

1. 규획의 제정, 심사, 승인 절차

가) 외교부 장관은 규획 제정을 위한 임무를 제정기관에 위임한다.

나) 제정기관은 규획을 작성하거나 컨설팅을 고용하여 제정 임무를 완성하고 외교부 장관에게 제출하여 심사 및 승인을 받는다.

다) 제정기관은 제1조 제10항에 따른 절차에 따라 의견을 수렴한다.

라) 제정기관은 제안된 의견을 반영하고 규획을 완성하여 심사위원회에 제출한다.

마) 제정기관은 심사위원회의 결론에 따라 규획을 최종 완성하고 외교부 장관에게 보고하여 총리에게 승인을 요청한다.

2. 규획 제정 임무

규획 제정 임무는 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 규획 명칭.

나) 규획 제정 근거.

다) 규획 기간, 규획 범위.

라) 규획 제정의 입장, 목표, 내용, 방법.

마) 규획 제정 기간.

바) 규획 제품의 구성, 수량, 표준, 규격.

사) 규획 제정 비용.

3. 규획 제정 임무 심사

가) 외교부 장관은 규획 제정 임무 심사위원회를 설립한다.

나) 규획 제정 임무 심사위원회는 외교부 장관이 위원장으로, 부위원장과 위원들은 국방부, 경찰청, 계획재정부, 재정부, 환경자원부, 산업통상자원부, 교통부, 농림부, 보건복지부, 건설부, 관련 지방자치단체 대표, 외교부 소속 단체 대표, 규획 전문가들로 구성되며, 그 중 2명은 비판위원이다.

다) 심사위원회 회의는 최소한 2/3 이상의 위원들이 참석해야 진행되며, 그 중 위원장 또는 부위원장과 2명의 비판위원이 참석해야 한다.

라) 심사위원회의 결정 절차:

- 심사위원회는 집단 논의를 통해 공개적으로 토론하고 과반수 찬성을 얻어 결정한다.

- 2/3 이상의 참석 위원들이 찬성하면 규획 제정 임무는 승인될 수 있다.

마) 규획 제정 임무 심사 자료는 다음과 같다.

- 승인 요청 서류

- 승인 결정 초안

- 규획 제정 임무

- 위와 같음;

바) 규획 제정 임무 심사 내용:

- 법적 근거의 적합성

- 규획 내용과 방법의 합리성, 과학성, 신뢰성

- 조정계획의 내용과 예산 및 자금원에 대한 일치성;

- 조정계획 수립 계획의 실현 가능성.

g) 심사위원회는 이 조항 제3항 부분 I 부록의 점 đ항 제3조에서 정한 기간 내에 조정계획 수립 임무를 심사하도록 조직하며, 그 기간은 최대 20일을 초과하지 않음.

h) 심사회의록:

- 심사회의록은 심사위원회의 각 회원의 의견과 심사위원회 의장의 결론을 명확히 반영해야 함;

- 심사위원회가 회의를 개최한 날로부터 10일 이내에 심사위원회는 심사회의록을 완성하는 책임이 있음;

- 심사회의록을 받은 날로부터 15일 이내에 조정계획 수립기관은 외교부 장관에게 승인을 요청하기 위해 서류를 완성해야 함;

4. 조정계획 수립 임무 승인

a) 외교부 장관이 조정계획 수립 임무를 승인함.

b) 조정계획 수립 임무 승인을 위한 서류는 다음과 같음:

- 승인 요청 서류

- 외교부 장관의 조정계획 수립 임무 승인 결정안 초안과 함께 조정계획 수립 임무;

- 심사회의록;

- 위와 같음;

c) 조정계획 수립 임무 승인 결정에는 다음 주요 내용이 포함됨:

- 조정계획의 이름, 조정기간, 조정범위;

- 조정계획 수립에 대한 관점, 목표, 원칙 요구사항;

- 조정계획 수립의 내용, 방법 요구사항;

- 조정계획 수립 기간;

- 조정계획 문서의 구성, 수량 및 표준, 규격 규정;

- 조정계획 수립 비용.

5. 조정계획에 대한 의견 청취

a) 조정계획에 대한 의견 청취 대상은 이 시행령 제1조 제10항에 명시된 각 부처와 관련 경계 지방자치단체 행정청임.

b) 각 부처, 부처급 기관, 관련 경계 지방자치단체 행정청에 대한 조정계획 의견 청취는 다음과 같이 이루어짐:

- 외교부는 조정계획 서류를 보내는데, 이를 포함하여 종합 보고서, 요약 보고서, 전략 환경영향평가 보고서, 현황 및 조정계획 방안을 나타내는 지도, 베트남-중국, 베트남-寮國, 越南-柬埔寨邊界的地形圖為基礎的各圖表和地圖；

- 의견 청취 대상 기관 및 지방은 의견을 서면으로 답변해야 하며, 의견 청취 서류를 받은 날로부터 20일 이내에 답변해야 함.

c) 조정계획 수립기관은 의견을 종합하고 설명하며, 의견을 수렴한 후 심사계획을 제출하기 전에 심사에 제출함.

d) 기타 관련 기관, 단체, 개인에 대한 의견 청취는 외교부 웹사이트에 공개하는 방식으로 이루어지며, 국가기밀에 관한 법률에 따라 국가기밀과 관련된 내용을 제외하고는 최소 30일 동안 공개함.

II. 심사 및 승인

1. 조정계획 심사위원회

a) 외교부 장관이 조정계획 심사위원회와 심사위원회 지원팀을 설립하도록 결정함.

b) 조정계획 심사위원회는 다음과 같음:

- 위원회 의장은 외교부의 리더임;

- 부의장;

- 조정계획 심사위원회의 다른 회원은 국방부, 경찰부, 계획투자부, 재정부, 자연자원환경부, 공업무역부, 교통운수부, 농업농촌발전부, 건설부, 보건부의 대표, 조정계획 수립기관 및 외교부 소속 관련 단위의 대표, 조정계획 전문가로 구성되며, 이 중 2명은 반론위원임.

c) 조정계획 심사위원회의 책임과 권한

- 위원회 의장은 심사위원회의 활동에 대해 책임을 지며, 심사위원회 회의를 조직하고 운영하며, 심사위원회 회원들에게 업무를 분담하며, 심사 결과를 보고함;

- 반론위원은 심사위원회의 모든 회의에 참석해야 하며, 심사 대상 서류를 연구하고, 심사위원회 회의 전에 반론 의견을 서면으로 작성하여 심사위원회 지원팀에 제출해야 함;

- 심사위원회 회원은 심사위원회 회의에 참석하고, 심사 대상 서류를 연구하며, 심사위원회 회의에서 전문 분야와 의장이 지시한 다른 업무에 대한 서면 의견을 준비하며, 의견을 보존할 권리가 있음.

d) 심사위원회 지원팀은 서류를 접수하고 연구하며 처리하며, 심사 대상 서류를 심사위원회 회원들이 참조할 수 있도록 제공하며, 심사위원회 의장의 요청에 따라 심사위원회 회의를 조직하며, 심사위원회 회의록 초안과 심사 보고서 초안을 작성함.

2. 심사 대상 서류

a) 요약보고서; 종합보고서;

b) 전략 환경영향평가 보고서;

c) 베트남-중국, 베트남-寮國, 越南-柬埔寨邊界的地形圖為基礎的各圖表和地圖，顯示現狀及規劃方案；

d) 관련 부처, 단체, 社區, 個人對規劃的意見綜合報告；相關部、局和地方意見的副本；對規劃意見的說明和吸收報告；

e) 기타 자료(있을 경우).

3. 심사 내용

a) 승인된 조정계획 수립 임무와의 일치성;

b) 조정계획 방법 및 해결책의 일치성, 과학성, 신뢰성;

c) 주요 조정 주제들 간의 일치성;

d) 인프라 조정 계획 및 관련 조정 계획과의 연계성;

đ) 조정 계획의 실현 가능성.

4. 조정계획 심사

a) 조정계획 수립기관은 심사위원회를 통해 심사위원회 지원팀을 거쳐 심사위원회 회원들에게 심사 서류를 보내야 함.

b) 심사 서류를 받은 날로부터 20일 이내에 반론위원들은 심사위원회를 통해 심사위원회 지원팀을 거쳐 회의를 조직하기 위해 서면 의견을 제출해야 함.

필요하다고 판단되는 경우, 계획 심사위원회는 전문가, 사회단체 및 관련 기관의 의견을 청취하기 위해 회의, 세미나, 토론회 등을 개최하고 이를 종합하여 계획 심사위원회에 보고할 수 있으며, 계획 심사위원회는 심사 대상 계획을 제출한 기관에게 추가 정보 제공과 관련 내용에 대한 설명을 요구할 수 있다.

씨) 계획 심사회의는 최소한 위원회 구성원의 이삼분의 이(2/3) 이상이 참석해야 진행되며, 그 중 위원회 의장 또는 부의장과 비판위원 2명이 포함되어야 한다.

디) 계획 심사회의 결정 절차

- 계획 심사위원회는 집단적으로 작업하며 공개적으로 논의하고 표결을 통해 다수결로 결정한다.

- 계획 심사위원회의 참석자 중 이삼분의 이(2/3) 이상이 찬성하면 계획은 승인을 위한 검토를 받을 자격이 있다.

드) 계획 심사 결과 보고서

- 계획 심사회의가 소집된 날로부터 10일 이내에 계획 심사 결과 보고서를 완성해야 하며, 보고서에는 위원회 구성원들의 의견과 위원회 의장의 결론이 명확히 기재되어야 한다.

- 계획 심사 결과 보고서에는 위원회 구성원들의 의견과 위원회 의장의 결론이 명확히 기재되어야 한다.

이) 계획 심사회의에서 계획이 승인되거나 수정 승인이 이루어진 경우, 계획 심사 결과 보고서를 받은 날로부터 30일 이내에 계획 작성 기관은 외교부 장관에게 계획 문서를 완성하여 제출해야 한다. 계획 심사회의에서 계획이 승인되지 않은 경우, 계획 심사 결과 보고서를 받은 날로부터 90일 이내에 계획 작성 기관은 계획 문서를 재작성하여 외교부 장관에게 제출해야 한다.

5. 계획 승인

외교부 장관은 총리에게 계획 승인을 요청하며, 제출 문서는 다음과 같다.

가) 계획 승인 요청서

나) 총리의 계획 승인 결정안 초안, 주요 내용은 계획 기간, 범위, 관점, 목표, 계획 방안, 계획 예산 및 실행 조직 등이다.

다) 계획 심사 보고서

라) 계획 심사회의 의견 반영 및 수정 보고서

마) 계획에 대한 각 기관 및 단체의 의견 종합 보고서와 관련 부처 및 지방자치단체의 의견 사본, 의견 반영 및 수정 보고서

바) 수정 완료된 계획 설명 보고서

갑) 현황 및 계획 방안을 나타내는 지도, 경계 지도, 베트남-중국, 베트남-라오스, 베트남-캄보디아 경계 지도

h) 기타 문서(있을 경우).

3장 계획 수정 및 보완

1. 계획 검토

가) 국경 통로 계획은 5년마다 정기적으로 검토하여 경제사회 발전 상황에 맞게 수정 보완한다.

나) 계획 작성 기관은 계획 검토를 담당한다.

다) 외교부는 총리에게 계획 검토 결과와 국경 통로 계획 수정 및 보완 내용, 효율성 향상을 위한 조치를 제안한다.

2. 계획 수정 및 보완 근거

국경 통로 계획의 수정 및 보완은 법률 제53조에서 규정한 한 가지 이상의 근거가 있을 때 이루어진다.

3. 계획 수정 및 보완 절차

가) 계획 수정 및 보완으로 계획 목표가 변경되는 경우에는 본 부록의 제1장 및 제2장에서 규정된 절차를 따르게 된다.

나) 계획 수정 및 보완으로 계획 목표가 변경되지 않는 경우에는 다음과 같이 이루어진다.

- 외교부, 정부 기관, 지방자치단체는 계획 수정 및 보완을 위한 문서를 외교부에 제출한다.

- 계획 수정 및 보완을 위한 문서는 다음과 같이 구성된다. 계획 수정 및 보완 요청서, 계획 수정 및 보완 설명 보고서, 기타 필요한 자료.

- 외교부는 이를 종합하여 총리에게 제출하여 결정을 받는다.

4. 계획 작성, 심사, 승인, 수정 및 보완 비용

국경 통로 계획 작성, 심사, 승인, 공표, 실행, 평가 및 수정 및 보완 비용은 외교부와 관련 정부 기관, 지방자치단체의 일반 예산에서 출연된다./.

 

부록 II

국경 통로 부속 통로 개설 및 등급 상향 신청서
(정부령 제34/2023/NĐ-CP 2023년 6월 16일에 의함)

 

제청서

국경 통로 부속 통로 개설 및 등급 상향, 국경 통로 개설...

존경하는 정부께

정부가 2014년 11월 21일에 제정한 제112호 정부령에 따라 국경 통로 관리를 규정한 법률을 수정 보완한 법률에 따라, ... 도지사는 ... 국경 통로 부속 통로 개설 및 등급 상향, 국경 통로 개설에 대해 다음과 같이 정부에 제출합니다.

1. 일반 상황

(국경 상황, 지역 내 통로 시스템 상황, 신청된 통로 부속 통로, 국경 통로 개설 및 등급 상향과 관련된 상황을 요약합니다.)

2. 통로 부속 통로, 국경 통로 개설 및 등급 상향 현황(7)

가) 베트남 측

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…………………….…………………………………………………………………………………

…………………….…………………………………………………………………………………

나) 상대측

…………………….…………………………………………………………………………………

…………………….…………………………………………………………………………………

…………………….…………………………………………………………………………………

3. 통로 부속 통로, 국경 통로 개설 및 등급 상향의 영향

(통로 부속 통로, 국경 통로 개설 및 등급 상향의 경제, 사회, 국방, 안보, 환경 영향을 요약합니다.)

4. 통로 부속 통로, 국경 통로 개설 및 등급 상향 절차 수행(9)

…………………….…………………………………………………………………………………

…………………….…………………………………………………………………………………

…………………….…………………………………………………………………………………

5. 통로 부속 통로, 국경 통로 개설 및 등급 상향의 필요성 평가(10) 그리고 제안 및 건의

…………………….…………………………………………………………………………………

…………………….…………………………………………………………………………………

…………………….…………………………………………………………………………………

위는 부속구(지방출입구), 국경길 개설 및 개선을 제안하는 보고서로서 정부의 검토와 결정을 청구합니다.

(참고로 첨부합니다: ...) (13)

 

참고:

(1), (4), (5), (12) 제안하는 부속구(지방출입구) 개설 또는 개선을 요청하는 지방인민위원회 명칭;

(2) 장소;

(3), (6), (7), (8), (9), (10), (11); 제안하는 부속구(지방출입구), 국경길 개설 또는 개선을 요청하는 출입구 명칭;

(13) 제2항 제2호 다목에 따른 2014년 제112호 정부령(2023년 .../2023/NĐ-CP 날짜 .../.../2023에 개정된 1항 제12호) 규정에 따라 제출해야 하는 자료들;

 

부록 III

출입구, 국경길 개설 및 개선 제안 기준
(정부령 제34/2023/NĐ-CP 2023년 6월 16일에 의함)

I. 출입구 개설 및 개선 제안 기준

1. 각 유형의 출입구에 맞는 출입구 구역 건설 최소 면적을 보장합니다.

가) 국제출입구: 출입구 구역의 최소 면적이 약 10ha를 보장합니다;

나) 주요출입구(양국간 출입구): 출입구 구역의 최소 면적이 약 7ha를 보장합니다;

다) 지방출입구: 출입구 구역의 최소 면적이 약 3ha를 보장합니다.

2. 출입구와 주요 도로를 연결하는 교통로가 있어야 하며, 각 유형의 출입구에 맞는 기술 분류를 제공해야 합니다. 이는 자동차 도로 기술 분류 요구 사항에 따라 2005년 버전의 TCVN 4054: 2005 표준 3.4.2 절에 명시되어 있습니다.

가) 국제출입구: 국제출입구와 주요 도로를 연결하는 교통로가 4등급 이상이어야 합니다;

나) 주요출입구(양국간 출입구): 주요출입구와 주요 도로를 연결하는 교통로가 5등급 이상이어야 합니다;

다) 지방출입구: 지방출입구와 주요 도로를 연결하는 교통로가 6등급 이상이어야 합니다.

3. 다음 5년 동안 예상되는 출입자 수, 차량 수, 수출입 물품 양은 제안된 유형의 출입구를 개선하기 위해 같은 국경선에 있는 다른 출입구의 평균 양과 비슷해야 합니다.

II. 국경길 개설 제안 기준

1. 경제 및 사회 발전에 유리한 위치에 있으며, 관리가 용이하고 편리한 교류가 가능해야 합니다.

2. 주요 도로망과 연결되는 교통로가 편리해야 합니다.

3. 최소 3ha의 건설 면적이 필요합니다.

4. 국경 양쪽의 행정 단위(읍, 시, 진 등)의 요구사항에 맞는 거래 가능한 상품 및 물품의 전망이 있어야 합니다.

5. 건설에 필요한 인프라 조건(평면, 교통, 수자원 등)과 투자를 위한 자원이 있어야 합니다.

 

…년도 예정 출장 계획

출입구 유형별 기준
(정부령 제34/2023/NĐ-CP 2023년 6월 16일에 의함)