지시 제 342/TTg 관청 절차 개혁 강화에 관한 사항

지시

행정절차 개혁 강화에 관한 사항

1994년 5월 4일, 정부는 공민과 조직의 업무 처리를 위한 행정절차를 개혁하는 일 단계에 대해 제38/CP 결정을 발표하였다. 이는 국가 행정 개혁의 돌파구였다.

지난 3년 동안 정부의 결의 제38/CP는 각 부처, 기관, 지방들이 실시하였으며, 낡은 행정절차는 제거되었고 새로운 행정절차들은 점진적으로 시행되었다. 이를 통해 많은 문제점들이 해결되었고, 불편함과 부당한 요구가 줄어들었으며, 법적 환경이 더 유리해졌으며, 생산, 경제활동, 투자개발이 촉진되었고, 국가기관과 국민 사이의 관계가 개선되었다. 또한 행정절차 개혁을 통해 우리는 국가행정에서 제도, 조직, 도구, 공무원 등 여러 문제들을 종합적으로 해결해야 함을 발견하였다.

그러나 요구와 비교하여, 최근의 행정절차 개혁 작업은 매우 느렸고 여전히 많은 약점을 가지고 있다. 경제사회 분야에서는 행정절차가 여전히 복잡하며, 특정 업무를 처리하기 위한 지침 문서들은 종종 조화롭지 못하고 중복되거나 심지어 상충되며, 한 문제를 해결하면 다른 복잡한 문제가 발생하나 이를 즉시 처리하지 않아 여전히 문제점이 남아있고, 공민과 조직의 요구를 충족시키지 못하고 있다.

지시에 따르면, 일부 부처와 지방은 적극적인 개선 방법을 찾고 적용하였으나, 많은 부처와 지방은 충분한 관심을 기울이지 않았다. 행정절차 개혁 작업은 형식주의적이며, 실제적인 개선보다는 표면적인 변화에 초점을 맞추었다. 공민과 조직의 업무를 처리할 때, 많은 국가기관과 공무원은 높은 책임감을 보여주지 못하고, 서비스 태도가 좋지 않으며, 불편함과 부당한 요구를 유발하여 일부 국민들의 불만을 일으키고 있다.

이미 달성한 초기 성과를 발휘하고, 문제점들을 즉시 해결하며, 행정절차 개혁 작업을 더욱 강화하여 공민과 조직의 요구를 충족시키기 위해, 총리는 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 그리고 중앙 직할 시·도의 주석에게 직접 지시하여 다음의 몇 가지 작업을 즉시 수행하도록 요구한다.

1. 정부의 결의 제38/CP가 1994년 5월 4일에 발표된 이후의 실행 상황을 검토하고 요약하며, 모든 분야와 모든 부서 및 수준에서 행정절차 개혁을 더욱 강화하기 위한 구체적인 방안을 논의한다:

- 결의 제38/CP에서 언급된 내용을 철저히 따르고, 이루어진 일들과 그 결과, 그리고 이루어지지 않은 일들과 한계 또는 새로 발생한 문제들을 정확하게 평가한다. 특히, 부동산 사용권 증명서, 주택 소유권 증명서 발급; 기업 설립, 사업 등록; 수출입 절차; 투자; 입국, 출국, 가족 등록, 주소 등록; 민원 및 고발 접수 및 처리 절차 등 각 분야에서 행정절차를 수행하는 사람들의 의견을 깊이 들어야 한다. 이루어진 일과 이루어지지 않은 일의 원인을 세심히 검토한다.

- 이를 바탕으로, 각 부서와 지방은 자신의 책임과 권한 내에서 모든 분야의 행정절차를 철저히 검토하고, 중복되거나 복잡한 절차를 제거하고, 간단하고 이해하기 쉬운 새로운 절차를 수정하거나 추가하며, 각 업무의 완료 시간을 명확히 정한다. 이를 통해 국민과 국제 사회의 신뢰를 강화하고, 국가의 모든 부서와 수준에서 행정관리의 효율성을 높이는 데 기여한다.

- 정부에 행정절차 관련 문제를 제안하여, 각 부서와 지방의 권한을 넘어서 해결해야 하는 문제들을 처리하도록 한다.

2. 공민과 조직의 업무를 직접 처리하는 국가기관과 공무원의 책임을 명확히 한다:

- 각 행정기관은 자신의 특정 역할에 따라 조직을 정비하고, 도덕성이 높고 능력 있는 직원들을 늘려서 행정절차를 수행하도록 지원한다. 공민과 조직이 업무를 처리할 수 있도록 접대 공간을 마련하고, 필요한 서류와 각 업무의 완료 시간을 공개한다. 행정절차를 완료하고 제출하는 과정을 세심하게 안내하는 사람을 배치한다.

- 중앙 부처와 기관은 결의 제38/CP의 실행 상황을 검토하고, 행정절차를 수행하는 직원들에게 행정관리 전반과 특히 행정절차에 대한 교육 프로그램을 신속히 작성하여 제공한다.

- 업무 교육을 실시하여 법적 문서와 국가 규정을 잘 이해하도록 한다. 업무 교육을 받지 않은 사람이나 도덕성이 떨어지는 사람을 행정 업무에 배치하지 않도록 확실하게 하여, 공민과 조직의 업무 처리가 복잡하고 불편하며 비용이 많이 들게 하는 상황을 최소화하고 궁극적으로 없애도록 한다.

- 각 부서와 수준의 행정기관의 장은 공민과 조직의 업무를 처리하는 직원들의 활동을 지속적으로 감독하고 평가한다. 잘 수행한 업무를 수행한 직원들을 칭찬하고 포상하며, 공민과 조직의 업무 처리에서 불편함을 유발하거나 무책임한 행동을 보인 사람들을 엄격하게 처벌한다. 뇌물 수수나 부당한 요구를 발견하면 법에 따라 엄중하게 처벌하고 이를 공개적으로 알린다.

3. 다음 각 부처 및 산업에 대해서는 제시된 내용을 기준으로 정부결의 38/CP를 수행한 결과를 심사하고 평가하며, 이 지시의 점 I에서 언급된 정신에 따라 보고서를 작성하여 1997년 6월 30일까지 총리에게 제출해야 한다.

- 계획투자부: 외국인 투자, 기업 설립, 사업 등록, 프로젝트 검토, 기본 건설 투자 자금 배분, ODA 자금 배분, 국제 협력 프로젝트 등에 대한 행정 절차

- 재정부: 세금 처리, 세금 분배 및 예산 자금 배분, 국가 우대 대출, 국유기업의 자금 및 재산 관리, 소규모 상인의 세금 할당 및 수입 등에 대한 행정 절차

- 건설부: 건축 허가증 발급, 주택 소유권 증명서 발급, 공사 입찰 및 계약 등에 대한 행정 절차

- 무역부: 상품 정책 발포, 수출입 허가증 발급, 시장 상품 관리, 베트남 경제 조직의 해외 대표 사무소 설립, 외국 경제 조직의 국내 대표 사무소 설립 등에 대한 행정 절차

- 내무부: 출입국, 가구 등록, 출입국 위반 처벌, 임시 구금 등에 대한 행정 절차

- 교통부: 도로 표지판 설치, 운송 차량 검사, 교통 규칙 위반 처벌 등에 대한 행정 절차

- 법무부: 국가 공증 등에 대한 행정 절차

- 과학기술환경부: 측정 표준 발포, 시장 진입 전 제품 품질 검사, 연구 개발 자금 배분 등에 대한 행정 절차

- 농업농촌개발부: 제방 보호, 방수 콘크리트 설치, 수입 및 수출 전 동식물 검역 등에 대한 행정 절차

- 문화정보부: 광고 허가, 문화 상품 판매, 카라오케 및 댄스 클럽 운영 허가 등에 대한 행정 절차

- 수산업부: 수산물 수입 및 수출 전 확인, 수산물 품질 확인 등에 대한 행정 절차

- 보건부: 약품 및 일부 화장품 수입 및 수출 전 확인, 약품 및 일부 화장품 허가 등에 대한 행정 절차

- 관세총청: 통관 규정 89/CP 이후의 수입 및 수출, 통관 검사 및 재검사, 반입 금지, 관세 징수 및 수수료 징수, 컨테이너 봉인 파괴 수수료 징수, 환급 및 추징, 특히 몇 년 후 환급 및 추징 등에 대한 행정 절차

- 중앙감사원: 민원 및 고발 처리, 행정 위반 처벌 등에 대한 행정 절차

- 지적총청: 토지 사용 권한 발급 등에 대한 행정 절차

행정 절차는 일반적으로 국가 기관의 사회 관리를 실현하는 조치이다. 행정 절차 개혁은 현재 진행 중인 국가 행정 개혁의 중요한 과제로, 법률 체계 개선, 국가 기관 조직 체계 개선, 공무원 집단 개선 및 모든 시민과 조직의 일상 활동과 밀접하게 관련되어 있으며, 각 부처와 단위는 이를 특별히 관심을 가져야 한다.

장관, 부처 및 정부 소속 기관의 책임자, 각 성 및 직할시 인민위원회 의장은 이 지시를 엄격히 준수하기 위해 실천 계획을 수립하고 즉각적인 조치를 취하며, 매월 해당 부처 또는 지역에서 이 지시를 수행한 결과를 총리에게 보고해야 한다.

대중 매체는 정부결의 38/CP와 이 지시를 강화하여 홍보하고, 국민과 조직들이 잘 수행한 사례를 적극적으로 선양하고 확산시키며, 미흡한 사례를 비판하고 개선 방법을 찾도록 독려해야 한다.

정부총리는 정부 행정개혁 전문가팀과 함께 이 지시의 시행을 감독하고 추진하며, 그 결과를 정기적으로 총리에게 보고한다./.

총리 인증

부총리
(인)
판 반 칸ハイ