시행규칙 제 344/2016/TT-BTC 을 발佈하여 지방 자치 단체(읍·면·동)의 지방 예산 관리 및 기타 재정 활동에 관한 사항을 규정함

시행규칙
읍면동 예산 관리 및 기타 재정 활동에 관한 규정
읍면동, 읍면, 시진의 재정 활동

국가예산법(2015년 6월 25일 제정)을 근거로

정부가 2016년 12월 21일 제정한 163/2016/NĐ-CP 호에 의거하여 국가예산법 일부 조항의 시행 세부 규정을 명시함;

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

국가예산법 지침 부서 장관의 제안에 따라

재무부 장관은 읍면동 예산 관리 및 기타 재정 활동에 관한 규정을 발령함

장 1
총칙

조 1. 적용 범위

본 통지는 읍면동 예산 수입과 지출, 읍면동, 읍면, 시진의 예산 관리 절차 및 기타 재정 활동 관리를 조직하는 방법에 대한 세부 사항을 규정함

조 2. 적용대상

본 통지는 읍면동 예산과 읍면동 기타 재정 활동과 관련된 정부 기관, 단체, 개인에게 적용됨

조 3. 읍면동 예산 수입 및 지출 범위

1. 지방 정부가 관리하는 지역에서 국세를 포함한 수입은 읍면동 정부에 위임되며, 법에 따라 각 기관, 단체, 개인으로부터 모금된 금액, 국제기구, 다른 단체, 해외 개인으로부터 읍면동 예산에 직접 지원된 비환원 원조를 포함함

2. 읍면동 예산 수입은 정부가 읍면동 예산에 분배한 국세와 법에 따라 각 기관, 단체, 개인으로부터 자발적으로 모금된 금액을 포함하며, 이는 읍면동 인민회의가 결정한 공공 인프라 건설을 위한 예산에 포함됨

가) 읍면동 예산 수입은 읍면동 예산에 100% 분배되는 금액, 읍면동 예산과 상위 예산 사이에 분배되는 비율(%)에 따른 금액, 상위 예산에서 보충되는 금액을 포함함

나) 공익 토지 기금 및 기타 공산 수익금의 경우, 읍면동은 여러 년 동안 한 번에 수익권을 매각하여 읍면동 예산의 균형을 해치는 것을 방지해야 함. 특별히 필요한 경우 여러 년 동안 한 번에 수익권을 매각하려면, 읍면동 인민회의 임기 중만 가능하며, 다음 임기의 읍면동 인민회의 임기 전까지는 불가능하며, 토지 사용권 경매에 따른 법률 규정을 제외함

3. 읍면동 예산 지출은 발전 투자 지출, 국가의 국방과 안보를 보장하기 위한 정기 지출, 국가기관, 공산당, 사회 정치 단체의 활동 지출, 사회 정치 직업 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체의 지출, 경제 사회 발전 지출 및 법률이 정한 다른 지출을 포함함

4. 읍면동 예산 수입과 지출은 해당 읍면동 인민회의가 결정함

조 4. 읍면동 예산 수입과 지출 분급 관리 원칙

1. 국가의 경제 사회, 국방, 안보 분급과 읍면동의 국가 관리 기능과 임무에 적합하고, 읍면동의 경제, 지리, 인구, 관리 수준에 적합함

2. 중앙 예산과 지방 예산 간 수입 분급과 지방 예산 내에서 지방 예산과 현 예산 간 수입 분급에 적합함

3. 중앙 예산과 지방 예산 간 분급 수입의 경우, 읍면동에 분급될 경우, 읍면동 예산에 분급되는 비율(%)은 각 지방인민회의가 결정한 지방 비율(%)을 초과하지 않음. 다만, 국가예산법 제39조 제1항 제2호에 따른 세금과 수수료의 경우, 읍면동 예산에 분급되는 비율(%)은 지방인민회의가 결정함

4. 읍면동 예산 수입 분급 시, 읍면동 예산 지출 임무와 수입 능력에 근거하고, 최대한 현지 수입을 분급하여, 읍면동이 지방인민회의가 분급한 정기 지출과 투자 지출을 수행할 수 있도록 하며, 상위 예산의 균형 보완 요구를 최소화함

5. 지방 예산 안정 기간 동안, 지방 예산 내 각 예산 단계 간 수입 분급 비율을 안정화함. 매년, 현 예산의 균형 능력을 고려하여, 기관은 읍면동 예산에 대한 상위 예산 보충 균형을 증가시키는 결정을 함

6. 각 지방 예산 안정 기간 종료 시, 지방 예산의 수입 능력과 지출 임무를 고려하여, 지방인민회의는 지방 내 각 예산 단계 간 수입 분급 비율과 보충 균형 예산(있을 경우)을 재확인하며, 이는 읍면동 예산을 포함함

조 5. 지방예산 균형 원칙

1. 지방예산은 수입에 따른 지출을 초과하지 않는 원칙을 준수해야 하며, 어떠한 형태로든 지방예산 균형을 위해 금융기관 또는 개인으로부터 차입하거나 자금을 모집하거나 점유해서는 안 된다.

2. 지방예산이 일시적으로 부족할 경우, 지방인민위원회의 요청에 따라 군인민위원회가 지방군 예산에서 지방예산에 대한 임시 지원을 결정하고 해당 연도 내에 반환하도록 한다. 군 예산이 충당되지 않을 경우, 군인민위원회는 성인민위원회에 요청하여 성 재정준비금 또는 상위 예산에서 임시 지원을 결정하도록 하고 해당 연도 내에 반환하도록 한다.

조 6. 지방예산 관리 원칙

1. 지방예산은 지방인민위원회가 작성하고 관리하며, 지방인민회의가 결정하고 감독한다.

2. 모든 지방예산 수입 및 지출은 국가예산법에 따라 국고에서 관리해야 한다.

3. 지방예산 수입 및 지출은 국가예산목록과 국가 회계제도에 따라 회계 처리 및 결산해야 한다.

4. 지방예산은 국가예산법 및 관련 지침에 따라 공개되어야 한다.

조 7. 지방인민위원회가 상위 예산 권한을 위임받아 관리하는 기관의 경비 관리 원칙

1. 상위 예산 단위 예산 편성 단위와 동일하게 경비를 사용하고 별도의 장부를 열어 관리해야 한다.

2. 상위 기관과의 결산은 직접 소속 단위와 마찬가지로 이루어지고, 지방예산 결산에는 포함되지 않아야 한다.

조 8. 지방의 다른 재무 활동

1. 법에 따라 지방의 다른 재무 활동은 지방예산 외의 국가재정기금, 지방의 사회사업 재무활동, 법에 규정된 수입 제외, 마을의 재무활동(주민의 자발적 기여금을 통해 운영되는 수입 및 지출), 그리고 법에 규정된 기타 재무활동을 포함한다.

2. 지방인민위원회는 지방의 재산, 국가 재산, 기타 재산과 관련된 재무활동을 통합 관리한다.

3. 지방은 국고 또는 상업 은행 및 기타 신용 기관에서 지방예산 범위를 벗어난 금액을 보관하기 위한 계좌를 개설할 수 있다.

4. 지방의 다른 재무활동 수입 및 지출은 명확하고 세부적인 각 활동별로 회계 처리 및 결산해야 한다.

장 II
구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
지방예산 수입 및 지출 목표

조 9. 지방예산 수입

1. 지방예산이 100% 수입을 받는 항목은 지방이 자체적으로 사용하여 지속적인 지출과 발전 투자 지출을 보장하기 위한 수입이다. 지방예산 수입 및 지출에 대한 분급 관리 원칙에 따라 지방인민회의는 다음의 수입을 지방예산이 100% 수입받도록 결정한다:

가) 지방이 조직하여 징수하는 각종 수수료 및 등록금;

나) 지방의 사회사업 수입 중 국가예산에 납부되는 부분;

다) 공익용 토지 및 공공재 수익금 중 지방이 관리하는 부분;

라) 행정처분 수입, 벌금, 기타 징수금;

마) 법에 따라 지방 소속 기관이 처리한 국가 소유 재산에서 법에 따라 제외된 비용을 제외한 수입;

바) 법에 따라 징수된 기관, 단체, 개인의 기여금 및 지방인민회의가 결정한 자발적 기여금;

사) 국제기구, 기타 단체, 해외 개인으로부터 지방예산에 제공된 무상원조;

아) 이전 연도 지방예산 잉여 수입;

자) 이전 연도 지방 예산에서 이월된 수입;

차) 법에 따라 지방예산이 받는 기타 수입;

2. 지방예산과 상위 예산 사이에 분배되는 수입 비율(%):

가) 비농업용 토지 임대 수입;

나) 농업용 토지 임대 수입;

다) 개인 및 소상공인 등록세 수입;

라) 부동산 및 토지 등록세 수입.

지방의 실제 수입 능력과 지출 목표를 고려하여 지방인민회의는 이 조 제2항에 규정된 수입의 최대 100%를 지방예산에 할당하도록 결정한다.

이 조 제2항에 규정된 비율에 따른 분배 수입 외에도 지방인민회의는 지방예산에 지방 수입 100%를 받거나 중앙 예산과 지방 예산 사이에 분배되는 수입을 추가로 분급할 수 있다.

3. 상위 예산에서 지방예산으로 보충 수입:

가) 예산 균형 보충 수입은 분급된 예산 지출 계획과 분급된 수입 예산 간의 차이를 초과하는 금액으로, 예산 안정 기간 첫 해에 결정된다. 예산 안정 기간 중 각 해는 군인민위원회가 군 예산의 균형 가능성을 고려하여 군인민회의에 지방예산에 대한 보충 균형 예산을 첫 해보다 더 많이 증가시키도록 제안한다.

나) 목적별 보충 수입은 국가 목표 프로그램, 중앙 목표 프로그램, 지역 프로그램 및 임무를 수행하기 위한 수입으로, 상위 기관이 새로운 제도나 정책을 시행하도록 지방에 지시했지만 예산 안정 기간 첫 해 예산에 반영되지 않은 경우 해당 수입을 포함한다.

4. 이 조 제1항 및 제2항에 규정된 수입 외에 지방 정부는 법률에 위반되는 수입을 설정해서는 안 된다.

조 10. 읍 예산 지출 임무

국가 경제-사회 관리 분류, 국방, 안보 기준, 국가 기관 활동에 대한 정책 및 제도, 당 중앙위원회, 정치-사회 조직, 그리고 읍 경제-사회 발전 임무를 고려하여 읍 예산 지출 임무를 분류할 때, 읍 예산에 지출 임무를 할당하기 위해 지방인민회의는 다음과 같은 지출 임무를 읍 예산에 할당하도록 검토한다:

1. 투자 발전을 위한 지출로는 다음이 포함된다:

가) 읍 예산 내부 균형에 따른 지방정부의 분류에 따라 이 조항 2항에서 규정된 분야에 대한 지출을 위해 읍 예산 내부 균형에 포함된 자금으로 경제-사회 인프라 건설 프로젝트에 투자하는 지출;

나) 법과 공공투자법에 따라 특정 프로젝트에 대한 자금을 모집하여 읍 예산 관리를 위해 읍 인민회의가 결정한 경제-사회 인프라 건설 프로젝트에 투자하는 지출;

2. 정기 지출로는 다음이 포함된다:

가) 국방 지출: 민방위 부대에 대한 제도와 정책을 시행하는 지출, 민방위 부대에 대한 다른 지출, 법률과 민방위법에 따라 읍 예산 지출 임무로 규정된 민방위 부대에 대한 다른 지출, 법률에 따라 규정된 다른 지출;

나) 안보와 사회 질서 지출: 읍 지역 내 안보와 사회 질서 보호 홍보, 동원, 운동, 조직 지출, 법률에 따라 규정된 다른 지출;

다) 교육 지출: 읍 지역 내 교육 활동 지원;

라) 과학기술 적용 및 전달 지출(과학기술 연구 지출은 제외);

마) 의료 지출: 읍 지역 내 주민 건강 관리 지원;

바) 문화 및 정보 지출;

사) 방송 지출;

아) 체육 지출;

자) 환경 보호 지출, 즉 폐기물 수집 및 처리 지출 포함;

차) 경제 활동 지출: 읍 관리 하에 있는 복리 시설, 인프라 구조물, 기타 시설 유지, 보수, 개선 지출, 공업, 농업, 어업, 산업 장려 지출, 법률 규정에 따른 제도, 기타 경제 활동 지출;

1) 국가 관리 기관, 정치 조직, 정치-사회 조직 활동 지출; 법률 규정에 따른 정치-사회-직업 조직, 사회 조직, 사회-직업 조직 활동 지원 지출:

국가 기관 활동 지출: 공무원 급여, 공무원 임금, 인민회의 대표 활동비, 국가 규정에 따른 기타 수당 지급, 공무비 지출, 활동비, 사무실 비용, 전기, 수도, 사무용품, 우편비, 전화비, 회의비, 접빈비, 행사비, 사무소 및 작업 도구 구매, 보수, 정비, 고정 자산 비용 지출, 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비 지출, 규정에 따른 기타 지출;

읍 당 중앙위원회 조직 활동 비용;

읍 정치-사회 조직 활동 비용 (전국민주화운동연합, 공산청년단, 베푸는 전쟁참전자협회, 여성련합회, 농민련합회) 법률 규정에 따른 수입에서 제외된 수입 (있을 경우);

법률 규정에 따른 읍 정치-사회-직업 조직, 사회 조직, 사회-직업 조직 활동 지원 비용;

다) 읍 관리 사회사업 지출: 은퇴 공무원 월간 지원금 지출 (1998년 1월 1일 이후 은퇴한 공무원 월간 지원금 및 일회성 은퇴 지원금은 사회보장보험에서 지급함), 정책 가족 방문 지출, 사회적 지원 및 기타 사회사업 지출;

라) 법률 규정에 따른 읍 기타 정기 지출;

3. 국가 제도, 기준, 정량에 따라 지방인민회의는 지역 상황, 특징 및 지방 예산 능력에 맞는 각 업무별 정기 지출 정량을 구체적으로 규정한다.

절 2

읍 예산 관리 절차

조 11. 읍·면 예산안 작성

1. 매년 읍·면은 지방자치단체가 제시한 지침을 바탕으로 읍·면 다음 연도 예산안(본 통고에 첨부된 표식 번호 01부터 05까지를 참조하여)을 읍·면 의회 승인을 받아 작성한다.

2. 읍·면 예산안 작성 근거:

가) 읍·면 경제 및 사회 발전, 국방과 안보 보장, 그리고 사회 질서 유지와 관련된 임무;

나) 국가예산 수입 정책 및 제도, 읍·면 예산 수입 분할 기구, 읍·면 예산 지출 임무 및 수입 비율(%)은 지방자치단체가 지방의회가 정한 규정에 따름;

다) 국가예산 지출 제도, 기준, 정액은 권한 있는 기관이 발행함. 지방 예산 안정화 기간 첫 해는 지방자치단체가 지방의회가 결정한 예산 배분 정액;

라) 읍·면 국가예산 검토 결과는 지방자치단체가 공고함;

라) 현재 연도와 이전 연도 읍·면 예산 실적;

마) 읍·면 예산 예상 보고서는 읍·면 예산 사용 기관 및 단체에서 제출함.

3. 읍·면 예산안 작성 및 결정 절차:

가) 읍·면 재무 및 회계 부서는 세무 기관 또는 읍·면 세무팀(있을 경우)과 함께 읍·면 관리 범위 내에서의 국가예산 수입을 계산함;

나) 읍·면 행정기관 소속 단위 및 조직은 그들이 부여받은 역할과 예산 지출 제도, 기준, 정액을 바탕으로 자신의 예산 지출 예상을 작성함;

다) 읍·면 재무 및 회계 부서는 읍·면 예산 수입 및 지출 예상과 예산 균형을 작성하고 읍·면 행정기관에 보고하여 읍·면 의회 상임위원회 검토 후 지방자치단체와 지방자치단체 재무 및 회계 부서에 보고하도록 함. 읍·면 예산 예상 보고 시기는 지방자치단체가 정함;

라) 예산 안정화 기간 첫 해에는 지방자치단체 재무 및 회계 부서는 읍·면 행정기관과 새로운 예산 안정화 기간 동안 읍·면 예산 수입 및 지출 균형을 논의함. 예산 안정화 기간 중 후속 연도에는 지방자치단체 재무 및 회계 부서는 읍·면 행정기관과 예산 예상 논의를 요청받은 경우만 진행함;

료) 읍·면 예산 예상 결정: 지방자치단체가 읍·면 행정기관에게 예산 수입 및 지출 임무를 지시한 후, 읍·면 행정기관은 지정된 관리 범위 내의 국가예산 수입 예상, 읍·면 예산 수입 및 지출 예상, 읍·면 예산 배분 방안을 작성하여 읍·면 경제 및 사회 위원회 검토, 읍·면 의회 상임위원회 검토 및 의견 수렴 후 읍·면 의회 승인을 받아야 함. 읍·면 의회가 예산 예상을 승인한 후, 읍·면 행정기관은 지방자치단체, 지방자치단체 재무 및 회계 부서, 그리고 거래하는 국고국 기관에 보고하여 예산 실행을 조직함;

마) 지방자치단체 재무 및 회계 부서는 읍·면 예산 예상 검토를 책임지고, 오류가 있을 경우 지방자치단체에 보고하여 읍·면 의회가 예산 예상을 적절히 수정하도록 요구하며, 동시에 같은 등급의 국고국에 예산 예상 실행을 위한 근거로 보냄;

4. 읍·면 예산은 연간 예산 예비금을 2%에서 4%까지 설정하여 자연재해, 재난, 전염병, 굶주림 대응, 사회 질서 유지와 관련된 중요한 임무, 그리고 읍·면 예산 지출 임무 중 예산 예상에 포함되지 않은 필요한 임무를 보장하기 위해 배치된다. 읍·면 행정기관은 읍·면 예산 예비금 사용을 결정하고, 각 분기마다 읍·면 의회 상임위원회에 보고하고 가장 가까운 의회 회의에서 읍·면 의회에 보고한다.

5. 읍·면 연간 예산 예상 조정(필요 시)은 지방자치단체 상위 기관의 요구가 있을 때 예산 방향성과 일치하거나 수입 및 지출 임무에 큰 변동이 있을 때 이루어진다.

읍·면 행정기관은 예산 조정 예상을 작성하여 읍·면 경제 및 사회 위원회, 읍·면 의회 상임위원회 검토 및 의견 수렴 후 읍·면 의회 승인을 받고 지방자치단체에 보고한다.

조 12. 읍면 예산예산 집행

1. 읍면 예산예산 및 읍면 예산분배 방안에 대한 읍면 인민대회 결정을 근거로 읍면 인민위원회는 읍면 예산지출 예산예산 세부 분배를 결정하여 모델표 06(본 통지에 첨부된 것)을 국고국 읍면 거래 지점에 제출하여 예산을 입력하고 지출 검사 및 결제를 위한 근거를 제공하며 동시에 읍군 재무-예산과에 보고한다.

2. 읍면 인민위원회 주석(또는 위임받은 사람)은 읍면 수입 및 지출 예산계좌의 주체이다.

3. 읍에서는 읍에서 현금을 보유하여 소액 지출을 처리한다. 다만, 읍이 국고국으로부터 멀리 떨어져 있고 이동이 어려운 경우, 읍 예산 수입을 즉시 국고국에 납부할 수 없는 경우에는 읍 인민위원회가 결정한 예산 범위 내에서 자율적으로 지출하도록 허용되며, 정기적으로 매월 국고국에서 국가 예산에 수입 및 지출을 기록하는 절차를 진행한다.

4. 예산 수입 조직:

가) 읍면 인민위원회 주석은 읍 재무 및 회계 부서가 세무기관과 협력하여 법령에 따라 정확하고 적시에 수입을 확보하도록 지시한다.

나) 예산 납부 의무를 가지는 단체, 개인은 세무기관 또는 읍면 인민위원회의 수입 통지를 근거로 직접 국고국에 납부하거나 은행에서 국고국 계좌에 현금 또는 송금을 통해 납부한다. 읍면 인민위원회가 직접 수입하는 예산 수입은 정기적으로 국고국에 납부하거나 본 조 제3항의 규정에 따라 납부 절차를 진행한다. 세금 신고 및 납부와 다른 국가 예산 수입은 관세 관리 법률 규정에 따라 이루어진다.

다) 예산 수입 반환 결정 권한을 가진 기관이 예산 수입 반환 결정을 내릴 경우, 반환 절차 및 결정은 현재 법률 규정에 따라 이루어진다.

라) 증빙서류의 이동은 다음과 같이 이루어진다:

읍 예산 수입 중 100%를 받거나 상위 예산과 분배되는 수입에 대해서는 거래 국고국이 읍 예산 수입 목록을 작성하여 읍 인민위원회에 월별로 전송한다.

읍 예산에 대한 읍 예산 보충 수입:

읍 인민위원회는 매월 거래 국고국에서 예산을 추출하여 읍 예산의 균형을 유지하며, 월별 최대 추출 금액은 원칙적으로 연간 보충 균형 예산 총액의 1/12를 초과하지 않음. 다만, 1분기에 읍 예산 지출 요구 및 임무를 고려하면 추출 예산 금액이 더 높을 수 있으나, 한 달 추출 금액은 연 예산의 12%를 초과하지 않으며, 1분기 추출 총액은 연 예산의 30%를 초과하지 않아야 한다. 특별한 경우 추출 예산을 추가로 늘리려면 읍 인민위원회는 읍 재무-예산과에 요청하여 검토 및 해결을 요청해야 한다.

읍 예산에 대한 읍 예산 보충 목표 자금(연초 예산 배정 외 보충 목표 자금 포함)은 읍 수입 능력과 지출 임무 요구를 고려하여 읍 인민위원회가 읍 예산 추출을 실제 지역 상황에 맞게 규정한다.

읍 인민위원회가 상위 예산에서 보충 예산을 추출하기 위해 제출한 예산 추출 서류(현행 표준 모델)를 근거로 거래 국고국은 예산 배정, 수입 등이 예산 배정 내에 있으며 월별 추출 한도 내에 있는지 확인한 후 상위 예산 지출, 하위 예산 수입을 정확하게 기록한다.

5. 예산 임무 수행 조직:

가) 예산 지출 결정을 실행할 때 읍 인민위원회 주석 또는 위임받은 사람은 지출이 다음 조건을 충족하는지 확인하고 보장해야 한다:

배정된 예산예산에 맞으며, 연초 예산, 예산예산 및 예산분배가 결정되지 않은 경우와 수입 증가, 예산 예비금, 전년도 예산 잉여금을 사용한 지출은 제외한다.

개발 투자 지출은 공공투자 및 건설 법률 규정에 따른 조건을 충족해야 한다.

정기 지출은 제도, 기준, 정률 규정을 준수해야 한다.

결제 증빙서류 및 문서는 합법적이고 유효해야 하며, 대규모 구매 및 수리 지출은 입찰 규정에 따라 진행해야 한다.

나) 읍 소속 단체 및 기관:

각 분기(월별로 나누어짐) 예산 사용 계획을 읍 인민위원회에 제출한다. 지출 필요성이 있을 때 각 단체 및 기관은 읍 인민위원회에 거래 국고국 또는 읍 현금을 추출하여 결제하도록 절차를 진행한다.

읍 인민위원회와 예산 사용 결제 및 결산에 대한 규정을 준수한다.

다) 읍 재무 및 회계 부서:

각 단체 및 기관의 예산 사용 필요성을 심사한다.

연 예산에 따라 지출 요구를 충족시키는 자원을 배치한다. 지출 요구가 수입보다 큰 경우, 우선적으로 임금 지급, 임금 성격의 지출, 사회 복지 지출, 사회 보호 대상 지원금을 적시에 충분히 지급하도록 자원을 배치한다. 여전히 자원이 부족한 경우, 읍 재무 및 회계 부서는 읍 인민위원회에 읍 재무-예산과에 보충 균형 예산의 진척도를 늘리거나 수입과 일치하는 지출 요구를 재배치하도록 요청한다.

각 단체 및 기관의 예산 지출 및 재산 사용을 감독하고 제도, 기준, 정률 위반을 발견하여 읍 인민위원회 주석에게 신속히 보고하고 제안하여 적절한 조치를 취하도록 한다.

d) 시장 또는 그에게 위임받은 자는 예산 청구서 또는 지급 명령서(이를 간단히 지급 증빙서라고 함)에 서명 승인하거나 임시 사용 금액을 요청하는 문서를 제출하여 임시 사용 금액을 결정하고, 이에 대한 책임을 지며, 잘못 지급한 경우 공금을 보상해야 하며, 위반의 성질과 정도에 따라 징계, 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받을 수 있음;

득) 읍·면 예산 지출 절차:

읍·면 예산 지출 예정을 인민 대표 회의가 결정한 바에 따라, 업무 진행 상황 및 읍·면 재무 및 회계 부서는 주민 금고에서 지급을 받기 위한 절차를 진행하고, 이를 시장 또는 그에게 위임받은 자에게 제출하며, 이를 국가 금고에 전달하고 법령에 따른 필요한 서류를 첨부함. 지급 증빙서에는 국가 예산 목록에 따라 장, 종류, 항, 절, 소절을 구체적이고 완전하게 기재하며, 지급 증빙서 목록(본 통지의 표 14를 참조) 및 증빙 서류를 첨부함. 여러 장을 지급할 경우에는 국가 예산 목록에 따라 지급 목록(본 통지의 표 15를 참조)을 작성하며, 지급 목록에는 지급 증빙서의 번호, 날짜를 명확히 기재하고, 지급 증빙서에는 지급 목록의 번호와 총 금액을 명확히 기재함;

현금으로 지급할 경우, 현금 지급 증빙서를 사용함. 국가 금고는 검토 후 조건이 충족되면 고객 또는 사용자에게 지급함;

실제 필요성이 있는 경우, 업무 비용을 임시 사용하거나 고객에게 미리 지급하거나 계약업체에게 미리 지급하거나 회의 준비, 접대, 소규모 구매 및 기타 임시 사용이 필요한 작업을 위해 임시 사용을 할 수 있음. 이 경우, 지급 증빙서에는 임시 사용 금액만 기재함. 임시 사용 지급 시에는 적격 증빙서류가 있어야 하며, 읍·면 재무 및 회계 부서는 본 통지의 표 14를 참조하여 지급 증빙서 목록을 작성하고, 본 통지의 표 16를 참조하여 임시 사용 지급 신청서를 작성하여 거래 국가 금고에 제출하여 임시 사용을 실지 지급으로 전환하는 절차를 진행함;

읍·면 예산 지출은 현금 지급을 제외하고는 모두 계좌 이체 방식으로 이루어져야 하며, 현금 지급은 재무부의 현금 관리 규정에 따라 국가 금고 시스템을 통해 허용될 수 있음;

읍·면에서 유지되는 수입원에서 지출되는 금액은 읍·면 재무 및 회계 부서가 정기적으로 국가 금고와 협력하여 수입 및 지출을 예산에 반영하며, 수입 및 지출 절차는 제도 규정에 따른 수입 및 지출 증빙서 목록을 첨부해야 함;

이): 정기 지출:

직원 및 공무원의 급여, 보수 및 기여금, 사회 안전망 지출, 사회 보호 대상 지원금 지급을 우선시함;

다른 정기 지출은 연간 예산, 업무 수행량 및 읍·면 예산의 현재 상태를 고려하여 적절하게 지출되어야 함;

지): 투자 발전 지출:

읍·면 예산의 기본 건설 투자 자금 관리는 법률에 따른 공공 투자 규정 및 지방 인민 대표 회의의 권한 분배 규정을 준수해야 하며, 읍·면 예산의 기본 건설 투자 자금 지급 및 결산은 재무부의 별도 규정에 따라 이루어짐;

자발적인 기부금으로 투자하는 프로젝트의 경우, 일반 규정 외에도 다음 사항을 준수해야 함: 기부금, 노동 일수, 물품 기부를 추적하고 기록하며, 공사 진행 중, 검수 및 지급 과정에서는 커뮤니티 투자 감독위원회의 감독을 받아야 함;

기본 건설 지출은 공공 투자, 건설 및 재무 제도 규정을 준수해야 하며, 어떠한 형태의 차입이나 자금 점유도 엄격히 금지됨;

6. 읍·면 예산 예정 변경은 국가 예산법 제52조 및 제53조 규정에 따라 이루어짐.

조 13. 읍·면 예산의 회계 및 결산

1. 읍·면 인민위원회는 국가 예산 목록과 현행 읍·면 예산 회계 제도에 따라 읍·면 예산의 회계 및 결산을 조직하고 수행하며, 회계 보고 및 결산 제도를 준수한다. 읍·면 예산 기금의 수입과 지출 회계 업무는 읍·면 거래 금융기관이 규정에 따라 수행하며, 매월 및 분기별로 읍·면 예산 수입과 지출 실적, 읍·면 예산 기금 잔액을 읍·면 인민위원회에 보고하고 읍·면 인민위원회의 요청에 따라 특별 보고를 한다.

2. 읍·면 예산 결산 정리 기간은 다음 연도 1월 31일까지이다.

3. 읍·면 인민위원회는 다음과 같이 연간 폐쇄 및 결산 작업을 수행한다:

가) 12월 내내 예산 예상 수입과 지출 항목을 검토하고, 모든 수입을 예산에 반영하여 완전히 징수하며, 예산 예상 지출 요구를 신속하게 처리해야 한다. 수입 부족 가능성이 있는 경우, 지출 항목을 재조정하고 예비금 및 기타 합법적인 자금원을 활용하여 읍·면 예산 균형을 유지해야 한다.

나) 읍·면 거래 금융기관과 협력하여 연간 읍·면 예산 수입과 지출 항목을 대조하고, 국가 예산 목록에 따른 수입과 지출 항목을 완전하고 정확하게 회계 처리하며, 예산 분할 비율에 따라 수입을 검증한다.

다) 일시 수입 및 일시 보관 항목(있을 경우)은 처리하거나 반환해야 하며, 처리되지 않은 경우 다음 연도로 이월하는 절차를 취해야 한다.

라) 연말 발생한 수입 및 지출 항목은 다음과 같은 원칙에 따라 처리된다: 수입은 최소한 12월 31일 오후 업무 종료 시점까지 납부해야 한다. 그 이후 납부된 수입은 다음 연도 예산 수입으로 회계 처리되며, 예산에 포함된 지출 항목은 해당 연도 예산 기간 내에서만 사용될 수 있다. 다음 연도 1월 31일까지 사용되지 않은 지출 항목은 다음 연도로 이월되지 않으나, 정부령 제163/2016/NĐ-CP호 2016년 12월 21일에 의한 「국가예산법」 일부 조항 세부 시행에 관한 정부결의 제43조 제1항, 제2항에 따라 소스 변경이 허용되는 일부 지출 항목은 예외로 한다.

마) 읍·면 예산 계좌 잔액(있을 경우)은 12월 31일까지 연도에 대한 규정에 따라 다음 연도 예산 사용으로 이월된다.

읍·면 연간 예산 결산 절차:

가) 읍·면 인민위원회는 연간 읍·면 예산 수입과 지출 결산 보고서(본 통지에 첨부된 표식 번호 07부터 표식 번호 12까지)를 읍·면 경제사회위원회에 제출하여 검토받고, 읍·면 인민대회 상임위원회의 의견을 듣고 읍·면 인민대회 승인을 받기 전에 읍·면 인민대회에 보고하며, 동시에 현 인민위원회 재정계획과에 제출하여 종합한다. 읍·면 예산 연간 결산 보고서를 현 인민위원회 재정계획과에 제출하는 기간은 도 인민대회가 정한다.

나) 읍·면 예산 지출 결산은 읍·면 예산 수입 결산보다 크지 않아야 한다. 읍·면 예산 잉여는 실제 수입과 실제 지출 사이의 차액이며, 전 연도 읍·면 예산 잉여(있을 경우)는 다음 연도 예산 수입으로 이월된다.

다) 읍·면 인민대회 승인 후, 결산 보고서는 읍·면 인민대회, 읍·면 인민위원회, 현 인민위원회 재정계획과, 읍·면 거래 금융기관(잉여 예산 수입 기록 절차를 위해), 읍·면 재정 및 회계 부서에 각각 5부씩 보고한다.

라) 현 인민위원회 재정계획과는 읍·면 예산 수입과 지출 결산 보고서를 심사하며, 오류가 있을 경우 현 인민위원회에 요청하여 읍·면 인민대회가 조정하도록 한다.

조항 14. 예산 활동의 검사, 감독 및 공개

1. 읍면의 인민대회는 읍면 예산의 수입과 지출을 실시하는 것을 감독한다.

2. 상급 재정기관은 읍면 예산 관리를 위한 검사와 지도를 책임진다.

3. 읍면 공동체 예산 감독은 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 제163/2016/NĐ-CP 호치민시 정부 결정 "국가예산법 일부 조항에 대한 세부 시행에 관한 규정" 제52조에 따라 이루어진다.

4. 읍면 재정-예산 및 읍면의 다른 재정 활동 공개는 재무부가 발행한 시행규칙에 따른 국가예산 공개를 지시하는 내용에 따라 이루어진다.

목 3

읍면의 다른 재정 활동 관리 조직

조항 15. 읍면의 국가재정 외 기금

1. 이 장에서 정의된 읍면의 국가재정 외 기금은 관련 권한 기관이 설립 결정하고, 읍면 인민대회가 승인한 자발적 기여금으로 구성되며, 이러한 기금은 읍면 예산에 포함되지 않는다. 각 기금에 대한 수입과 지출 관리 내용, 규모 및 방식은 해당 기금에 대한 국가 규정과 읍면 인민대회 규정에 따르며, 이를 준수해야 한다.

2. 읍면 재무 및 회계 부서는 읍면 인민위원회가 이러한 기금을 관리하도록 지원하며(수입과 지출을 실시하고, 각 기금 별로 별도의 기록을 유지하며, 각 기금 별로 별도의 계산 및 결산을 실시하며, 규정에 따른 보고를 수행 등), 연간 잔액은 다음 해로 이월된다.

3. 읍면 인민위원회는 각 기금의 연간 활동 결과를 읍면 인민대회와 읍현 재무-회계과에 보고한다.

조항 16. 읍면의 사회사업 재정

1. 읍면의 사회사업 재정은 공동체 학습센터, 문화 정보, 체육, 운송, 시장, 호수, 저수지, 저류지, 농지, 자원, 선착장 등 사회사업 활동에서 발생하는 수입과 지출을 포함한다. 이러한 사회사업 활동은 읍면 인민위원회가 직접 조직하고 관리하며, 규정에 따라 이루어진다.

2. 읍면의 사회사업 재정은 다음과 같은 원칙에 따라 통일적으로 관리된다:

가) 읍면 인민위원회는 읍면 내 각 부서, 단체, 개인, 가정에게 각각의 사회사업 활동을 직접 수행하도록 위임한다. 각 부서, 단체, 개인, 가정은 읍면 인민위원회로부터 위임받아 연간 재정 계획을 작성하고, 모든 수입과 지출을 계산하며, 규정에 따라 읍면 예산에 납부하거나 읍면 예산에서 지원을 받는 금액을 계산하여 읍면 인민위원회에 제출하여 승인을 받아야 한다. 읍면 인민위원회는 각 사회사업 활동의 연간 재정 계획과 결과를 읍면 인민대회에 보고하며, 읍면 인민대회는 이러한 사회사업 활동을 감독한다.

나) 읍면 재무 및 회계 부서는 읍면 인민위원회가 읍면의 사회사업 재정을 관리하도록 지원하며, 사회사업 활동을 수행하도록 위임받은 단체, 개인, 가정에게 수입과 지출의 계산 및 결산 방법을 지시하고, 각 활동에 맞는 재정 보고 제도를 수행하며, 이러한 활동의 재정 상황을 정기적이고 즉시 점검한다.

조 17. 리와이, 반의 재정 활동

1. 리와이, 반의 주민들이 자발적으로 납부하는 금액은 공동체 리와이, 반의 공익을 위해 특정 목적에 사용되며, 리와이, 반에서 직접 모금하며 사회 예산에 포함되지 않음.

2. 모금은 주민들의 동의와 자발적인 참여가 이루어진 후에 실시되며, 이를 주민들에게 보고해야 함. 리와이, 반은 모금 내역을 정확히 기록하고 공개해야 하며, 모금된 금액은 주민들이 동의한 내용에 맞게 사용되어야 함. 미사용된 모금금액은 리와이, 반의 동의하에 사회가 국가재정국 또는 상업은행 등 합법적 금융기관에 예치하거나, 리와이, 반은 상업은행이나 금융기관에 미사용된 모금금액을 예치할 수 있음. 사회의 재무 및 회계 부서는 사회 인민위원회의 지도를 받으며 필요한 경우 리와이, 반의 재정 활동을 검사함.

조 18. 사회의 다른 재정 활동

1. 당조직과 단체의 예산 외 재정활동은 각 조직의 규약에 따라 관리되며, 사회 예산에 포함되지 않고 사회 인민위원회의 다른 재정활동 범위에도 속하지 않음. 사회 당조직과 단체는 각각의 조직 규약에 따라 수입과 지출을 추적하며, 자체적으로 수입과 지출을 처리하고 재정 보고 및 공개 제도를 준수해야 함.

2. 위탁 수입 및 지출 항목: 다른 조직이나 기관으로부터 위탁받아 사회가 대행하는 수입 및 지출 항목을 말함. 사회 재무 및 회계 부서는 사회 인민위원회의 지시에 따라 위탁된 항목을 처리하며, 각 항목 별로 별도의 장부를 작성하고 위탁 범위를 넘어서는 수입 및 지출을 수행하지 않음.

장 III
조직 및 실행

조 19. 각급 인민위원회의 책임

1. 이 통지의 규정에 따라 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 각 지역의 구체적인 상황에 맞게 세부 지침을 마련하고, 동시에 성 재무 기관, 사회 행정 기관 및 현 재무 기관에게 사회 예산 관리 및 사회의 다른 재정활동 관리를 강화하도록 지시하며, 사회가 실행 중인 과정에서 발생한 문제를 신속하게 해결하고 처리해야 함.

2. 현 인민위원회는 국가 재정법에 따른 사회 재무-예산 관리를 위한 훈련을 받은 직원을 충분히 배치해야 하며, 사회 직원들을 지속적으로 교육하여 재무-예산 관리 능력을 확보하도록 해야 함. 사회 재무 및 회계 부서의 직책과 직원 수는 국가 규정에 따라 선발 및 교체됨.

3. 각급 인민위원회는 사회의 재무 및 회계 부서를 점진적으로 강화하여 사회 인민위원회가 사회 예산 및 사회의 다른 재정활동을 규정된 제도에 따라 관리할 수 있도록 계획을 세워야 함. 사회의 재무 및 회계 부서의 직책과 직원 수는 작업량, 수입 및 지출 규모, 그리고 정부가 정한 정원에 따라 결정됨.

조 20. 읍면 재무 및 회계부서와 읍면 재무 및 회계부서의 책임

1. 회계 담당자는 최소 중급 재무회계 전문 지식을 가진 사람여야 하며, 회계 담당자는 읍면 인민위원회 주석이 읍면 예산 수입과 지출 활동 및 읍면의 다른 재무 활동을 관리하도록 지원하는 임무를 수행하며, 읍면 예산과 읍면 기금의 예산 편성, 배분, 집행, 회계, 결산 업무를 수행한다.

2. 금고 담당자는 읍면 현금 기금을 관리하는 임무를 수행하며(수입 지출 규모가 작은 읍면에서는 겸직 공무원을 사용할 수 있으나, 읍면 회계 담당자는 금고 담당자 겸임이 불가능하다).

조 21. 이행조항

2016년 예산 결산에 대해서는 국가예산법 2002년 12월 16일 법률, 2003년 6월 6일 정부가 국가예산법 시행세부사항 및 지침을 규정한 2003년 제60호 정부령, 재무부가 2003년 6월 23일 발행한 2003년 제59호 재무부 통칙(정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 제60호 정부령의 실행 지침), 재무부가 2008년 2월 18일 발행한 2008년 제108호 재무부 통칙(국가예산 연간 결산 보고 및 국가예산 연간 결산 처리 지침)을 적용한다.

조 22. 효력 발효

1. 본 통칙은 2017년 2월 13일부터 효력을 발생하고 2017년 예산부터 적용된다.

2. 재무부가 2003년 6월 23일 발행한 2003년 제60호 재무부 통칙(읍면 예산 관리 및 읍면, 시, 진의 다른 재무 활동에 대한 규정)을 폐지한다.

3. 시행 과정에서:

a) 본 통칙에서 참조된 법규가 수정되거나 대체되는 경우 새로운 법규를 적용한다.

b) 문제점이 있는 경우 각 기관 및 단위는 재무부에 보고하여 연구 및 해결을 요청한다./.