지시 제 35/1998/CT-TTg 이 사건 및 고발 처리 효력을 강화하기 위한 중앙 기관과 당 및 정부 지도부 주택에서의 시민 사건 및 고발 처리 효력 강화에 관한 것

지시

중앙 기관 및 당과 정부의 지도자 개인 주택에서의 시민의 고발 및 고충 처리 효력 강화에 관한 것

그리고 당과 정부의 지도자 개인 주택

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최근 많은 시민들이 중앙 기관 및 당과 정부의 지도자 개인 주택에서 직접 고발 및 고충을 제기하고 있다. 이들 중 일부는 법적 절차와 절차를 준수하지 않은 상급 고발 및 고충이며, 일부는 행정 및 소송 관련 무고 신청서를 제출하여 국가 기관의 처리 내용을 수용하지 않고 당과 정부의 지도자를 찾아 재심 청구를 하고 있다.

이러한 상황은 당과 정부의 신뢰를 해치고 수도의 공공 질서에 어려움과 복잡성을 초래하며, 지도자의 일상 생활과 업무에 방해가 되며, 동시에 일부 국가 기관이 시민의 고발 및 고충 처리에 대한 민간의 신뢰를 저하시키는 것을 반영한다. 따라서 총리는 다음과 같이 지시한다.

1. 법률 규정에 따른 권한을 근거로, 각급 인민위원회 의장, 특히 중앙 직속 성 및 시 의장, 각 부 장관 및 정부 직속 기관의 책임자들은 시민의 고발 및 고충 처리에 대한 자신의 책임을 충분히 인식하고 이를 완전히 수행해야 한다. 고발 및 고충이 해당 기관의 권한과 책임 내에 있는 경우 그 기관이 우선적으로 법에 따라 공정하게 처리하고, 고발 및 고충 당사자에게 적절히 설명하고 설득해야 한다. 고발 및 고충 당사자가 처리 결과에 동의하지 않아 재심 청구를 하는 경우에는 상급 기관이 직접 처리해야 하며, 중앙 기관 및 당과 정부의 지도자 개인 주택에서의 고발 및 고충을 상급으로 옮기는 것을 방지해야 한다.

시민들이 중앙 기관 및 당과 정부의 지도자 개인 주택에서 대규모로 고발 및 고충을 제기하는 경우, 해당 성 또는 시 인민위원회 의장은 관련 기관과 협력하여 해결 방안을 마련하고 시민들을 지역으로 돌려보내는 방안을 검토해야 한다.

국가 감사원장 및 정부 조직 인사부 장관은 국가 공무원의 잘못된 행동이 고발 및 고충을 유발하거나 이를 처리하는 데 책임감이 부족하거나 다른 기관이나 상급 기관으로 미루는 경우 엄격한 징계 조치를 취해야 한다.

2. 총리 명의의 작업반을 구성하며, 국가 감사원의 지도자가 직접 작업반장을 맡고, 국가 감사원, 건설부, 지리정보부, 사법부, 정부 조직 인사부, 경찰부, 정부 비서실 등 관련 부처가 참여하도록 총리의 위임을 받아 중앙 기관 및 당과 정부의 지도자 개인 주택에서 오랫동안 제기된 고발 및 고충 사건을 집중적으로 처리한다(이하 "총리 작업반"이라 함). 필요하다면, 각 사건의 성질과 내용에 따라 총리 작업반장은 필요한 전문가를 임시 배치하여 작업반에 참여하도록 할 수 있으며, 작업반장의 직접 지휘 아래 사건 처리 과정에서 관련 지역, 부처가 참여하여 처리를 마칠 때까지 함께 해야 한다. 1999년 2분기에 해당 고발 및 고충 사건을 대부분 처리해야 한다.

총리 작업반은 중앙 당과 정부의 접민소에서 활동하며, 작업반장의 요청에 따라 필요한 경비와 작업 도구를 제공받아야 한다. 총리 명의로, 총리 작업반은 중앙 당과 정부의 접민소에서 중앙 기관 및 당과 정부의 지도자 개인 주택에서 제기된 복잡하고 오랫동안 제기된 고발 및 고충 사건을 처리하기 위해 관련 기관, 단체, 개인과 협력하며, 접민소는 해당 고발 및 고충 사건을 목록화하고 분류하여 처리한다.

a. 법적 절차와 절차에 따라 이미 처리되었지만 고발 및 고충 당사자가 동의하지 않고 총리에게 재제기한 사건에 대해서는 작업반장은 재조사할 수 있는 권한이 있다. 작업반장이 사건의 모든 법적 및 실질적인 측면을 세밀하게 검토한 후 다음의 방향으로 처리한다.

- 고발 및 고충 내용이 근거가 있으면 작업반장은 총리의 위임을 받아 관련 기관, 단체, 개인에게 일정 기간 내에 잘못을 수정하거나 보완하도록 요구하거나, 총리에게 변경 또는 취소 결정을 요청하고, 잘못된 행동을 한 공무원 및 기관에 대한 책임과 처벌 방법을 결론짓고, 대중 매체를 통해 교육적 효과와 예방을 위한 표준 사례를 공표하도록 결정한다.

- 조사팀이 정책과 법률에 따라 권한을 가진 단계에서의 처리가 옳다고 판단하면, 조사팀은 직접 대화를 통해, 이의제기자와 고발자를 설득하여 그들이 수용하고 이의제기를 중단하도록 한다. 만약 이의제기자와 고발자가 여전히 수용하지 않는다면, 조사팀장은 총리의 위임을 받아 이의제기와 고발로 검토된 내용 또는 결정을 내릴 때 참조할 내용을 결론짓는 문서를 작성하거나, 이의제기자와 고발자의 이익을 대표하는 사회단체들(예: 변호사협회, 여성련합회, 전쟁참전자협회 등)의 의견을 청취하기 위해 참조를 요청할 수 있다. 조사팀장이 결론을 내린 후에도 이의제기자와 고발자가 여전히 불성실하게 행동하거나, 이의제기와 고발을 악용하여 사실 왜곡, 모함, 공무원에 대한 욕설, 공공질서 교란, 지도부 집으로 이끄는 행위 등을 하는 경우, 조사팀장은 경찰에게 행정 강제 조치 또는 형사 처벌을 요청하며, 이를 대중 매체를 통해 공개한다.

b. 법령에 따른 절차와 절차로 아직 처리되지 않은 사안에 대해서는 조사팀은 이의제기자와 고발자에게 책임 있는 기관으로 이동하여 처리하도록 안내하고, 이에 대한 문서를 작성한다. 책임 있는 기관은 법령에 따라 처리 결정을 내리고, 조사팀에 결과를 보고해야 한다. 이는 조사팀장이 정한 기간 내에 이루어져야 한다.

c. 소송 관련 이의제기와 고발에 대해서는 조사팀은 각 사건별 명세표를 작성하고, 이에 근거하여 조사팀장은 이의제기자와 고발자를 적절한 기관으로 안내하고, 이에 대한 문서를 작성하여 대법원장과 대검찰청장에게 제출하여 처리 결과를 통보받아 조사팀장이 이를 종합하여 총리에게 보고하도록 한다.

이를 통해, 대법원장과 대검찰청장은 소송 분야의 시민 이의제기와 고발을 효과적으로 처리하고, 규정된 장소가 아닌 곳에서의 이의제기와 고발을 방지하기 위한 조치를 취해야 한다.

3. 각 장관, 정부 직속 기관 및 지방자치단체의 주석은 총리의 조사팀이 시민의 이의제기와 고발을 처리하는 데 지원해야 하며, 총리의 조사팀장이 요구한 내용과 사건을 엄격히 처리해야 한다. 또한, 업종이나 지역의 특성을 고려하여 총리의 조사팀과 유사한 구성과 원칙을 적용하여 복잡하고 미해결된 사건들을 처리할 수 있다.

4. 경찰청은 중앙당과 정부의 접수처에서 일상적으로 안전과 질서를 유지하기 위한 특별 조사팀을 설치한다. 이 조사팀은 당과 정부의 고위 지도부의 주택에서 시민들이 자주 집결하여 이의제기와 고발을 하는 장소를 포함한다. 이 조사팀은 경찰청의 한 지도자가 책임지고, 법령에 따라 이의제기와 고발을 안내하며, 잘못된 장소에서의 이의제기와 고발을 방지하고 특히 지도부 주택에서의 이의제기와 고발을 막는 조치를 취해야 한다. 또한, 총리의 조사팀과 협력하여 각 사건의 진행 상황을 파악하고 적절한 조치를 취하며, 필요한 경우 행정 강제 조치 또는 형사 처벌을 요청해야 한다. 경찰청장은 이 조치를 수행하기 위한 직속 부서 간의 협력 관계를 규정해야 한다.

5. 이의제기자와 고발자는 조사팀의 안내를 받은 후, 안내에 따라 행동하고 거주지에서 처리 결과를 기다려야 한다. 총리의 조사팀장이 결론을 내린 후에는 이를 준수하고 이의제기와 고발을 중단해야 한다.

6. 본 지시를 받은 날로부터 7일 이내에 국가 감사원장과 경찰청장은 본 지시의 제2항과 제4항에 언급된 조사팀의 조직과 운영 상황을 총리에게 보고해야 한다. 특정 사건에 대한 총리의 지시를 받기 위해 월별로 국가 감사원장, 경찰청장 및 총리에게 진행 상황, 처리 진행 상황 및 결과, 자신이 담당하는 업무에서 발생한 문제점에 대해 보고해야 한다.

7. 국가 감사원장은 중앙당과 정부의 지방자치단체 주석, 구청장, 군수, 시장, 도시 주석들에게 이의제기와 고발 처리를 위한 지역별 교육 회의를 조기에 실시해야 한다.

8. 대법원장에게는 행정 소송 사건 처리를 위해 대법원의 성과를 평가하고, 국가 감사원과의 협력을 강화하도록 지시해야 한다. 또한, 이 평가를 바탕으로 법무부와 협력하여 행정 소송 재판소의 권한 확대와 조직 개선을 위한 방안을 연구하고 제안하며, 이를 법제화하여 재판을 위한 기반을 마련해야 한다.

9. 각 중앙 단체와 정치사회 단체는 각 지부에 이의제기와 고발 처리를 위한 교육과 화해를 강화하고, 정부 기관들과 함께 시민의 이의제기와 고발을 잘 처리하도록 지시해야 한다./.