시설령 제 35/2009/시행령-총리 关于自然资源和环境监察的组织和活动

처분령

재단 및 환경감사에 관한 조직과 운영에 관하여

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2004년 6월 15일 법률 제2004-524 법에 의거함

2002년 7월 2일 법령 제2002-635 법령 및 행정처분에 관한 법률 시행령, 2007년 3월 8일 행정처분에 관한 법률 일부 개정 및 보완 법령, 2008년 4월 2일 행정처분에 관한 법률 일부 개정 및 보완 법령을 근거로 함

자연자원 및 환경부 장관의 건의를 검토함에 있어

명 정

장 1

총칙

조 1. 환경감사의 위치와 기능

환경감사는 해당 부처 및 분야에 대한 감사기관으로, 이 시행령 제6조 제1항에 따라 조직되며, 법률에 규정된 바에 따라 행정감사와 토지, 수자원, 광물자원, 지질, 환경, 기상, 수문, 측량, 지도, 해양 및 섬 통합 관리 등 자원 및 환경 관련 전문 감사를 수행한다.

조 2. 환경감사의 대상

1. 환경부 소관 직접 관리 기관, 단체 또는 개인

2. 국내 기관, 단체 또는 개인, 베트남에 거주하는 베트남인, 베트남에서 자원 및 환경 관련 활동을 하는 외국 기관, 단체 또는 개인

공화사회주의베트남이 체결하거나 가입한 국제협정이 본 시행령과 다른 규정을 가지는 경우, 해당 국제협정의 규정을 적용한다.

조 3. 환경감사와의 관계

1. 환경부 감사(이하 "환경부 감사"라 한다)는 환경부 장관의 직접 지휘를 받으며, 동시에 중앙감사원의 업무, 조직 및 전문 지침에 따른 지휘와 지도를 받는다.

2. 토지관리총국 감사, 환경총국 감사(이하 "총국 감사"라 한다)는 각각 토지관리총국 총국장, 환경총국 총국장의 직접 지휘를 받으며, 동시에 환경부 감사의 업무, 조직 및 전문 지침에 따른 지휘와 지도를 받는다.

3. 베트남지질광물청 감사(이하 "청 감사"라 한다)는 베트남지질광물청 청장의 직접 지휘를 받으며, 동시에 환경부 감사의 업무, 조직 및 전문 지침에 따른 지휘와 지도를 받는다.

4. 시·도 환경청 감사(이하 "시·도 감사"라 한다)는 각 시·도 환경청장의 직접 지휘를 받으며, 동시에 중앙정부의 시·도 감사의 행정감사 업무 지침과 환경부 감사의 전문 감사 업무 지침을 받는다.

환경감사는 자신의 임무와 권한 범위 내에서, 자원 및 환경 관련 법률 위반 행위의 예방, 발견 및 처리를 위해 관련 기관들과 협력할 책임이 있다.

조 4. 환경감사 활동에 참여하는 관련 기관들의 책임

경찰기관, 전문 감사 기관 및 관련 기관들은 각자의 임무와 권한 범위 내에서 환경감사와 협력하여 자원 및 환경 관련 법률 위반 행위의 예방, 발견 및 처리에 참여할 책임이 있다.

조 5. 감사청 자연자원 및 환경 활동에 대한 국가 관리 기관 수장의 책임

1. 자연자원 및 환경부 장관은 감사청 부의 조직을 구축하고, 감사청 부의 활동을 지도하며, 감사를 위한 물질적 기반, 기술, 복장을 비롯한 다른 조건을 제공하고, 법률 규정에 따라 감사청 부의 결론과 건의를 즉시 처리하는 책임이 있다.

2. 총국장 및 국장은 각각 그들의 감사청 총국 및 감사청 국의 조직을 구축하고, 감사청 총국 및 감사청 국의 활동을 지도하며, 감사를 위한 물질적 기반, 기술, 복장을 비롯한 다른 조건을 제공하고, 법률 규정에 따라 감사청 총국 및 감사청 국의 결론과 건의를 즉시 처리하는 책임이 있다.

3. 중앙 정부 직속 시, 도 인민위원회 의장(이하 "시, 도 인민위원회"라고 함)은 각 시, 도의 감사청 소의 조직을 구축하고, 감사를 위한 물질적 기반, 기술, 복장을 제공하는 책임이 있다.

4. 자연자원 및 환경 소장은 감사청 소의 활동을 지휘하고 보장하며, 법률 규정에 따라 감사청 소의 결론과 건의를 즉시 처리하는 책임이 있다.

장 II

자연자원 및 환경 감사 체제

조 6. 자연자원 및 환경 감사 체제

1. 자연자원 및 환경 감사 체제는 다음과 같이 구성된다:

가) 자연자원 및 환경부 감사청;

나) 자연자원 및 환경부 산하 토지관리총국 감사청, 환경총국 감사청 및 베트남 지질광물국 감사청;

다) 자연자원 및 환경 소 감사청.

2. 자연자원 및 환경부 감사청, 토지관리총국 감사청, 지질광물국 감사청 및 자연자원 및 환경 소 감사청은 각각 독립된 공인을 보유한다.

조 7. 자연자원 및 환경부 감사청

1. 자연자원 및 환경부 감사청은 자연자원 및 환경부의 기관으로, 자연자원 및 환경부의 관리 권한 내에서 행정 감사와 전문 감사를 수행한다.

자연자원 및 환경부 감사청은 자연자원 및 환경부 장관이 설립하도록 결정한 직속 부서를 갖는다.

2. 자연자원 및 환경부 감사청은 감사청장, 부감사청장 및 감사원을 포함한다. 감사청장은 자연자원 및 환경부 장관이 통일감사청장과 협의 후 임명, 해임 또는 파면한다. 부감사청장 및 감사원은 법률 규정에 따라 임명, 해임 또는 파면된다.

3. 자연자원 및 환경부 장관은 자연자원 및 환경부 감사청의 임무, 권한, 조직 및 인력을 구체적으로 규정한다.

조 8. 총국 감사청, 국 감사청

1. 총국 감사청 및 국 감사청은 각각 총국 및 국의 기관으로, 총국 및 국의 관리 권한 내에서 전문 감사를 수행한다.

총국 감사청은 총국장이 설립하도록 결정한 직속 부서를 갖는다.

2. 총국 감사청 및 국 감사청은 감사청장, 부감사청장 및 감사원을 포함한다.

총국 감사청장 및 국 감사청장은 각각 총국장 및 국장이 통일감사청장과 협의 후 임명, 해임 또는 파면한다.

부감사청장 및 감사원은 법률 규정에 따라 임명, 해임 또는 파면된다.

3. 총국장 및 국장은 각각 총국 감사청 및 국 감사청의 임무, 권한, 조직 및 인력을 구체적으로 규정한다.

조 9. 시청 자연자원 및 환경 감사

1. 시청 감사는 시청 자연자원 및 환경에 속하는 기관으로 행정 감사와 전문 감사를 수행하며, 지방자치단체의 자연자원 및 환경 관리 권한 내에서 그 임무와 권한을 행사한다.

2. 시청 감사는 감사원, 부감사원 및 감사관으로 구성된다.

시청 감사원은 시장의 승인을 받아 임명되며, 해임 또는 파면될 수 있으며, 이는 지방 감사원과 협의 후 이루어진다; 부감사원 및 감사관은 법률이 정한 바에 따라 임명, 해임 또는 파면된다.

장 III

임무, 권한의 자연자원 및 환경 감사

절 1. 자연자원 및 환경부 감사의 임무, 권한

조 10. 자연자원 및 환경부 감사의 임무, 권한

1. 법률이 정한 바에 따라 행정 감사와 전문 감사를 수행한다.

2. 행정 위반에 대한 처벌을 법률이 정한 바에 따라 시행한다.

3. 자연자원 및 환경부 장관에게 보고할 법률 규범 문서를 작성하거나 수정한다.

4. 자연자원 및 환경 관리를 위한 법률 규범 문서의 수정, 보완 또는 제정을 요구하며, 법률 위반으로 인해 국가 이익이나 공민의 합법적 권리와 이익을 침해하는 행위를 중단하도록 요구한다; 또한 자연자원 및 환경 법률 규정에 위반된 법률 규범 문서의 시행 중단 또는 폐기를 요구하며, 공무 수행 중 위반된 공무원의 처리를 요구한다.

5. 자연자원 및 환경부 감사의 결론, 건의, 처분 결정의 이행을 모니터링하고 검토하며 촉구한다.

6. 법률이 정한 바에 따라 자연자원 및 환경부 장관이 공민 접견, 분쟁 해결, 고발 처리를 조직하도록 돕는다.

7. 법률이 정한 바에 따라 부패 방지 및 반부패 활동을 수행한다.

8. 자연자원 및 환경 전문 감사 업무를 지도하며, 총괄청, 국청 및 시청 감사에 대한 업무 지침을 제공하고, 부속기관이 법률이 정한 감사 업무를 준수하도록 지도하고 검토한다.

9. 자연자원 및 환경부 관리 범위 내의 감사, 고발 처리, 부패 방지 업무 결과를 종합하고 보고한다.

10. 자연자원 및 환경부 장관이 지시한 다른 임무를 수행한다.

조 11. 자연자원 및 환경부 감사원의 임무, 권한

1. 자연자원 및 환경부 관리 범위 내에서 감사 업무를 지휘하고 관리한다.

2. 자연자원 및 환경부 장관의 승인을 받아 감사 계획을 작성하고 이를 실행하며, 자연자원 및 환경부 관리 범위 내에서 감사 계획, 내용 중 중복되는 부분을 처리하기 위해 자연자원 및 환경부 장관에게 건의한다.

3. 자연자원 및 환경부 장관에게 법 위반 징후가 발견되었을 때 감사 결정을 발행하도록 요청한다.

4. 자연자원 및 환경부 장관에게 감사팀의 구성, 감사관의 선임, 감사 협력자의 참여를 요청하거나, 법률이 정한 바에 따라 직접 결정한다.

5. 자연자원 및 환경부 장관에게 법 위반 또는 감사 활동에 영향을 미칠 수 있는 결정을 일시 중단하도록 요청한다.

6. 행정 위반에 대한 처벌을 법률에 따라 시행한다.

7. 자연자원 및 환경부 장관에게 법 위반 행위를 한 기관의 책임자를 조사하도록 요청하며, 해당 기관의 책임자와 협력하여 그 기관의 관리 범위 내에서 법 위반 행위를 조사한다.

8. 자연자원 및 환경부 장관에게 감사 업무 관련 문제를 해결하도록 요청하며, 그 요청이 받아들여지지 않을 경우 총 감사원에게 보고한다.

9. 법률이 정한 바에 따라 다른 임무와 권한을 수행한다.

절 2. 감사총국 및 감사국의 직무와 권한

조 12. 감사총국 및 감사국의 직무와 권한

1. 총국 및 국의 관리권한 범위 내에서 자원과 환경 전문 감사 업무를 수행한다.

2. 행정 위반에 대한 처벌을 법률이 정한 바에 따라 시행한다.

3. 총국장 또는 국장의 지시에 따라 법령 제정을 주도하거나 참여하며, 국가 관리 요구에 부합하도록 법령 개정 또는 보완을 권고한다.

4. 법 위반 행위가 국가 이익이나 시민의 합법적 권리와 이익에 손해를 끼칠 충분한 근거가 있는 경우, 법 위반 행위를 중단하도록 권고하고, 자원과 환경 관련 법률 규정에 위반된 문서의 시행 중단 또는 폐기, 공무원의 공무 수행 중 법 위반에 대한 처리를 권고한다.

5. 감사총국 및 감사국의 감사 결론, 권고, 처분 결정의 이행을 모니터링, 검토, 촉진한다.

6. 총리의 분담에 따라 총국 및 국의 관리 기능 영역 내의 민원 접수 및 분쟁 해결, 항의 및 고발 처리를 한다.

7. 법률이 정한 바에 따라 부패 방지 및 반부패 활동을 수행한다.

8. 총국 및 국의 관리 영역 내의 감사, 민원 처리, 부패 방지 업무 결과를 종합하고 보고한다.

9. 총리, 총국장, 국장이 지시하는 다른 업무를 수행한다.

조 13. 감사총국 및 감사국장의 직무와 권한

1. 총국 및 국의 관리 범위 내에서 감사 업무를 지휘하고 관리한다.

2. 감사 프로그램 및 계획을 작성하고, 총리가 승인한 프로그램 및 계획을 실행한다.

3. 법 위반 징후가 발견되면 총국장 또는 국장에게 감사 결정을 발부하도록 건의한다.

4. 총국장 또는 국장에게 감사팀 구성, 감사원 파견, 감사 협력자 소집 등 감사 실시에 관한 결정을 요청하거나, 그 권한으로 이를 결정한다.

5. 총국장 또는 국장에게 직접 관리하던 조직 또는 개인의 결정이 법 위반 또는 감사 활동에 영향을 미칠 수 있는 근거가 있으면 그 결정의 임시 중지를 요청한다.

6. 행정 위반에 대한 처벌을 법률에 따라 시행한다.

7. 총국장 또는 국장에게 직접 관리하던 조직 또는 개인의 법 위반에 대한 책임 추궁 및 처리를 요청하며, 해당 조직 또는 기관의 책임 추궁 및 처리와 협력한다.

8. 총국장 또는 국장에게 감사 업무 관련 문제 해결을 요청하며, 그 요청이 받아들여지지 않으면 감사부장에게 보고한다.

9. 법률이 정한 바에 따라 다른 임무와 권한을 수행한다.

절 3. 지방자치단체 환경청 감사과의 직무와 권한

조 14. 지방자치단체 환경청 감사과의 직무와 권한

1. 지방자치단체의 관리 범위 내에서 행정 감사와 환경 및 자원 전문 감사 업무를 수행한다.

2. 행정 위반에 대한 처벌을 법률이 정한 바에 따라 시행한다.

3. 환경청장이 지시한 다른 사건을 감사한다.

4. 법령에 따른 분쟁 해결, 항의 및 고발 처리 업무를 수행한다.

5. 법령에 따른 부패 예방 및 대응 업무를 수행한다.

6. 환경청 산하 단체의 감사 업무 준수 여부를 지도하고 검토하며, 감사원에게 감사 업무 지침을 제공한다.

7. 환경청의 관리 범위 내에서의 감사, 항의 및 고발 처리, 부패 방지 업무 결과를 종합하고 관련 관리 기관에 보고한다.

8. 법령에 따른 다른 업무를 수행한다.

조 15. 소관 자원 및 환경 감사처 정감사의 직무와 권한

1. 소관 자원 및 환경 감사처의 관리 범위 내에서의 감사 업무를 지휘하고 관리한다.

2. 감사 계획과 일정을 작성하여 소관 자원 및 환경 감사처장에게 승인을 받고 이를 실행한다.

3. 법령에 위반 징후가 발견될 경우 소관 자원 및 환경 감사처장에게 감사 결정을 발부하도록 청구한다.

4. 법령에 따라 감사단을 구성하거나 감사원을 임명하고 감사 협력자를 모집하는 것을 소관 자원 및 환경 감사처장에게 승인을 받거나 자신의 권한으로 결정한다.

5. 소관 자원 및 환경 감사처장에게 행정처장이 관리하는 단위의 결정이 법률에 위반되거나 감사 활동에 영향을 미칠 경우 그 결정의 집행을 일시 중지하도록 청구하며, 소관 자원 및 환경 감사처장에게 관리 권한 아래에서 위반 행위를 한 사람에 대한 책임과 처벌을 검토하도록 청구한다.

6. 행정 위반에 대한 처벌을 법률에 따라 시행한다.

7. 감사 업무와 관련된 문제를 해결하기 위해 소관 자원 및 환경 감사처장에게 청구하며, 그 청구가 받아들여지지 않을 경우 지방 정감사에게 보고하고 동시에 국장급 소관 자원 및 환경 감사처장에게 보고한다.

8. 법령에 따른 다른 업무를 수행한다.

절 4. 자원 및 환경 감사원, 자원 및 환경 감사 협력자

조 16. 자원 및 환경 감사원

1. 자원 및 환경 감사원은 공무원으로서 감사원 직급에 임용되어 감사 업무와 소관 자원 및 환경 감사처장의 분담에 따른 다른 업무를 수행한다.

2. 자원 및 환경 감사원은 법령에 따라 채용, 임용, 해임, 감사원 카드 발급 및 제도와 정책을 수혜한다.

3. 법령에 따른 감사원 일반적인 조건과 기준 외에도, 자원 및 환경 감사원은 법령에 따라 부총리 겸 환경부 장관이 정한 업무와 분야에 적합한 추가 조건과 기준을 충족해야 한다.

4. 감사 업무를 수행할 때, 자원 및 환경 감사원은 감사법과 다른 법령에 따른 업무와 권한을 수행한다.

조 17. 자원 및 환경 감사 협력자

1. 감사 협력자는 각급 정감사 또는 관할 권한을 가진 국가 기관의 행정처장의 요청에 따라 감사 업무를 수행하기 위해 모집된다.

2. 감사 협력자는 정치적 품성을 갖추어야 하며, 책임감, 성실성, 객관성, 공정성이 있어야 하며, 감사 업무에 적합한 전문 지식과 업무 능력을 가져야 한다.

3. 감사 협력자는 정부가 2007년 6월 13일에 제정한 제100호 시행령 제19조와 관련 법령에 따라 제도와 정책을 수혜한다.

장 IV

자원 및 환경 감사 활동

조 18. 자연자원 및 환경 감사 활동 내용

1. 행정 감사:

가) 동급 수장이 직접 관리하는 기관, 단체, 개인의 정책, 법률 준수와 지정된 임무 수행 상황을 감사한다.

나) 행정 감사의 내용, 절차, 방법은 감사법과 그 시행에 관한 법령의 규정에 따라 진행된다.

2. 전문 감사:

자연자원 및 환경 관련 법률 규정 준수 상황을 감사하며, 동급 수장이 관리하는 범위 내에서 자연자원 및 환경 관련 활동을 하는 기관, 단체, 개인을 대상으로 한다. 이는 다음을 포함한다.

a) 토지;

b) 수자원;

다) 광물자원, 지질

d) 환경;

라) 기상, 수문

마) 측량, 지도

바) 해양 및 해저 통합 관리

사) 자연자원 및 환경 활동과 관련된 다른 법률 규정

조 19. 자연자원 및 환경 감사 활동 원칙

1. 자연자원 및 환경 감사는 법률을 준수해야 하며, 정확하고 객관적이고 공정하며 공개적이며 민주적이며 신속하게 이루어져야 한다. 감사 대상 기관, 단체, 개인 및 관련 기관, 단체, 개인의 정상적인 활동을 방해하지 않아야 한다.

2. 감사를 진행할 때 감사 결정을 내린 사람, 감사 기관 수장, 감사단장, 감사원, 감사단 구성원은 자신의 행동과 결정에 대해 법 앞에서 책임을 진다.

조 20. 자연자원 및 환경 감사 활동 방식

1. 감사는 감사단 또는 독립 감사원 방식으로 이루어진다.

2. 감사단과 독립 감사원은 감사법의 규정에 따라 활동한다.

3. 감사를 진행할 때는 자연자원 및 환경 감사 기관 수장 또는 동급 관리 기관 수장의 결정이 있어야 한다.

4. 감사단장, 독립 감사원은 법 앞에서 감사 결정을 내린 사람에게 자신의 결정과 처리 방안에 대한 책임을 진다.

5. 위반을 처리할 때 감사단장, 독립 감사원은 법률이 정한 절차를 완전히 준수해야 한다.

조 21. 감사 형태

1. 감사는 계획 감사와 즉시 감사 형태로 이루어진다.

2. 계획 감사는 승인된 계획에 따라 진행된다.

3. 즉시 감사는 기관, 단체, 개인이 법률 위반 징후가 있는 경우, 고충 처리나 고발 처리 요구에 따라, 또는 관리 기관 수장의 지시에 따라 진행된다.

조 22. 감사 대상의 권리, 의무 및 책임

감사 대상은 감사법과 관련 법령에 따라 권리, 의무, 책임을 갖는다.

장 V

물리적 기반 시설 및 활동 비용

조 23. 물리적 기반 시설

1. 자연자원 및 환경 감사는 감사에 필요한 수단, 기술 장비, 복장, 배지, 명찰, 표지판을 갖추어야 한다.

단체, 개인은 혼동을 일으키는 유사한 복장, 배지, 명찰, 표지판 사용을 엄격히 금지한다.

2. 자원환경부 장관은 다음 사항에 대해 구체적으로 규정한다.

가) 자연자원 및 환경 감사에 필요한 수단, 기술 장비

나) 자연자원 및 환경 감사에 필요한 복장, 배지, 표지판, 명찰(총감사원과 협의 후)

조 24. 활동 경비

1. 자연자원 및 환경 감사의 활동 경비는 국가예산에 따라 현행 국가예산 분류 규정과 법률이 정하는 다른 경비원으로 보장된다.

2. 감사 업무 경비의 작성, 지급, 관리, 사용, 결산은 법률의 규정에 따라 이루어진다.

장 6

포상 및 위반 처리

조 25. 포상

자연자원 및 환경 감사 활동에서 성과를 거둔 조직 및 개인은 법률의 규정에 따라 포상받는다.

조 26. 위반 처리

감사단장, 감사관, 감사단의 다른 구성원, 감사 대상, 기타 기관, 조직, 개인 등이 감사 활동 중 법을 위반한 경우 그 위반 행위의 성질과 정도에 따라 법률의 규정에 따라 처벌받는다.

장 7

시행규정

조 27. 효력 발생

이 nghị định은 2009년 5월 23일부터 효력이 발생하며, 2006년 6월 23일에 정부가 발佈한 「자연자원 및 환경 감사의 조직 및 활동에 관한 nghị định」(제65/2006/NĐ-CP 호)를 대체한다.

조 28. 시행 책임

각 장관, 부처급 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각 지방자치단체의 주석은 본 시행령을 집행하는 책임이 있다./.