기초 화해 조정에 관한 법률 제 35/2013/QH13 호

법률

기초 화해

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

국会对基层调解法进行制定。

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 법률은 국가의 원칙과 정책에 대해 기초 화해, 화해위원, 화해조직을 규정하며, 기초 화해 활동 및 기초 화해 활동에서 기관과 조직의 책임을 규제한다.

2. 법원, 중재, 상업 화해, 노동 화해, 그리고 읍면동의 주민위원회에서의 화해 활동은 본 법률의 조정 범위를 벗어난다.

조 2. 용어 해석

본 법률에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 기초 화해 화해위원이 당사자들이 본 법률에 따라 법 위반, 분쟁, 갈등을 자발적으로 해결하도록 안내하고 도와주는 행위를 말한다.

2. ||| 물리적 시설, 장비 등 연합 또는 협력 활동을 위한 필요한 시설 읍면동, 리, Ấp, Bản, 브úng, 푼, 송크, 주민리, 구마을, 동네, 마을 단위, 그리고 다른 지역 사회 공동체(이하 읍면동 또는 주민리라고 한다)이다.

3. 당사자 본 법률에 따라 법 위반, 분쟁, 갈등을 가지고 있는 개인, 개인 그룹, 가족, 가족 그룹, 조직을 말한다.

4. 화해위원 본 법률에 따라 기초 화해 활동을 수행하기 위해 인정받는 사람을 말한다.

5. 화해조직 본 법률에 따라 기초 화해 활동을 수행하기 위해 설립된 인민 자치 조직을 말한다.

조 제3조. 기초 화해의 범위

1. 기초 화해는 다음 사항을 제외하고는 법 위반, 분쟁, 갈등에 대해 진행된다:

가) 국가 이익, 공공 이익을 침해하는 갈등, 분쟁;

b) 결혼 및 가족, 민사 거래에 관한 법 위반으로 민사 소송법에 따라 화해가 불가능한 경우;

c) 법 위반으로 형사 처벌 또는 행정 위반 처리가 필요한 경우;

d) 법에 따라 기초 화해가 불가능한 다른 갈등, 분쟁.

2. 정부는 본 조항을 세부적으로 규정한다.

조 제4조. 기초 화해의 조직 및 운영 원칙

1. 각 당사자의 자발성을 존중하며, 기초 화해 과정에서 강제하거나 압박하지 않는다.

2. 국가의 정책과 법률, 사회 도덕, 인민의 좋은 풍습과 관습을 준수하며, 가족 내부, 종친, 지역 사회 공동체 내부의 단결, 상호 지원, 도움을 받는 정신을 발휘하며, 아동, 여성, 장애인, 고령자의 권익과 합법적인 이익에 관심을 기울여야 한다.

3. 객관적이고 공평하며 신속하게, 합리적이고 감정적임을 유지하며, 각 당사자의 사생활 정보를 비밀로 유지해야 하며, 법률 제10조 제4항과 제5항에서 규정한 경우를 제외하고는 그러하다.

4. 각 당사자의 의지, 권익, 합법적인 이익, 타인의 권익과 합법적인 이익을 존중하며, 국가의 이익, 공공의 이익을 침해하지 않아야 한다.

5. 기초 화해의 조직과 활동에서 성 평등을 보장한다.

6. 기초 화해를 이용하여 관련 당사자가 법률에 따른 자신의 권익을 보호하거나 행정 위반 처리, 형사 처벌을 피하려고 하는 것을 방지하지 못하게 한다.

조 제5조. 국가의 기초 화해 정책

1. 분쟁, 갈등을 해결하는 데 기초 화해와 적절한 다른 화해 방법을 사용하도록 장려한다.

가족, 종친, 지역 사회 공동체 내에서 명망 있는 사람들이 기초 화해에 참여하고 적절한 다른 화해 방법에 참여하도록 장려한다.

2. 베트남 민주당국 통일 전선과 그 구성 조직의 기초 화해 활동에서의 핵심 역할을 발휘하도록 장려한다.

3. 기초 화해 활동을 위한 조건을 마련하고 지원하며, 기초 화해 활동을 위한 기관, 개인의 기여와 지원을 장려한다.

조 6. 기초 조정에 대한 경비 지원

1. 국가가 기초 조정 활동을 위한 경비를 지원하여 자료의 편찬 및 배포, 기초 조정 업무와 기술에 대한 교육 및 지도, 기초 조정 활동의 중간 평가 및 종합 평가, 기초 조정 활동에 대한 포상, 사건별로 조정원에게 지급되는 수당, 그리고 기초 조정 활동에 필요한 기타 경비를 지원한다.

중앙예산은 자체 재정 균형을 이루지 못한 지방에 보충 경비를 지원하여 기초 조정 활동을 위한 경비를 지원한다.

2. 정부는 본 조항을 세부적으로 규정한다.

장 II
조정원, 조정조

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
조정원

조 7. 조정원의 요건

조정원으로 선출되는 사람은 해당 기초에서 주민등록을 한 한국국적의 시민이어야 하며, 조정활동에 자발적으로 참여하고 다음의 요건을 충족해야 한다.

1. 도덕성이 우수하고, 지역사회에서 신뢰를 얻고 있어야 한다.

2. 주민들을 설득하고 동원할 수 있는 능력과 법에 대한 이해가 있어야 한다.

조 8. 조정원의 선출 및 인증

1. 제7조의 규정에 따라 요건을 충족하는 사람은 자기소개 또는 마을공동체 작업위원회와 마을공동체의 구성 조직이 추천하는 명단에 포함될 수 있는 권리를 가지고 있다.

2. 마을공동체 작업위원회의 위원장은 마을장 또는 주민대표회의 회장을 협력하여 마을 또는 주민대표회의에서 조정원을 선출하는데 다음의 방법 중 하나를 사용한다.

가. 대표 가정 대표들이 참석한 회의에서 공개 표결 또는 비밀 투표를 실시한다.

나. 각 가정에게 의견을 구하는 표지를 분배한다.

3. 중재위원 선출 결과:

가. 조정원으로 인증받기 위해 제안된 사람들은 마을 또는 주민대표회의의 가정 대표들 중 과반수가 동의해야 한다.

나. 과반수 이상의 가정 대표들이 동의한 인원이 제12조 제2항의 규정에 따라 시·군·구의 주민자치회장이 결정한 조정원 수보다 많다면, 인증받기 위해 제안된 사람들의 명단은 투표 결과를 고려하여 점수 순으로 정해진다.

다. 선출된 인원이 조정조를 구성하기에 부족하다면 보충 선거를 실시하여 필요한 수를 채운다.

라. 마을공동체 작업위원회의 위원장은 조정원으로 인증받기 위해 제안된 사람들의 명단을 시·군·구의 주민자치회장에게 제출한다.

4. 시·군·구의 주민자치회장은 조정원 인증 결정을 내린다. 이 결정은 마을공동체작업위원회 상임위원회, 마을공동체 작업위원회의 위원장, 마을장, 주민대표회의 회장, 조정원에게 보내지고 마을 또는 주민대표회의에서 공개 통보된다.

조 9. 조정원의 권리

1. 기초 조정 활동을 수행한다.

2. 조정 사건과 관련된 자료와 정보를 제공하도록 관련 당사자들에게 요청한다.

3. 조정조의 활동 내용과 방식에 대해 논의하고 결정에 참여한다.

4. 법률 지식, 업무 지식 및 조정 기술에 대한 교육을 받으며, 조정 활동과 관련된 자료를 제공받는다.

5. 사건별로 조정을 수행할 때 수당을 받는다.

6. 법에 따른 장려 및 포상 규정에 따라 포상을 받는다.

7. 조정 활동을 수행하면서 사고나 위험으로 건강이나 생명에 영향을 미칠 경우 후유증을 해결하기 위한 지원과 조건을 받는다.

8. 조정 활동과 관련된 문제에 대해 제안하거나 건의한다.

9. 정부는 본 조항 제5항과 제7항을 세부적으로 규정한다.

조 10. 중재인의 의무

1. 제16조의 규정에 따라 근거가 있는 경우 중재를 수행한다.

2. 제4조에서 정한 원칙을 준수한다.

3. 본인 자신이 중재 대상 사건과 이해관계가 있는 경우 또는 중재 과정에서 객관적이고 공정성을 보장할 수 없는 다른 사유가 있는 경우에는 중재를 거부한다.

4. 중재 과정에서 심각한 분쟁이나 충돌이 발생하여 폭력 행위로 이어질 가능성이 있을 때는 그 사실을 조직장에게 즉시 통보하여 주민자치위원회의 장에게 보고하도록 하여 예방 조치를 취하게 한다.

5. 중재 과정에서 행정처벌 법률 또는 형사 법률 위반 징후가 발견된 경우에는 그 사실을 조직장에게 즉시 통보하여 관련 기관에 처리하도록 한다.

조 11. 중재인의 직무 종료

1. 다음 각 호의 사유에 따라 중재인의 직무를 종료한다.

가) 중재인이 원하는 바에 따라

나) 중재인이 제7조에서 정한 자격 요건 중 하나를 더 이상 충족하지 못하는 경우

다) 제4조에서 정한 중재 조직 및 운영 원칙을 위반하거나 법 위반으로 인해 중재인으로서 계속 활동하기 어려운 상황인 경우

2. 제1항에서 정한 중재인의 직무 종료 사유가 발생한 경우에는 조직장은 마을공동체사업추진위원장과 마을장, 동장과 협력하여 주민자치위원회의 장에게 중재인의 직무 종료를 요청하는 문서를 작성하도록 한다.

조직장의 직무 종료 사유가 발생한 경우에는 마을공동체사업추진위원장은 마을장, 동장과 협력하여 주민자치위원회의 장에게 중재인의 직무 종료를 요청하는 문서를 작성하도록 한다.

3. 중재인의 직무 종료 결정은 마을공동체사업추진위원회 상임위원회, 마을공동체사업추진위원장, 마을장, 동장, 중재인에게 송부하고 마을, 동에 공개적으로 알린다.

절 2
중재조직

조 12. 중재조직

1. 중재조직은 조직장과 중재인들로 구성된다. 각 중재조직은 최소 3명 이상의 중재인으로 구성되며, 그 중 여성 중재인이 포함되어야 한다. 소수민족이 많은 지역에서는 중재조직에는 소수민족 중재인이 포함되어야 한다.

2. 주민자치위원회의 장은 마을의 경제-사회적 특성, 인구 현황 및 마을공동체사업추진위원회 상임위원회의 제안을 고려하여 중재조직의 수와 각 중재조직 내 중재인의 수를 결정한다.

3. 매년 마을공동체사업추진위원장은 조직장을 협력하여 중재조직의 조직 및 운영에 대한 검토와 평가를 실시하고 마을공동체사업추진위원회 상임위원회에 중재조직 개선을 위한 제안을 한다.

조 13. 중재조직의 책임

1. 중재를 수행한다.

2. 복잡한 중재 사건에 대한 해결 방안을 논의하고 경험을 교환한다.

3. 마을공동체사업추진위원회, 마을여성회, 청년회, 전우회, 농민회, 노인회, 중재조직 및 기타 단체나 개인과 협력하여 기초 중재 활동을 진행한다.

4. 마을공동체사업추진위원회와 주민자치위원회에 기초 중재 활동 및 기초 중재 활동을 위한 필요한 조건에 대해 건의한다.

5. 기초 중재 활동에서 탁월한 성과를 거둔 중재조직 및 중재인에게 포상을 제안한다.

조 14. 화해조 조장

1. 화해조 조장은 화해위원들로부터 화해조를 지휘하는 역할을 맡기 위하여 화해위원들 중에서 선출한다.

2. 화해조 조장 선출은 마산면작업반장의 주재 아래 공개투표 또는 비밀투표 방식으로 이루어진다. 화해조 조장 선출 결과는 문서로 작성되어 읍면동 인민위원회 의장에게 보고하여 결정을 내릴 수 있도록 전달된다.

조 15. 화해조 조장의 권리와 의무

1. 화해위원들의 활동을 분담하고 협력한다.

2. 화해조를 대표하여 마산면작업반장, 리장, 도시마을조장 및 기타 기관, 단체, 개인과 화해조의 책임을 수행하는 관계에서 활동한다.

3. 제11조 제2항에 따라 화해위원직을 그만두도록 제안한다.

4. 제10조 제4항과 제5항에 따른 사건, 사안에 대해 읍면동 인민위원회 의장과 관련 권한을 가진 기관에 즉시 보고한다.

5. 화해조 조직과 활동에 대한 연간 보고서와 긴급 보고서를 읍면동 인민위원회, 읍면동 민족단결협회 상임위원회에 제출한다.

6. 다른 화해조 조장들과 협력하여 경험을 교환하거나 서로 다른 리, 도시마을 간에 관련된 사건, 사안을 화해한다.

7. 제9조와 제10조에 따른 화해위원의 권리와 의무를 가지며 이행한다.

장 III
기초 중재 활동

조 16. 화해 진행 근거

기초 화해는 다음 각 호의 어느 하나라도 충족될 때 진행된다.

1. 한 쪽 당사자나 여러 당사자가 화해를 요청한다.

2. 화해위원이 화해 범위 내의 사건, 사안을 목격하거나 알게 된다.

3. 화해조 조장의 분담이나 관련 기관, 단체, 개인의 요청에 따라 화해를 진행한다.

조 17. 화해 과정에서 당사자의 권리와 의무

1. 화해위원, 화해 장소, 시간을 선택하거나 제안한다.

2. 화해를 동의하거나 거부하며, 화해를 일시 중지하거나 종료하도록 요구한다.

3. 화해가 공개적으로 이루어지거나 비공개적으로 이루어지는 것을 요구한다.

4. 화해 해결 내용에 대한 자신의 의지와 결정을 표현한다.

5. 사건, 사안의 사실관계를 정확하게 설명하며 관련 자료, 증거를 제공한다.

6. 화해위원과 관련 당사자의 권리를 존중한다.

7. 화해 장소의 안전과 질서를 해치지 않는다.

조 18. 화해위원 분담

1. 화해조 조장은 당사자들이 화해위원을 선택하지 않을 경우 화해위원을 분담하여 화해를 진행한다.

2. 화해위원이 화해 사건, 사안과 관련된 권리, 이익, 의무를 가지고 있거나 화해의 공정성을 보장할 수 없는 다른 이유가 있는 경우에는 화해조 조장은 화해위원을 분담하지 않는다.

3. 화해 과정 중 화해위원이 화해 원칙이나 화해위원의 의무를 위반하면 화해조 조장은 다른 화해위원을 분담하여 화해를 진행한다.

조 19. 화해에 참여하는 사람의 초청

1. 화해 과정 중 필요하다고 판단되면 화해위원과 한 당사자는 상대방의 동의를 얻어 혈연, 거주지, 직장에서 명망 있는 사람, 법률적 지식을 갖춘 사람, 사회적 지식을 갖춘 사람, 장로, 종교 지도자, 사건, 사안을 잘 아는 사람, 기관, 단체의 대표 또는 다른 명망 있는 사람을 초청하여 화해에 참여하게 할 수 있다.

2. 초청된 화해 참여자는 기초 화해 활동 원칙을 준수해야 한다.

3. 화해 참여자를 초청한 기관, 단체는 그들이 화해에 참여할 수 있도록 조건을 마련해야 한다.

조 20. 화해 장소 및 시간

1. 화해 장소는 사건이 발생한 장소 또는 당사자들이나 화해위원이 선택한 장소로, 당사자들의 편의를 고려하여 결정한다.

2. 화해위원은 분담된 날로부터 3일 이내에 화해를 시작하되, 사건을 즉시 목격하거나 당사자들 사이에 다른 화해 시간을 합의한 경우를 제외한다.

조 21. 화해 진행

1. 화해는 당사자들이 참석하는 직접적인 구두 진행으로 이루어진다. 당사자 중 장애인이 있는 경우에는 적절한 지원을 제공하여 화해에 참여할 수 있도록 한다.

2. 화해는 당사자들의 의견을 모아 공개적으로 또는 비공개적으로 진행된다.

3. 화해위원은 법률, 사회 도덕, 선한 풍습과 관습을 기반으로 사건의 구체적인 상황에 따라 적절한 방법을 사용하여 각 당사자의 권리와 의무를 명확히 이해시키고, 분쟁 해결에 대한 합의를 도모하며, 이를 자발적으로 이행하도록 독려한다.

합의에 도달하지 못한 경우, 화해위원은 당사자들에게 법령에 따른 권한을 가진 기관이나 단체에 분쟁 해결을 요청하도록 안내한다.

4. 화해위원은 화해 내용을 기록하여 기초 화해 활동 추적부에 기재해야 한다.

당사자들이 동의하면 조 24 제2항에 따라 성립된 화해 서면을 작성한다.

조 22. 다른 마을 또는 주민단지의 당사자들 간 화해

당사자들이 다른 마을 또는 주민단지에 거주하는 경우 해당 마을 또는 주민단지의 화해조는 화해를 수행하고, 그 지역 민족면대회 부위원장에게 통보하여 협력하도록 한다.

조 23. 화해 종료

1. 당사자들이 합의에 도달하였다.

2. 한 당사자 또는 여러 당사자가 화해를 종료하도록 요구하였다.

3. 화해위원은 당사자들이 합의에 도달하지 못하였으며, 계속된 화해도 결과를 얻을 수 없다고 판단되면 화해를 종료한다.

조 24. 화해 성립

1. 화해 성립은 당사자들이 합의에 도달한 경우이다.

2. 당사자들은 다음 사항을 포함한 화해 성립 서면을 작성할 수 있다.

a) 화해 진행 근거

b) 당사자 기본 정보

c) 사건 주요 내용

d) 화해 과정 경과

đ) 도달한 합의 및 실행 방안

e) 당사자 권리와 의무

g) 합의 이행 방식 및 기한

h) 당사자와 화해위원 서명 또는 지문

조 25. 화해 성립 합의 이행

1. 당사자는 화해 성립 합의를 이행할 책임이 있다.

2. 화해 성립 합의 이행 과정에서 한 당사자가 불가항력 사유로 이행이 불가능하다면 다른 당사자와 협의하고 화해위원에게 통보해야 한다.

조 26. 화해 성립 합의 이행 추적 및 촉구

화해위원은 직접 처리한 화해 성립 합의 이행을 추적하고 촉구하며, 문제 발생 시 화해조장을 통해 민족면대회 부위원장에게 보고한다.

조 27. 화해불성

화해불성은 당사자들이 합의를 이루지 못한 경우이다.

이 경우 당사자는 계속 화해를 요청하거나 관할 기관 또는 조직에 법령에 따라 해결을 요구할 수 있다.

장 IV
기관, 단체의 책임

화해 활동

조 28. 책임 정부의 화해 활동 관리

1. 정부는 화해 활동을 통일적으로 관리한다.

2. 법무부는 정부 앞에서 화해 활동을 관리하는 책임을 지고 다음의 책임을 수행한다:

가) 화해 활동에 관한 법률 규정 문서를 작성하여 관련 권한 기관에 제출하거나 자체 권한으로 발포한다.

나) 법무부 주도 하에 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 민족단결협회와 협력하여 화해 활동에 관한 법률 규정 문서의 지도, 실시, 감독을 한다.

다) 화해 활동 관리를 위한 교육 자료를 작성하고 배포하며, 지방 정부에 대한 업무 지도 및 교육을 조직한다.

라) 화해 활동 기록부 모델과 화해 활동 통계표 모델을 규정한다.

3. 각 부처, 정부 직속 기관은 임무와 권한 범위 내에서 법무부와 협력하여 화해 활동을 관리한다.

조 29. 인민위원회 각급의 책임

1. 지방 정부, 인민위원회 각급은 임무와 권한 범위 내에서 지역 화해 활동을 관리하며, 화해 활동 지원 경비 예산안을 인민대회에 제출하여 심의 결정하도록 한다; 법무부의 지침에 따라 화해 활동 지도 및 교육을 조직한다.

2. 읍면 단위 인민위원회는 다음 책임을 진다:

가) 중앙 민족단결협회와 협력하여 화해 활동 관련 법률 문서의 실시를 주도하며, 화해 활동 지원 경비 예산안을 작성하고, 지역 화해조직을 설립하고, 화해조직장 및 화해위원을 인정한다.

나) 중앙 민족단결협회와 협력하여 화해 활동의 검토, 중간 평가, 종합 평가 및 포상 활동을 주도한다.

다) 화해 활동 관련 법률의 실시 결과를 인민대회와 인민위원회에 보고한다.

조 30. 민족단결협회 각급 및 협회 소속 단체의 책임

1. 민족단결협회 각급은 화해 활동 관리에 참여하며, 조직 및 개인이 법률을 준수하도록 독려하고, 화해 활동 관련 법률의 실시를 감독하며, 중앙 민족단결협회와 협력하여 화해 활동의 검토, 중간 평가, 종합 평가 및 포상 활동을 한다.

중앙 민족단결협회는 민족단결협회 각급이 화해 활동 관련 법률의 실시를 조직하도록 지도한다.

2. 협회 소속 단체는 임무와 기능 범위 내에서 법률에 따른 화해 활동을 수행한다.

장 V
시행규정

조 31. 이행 규정

본 법률이 효력을 발생한 날부터 기존의 화해조직 및 화해위원은 본 법률의 규정에 따르지 않고도 계속 활동할 수 있다.

조항 32. 효력 발생

1. 본 법률은 2014년 1월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 화해조직 및 활동에 관한 법률령은 본 법률이 효력을 발생한 날부터 효력을 상실한다.

조 33. 세부 규정 및 시행 지침

정부는 법률에서 위임받은 조항에 대해 세부 규정을 제정하고 그 시행을 지도한다.

본 법률은 사회주의 공화국 베트남 제13기 국회의원 회의 제5차 회의에서 2013년 6월 20일에 통과되었다.

                                                                                         국회 의장

                                                                                          (서명)

                                                                                          류 싱 호ン