결정 제 35/2019/QĐ-TTg 폐기물 수입 관리 연부처 협력 규정

결정
업종간 협력 관리 규정 폐기물 수입 활동에 관한

_____________

정부조직법(2015.6.19)

환경보호법에 근거하여 2014년 6월 23일;

관세법(2014년 6월 23일 제정)을 근거로 함

베트남 해상법 2015년 11월 25일 법률에 근거함;

정부가 2015년 1월 21일 제정한 관세법 시행령 제08/2015/NĐ-CP에 따라 수출입 절차, 검사, 감독, 통제에 관한 세부사항과 조치를 규정함에 의거

정부가 2018년 4월 20일 제정한 59/2018/NĐ-CP 호에 의거하여 2015년 1월 21일 제정된 08/2015/NĐ-CP 호 정부령을 수정 보완하는 정부령에 따라 관세법 시행 세부사항 및 조치에 대한 정부령에서 세관 절차, 검사, 감독, 세관 통제에 관한 세부사항과 조치를 시행하기 위한;

정부가 2019년 5월 13일 제정한 제40/2019/ND-CP 호를 통해 환경 보호 법률 시행 세부 규정 및 지침을 수정 보완한 내용에 근거함

재무부장관의 건의에 따라

총리는 업종간 협력 관리 규정에 관한 결정을 발포한다.

조 1. 본 결정은 업종간 협력 관리 규정을 첨부한다.

조 2. 본 결정은 2020년 2월 15일부터 효력을 갖는다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 중앙 직할 성 및 시의 인민위원회 주석은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다./.

제 정 규 정

업종간 협력 관리 규정
(2019년 12월 19일 총리의 35/2019/QĐ-TTg 호 결정에 첨부됨)

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

본 규정은 재무부, 자원 및 환경부, 교통부, 경찰부, 국방부, 공업부, 외교부, 과학기술부(이하 각 부로 약칭함)와 중앙 직속 성, 시 인민위원회(이하 인민위원회로 약칭함)가 베트남으로 수입되는 외국 폐기물 수입 활동에 대한 국가 관리를 수행하는 데 있어 협력 원칙, 목적, 내용, 방식 및 책임에 대해 규정한다.

2. 지속적이고 신속하며 적시적인 협력을 보장해야 한다.

1. 효과적인 협력을 보장하고, 각 부와 인민위원회가 폐기물 수입 활동 관리를 수행하는 데 있어 협력 분야별 책임을 구체적으로 분담한다.

2. 협력 활동은 각 부, 인민위원회의 기능, 임무, 권한을 기반으로 하고, 본 규정 및 법률 규정을 준수하며, 임무 요구 사항을 충족시키고 발생한 문제를 신속히 해결하며, 외국으로부터 베트남으로 수입되는 폐기물 수입 활동 관리의 효율성을 향상시키는데 기여해야 한다.

3. 발생한 문제를 처리해야 하는 기관이 있을 경우 해당 기관이 주도하고 다른 단위가 협력하며, 여러 관리 기관의 권한 내에 발생한 사건이 있을 경우 먼저 접수한 기관이 주도하여 처리한다.

조 3. 협력 내용

1. 각 부서가 관리하는 영역의 폐기물 수입 활동을 원료로 사용하는 관련 법규, 새로운 정책 및 방침에 대한 정보 및 자료를 전달하고 교환하며, 각 부서가 관리하는 영역의 폐기물 수입 활동 관리를 강화하기 위해 필요한 정보 및 자료를 제공한다.

2. 각 부서가 관리하는 영역의 폐기물 수입 활동 관리를 강화하기 위해 전문 영역에 따른 국가 관리 활동을 협력한다.

3. 필요할 경우 폐기물 수입 활동에 대한 감사 및 검사를 협력한다.

4. 법을 위반한 조직 및 개인의 활동 방법 및 수단에 대한 정보를 교환하고, 폐기물 수입 활동에 대한 위반 확인, 조사 및 처벌을 지원하며, 국가, 각 부 또는 산업 주관 기관이 제공할 수 없는 정보 및 자료를 제외한다.

5. 폐기물 수입 활동에서 법을 위반한 행위를 예방, 차단, 발견 및 처리하기 위해 협력한다.

조 4. 협력 방식 및 기제

1. 협력 내용에 따라 협력은 다음 구체적인 방식을 통해 이루어질 수 있다.

가) 공문, 이메일 발송.

나) 회의를 통해 의견을 교환한다.

나) 전화, 팩스 통신.

다) 폐기물 수입 활동과 관련된 정보를 국가 일원화 포털 시스템, 각 부처의 전자 포털 시스템에 업데이트 및 공유.

라) 연관성 있는 중점적이고 긴급한 문제를 처리하기 위한 작업반 설립.

2. 협력 방식 선택은 동등한 등급의 기관, 부처가 구체적인 현지 상황과 단위 수준에 적합하도록 합의하고 결정한다.

장 II
구체적인 규정

조 5. 폐기물 수입 활동과 관련된 정보 교환, 공유 및 업데이트

1. 환경부의 책임:

산업부 전자 포털 시스템 및 국가 일원화 포털 시스템에 정보 제공:

가) 폐기물을 원료로 사용하는 수입 활동에 대한 국가 관리 정책 정보.

나) 폐기물 수입 활동 분석, 평가, 예측 정보, 법 위반 위험 및 환경 피해 가능성, 지역 사회 생활과 건강에 미치는 영향.

2. 재무부의 책임: 해외에서 폐기물을 수입하는 과정에서 세관 규정, 절차, 수속에 관한 정보를 산업부 전자 포털 시스템 및 국가 일원화 포털 시스템에 제공.

3. 무역부의 책임:

산업부 전자 포털 시스템 및 국가 일원화 포털 시스템에 정보 제공:

가) 해외에서 폐기물을 수입하는 활동에 대한 국가 관리 정책 정보.

나) 상품 및 서비스 무역 관련 법규 준수와 법 위반 행위 처리에 관한 정보.

다) 폐기물 수입 관련 국내외 시장 연구, 정책, 법률, 산업, 무역, 상인 정보 수집, 분석 및 공유.

4. 외교부의 책임: 세계 각국의 폐기물 정책 변경 정보가 있을 경우 즉시 산업부 전자 포털 시스템 및 국가 일원화 포털 시스템에 공개.

5. 각 부처, 인민위원회의 책임: 각 부처, 인민위원회 관할 범위 내의 폐기물 수입 관리 관련 정보, 문서 제공.

6. 정보 교환 및 제공 기간

가) 정기적 정보

각 부처, 인민위원회는 각 부처 전자 포털 시스템, 국가 일원화 포털 시스템 또는 관련 기관, 부처에 문건, 이메일 형태로 제공해야 하며, 각 분기 첫 달 5일까지 분기별로 공개적으로 정보, 자료를 제공해야 한다.

나) 요청에 따른 정보

- 정보 교환 및 제공 요청이 있을 경우 요청 받은 기관은 요청 날짜로부터 5일 이내에 제공해야 한다. 정보를 제공하지 못하면 요청 받은 기관은 5일 이내에 이유를 명시한 문서를 작성해야 한다.

- 긴급한 정보 교환 및 제공 요청이 있을 경우 법적 권한을 가진 사람의 승인 후 즉시 제공해야 한다. 즉시 제공이 불가능한 경우 이유를 명시하고 그 이유에 대해 책임을 지어야 한다.

조 제6항. 불충분한 조건으로 수입되는 폐기물 및 폐자재 차단 협력

1. 환경부의 책임:

가) 환경 보호 조건을 충족하는 폐자재를 원료로 하는 수입에 대한 인증서 발급, 재발급, 회수 접수 및 공개를 주도적으로 실시하며, 이를 국가 통합전자청사포털을 통해 진행하고, 공장 규모, 기술, 처리 용량, 환경영향평가 보고서, 검사 결과 등 정보를 포함하여 관리기관이 감독 및 검사를 수행할 수 있도록 제공한다.

나) 전자정보통신부 웹사이트에 공개하고, 국가 통합전자청사포털에 다음 정보를 제공한다.

- 환경 보호 조건을 충족하는 폐자재를 원료로 하는 수입에 대한 인증서를 발급받거나 재발급받은 개인 또는 단체에 관한 정보.

- 폐자재를 원료로 하는 수입에 대한 인증서를 회수하거나 처벌 결정을 내린 개인 또는 단체에 관한 정보, 그 중 회수된 개인 또는 단체의 이름, 회수 근거, 회수 이유 및 복구 조치를 명시한다.

다) 재정부와 협력하여 폐자재를 원료로 하는 수입을 위한 개인 또는 단체가 국가 통합전자청사포털에 보증금 확인 서면 정보를 제공하도록 지침을 제시한다.

2. 재정부의 책임:

가) 교통부와 협력하여 선사, 선사 대리점, 운송 사업체, 물류회사에게 선적 정보 신고 및 폐자재 수입 활동에 대한 관세 정책에 대해 지침을 제공한다.

나) 관세청을 지시하여 폐자재를 수입하기 위해 사전 신고된 정보를 검토하고, 불충분한 조건으로 수입될 폐자재나 폐기물을 품목별로 해상운송기관에 통보하여 하역을 금지한다.

다) 국가 통합전자청사포털 시스템을 주도적으로 구축하여 환경부로부터 인증서 발급, 재발급, 회수 정보를 수신하고, 폐자재를 수입하는 개인 또는 단체가 보증금 확인 서면 정보를 제공하도록 조직한다.

라) 수입된 폐자재의 양과 종류에 대한 정보를 관련 단위에 공유하여 폐자재를 원료로 하는 수입 활동에 대한 국가 관리를 지원한다.

3. 교통부의 책임

가) 재정부, 환경부, 산업통상자원부와 협력하여 총리령으로 결정된 수입 가능한 폐자재 목록 및 운송인에 대한 처리 규정을 즉시 업데이트하고, 운송인에게 알려주어 외국에서 수입하려는 운송수단의 운송인이나 운송수단을 운영하는 사람에게 미리 준비하게 한다.

나) 관세청과 협력하여 운송인, 운송수단을 운영하는 사람 또는 운송수단을 운영하는 사람에게 위임받은 사람이 수입 가능한 조건을 충족하는 폐자재만 국내로 운송하도록 권고한다.

다) 폐자재를 수입하지 못하는 조건을 충족하지 않는 폐자재에 대해 관세청의 통보에 따라 해양운송, 항만운송 사업체가 하역을 허용하지 않도록 지시한다.

4. 산업통상자원부의 책임

가) 환경부와 지방자치단체와 협력하여 실제 폐자재를 원료로 하는 생산 요구를 검토하고 평가하여 수입해야 할 폐자재의 양을 결정한다.

나) 환경부와 지방자치단체와 협력하여 폐자재를 원료로 하는 생산에 대한 경제적 효과와 환경 영향을 평가하여 불법 폐자재 수입을 방지하기 위한 조치를 적용하거나 제안한다.

다) 외국의 수출 관리 기관과 지속적으로 연락하여 폐자재 수출에 대한 법률 규정을 이해하고 불법 폐자재 수입을 방지한다.

라) 시장관리기관을 지시하여 경찰, 지방정부와 협력하여 폐자재 사용 및 거래에 대한 감사와 검사를 강화한다.

5. 외교부의 책임: 외교부는 정기적으로 폐자재를 수출하는 국가에 대한 법규에 대한 정보를 제공하고, 불법 폐자재 수입에 대한 기업의 위반사항을 통보하며, 해당 국가 정부에 대한 건의사항을 제시한다.

6. 과학기술부의 책임

가) 산업통상자원부, 환경부, 지방자치단체와 협력하여 폐자재를 원료로 하는 생산 기술을 검토하여 환경 보호 기준을 충족하고 한국의 상황에 적합하도록 한다.

나) 산업통상자원부, 환경부, 재정부와 협력하여 환경 보호 규정을 준수하지 않는 낡은 폐자재 재활용 기술을 수입하는 것을 막기 위한 기술적 조치를 마련한다.

7. 국방부의 책임: 국방부는 베트남 해양경찰, 국경경비대에게 불법 폐자재 및 폐기물 수입을 방지하기 위한 순찰, 감시, 예방, 대응을 강화하도록 지시한다.

8. 경찰청의 책임

가) 불법 폐자재 및 폐기물 수입에 대한 사건을 조사하고, 기소하도록 지시한다.

나) 국제경찰기구(인터폴)와 협력하여 폐자재 수입을 이용한 불법 폐기물 또는 환경 보호 기준을 충족하지 않는 폐자재 수입을 방지하기 위한 대응 방안을 마련한다.

c) 관련 법 위반 상황, 조직 및 개인의 불법 활동 방법과 수단, 폐기물 수입 활동과 관련된 중요 지역 및 경로에 대한 정보를 각 분기별로 다음 분기의 첫 달 5일까지 재무부와 환경자원부에 제공한다. 이를 문서 형태로 제출해야 한다.

조 7. 폐기물 수입 통관 업무 협력

1. 재무부는 관세청에 다음과 같이 지시한다.

a) 환경자원부와 협력하여 해외에서 수입한 폐기물을 원료로 사용하기 위해 국내에 수입하는 조직 및 개인의 폐기물 수입 확인서의 가치, 효력, 할당량을 검사하고 감독하며 추적하고, 이러한 조직 및 개인이 수입한 폐기물의 양에 대한 정보를 국가 일원화 전자 정부 포털에 공유한다.

b) 국가 일원화 전자 정부 포털을 주도적으로 구축하여: 환경자원부로부터 수입 폐기물의 품질 검사를 면제받은 정보를 수신하고, 수입 폐기물 품질 검사 결과 및 수입 폐기물 로트 품질 검사 보고서(전자 서명 또는 원본 스캔본으로 확인된 검사 기관의 전자 서명으로 인증됨)를 제공하도록 조직한다.

c) 수입 폐기물 로트가 법 위반 징후가 있을 경우, 수입 폐기물 로트의 품질 검사를 다시 실시하도록 지정된 검사 기관을 요청한다. 재검사 보고서는 수입 폐기물 로트의 품질 검사에 따른 최종 법적 근거가 된다.

d) 수입 폐기물 확인서, 보증금 확인서, 계약, 품질 검사 결과, 품질 검사 면제 확인서 등 법 위반 징후가 있는 경우, 해당 증빙서류를 조사하고 처리한다.

đ) 수입 폐기물 품질 검사 과정에서 발생한 법 위반 징후, 수입 폐기물의 목적 외 사용과 관련된 법 위반 징후를 환경자원부와 경찰청에 통보한다.

e) 폐기물 수입 관리 제도와 정책의 문제점, 폐기물 수입 활동 관리 절차의 부족점에 대해 환경자원부, 교통부, 산업통상자원부에 통보한다.

2. 환경부

a) 다음 정보를 전자 정부 포털에 공개하고 국가 일원화 전자 정부 포털에 제공한다.

- 폐기물 수입 품질 검사 기준에 대한 적합성 평가를 수행하거나 등록 또는 승인된 조직, 지정된 평가 기관의 정보.

- 폐기물 수입 품질 검사를 면제받은 조직 및 개인의 확인서 정보.

b) 재무부와 협력하여 폐기물 수입 품질 검사 결과 및 수입 폐기물 로트 품질 검사 보고서(전자 서명 또는 원본 스캔본으로 확인된 검사 기관의 전자 서명으로 인증됨)를 국가 일원화 전자 정부 포털에 제공하도록 지침을 제시한다.

c) 법령에 따라 연간 계획 외에 수입, 폐기물 사용, 수입 폐기물 로트 품질 검사 활동에 대한 즉각적인 감사 및 검사를 실시하기 위해 다부처 감사 및 검사팀을 구성한다. 법 위반 징후가 발견되거나 관세청이 제공한 위반 정보가 있을 때 이를 실시한다.

3. 인민위원회의 책임

a) 지역 내 직능 단위의 폐기물 수입 및 사용 감시 활동을 지시하고 조정하여, 규격 미달 폐기물의 운송 및 수입 행위를 예방하고 차단하며, 이를 발견하고 처리한다.

b) 지역 내 경찰, 관세청, 환경자원국, 시장 관리 등 직능 단위를 지휘하여, 폐기물 재활용 기업 및 재활용 시설에 대한 감사 및 검사를 강화하고, 환경 오염을 일으키는 재활용 기업 및 시설의 운영을 중지시키며, 환경 보호 조건 미달 재활용 시설 및 생산 시설에 폐기물을 수입하는 것을 방지한다.

c) 폐기물 수입 관리 활동의 진행 상황 및 결과를 종합하고 보고하며, 총리와 관련 부처에 폐기물 수입 및 사용 관리 활동의 효과를 높이는 구체적인 조치를 건의한다.

d) 각 조직 및 개인의 폐기물 수입 및 사용 관리 활동을 정기적으로 보고하며, 다음 해 3월 1일 이전에 환경자원부에 보고한다.

조 8. 해양 항만에 보유된 폐기물 처리 작업에서의 협력

해외로부터 수입되어 해양 항만에 90일 이상 보유된 폐기물에 대해 관세청이 60일 이상 경과 후에도 수령자가 없음을 통보한 경우, 현재 규정에 따라 처리한다. 구체적으로 다음과 같다:

1. 재정부의 책임:

가) 관세청은 운송 회사에게 환경 오염을 일으키는 보유 폐기물을 베트남 영토 밖으로 이동시키는 책임을 지우도록 지시한다.

나) 관세청이 통보한 날로부터 30일이 경과하였음에도 불구하고 운송 회사가 환경 오염을 일으키는 보유 폐기물을 베트남 영토 밖으로 이동시키지 않은 경우에는 다음 사항을 시행한다:

- 관세청은 베트남 영토 밖으로 이동시키지 않은 환경 오염을 일으키는 보유 폐기물에 대한 운송 회사를 명단화하여 교통부에 제출하여 강제 조치, 행정 처분 또는 항만 출입 허가 중지를 위한 조치를 취하도록 한다.

- 각 지방 관세청은 해양 항만에 보유된 물품 처리를 위해 환경부, 해운청 또는 교통부, 해안 경비대, 재정부, 지방 경찰청, 항만 운영 기업, 운송 회사 또는 선박 회사 등 관련 기관 대표와 함께 처리 위원회를 구성하고, 지정된 감정 기관과 협력하여 보유 물품을 세 가지 유형으로 분류하는 검사 및 분류 작업을 수행하도록 지시한다.

+ 방사성 폐기물로 보유된 물품;

+ 국가 환경 기술 기준을 충족하지 못한 폐기물 또는 위험 폐기물;

+ 국가 환경 기술 기준을 충족한 수입 허용 목록에 포함된 폐기물.

- 처리 위원회는 방사성 폐기물로 보유된 물품 명단을 작성하여 과학기술부에 통보하여 해당 부서가 관련 기관과 협력하여 법령에 따른 방식으로 처리하도록 한다.

- 처리 위원회는 국가 환경 기술 기준을 충족한 수입 허용 목록에 포함된 폐기물로 보유된 물품을 환경 보호 조건을 충족한 기업에게 경매를 통해 판매하도록 지시한다. 판매 수익금은 경매된 폐기물의 비용을 제외한 금액을 국고에 납부한다.

- 환경 오염을 일으키는 폐기물, 위험 폐기물 또는 국가 환경 기술 기준을 충족하지 못한 폐기물인 경우, 재정부는 환경부가 제공한 명단에서 능력을 갖춘 단체를 선택하여 법령에 따른 방식으로 폐기물을 파괴하도록 한다.

2. 환경부의 책임:

가) 재정부와 협력하여 관련 단체가 보유된 물품 처리를 즉시 실행하고 지시한다.

나) 환경부는 항만에 보유된 물품을 검사, 분류하고 종류를 확인하기 위해 주민위원회의 지시에 따라 환경부의 역할을 수행하도록 지시한다.

다) 재정부에 폐기물 파괴를 수행할 수 있는 기업 정보를 제공하여 환경 오염을 일으키는 폐기물로 재출하가 불가능한 경우 파괴하도록 한다.

3. 교통부의 책임

가) 항만에 보유된 폐기물 처리를 위해 해운청 또는 교통부가 참여하도록 지시하고, 항만에 보유된 물품 처리를 위한 교통부의 역할을 수행하도록 지시한다.

나) 환경 오염을 일으키는 물품을 운송하는 선박 회사에 대한 강제 조치, 처리 또는 항만 출입 허가 중지를 연구하고 제안하며, 환경 오염을 일으키는 물품을 운송하는 선박 회사는 베트남을 떠나야 함을 확실히 하여 허가를 다시 발급한다.

다) 항만, 창고, 선박 회사, 선박 대리점 등 관련 기업이 보유된 물품을 처리 위원회에 제출하도록 지시하고, 보유된 물품에 대한 검사 및 확인을 수행하도록 지시하며, 검사 및 감정 샘플 채취에 대한 추가 비용을 청구하지 않도록 한다.

4. 과학기술정보통신부:

방사성 폐기물로 보유된 항만 물품 처리를 주도하고 관련 기관과 협력하여 법령에 따른 방식으로 처리한다.

5. 안전보장부의 책임:

수입 폐기물 또는 폐기물에 이름이 표기된 운송 문서를 소유한 조직 또는 개인이 도주하거나 수입 관세 절차를 진행하지 않는 경우 조사 및 확인을 수행한다.

6. 인민위원회의 책임:

보유된 폐기물 처리를 위해 관련 기관이 참여하도록 지시하고, 그들의 직무를 수행하도록 지시한다.

조 9. 감사 및 검사에 대한 협력

1. 실정과 임무 요구, 상급 지시에 따라 환경부는 재정부와 주도하여 폐기물 수입 활동 강화를 위한 연합조사팀 설립 계획을 작성한다. 연합조사팀 설립 요청을 받은 기관은 의견을 제출하고, 인원과 장비를 신속히 배치하여 조사 및 검사에 참여해야 한다.

2. 긴급한 감사 또는 검사가 필요하거나 다른 특별한 경우, 관련 기관과 통신을 통해 협력하여 순찰, 검사, 관리를 수행할 것을 요청할 수 있으며, 그 후 공식 문서로 협력기관에 보고한다.

3. 감사 및 검사 과정에서 법 위반 행위를 발견하면 해당 기관이 주도하여 처리한다. 전문 지식, 업무 지식, 인력, 장비 지원이 필요한 경우 다른 기관은 협력하여 빠르고 적법하게 위반사항을 처리하도록 보장한다.

4. 인력 및 장비 배치 시간은 각 기관이 합의하여 결정한다. 감사 및 검사 결과는 일치된 방식으로 처리되며, 관련 기관의 상급 지휘부에 보고한다.

조 10. 협력 및 정보 교환 창구

1. 중앙 수준의 협력 및 정보 교환 창구:

가) 재정부: 세관총국

나) 경찰청: 경제범죄수사국 사무실(C01), 부패경제범죄수사국(C03), 환경범죄수사국(C05)

다) 국방부: 총참모부, 해안경비대사령부(마약 및 범죄수사국, 입출국관리국); 해양경찰청 사령부 및 형사조사국

라) 환경부: 환경총국, 환경부 감사국

마) 산업통상자원부: 수출입국, 시장관리총국, 산업국

나) 교통부: 베트남 해운국

2. 지방 수준의 정보 교환 창구:

가) 세관기관: 각 지방 및 도시 세관국(불법무역 및 위반행위 처리국, 업무국); 지방 및 도시 내 소재 세관국

나) 경찰기관: 지방 및 도시 경찰청 환경경찰국(PC05)

다) 군사기관: 지방 및 도시 해안경비대사령부(마약 및 범죄국, 참모국)

라) 환경기관: 지방 및 도시 환경청

마) 기타 기관: 지방 및 도시 산업통상자원청, 지방 시장관리국, 군 시장관리단

장 III
시행규정

조 11. 원칙 및 실행 조직

1. 재정부, 환경부, 교통부, 경찰청, 국방부, 과학기술부, 산업통상자원부, 외교부 및 각 지방인민위원회는 이 규정을 시행하고 조직하는 책임이 있다.

2. 각 부처 및 기관은 수입 폐기물을 원료로 사용하는 활동 관리, 검사, 검정에 대한 책임을 지며, 협력 과정에서 관련 정보 및 검사, 검정 결과에 대한 법적 책임을 진다. 법령 및 이 규정을 위반한 경우 엄중하게 처벌하며, 발생한 문제나 난관은 즉시 처리하거나 관련 권한 기관에 보고한다.

3. 이 규정을 시행하는 동안 발생한 어려움, 난관, 수정 및 보완 사항은 각 부처 및 지방인민위원회가 재정부에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다./.