결의 제 35/2021/QH15 해 Phòng 시의 특별 발전을 위한 일부 특례 기제 및 정책 시행에 관한 사항

결의

특례 정책에 대한 시범 실시

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

이 결의는 특정 제도와 정책에 대한 시범 실시를 규정하며, 이러한 제도와 정책은 국가 과학기술, 혁신 창출, 디지털 전환 발전을 위한 돌파구 창출을 목적으로 함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 적용범위

본 결의는 해방시(하이퐁)에 대한 재정 관리, 국가예산, 토지 분야 국가관리 권한 위임, 계획 및 해방시가 관리하는 공무원, 공무직원, 비공무원의 수입 등에 대한 특정 정책에 대한 시범 실시를 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 정부기관, 정치조직; 정치사회조직.

2. 사회경제단체; 사회조직; 사회경제단체,

제3항 기타 관련 조직, 개인.

조 3. 국가 재정, 예산 관리

1. 해방시는 지방정부채권 발행을 통해 국내 금융기관, 국내 다른 기관 및 정부 차관을 통해 해외 차관을 받은 후 다시 해방시에 대출할 수 있으며, 이 경우 채무액은 해방시 예산에서 받는 수입의 60%를 초과하지 않아야 한다. 해방시 연간 차입금 및 예산 적자 규모는 국가예산법에 따라 국회의 결정에 따른다.

2. 매년 중앙정부 예산은 해방시 예산에 목적별로 보충되며, 이는 중앙정부 예산 증가분의 70%를 초과하지 않아야 하며, 중앙정부 예산 증가분은 총리가 제시한 예산 대비 중앙정부와 해방시 예산 분배 항목의 증가분, 중앙정부가 100% 수익하는 항목(국가예산법 제83/2015/QH13 제35조 제1항 제b호, 제c호, 제d호, 제g호, 제h호, 제i호, 제q호)의 증가분을 포함하며, 이는 전년도 실적 대비 중앙정부 예산 증가분 및 중앙정부 예산 적자를 초과하지 않아야 한다. 이러한 보충은 각 항목별로 따로 계산되지 않고 전체 수익 항목을 기준으로 이루어진다.

2. 해방시 내에서의 비용 및 수수료 정책에 대한 시범 실시는 다음과 같다:

가) 해방시 인민회의는 비용 및 수수료 목록(비용 및 수수료 법률 부속 법령에 따른)에 명시되지 않은 비용 및 수수료를 적용하거나, 해당 법률 부속 법령에 명시된 비용 및 수수료의 수준 또는 비율을 조정할 수 있다. 다만, 법원 비용 및 수수료는 제외된다.

나) 해방시 예산은 비용 및 수수료 정책 조정에 따른 추가 수익을 100% 수익하여 경제사회 기반시설 투자 및 해방시 예산의 다른 지출 항목에 사용할 수 있으며, 이를 통해 중앙정부와 해방시 예산 분배 비율을 결정하는 데 사용되지 않는다.

다) 해방시 내에서의 비용 및 수수료 정책에 대한 시범 실시는 다음 원칙을 준수해야 한다: 해방시의 발전 수준과 요구에 맞는 단계적인 진행, 기업 특히 중소기업 및 우대 투자 산업에 유리한 생산 및 사업 환경 조성, 시장 통일성 유지 및 상품 및 서비스의 자유로운 흐름 방해 없음, 특정 상품 및 서비스 및 지역 내 조직 및 개인의 합법적 수익에 대한 합리적 조정, 행정 절차 개혁 및 투명성 유지.

조 4. 땅 관리

1. 시장은 총리의 위임을 받아 연 2회 이상 수확 가능한 논농지의 용도변경을 500ha 미만으로 결정하며, 이는 계획된 땅 사용 계획에 부합해야 한다.

2. 본 조 제1항에서 규정된 논농지의 용도변경 결정은 공개적으로 이루어져야 하며, 해당 변경사항에 영향을 받는 주민들의 의견을 수렴하고, 땅 이용 용도 변경에 관한 법률 및 관련 법률의 규정에 따라 원칙과 조건을 준수해야 한다.

3. 본 조 제1항에서 규정된 논농지의 용도변경 절차와 절차는 총리가 시장에게 위임한 권한에 따라 총리가 정한다.

조 5. 계획 관리

총리가 승인한 도시 기능 구역 건설 계획, 도시 건설 계획을 바탕으로 총리는 시장에게 부분적인 도시 기능 구역 건설 계획, 도시 건설 계획의 수정 승인 권한을 위임하며, 이를 위한 절차와 절차는 총리가 정하고, 그 결과를 총리에게 보고한다.

조 6. 공무원, 공직자, 직원의 소득

시는 임금 개혁을 위한 재원 창출 메커니즘을 시행한다. 시 예산이 임금 개혁과 사회안전망 정책을 지원할 충분한 재원을 확보한 후, 시 의회는 잔여 임금 개혁 재원을 사용하여 공무원, 공직자, 직원의 추가 평균 소득을 지급하도록 허용하며, 이는 업무 성과에 따라 최대 월급 등급 또는 직위 급여의 0.8배까지 가능하다. 전문가, 과학자, 특별 재능 인재의 소득은 시 의회가 정한다.

제7조. 시행 주체

1. 정부는 자신의 임무와 권한 범위 내에서 본 결의안을 집행하는 책임이 있으며, 2024년 말 회기에서 3년간의 집행 상황을 국회에 보고하고, 2026년 말 회기에서 전체 집행 상황을 국회에 보고한다.

2. 상임 국회의장, 민족위원회, 각 국회의 위원회, 하이퐁 시 대표단, 그리고 국회의원은 각자의 임무와 권한 범위 내에서 본 결의안의 집행을 감독한다.

조 8. 시행 조항

1. 본 결의안은 2022년 1월 1일부터 효력을 발생하며, 5년 동안 적용된다.

2. 본 결의안과 다른 법률, 결의안 사이에 같은 문제에 대한 다른 규정이 있을 경우 본 결의안의 규정을 적용한다. 본 결의안의 효력 발생 이후에 발행된 법령이 본 결의안보다 더 유리하거나 더 편리한 정책을 규정하는 경우, 이를 적용하는 것은 시 의회가 결정한다.

본 결의안은 2021년 11월 13일 제15기 2차 회기에서 사회주의 공화국 베트남 국회에서 통과되었다.