351-TC/QÐ/CÐKT號決定關於制定行政事業單位固定資產管理、使用和折舊制度

1 - 적용 대상 및 범위

조 1:

본 제도는 중앙부처, 정부기관, 지방자치단체, 단체, 사회조직, 중앙 및 지방에서 관리하는 조직, 그리고 국가 예산으로 운영되는 군대 등 모든 행정사기관에 적용됨. 국가 예산으로 운영되고 국가 재산을 사용하는 기업 내 행정사기관도 본 제도의 적용 대상임

조 2 - 적용 규정

행정사기관은 본 조 제1항에 따른 범위 내에서 본 제도의 모든 규정을 엄격하게 준수해야 함

조항 2:

특히 국방 및 안보 영역의 특수 재산은 국방부 및 내무부가 규정하고 재무부의 서면 동의를 얻은 후 적용됨

행정사기관이 생산, 경영, 서비스, 수익 사업 또는 임대를 위해 재산을 사용하는 경우, 재산의 사용 정도에 따라 "재산 관리, 사용 및 감가상각 제도"(1996년 11월 14일 재무부 장관 결정 제1062-TC/QĐ/CSTC)에 따라 감가상각을 처리해야 함

재산 관리 및 사용에 대한 규정

유형 재산의 기준 및 식별

조항 3:

유형 재산의 기준 및 식별

유형 재산은 물질 형태를 가지며 독립적인 구조를 가지고 있거나 여러 개의 독립적인 부품으로 구성되어 하나 이상의 특정 기능을 수행하도록 설계된 시스템이며, 다음 두 기준을 동시에 충족해야 함

- 사용 기간이 1년 이상

- 가치가 5,000,000동(5백만동) 이상

조 4:

행정사기관에서는 다음과 같이 일부 유형 재산이 특별히 규정됨

1. 다음의 노동 자료는 사용 기간이 1년 이상이지만 가치 기준(5백만동 미만)을 충족하지 못해도 유형 재산으로 간주됨

a. 컴퓨터, 컴퓨터 외부 장치(전압 안정기, 전원 저장 장치 등), 비디오 플레이어, 전화기, 연구 및 학습용 도구, 레이저 프린터 또는 다른 종류의 프린터(컴퓨터 외부 구매), 무선 TV, 냉장고, 타자기(OPTINA 등), 계산기(NISSA 등), 금고, 책상 및 서랍, 측정 장비(테이블 척도, 마이크로 척도, 전자 척도 등), 소파, 가죽(또는 천) 소파 등

b. 교통 수단 및 여행 수단: 오토바이(5백만동 미만) 및 기타 여행 수단

c. 고급 나무, 대나무, 대나무, 플라스틱 도구: 책상, 의자, 벽장, 문서 보관 선반, 책 선반 등

d. 작업용 동물, 제품용 동물, 애완 동물: 소, 말, 낙타, 코끼리, 경찰견 등 동물원이나 동물 보호소에서 키우는 야생 동물

đ. 연구소, 도서관, 박물관 등에서 소장된 전문, 과학, 역사 등 다양한 분야의 중요한 책들

e - 조사, 연구, 계획, 측량, 자원 탐사 등에 사용되는 문서, 지도 등은 국가에 보관해야 한다.

g - 역사적 가치와 예술적 가치가 높은 예술 작품, 역사 유물, 기념품 등.

h - 각 단위의 전문 업무를 위한 책과 자료들.

i - 대나무, 나무, 식물 잎 등을 이용한 건축물, 예를 들어 초등학교 교실, 작업실 등. 벽돌, 울타리, 배수관, 제방, 운동장, 도로, 화단 등의 건축물.

2/ 다음 자산들은 가치 기준(5백만 동 이상)을 충족하더라도 손상되거나 파손되기 쉬워 고정자산으로 간주되지 않는다.

- 유리나 도자기 제품 등(실험 및 과학 연구용 도구는 제외)

중앙부처와 중앙 직속 시·도 재정청은 특별히 규정된 고정자산의 명세를 구체적으로 정하고, 재정부(공산 관리국)의 서면 동의를 얻은 후에 이를 시행할 책임이 있다.

조 5:

특정 고유성을 가진 고정자산의 기록 대상을 결정하는 방법은 다음과 같이 관리, 추적, 회계 장부에 기록하는 근거가 된다.

여러 개의 독립적인 부품으로 구성되어 있으며 각 부품이 서로 연관되어 있고 각각의 부품이 독립적으로 작동하며 각 부품을 별도로 관리해야 하는 경우, 각 부품은 독립적인 고정자산 기록 대상으로 간주된다.

작업용 동물, 관상용 동물 또는 생산용 동물은 각각 개체로 고정자산 기록 대상으로 간주된다.

장년 수목원은 각각의 수목원 구역(또는 묶음)이 고정자산 기록 대상으로 간주된다.

조 6:

무가치 고정자산에는 가치를 평가할 수 없는 특별한 자산들이 포함되며, 이들은 물리적으로 철저하게 관리되어야 한다(예: 고고학 유물, 고서, 박물관 전시품, 능묘 등).

중앙부처와 중앙 직속 시·도 재정청은 무가치 고정자산 목록을 작성하고 재정부(공산 관리국)에 보고할 책임이 있다.

조 7:

무형 고정자산의 기준과 인식

단위 행정기관이 사업 활동과 관련하여 실제로 지출한 비용이 고정자산의 두 기준을 모두 충족하면 무형 고정자산으로 간주된다. 만약 해당 비용이 두 기준을 동시에 충족하지 못하면 무형 고정자산 증가로 기록되지 않는다.

2 - 고정자산 분류

조항 8:

행정기관 내의 고정자산은 주로 구조에 따라 분류되며, 이는 각 단위에서 고정자산의 종류별 비율을 확인하고, 전체 경제의 일반 분류를 기반으로 합산하기 위함이다. 이러한 분류 방식에 따르면, 행정기관의 고정자산은 다음과 같은 종류로 나뉜다.

a/ 건물 및 건축물, 포함:

+ 건물: 사무실, 극장, 박물관, 도서관, 회의장, 클럽, 문화센터, 스포츠 경기장, 연구실, 실험실, 실습실, 강의실, 유치원, 어린이집, 진료소, 휴양소, 주차장, 저장고, 가축사육장 등...

+ 건축물: 우물, 운동장, 햇볕 드리우는 마당, 다리, 배수 시스템, 제방, 댐, 도로, 운동장, 수영장, 사격장, 능묘, 기념비, 울타리 등...

b/ 기계 및 장비: 해당 기관의 전문 업무를 위해 사용되는 기계 및 장비, 예를 들어 문화, 정보, 홍보, 연구, 실험, 진료, 교육, 조사, 측량 등에 사용되는 기계 및 장비와 생산, 경영, 복지 활동에 사용되는 기계 및 장비 등.

c/ 운송 및 통신 수단: 해당 기관의 전문 업무를 위해 사용되는 운송 및 통신 수단(예: 오토바이, 자전거, 자동차, 기차, 배, 소나무 차, 말, 산악 자전거, 배관, 통신 장비, 전기 및 수도 공급 장비 등)과 생산, 경영, 복지 활동에 사용되는 수단.

d/ 관리 수단: 관리 및 사무실 업무를 위해 사용되는 장비, 예를 들어 컴퓨터, 선풍기, 책상, 의자, 측정 및 품질 검사 장비, 습기 제거 장비, 먼지 제거 장비, 해충 방제 장비 등.

đ/ 기타 고정자산: 상기의 종류에 포함되지 않은 기타 고정자산(주로 특수 목적의 고정자산)으로, 예를 들어 도서관의 예술 작품, 과학 및 공학 잡지, 전문 업무를 위한 신문 및 잡지, 박물관 전시품, 설계 부서가 다른 부서에 대여하기 위해 만든 디자인 모델, 살아있는 고정자산(예: 장년 수목원, 작업용 동물, 관상용 동물, 생산용 동물, 정원 등).

제9조:

행정기관의 고정자산은 사용 상황과 용도에 따라 분류되며, 이는 해당 기관의 실제 활동 목표에 따른 고정자산의 상태를 확인하는 데 사용된다. 이러한 분류 방식에 따르면, 고정자산은 다음과 같은 종류로 나뉜다.

- 행정기관 업무용 고정자산;

- 프로그램, 프로젝트, 연구 과제용 고정자산;

- 생산, 경영, 서비스용 고정자산;

- 복지용 고정자산;

- 처리 대기 고정자산(사용 불필요 또는 더 이상 사용 불가능)

3 - 고정자산 원가의 원칙과 결정 방법

조 제10조:

원칙적으로, 고정자산의 원가는 고정자산 형성 시의 실제 가격을 기준으로 결정된다.

조항 11:

고정자산의 형성 원천에 따라, 유형 고정자산의 원가는 다음과 같이 구체적으로 결정된다.

a/ 구매 고정자산:

구매 고정자산(새로운 것과 중고 것을 포함)의 원가는 실제 구매 가격(영수증에 기재된 가격)에서 할인 및 구매 시의 할인 금액을 제외하고, 운송비, 적재비, 사용 전의 수리 및 개선 비용, 설치 및 시험 운전 비용, 부가세 및 등록세(있을 경우)를 추가한다.

b/ 건설 고정자산:

고정자산의 건설 투자 종류( 자체 제작 및 외부 위탁 포함)의 원가는 현재 시행 중인 투자 및 건설 관리 규정에 따라 공사 완료 후 결산 승인된 실제 비용과 관련된 다른 비용 및 등기 비용(있을 경우)으로 구성된다.

작업용 동물, 장식용 동물 및 생산품, 장기 과수원을 포함한 고정자산의 원가는 해당 동물 또는 과수원이 형성된 시점부터 사용되기까지의 실제, 합리적, 적법한 비용 전액이며, 현재 시행 중인 투자 및 건설 관리 규정에 따른 관련 비용과 등기 비용(있을 경우)을 포함한다.

c/ 배부 또는 이관받은 고정자산.

배부 또는 이관받은 고정자산의 원가는 이전증서(원가, 잔존가치)에 기재된 고정자산 가치 또는 실지 평가위원회의 평가 결과와 수리, 개선, 개량 비용, 운송, 하역, 설치, 시험운전 비용, 등기 비용(있을 경우) 등을 포함한다.

d/ 기부, 지원, 양도, 증여 등을 받은 고정자산. 이는 재정기관이 예산 기록을 위해 산정한 가격 또는 이전증서에 기재된 가치와 고정자산의 수리, 개선, 개량 비용, 운송, 하역, 설치, 시험운전 비용, 등기 비용(있을 경우) 등을 포함한다.

đ/ 특별 고정자산(무가치 고정자산)은 시장 가격 또는 유사 자산의 가치를 기준으로 정한 추정 가격을 기록하며, 단위 총 고정자산 가치에는 포함되지 않는다.

조 제12조:

무형 고정자산의 원가는 다음과 같이 구체적으로 결정된다:

- 토지: 사용하는 토지와 직접 관련된 모든 실제 비용을 포함한다.

- 발명 특허: 발명 특허의 가치는 국가로부터 발명 특허를 부여받거나 국내외 연구원으로부터 특허권을 구매한 연구 및 시제품 제작 비용으로 결정된다.

- 저작권: 저작권자의 독점적인 출판 및 판매 권리를 인정받기 위해 국가로부터 지급받은 저작료의 총액이다.

- 컴퓨터 소프트웨어 비용: 단위의 프로그램에 따라 컴퓨터 소프트웨어를 렌트하거나 구매한 비용이다(컴퓨터를 통해 기록 및 관리를 수행하는 단위에 한함).

4 - 고정자산 관리에 대한 구체적인 규정

제13조:

행정기관 내 모든 고정자산은 별도의 문서 파일(이전증서, 계약서, 구매 세금계산서 및 기타 관련 증빙서류 포함)을 보유하고, 이를 정확하게 관리, 사용하고 감가상각을 계획에 따라 수행해야 한다. 고정자산은 각 대상별로 세부적으로 분류, 통계, 번호 부여, 기록되며, 고정자산 기록부에 반영되어야 한다.

감가상각이 완료되었지만 여전히 사용 가능한 고정자산은 삭제되지 않고 계속 관리되어야 한다.

매 회계연도 말 또는 비상 상황(기관의 이관, 분할, 합병, 해체 또는 국가 방침에 따른 고정자산 재평가 포함)마다 행정기관은 고정자산 재고 조사를 실시해야 하며, 발견된 모든 불일치 사항은 조사보고서에 명시되고, 원인, 책임, 처리 방법을 제안하며, 관련 회계장부에 즉시 기록해야 한다.

조 14:

행정기관 내 모든 고정자산은 물리적 형태와 가치를 관리해야 하며, 국가 규정에 따라 정기적 및 비상 상황에서 보고해야 한다. 기부, 양도, 증여 등을 통해 형성된 고정자산은 국가 예산으로부터 형성된 고정자산과 동일한 방법으로 원가, 감가상각을 평가하고 결정해야 한다.

등록이 필요한 고정자산은 관리 및 사용을 시작할 때 즉시 등록해야 하며, 더 이상 사용하지 않을 때(폐기, 판매, 다른 기관으로 이전)는 즉시 등록을 변경하거나 이전해야 한다. 기관의 고정자산을 개인 용도, 임대, 생산, 경영, 서비스 목적으로 사용하려면 관련 기관의 허가가 필요하다.

"조항 15. 행정절차 공표 결정

고정자산의 관리, 사용 및 감가상각은 원가, 누적 감가상각 가치, 잔존 가치를 기록부에 기록하는 원칙에 따라야 한다.

잔존 가치 = 원가 - 누적 감가상각

고정자산 고정자산 고정자산

행정기관 내 고정자산의 원가는 다음 사항에서만 변경될 수 있다:

- 고정자산 가치 재평가;

- 고정자산의 능력 향상 및 수명 연장에 필요한 개선 및 개량;

- 고정자산의 일부 파손;

- 고정자산의 추가 부분 건설.

고정자산 원가를 변경할 때는 변경 근거를 명시한 이전증서를 작성하고, 원가, 잔존 가치, 누적 감가상각 금액을 기록부에 다시 계산하고, 현행 규정에 따라 처리해야 한다.

조 16:

행정기관 간 고정자산의 이동, 양도, 폐기는 다음 규정을 준수해야 한다:

- 사용하지 않는 고정자산의 이동, 양도, 폐기는 관련 기관의 승인을 받아야 하며, 국가의 현재 고정자산 관리 규정(기관의 고정자산 수령 및 이전 지침, 행정기관의 사용하지 않는 고정자산 관리 규정)에 따라야 한다.

사용하지 않는 고정자산을 폐기하거나 양도할 때는 행정기관은 필요한 절차를 모두 완료하고, 이전증서, 폐기증서, 처리증서 및 관련 증빙서류를 기반으로 제도 회계 규정에 따라 고정자산을 감소시키어야 한다.

모든 재산관리 및 사용 단위에서 원인 주관으로 인한 고정자산의 손실 또는 파손은 해당 재정 관리 기관과 상급 관리 기관에 명확히 보고해야 하며, 관련 집단 및 개인의 물질적 책임을 정확히 규명하고 현행 국가 규정에 따라 물질적 책임을 부여해야 한다.

조 17:

단가가 500,000.00원 이상이고 사용 기간이 1년 이상이지만 고정자산으로 간주되지 않는 도구와 장비는 장기 사용 도구 및 장비 그룹으로 분류된다. 각 단위는 이러한 장기 사용 도구 및 장비를 사용 시작부터 고장 보고 시까지 철저히 관리해야 하며 (계정 005 - 사용 중인 장기 사용 도구 및 장비와 사용 장소의 재산 관리 일지).

1- 사용 기간 및 소모율 계산 규정

조 18:

일반적인 의무 규정: 원칙적으로 고정자산의 사용 기간은 다음 기준을 근거로 결정된다:

- 설계된 고정자산의 기술 수명;

- 고정자산의 현 상태(사용된 시간, 세대, 실제 상태 등)

- 고정자산의 목적 및 예상 효율성.

위 기준을 적용하여 국가에서는 각 단위의 고정자산에 대한 통일된 사용 기간 및 소모율을 강제 규정한다 (부록 1 참조).

조 19:

특별한 경우에 대한 규정:

- 단위가 부록 1에 명시된 사용 기간(사용 기간이 더 길거나 짧음)과 다른 사용 기간을 결정하려거나 부록에 명시되지 않은 고정자산의 사용 기간을 결정하려면, 단위는 사용 기간을 결정하는 기준을 명시한 서면을 작성하고 직접 관리 재정 기관에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 한다.

- 개선, 업그레이드 또는 일부 부품을 제거하여 고정자산의 사용 기간을 연장하거나 단축하는 요인이 발생한 경우, 단위는 해당 작업 완료 시점에서 위 규정에 따라 사용 기간을 재평가해야 한다. 단위는 사용 기간 변경의 근거와 새로운 사용 기간을 명시한 서면을 작성하고 직접 관리 재정 기관에 등록해야 한다.

조 20:

무형 고정자산의 경우, 단위는 적절하게 결정할 수 있으나 20년을 초과하지 않으며 3년 미만으로 설정할 수 없다.

2- 소모율 계산 대상 및 범위

조 21:

국가로부터 관리 및 사용을 위임받은 모든 고정자산은 연간 소모율을 계산해야 한다.

다음 고정자산은 소모율 계산 대상에서 제외된다:

- 특별 고정자산(무가치 재산);

- 단위가 임시로 사용하는 외부 임차 고정자산;

- 국가가 보관, 보관, 보관하는 고정자산.

조 22:

고정자산의 소모율은 매년 12월에 한 번 계산된다.

조 23:

이미 소모율을 충분히 계산했으나 여전히 사용 중인 고정자산은 더 이상 소모율을 계산하지 않는다.

조 24:

아직 소모율을 충분히 계산하지 않았으나 더 이상 사용할 수 없는 고정자산은 더 이상 소모율을 계산하지 않는다.

3- 고정자산의 소모율 계산 방법은 다음과 같이 규정된다:

조 25:

각 고정자산의 소모율은 다음 공식을 사용하여 계산된다:

매년, 증가한 소모량과 감소한 소모량을 기반으로 단위는 해당 연도의 총 소모량을 다음 공식을 사용하여 계산한다:

여기서:

조 26:

사용 기간 또는 고정자산의 원가가 변경되는 경우, 단위는 재평가된 사용 기간 또는 남은 사용 기간(규정된 사용 기간에서 이미 사용된 기간을 뺀 값)을 기준으로 고정자산의 평균 연간 소모율을 다시 계산해야 한다.

조 27:

고정자산의 사용 기간 마지막 연도의 소모율은 해당 고정자산의 원가에서 누적된 소모량을 뺀 값으로 결정된다.

조 28:

행정 사무 기관이 생산 경영 활동, 수익 활동 또는 임대 활동에 사용하는 모든 고정자산은 감가상각 비용을 추정해야 한다.

행정 사무 기관이 자체 경비로 구입한 고정자산을 위 활동에 사용하는 경우, 고정자산의 감가상각 비용은 해당 고정자산의 사용 시간, 사용 횟수 또는 단위 시간 내 완료된 작업량에 비례하여 계산된다. 고정자산의 감가상각 비용은 해당 기간의 생산 경영 비용 또는 수익 활동 비용에 포함된다.

예산으로 형성된 고정자산의 감가상각 비용은 국세청에 납부해야 한다. 다른 자금원(자금 조달, 차입 등)으로 형성된 고정자산의 감가상각 비용은 고정자산의 교체, 대체, 개선 또는 차입금 상환에 사용될 수 있다.

부록 1

고정자산의 사용 기간 및 소모율 계산 비율 표

부록 1

고정 자산의 손耗计算示例

(1997년 5월 22일 재무부 장관 결정 제 351-TC/QĐ/CĐKT 호에 부록으로 첨부됨)

예를 들어, 단위 A는 새로운 100%의 고정 자산을 구입하여 세금 영수증 상의 가격은 10,000,000 원이고, 구매 할인은 1,000,000 원이며, 운송 비용은 300,000 원이고, 설치 및 시운전 비용은 2,000,000 원입니다. 고정 자산의 사용 기간은 10년(부록 1에 따른 규정에 따라)이며, 이 자산은 1997년 1월 1일부터 사용되었습니다.

고정 자산의 취득가 = 10,000,000 원 - 1,000,000 원 + 300,000 원 + 2,000,000 원 = 11,300,000 원

연평균 감가상각비 = 11,300,000 원 x 10% = 1,130,000 원/년

매년 단위는 1,130,000 원의 감가상각비를 기록하여 고정 자산을 형성한 경비를 줄입니다.

사용 5년차에는 단위가 고정 자산을 개선하여 총 비용은 5,000,000 원이며, 사용 기간은 처음 등록된 기간보다 2년 더 길어진 7년으로 재평가되었으며, 사용 완료 날짜는 2002년 1월 1일입니다.

고정 자산의 취득가 = 11,300,000 원 + 5,000,000 원 = 16,300,000 원

누적 감가상각비 = 1,130,000 원 x 5년 = 5,650,000 원

회계 장부상의 잔존가치 = 16,300,000 원 - 5,650,000 원 = 10,650,000 원

연간 감가상각비 = 10,650,000 원 ÷ 7년 = 1,521,000 원

2002년부터 단위는 매년 1,521,000 원의 감가상각비를 계산하며, 마지막 해에는 잔존가치 전체를 상각합니다.