결정 제 351/TC-QĐ-CĐKT에 의한 행정사용기관의 고정자산 관리, 사용 및 손상계산 규정 시행에 관한 사항

결정

행정사기관 재산관리, 사용 및 감가상각 제도를 발부함에 관한 것
행정사기관 재산관리, 사용 및 감가상각 제도

재무부 장관

국가예산법(1996년 4월 3일 주석령 제47호) 및 관련 지침에 근거함

정부가 1993년 3월 2일자 15/CP 호에 정부령으로 국가관리의 부처와 부처급 기관의 임무, 권한 및 책임을 규정한 것에 근거함

정부가 1994년 10월 28일 제정한 재정부의 임무, 권한 및 조직에 관한 국무회의 결정(제178호)을 근거로 함

국가재산의 안전하고 효율적인 관리를 보장하고 행정사기관의 관리 수준과 효과를 향상시키기 위함

결정함에 있어서:

조 1: 본 결정에 따라 "행정사기관 재산관리, 사용 및 감가상각 제도"를 부속하여 발부함

본 제도는 중앙부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체, 단체, 사회 조직 및 중앙 또는 지방이 관리하는 군사력 등 국가 예산으로 운영되는 모든 행정사기관에 적용되며, 국가 재산을 사용하는 중앙부처 소속 총공사 기업의 구성원 기관도 해당됨

조항 2: 본 결정은 1997년부터 효력 발생하며, 이전의 행정사기관 재산관리, 사용 및 감가상각 규정 중 본 결정과 충돌하는 부분은 모두 폐지됨

본 결정에 따라 1997년 1월 1일 이전에 존재하던 모든 재산에 대해, 기록 및 회계 자료를 바탕으로 원가와 잔존가치를 확인하여 새로운 기준에 맞게 명부를 작성하고, 그 후에도 원가, 잔존가치, 누적 감가상각액 등을 정확히 관리하고 사용해야 함. 새로운 기준에 미달하는 재산은 장기간 사용 가능한 도구로 분류하여 관리 및 사용해야 함

조 3: 중앙부처, 정부 소속 기관, 단체, 사회 조직 등은 각자의 관할 범위 내에서 본 결정을 지시하고 실행해야 함

지방자치단체는 관할 지역 내의 행정사기관에 본 결정을 지시하고 실행해야 함

조 4: 공산관리국 국장, 행정사기관 담당 부서장, 국가예산 담당 부서장, 회계제도 담당 부서장, 재무부 소속 기관의 책임자는 각자의 권한 범위 내에서 본 결정의 시행을 조직하고 지도하며, 준수 여부를 점검해야 함

제도

행정사기관 재산관리, 사용 및 감가상각
행정사기관

(1997년 5월 22일 재무부 장관 결정 제351-TC/QĐ/CĐKT에 부속 발부)
1997년 5월 22일 재무부 장관)

장 1
일반적인 규정

1. 적용 대상 및 범위

조 1: 본 제도는 중앙부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체, 단체, 사회 조직 및 중앙 또는 지방이 관리하는 군사력 등 국가 예산으로 운영되는 모든 행정사기관에 적용되며, 국가 재산을 사용하는 중앙부처 소속 총공사 기업의 구성원 기관도 해당됨

중앙부처 소속 총공사 기업의 구성원 기관이 국가 예산으로 운영되고 국가 재산을 사용하는 경우 본 제도를 강제적으로 적용받아야 함

2. 적용 규정

조항 2: 적용 대상인 행정사기관은 본 결정 제1조에 따른 규정을 엄격하게 준수해야 함

국방, 안보 분야의 특수 재산은 국방부, 내무부가 규정하고 재무부의 서면 동의를 얻은 후 적용해야 함

생산, 경영, 서비스, 수익사업용 또는 임대용 재산은 재무부 장관 결정 제1062-TC/QĐ/CSTC 1996년 11월 14일에 따른 "재산관리, 사용 및 감가상각 제도"에 따라 사용량에 따라 감가상각을 계산하고 추출해야 함

장 2
재산관리, 사용 규정

1. 고정자산의 기준 및 식별

조항 3: 유형 고정자산의 기준 및 식별

유형 고정자산은 물질 형태를 가지며 독립된 구조를 가지고 있으며, 여러 개의 독립된 부품들이 연관되어 특정 기능을 수행하도록 설계된 시스템이며, 다음 두 기준을 동시에 충족해야 함:

사용 기간이 1년 이상

가격이 5,000,000동(5백만동) 이상

조 4: 행정사기관에서는 다음과 같이 일부 유형 고정자산이 특별히 규정됨:

1. 다음의 노동자 자료는 사용 기간이 1년 이상이지만 가치 기준(5백만동 미만)을 충족하지 못해도 고정자산으로 간주됨:

a. 컴퓨터, 사무실 관리 장비, 외부 장치(전압 안정기, 전력 저장 장치 등), 비디오 헤드셋, 전화기, 연구 및 학습용 도구, 레이저 프린터 또는 다른 종류의 프린터(컴퓨터 외부용), 무선 TV, 냉장고, 타자기(OPTINA 등), 계산기(NISSA 등), 금고, 책상, 측정 장비(테이블 체중계, 마이크로 체중계, 전자 체중계 등), 소파, 책장, 측정 도구, 책가방 등

b. 교통 수단 및 여행용 수단: 오토바이(5백만동 미만) 및 기타 교통 수단

c. 고급 목재, 나무, 테라코타, 플라스틱 제품: 책상, 의자, 서랍장, 책장, 책걸이, 책상용품 등

d. 작업용 동물, 생산용 동물, 애완동물: 소, 말, 낙타, 코끼리, 경찰견 등 공원이나 동물원에서 키우는 야생 동물

đ. 연구소, 도서관, 박물관 등에 있는 전문, 과학, 역사 등 분야의 중요한 책들

e - 각종 조사, 연구, 계획, 측량, 자원 탐사 관련 문서 및 지도 등은 국가에 보관해야 한다.

g - 역사적 가치와 예술적 가치가 높은 예술 작품, 역사 유물, 기념품 등.

h - 각 단위의 전문 업무를 위한 책과 자료들.

i - 대나무, 나무, 식물 잎으로 만든 건축물, 예를 들어 초등학교 교실, 작업실 등. 벽돌, 울타리, 배수관, 제방, 운동장, 도로, 화단 등 다양한 재료로 만든 구조물들.

2/ 다음의 노동 자료는 가치 기준(5백만 동 이상)을 충족하더라도 손상되기 쉽기 때문에 고정자산으로 간주되지 않는다.

유리나 도자기 제품 등(실험용 또는 과학 연구용 도구 제외)

중앙 정부 소속 부처, 기관, 단체와 각 지방 시, 도 재무국은 특별히 규정된 고정자산 명세를 세부적으로 정하고 이를 시행하기 위해서는 재무부(공산 관리국)의 서면 승인을 받아야 한다.

조 5: 특정 고정자산을 기록하는 대상이 되는 물건을 결정하는 방법은 다음과 같다: 이는 관리, 추적, 회계 장부 기록 등을 위한 근거가 된다.

여러 개의 독립적인 부속물로 구성되어 있으며 각각의 부속물이 독립적으로 작동할 수 있고, 각 부속물을 별도로 관리해야 하는 경우, 각 부속물은 독립적인 고정자산 기록 대상이 된다.

작업용 동물, 관상용 동물 또는 생산용 동물의 경우, 각 동물은 하나의 고정자산 기록 대상이 된다.

장년 수목원의 경우, 각 수목원 구역(또는 묶음)은 하나의 고정자산 기록 대상이 된다.

조 6: 무가치 고정자산에는 가치를 평가할 수 없는 특별한 재산들이 포함되며, 이들은 물리적으로 철저하게 관리되어야 한다(예: 고고학 유물, 고서, 박물관 전시품, 능묘 등).

중앙 정부 소속 부처, 기관, 단체와 각 지방 시, 도 재무국은 무가치 고정자산 명세를 작성하고 이를 재무부(공산 관리국)에 보고해야 한다.

조 7: 무형 고정자산의 기준과 인식

공공기관에서 사업 활동과 관련하여 실제로 지출한 비용이 고정자산의 두 기준을 모두 충족하면 무형 고정자산으로 간주된다. 만약 해당 비용이 두 기준을 동시에 충족하지 못하면 무형 고정자산 증가로 기록되지 않는다.

2 - 고정자산 분류

조항 8: 공공기관 내의 고정자산은 주로 구조에 따라 분류되며, 이는 각 기관의 고정자산 비율을 파악하고 전체 경제의 분류 기준을 마련하기 위함이다. 이러한 분류 방식에 따르면, 공공기관의 고정자산은 다음과 같이 분류된다.

a/ 건물 및 건축물로 구성되며:

건물: 사무실, 극장, 박물관, 도서관, 회의장, 클럽, 문화궁, 체육관, 연구실, 실험실, 실습실, 강의실, 유치원, 어린이집, 진료소, 휴양소, 차고, 기계실, 설비실, 창고, 가축사육장 등.

건축물: 우물, 운동장, 마당, 다리, 배수시설, 제방, 댐, 도로(기관이 직접 건설한 것), 운동장, 수영장, 사격장, 능묘, 동상, 울타리 등.

b/ 기계 및 설비: 기관의 전문 업무를 위해 사용되는 기계 및 설비로, 예를 들어 문화, 정보, 홍보업종에서 사용되는 기계 및 설비, 연구, 실험, 실습을 위한 기계 및 설비, 의료진료를 위한 기계 및 설비, 교육을 위한 기계 및 설비, 조사 및 연구를 위한 기계 및 설비, 그리고 생산 및 영업을 위한 기계 및 설비 등이 있다.

c/ 운송 및 전송 수단: 기관의 전문 업무를 위해 사용되는 운송 및 전송 수단(예: 오토바이, 자전거, 자동차, 기차, 배, 소나무 트럭, 말레트, 배관 등)과 생산, 영업, 복리 증진을 위한 다른 업무를 수행하기 위한 전송 장비(통신, 전기, 수자원 등)가 포함된다.

d/ 관리용 장비: 관리 및 사무실 업무를 위해 사용되는 장비로, 컴퓨터, 선풍기, 책상, 의자, 측정 및 품질 검사 장비, 습기 제거기, 먼지 제거기, 해충 방지 장비 등이 포함된다.

đ/ 기타 고정자산: 상기 분류에 포함되지 않은 기타 고정자산(주로 특수 목적의 고정자산)으로, 예를 들어 도서관의 예술 작품, 과학 및 기술 잡지, 전문 업무를 위한 신문 및 잡지, 박물관 전시품, 디자인 회사가 다른 회사에 대여하는 설계 샘플, 생명체로서의 고정자산(장년 수목, 작업용 동물, 관상용 동물, 생산용 동물, 정원 등)이 포함된다.

제9조: 공공기관의 고정자산은 사용 상황과 용도에 따라 분류되며, 이는 기관의 실제 활동 목표에 따른 고정자산 상태를 파악하기 위함이다. 이러한 분류 방식에 따르면, 기관의 고정자산은 다음과 같이 분류된다.

공공서비스 활동을 위한 고정자산;

프로그램, 프로젝트, 연구 과제를 위한 고정자산;

생산, 영업, 서비스를 위한 전용 고정자산;

복리 증진을 위한 고정자산;

처리 대기 중인 고정자산(사용 불필요 또는 더 이상 사용 불가능한 경우);

3 - 고정자산 원가의 원칙 및 결정 방법

조 제10조: 원칙적으로, 고정자산의 원가는 고정자산 형성 시의 실제 비용을 기반으로 결정된다.

조항 11: 고정자산의 형성 원천에 따라, 유형 고정자산의 원가는 다음과 같이 구체적으로 결정된다.

a/ 구입 고정자산:

구입 고정자산(신규 또는 중고)의 원가는 구매 금액(영수증 기재 금액)에서 할인 및 구매 수수료를 차감하고, 운송비, 적재비, 사용 전 수리 및 개선 비용, 설치 및 시험 비용, 부가세 및 등록세(있을 경우)를 추가한다.

b/ 건설 고정자산:

고정자산의 투자 건설 원가는 현재 시행 중인 투자 및 건설 관리 규정에 따라 결산 승인된 건설공사의 실제 비용과 관련된 다른 비용 및 등기세(있을 경우)를 포함한다.

작업용 동물, 관상용 동물 및 생산품, 장년 수목으로 구성된 고정자산의 원가는 해당 동물 또는 수목이 형성된 시점부터 사용되기까지의 실제, 합리적, 적법한 비용 전부와 관련된 다른 비용 및 등기세(있을 경우)를 포함하며, 현재 시행 중인 투자 및 건설 관리 규정에 따른다.

c/ 배부 또는 이전받은 고정자산.

배부 또는 이전받은 고정자산의 원가는 교부증에 기재된 고정자산의 원가 또는 잔존가치, 또는 교부위원회가 실시한 실제 평가 가치와 보수, 개량, 개선 비용을 포함하며, 이동, 해체, 설치, 시험 운전 비용 및 등기세(있을 경우) 등 사용 전에 발생하는 모든 비용도 포함된다.

d/ 기부, 지원, 양도, 증여 등을 받은 고정자산.

고유한 가치가 있는 특별 자산은 회계 장부에 기록할 목적으로 약정 가격을 사용하되, 단위의 총 고정자산 가치에는 포함되지 않는다. 약정 가격은 시장 가격 또는 유사 자산의 가치를 기준으로 결정된다.

조 제12조: 무형 고정자산의 원가는 다음과 같이 구체적으로 결정된다:

토지: 사용된 토지와 직접 관련된 모든 실제 비용을 포함한다.

발명 특허: 발명 특허의 가치는 국가로부터 발명 특허를 부여받거나 국내외 연구원으로부터 특허권을 구입한 연구 및 시제품 제작 비용으로 결정된다.

저작권: 저작권은 저작자의 대가로 지급된 금액이며, 국가로부터 저작물을 독점적으로 발행하고 판매할 권리를 인정받은 금액이다.

컴퓨터 소프트웨어 비용: 단위의 프로그램에 따라 컴퓨터 소프트웨어를 임대하거나 구입한 비용을 말한다(컴퓨터를 통해 기록 및 관리를 수행하는 단위에 한함).

4 - 고정자산 관리에 대한 구체적인 규정

제13조: 모든 고정자산은 별도의 문서 파일을 갖추어야 하며(교부증, 계약서, 고정자산 구입 영수증 및 기타 관련 증빙 서류 포함) 이러한 자산은 이 제도에서 정한 규정에 따라 관리, 사용, 감가 상각을 추적해야 한다. 고정자산은 각 고정자산 항목별로 세부적으로 분류, 통계, 번호 부여, 추적되어 고정자산 추적 장부에 반영되어야 한다.

감가 상각이 완료되었지만 여전히 사용 가능한 고정자산은 삭제되지 않고 다른 고정자산들과 마찬가지로 계속 관리되어야 한다.

재정 연도의 마지막 날 또는 비상 상황(기관의 이관, 분할, 합병, 해체 또는 국가 방침에 따른 고정자산 재평가) 때마다 고정자산을 정기적으로 재고하고, 발견된 모든 과소 또는 과다한 고정자산은 검사 보고서에 명확하게 기록하고, 원인, 책임, 처리 방법을 명시하며, 현행 공기업 회계 제도에 따라 관련 장부에 즉시 기록해야 한다.

조 14: 모든 고정자산은 물건과 가치(특별한 고정자산 포함)로 관리되어야 하며, 정기적 또는 비상 상황의 고정자산 보고 제도를 준수해야 한다. 지원, 기증, 기부, 양도로 인해 형성된 고정자산은 국가 예산으로부터 형성된 고정자산과 동일하게 원가를 평가하고 감가 상각을 계산해야 한다.

등록이 필요한 고정자산은 관리 및 사용을 시작할 때 즉시 등록해야 하며, 더 이상 사용하지 않을 때(폐기, 매각, 다른 기관으로 이전)는 즉시 등록을 변경하거나 이전해야 한다. 기관 또는 단위의 고정자산을 개인적 목적으로 사용하거나 임대, 생산, 경영, 서비스 제공하기 위해서는 관련 기관의 허가가 필요하다.

"조항 15. 행정절차 공표 결정 고정자산의 추적, 관리, 사용 및 감가 상각은 원가, 누적 감가 상각 가치, 회계 장부상의 잔존 가치를 기준으로 평가하는 원칙을 따르어야 한다.

잔존 가치 = 원가 - 누적 감가

고정자산 고정자산 고정자산

공기업 내 고정자산의 원가는 다음 사항에서만 변경될 수 있다:

고정자산 가치 재평가;

고정자산의 능력 향상 및 수명 연장을 위한 개량 및 개선;

고정자산의 일부 또는 여러 부분 해체;

고정자산의 일부 또는 여러 부분 추가 건설.

고정자산의 원가를 변경할 때, 단위는 변경 근거를 명시하고 원가, 잔존 가치, 누적 감가 상각 가치를 재평가하여 회계 장부에 기록하고, 현행 규정에 따라 처리해야 한다.

조 16: 공기업 간의 고정자산의 이동, 양도, 폐기는 다음 규정을 준수해야 한다:

사용하지 않거나 사용할 수 없는 고정자산의 이동, 양도, 폐기는 관련 기관의 허가를 받아야 하며, 현재 시행 중인 국가의 고정자산 관리 제도(고정자산의 수령 및 이관 지침, 공기업 내 사용하지 않는 고정자산 관리 규정)에 따라야 한다.

사용하지 않거나 사용할 수 없는 고정자산을 폐기하거나 양도할 때, 공기업은 필요한 절차를 모두 완료해야 하며, 교부증, 폐기증, 처리 증빙 서류 등을 기반으로 회계 제도에 따라 고정자산을 감액해야 한다.

모든 재산관리자의 주관적인 원인으로 인한 고정자산의 손실 또는 파손은 해당 단위는 직접 관리하는 재정기관과 상급 관리 기관에 명확히 보고해야 하며, 관련 집단 및 개인의 물질적 책임을 명확히 규명하고 법정 규정에 따라 그들의 물질적 책임을 부여해야 한다.

조 17: 단가가 500,000.00동 이상이고 사용기간이 1년 이상이지만 고정자산으로 간주되지 않는 도구와 장비는 장기 사용 도구 및 장비 그룹으로 분류된다. 해당 단위는 이러한 장기 사용 도구 및 장비를 사용 시작부터 고장 보고 시까지 철저히 관리해야하며 (계정 005 - 사용 중인 장기 사용 도구 및 장비와 사용 장소의 재산 관리 일지).

장 III
고정자산의 소모량에 관한 규정

1- 사용 기간 및 소모량 비율에 대한 규정

조 18: 일반 규정: 원칙적으로 고정자산의 사용 기간은 다음 기준에 근거하여 결정된다:

설계된 고정자산의 기술 수명;

고정자산의 현 상태(사용된 기간, 세대, 실제 상태 등);

고정자산의 목적 및 예상 효율성.

위 기준을 적용하여 국가가 단위 행정 서비스 기관(HCSN)에 있는 각 종류의 고정자산에 대해 통일된 사용 기간 및 소모량 비율을 강제 규정한다 (부록 1 참조).

조 19: 특별한 경우에 대한 규정:

단위가 부록 1에서 정한 것과 다른 사용 기간을 다시 결정하려는 경우(사용 기간이 더 길거나 짧음) 또는 부록에 포함되지 않은 고정자산의 사용 기간을 결정하려는 경우, 단위는 사용 기간을 결정하는 기준을 명시한 서면을 작성하고 직접 관리하는 재정기관에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 한다.

고정자산의 개선, 업그레이드 또는 일부 부분의 해체 등 요인이 사용 기간을 연장하거나 단축시키는 경우, 단위는 해당 업무가 완료된 시점에서 사용 기간을 재평가해야 한다. 단위는 사용 기간 변경의 근거와 새로운 사용 기간을 명시한 서면을 작성하고 직접 관리하는 재정기관에 등록해야 한다.

조 20: 무형 고정자산의 경우, 단위는 적절하게 결정할 수 있으나 20년을 초과하지 않으며 3년 미만으로 설정할 수 없다.

2- 소모량 계산 대상 및 범위

조 21: 국가로부터 관리 및 사용을 위임받은 모든 고정자산은 매년 소모량을 계산해야 한다.

다음 고정자산은 소모량을 계산하지 않아도 된다:

특별 고정자산(무가치 재산);

단위가 임시로 사용하기 위해 외부에서 빌린 고정자산;

국가를 대신하여 보관하는 고정자산.

조 22: 고정자산의 소모량은 매년 12월에 한 번 계산한다.

조 23: 이미 소모량을 충분히 계산했으나 여전히 사용 중인 고정자산은 추가로 소모량을 계산하지 않는다.

조 24: 아직 소모량을 충분히 계산하지 않았으나 더 이상 사용할 수 없는 고정자산은 추가로 소모량을 계산하지 않는다.

3- 고정자산의 소모량 계산 방법은 다음과 같이 규정된다:

조 25: 위 대상 및 범위에 속하는 각 고정자산의 소모량은 다음 공식을 사용하여 계산한다:

매년 발생한 증가 및 감소 소모량을 기반으로 단위는 해당 연도의 총 소모량을 다음 공식을 사용하여 계산한다:

여기서:

조 26: 사용 기간 또는 고정자산의 원가가 변경되는 경우, 단위는 재평가된 사용 기간 또는 남은 사용 기간(규정된 사용 기간에서 이미 사용된 기간을 뺀 값)을 기준으로 고정자산의 평균 연간 소모량을 계산해야 한다.

조 27: 고정자산의 사용 기간 마지막 연도의 소모량은 해당 고정자산의 원가에서 누적된 소모량을 뺀 값으로 결정된다.

조 28: 행정 서비스 기관이 생산 경영 활동, 수익 활동 또는 임대 활동에 사용하는 모든 고정자산은 감가상각을 추정해야 한다.

행정 서비스 기관이 자체 재원을 사용하여 이러한 활동에 고정자산을 투입하는 경우, 고정자산의 감가상각 비율은 해당 고정자산의 사용 시간, 사용 횟수 또는 단위 시간 내 완료된 작업량에 비례하여 계산된다. 고정자산의 감가상각 비용은 해당 기간의 생산 경영 비용 또는 수익 활동 비용에 반영된다.

예산으로 형성된 고정자산의 감가상각 비용은 현재 재정 관리 규정에 따라 국가 세금에 납부해야 한다. 다른 자금원(자금 조달, 차입 등)으로 형성된 고정자산의 감가상각 비용은 고정자산의 재생산, 교체, 개선 또는 차입금 상환에 사용될 수 있다./.

부록 1

사용 기간 및 소모량 비율 표
고정자산의 종류

(1997년 5월 22일 재무부 장관 결정 제351-TC/QĐ/CĐKT 호에 부록으로 첨부됨)

부록 1

고정 자산 감가 상각 예시

(1997년 5월 22일 재무부 장관 결정 제351-TC/QĐ/CĐKT 호에 부록으로 첨부됨)

예: 단위 A는 화单品上标明价格为10,000,000元的新固定资产，购买折扣为1,000,000元，运输费用为300,000元，安装和试运行费用至投入使用为2,000,000元。该固定资产的使用年限为10年（符合附录1的规定），于1997年1月1日投入使用。

고정 자산 원가 = 10,000,000원 - 1,000,000원 + 300,000원 + 2,000,000원 = 11,300,000원

연간 평균 감가 상각 비용 = 11,300,000원 × 10% = 1,130,000원/년

매년 단위는 1,130,000원을 감가 상각 비용으로 처리하여 고정 자산 형성 경비에서 차감한다.

사용 5년차에는 단위가 5,000,000원의 비용을 들여 고정 자산을 개선하였으며, 사용 기간은 처음 등록한 기간보다 2년 더 길어진 7년으로 재평가되었고, 2002년 1월 1일에 완료하여 사용을 시작하였다.

고정 자산 원가 = 11,300,000원 + 5,000,000원 = 16,300,000원

누적 감가 상각 비용 = 1,130,000원 × 5년 = 5,650,000원

장부상 잔존 가치 = 16,300,000원 - 5,650,000원 = 10,650,000원

연간 감가 상각 비용 = 10,650,000원 ÷ 7년 = 1,521,000원

2002년부터 단위는 개선된 고정 자산에 대해 매년 1,521,000원의 감가 상각 비용을 처리하며(마지막 연도에는 잔존 가치 전체를 상각한다)./