지시 제 36/1998/CT-TW 환경 보호 강화에 관한 지시 국가 산업화 현대화 과정에서

지시

조업환경 보호를 강화하여 산업화와 현대화 시기 국가 발전을 촉진함

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환경 보호는 국가와 인류의 생존 문제이며, 사회적 책임이 깊게 관련된 문제로, 각국의 빈곤 해소 노력과 세계 평화 및 사회 진보에 대한 투쟁과 밀접하게 연관되어 있음

우리 당과 정부는 환경 문제 해결을 위한 방침과 조치를 취하였으며, 환경 보호 활동은 초기 성과를 거두었고, 환경 보호 분야에서 좋은 모범 사례가 나타났음

그러나 현재 우리의 환경 보호 수준은 새로운 경제-사회 발전 단계에서 요구되는 기준을 충족하지 못하고 있으며, 환경 오염과 파괴가 계속되고 있고, 심각한 지역도 존재함. 환경 보호 법률의 집행은 엄격하지 못하며, 공공 환경 보호 의식은 아직 대다수 주민들의 생활 습관으로 자리잡지 못함

숲은 계속해서 심각하게 파괴되고 있으며, 광물 자원은 무질서하게 채굴되고 있음. 토지는 침식과 퇴화를 겪고 있으며, 육상과 해양 생물 다양성은 감소하고 있음. 지표수와 지하수는 오염되고 소진되고 있으며, 바다는 오염되기 시작했음. 도시와 산업 단지에서는 폐수, 배기 가스, 고형 폐기물 등으로 인해 오염되고 있으며, 농촌 지역의 환경 위생 조건은 매우 열악하며, 안전 작업 조건과 식품 안전 기준은 위반되고 있음. 환경 사고는 증가하고 있음

인구 증가, 자유 이주, 생물 자원의 파괴적 개발, 제8차 당 대회가 2000년까지 설정한 환경 목표 달성 노력(림지 40% 녹색화, 80% 인구에게 깨끗한 물 공급, 오염 원인 제거 등) 등은 현재 우리에게 큰 도전임

기후 변화, 오존층 감소, 해수면 상승, 국경을 넘는 오염, 대강 유역과 국경림의 수질 저하, 산성비, 엘니뇨 현상 등 전세계적인 환경 문제는 우리 환경에 악영향을 미치고 있음

이러한 상황은 여러 객관적이고 주관적인 요인이 있지만, 주관적인 요인이 주된 원인임

- 각급 당 조직과 정부가 경제-사회 발전 과정에서 환경 보호의 중요성을 충분히 인식하지 못하고 있으며, 환경 보호 계획과 조치를 적시에 마련하지 못하고 있으며, 환경 보호 사업에 대한 지도와 관리를 충분히 하지 못함

- 정부, 각 부처, 지방 정부가 환경 보호 법률과 "1991-2000년 국가 환경 및 지속 가능한 발전 계획"의 집행이 늦고 효과적이지 못하며, 환경 보호 관련 법규가 부족하고 중복되며 일관되지 않으며, 환경에 대한 투자가 부족함

- 전체 당원과 국민, 군인에게 환경 보호 인식을 높이는 교육과 홍보가 충분히 이루어지지 못하고 있으며, 환경 보호 운동을 주도하는 단체와 사회 정치 조직, 민간 단체, 대중 운동의 역할이 충분히 발휘되지 못함

- 중앙과 지방 정부의 환경 관리가 요구에 미치지 못함

II

국가의 산업화와 현대화 성공을 위해 중앙 정치국은 모든 단위와 부서가 환경 보호에 대한 인식을 혁신하고, 환경 보호 사업을 강화하며, 환경 보호의 목표, 입장, 방안을 철저히 이해하고 실행하도록 요구함

A - 목표:

환경 오염을 예방하고 이미 파괴된 지역의 환경을 복원하고 개선하며 생물 다양성을 보존하며, 산업 단지, 도시, 농촌 지역의 환경 질을 점진적으로 향상시키며, 지속 가능한 경제-사회 발전을 촉진하고 국민의 삶의 질을 향상시키며, 국가의 산업화와 현대화를 성공적으로 완료하기 위해 노력함. 2000년까지 제8차 당 대회가 설정한 환경 목표를 달성하기 위해 노력함

B - 기본 입장:

환경 보호는 전체 당, 국민, 군인의 공동의 사명임

환경 보호는 경제-사회 발전 방침과 계획의 중요한 구성 요소로서, 지속 가능한 발전과 국가의 산업화, 현대화 성공을 보장하는 기반이 됨

오염 예방과 차단을 주요 원칙으로 하여 오염 처리, 환경 개선, 자연 보존을 결합함

국내 자원 활용과 국제 협력을 결합하여 환경 보호와 지속 가능한 발전을 추진함

C - 위 목표를 달성하기 위해 다음의 방안을 실시해야 함:

1 - 환경 보호 교육과 홍보를 지속적으로 실시하고, 환경 보호 운동을 장려하며, 환경 보호 습관과 문화를 형성함

모든 학교 단계의 교육 프로그램에 환경 보호 내용을 포함시킴

주민들이 환경 정보를 쉽게 접근할 수 있도록 조건을 마련하고, 이를 환경 보호의 기본 방법으로 삼음

주민들에게 청결하고 위생적인 생활 습관을 장려하고, 공공 위생을 유지하도록 지도함

"청결하고 아름다운", "밭-못-집", "밭-못-집-숲", 깨끗한 물 주간, 문화 가정, 위생 우수 가정 등의 대중 환경 보호 운동을 계속 확산시킴

2 - 환경 보호 법률 체계를 완비하고, 경제 발전 정책을 환경 보호와 연계하며, 환경 보호 법률을 엄격히 집행함

법률의 효력 강화를 위해 하위 법률 문서를 검토하고 일관되게 제정함

세금과 금융 지원 정책을 통해 깨끗한 기술 사용을 장려함

환경 보호 비용 부담을 제도화함

경제 발전과 환경 보호를 조화롭게 추진하기 위한 제도화: 경제 사회 발전 계획에는 환경 보호 지표와 방안을 포함해야 하며, 경제 효율성 분석 및 대안 비교 시 환경 보호 비용도 고려해야 한다.

3- 환경 오염 및 사고 예방에 적극 대응하고 환경 악화 상황을 개선한다.

환경 보호 법률에 따른 환경영향평가 규정을 엄격히 준수하여 계획 승인 및 투자 프로젝트 승인 과정에서 환경영향평가를 실시한다. 환경영향평가가 수락되지 않으면 해당 계획 또는 프로젝트는 실행되지 않는다.

현재 운영 중인 생산 기업에 대해서는 환경영향평가 결과를 바탕으로 각 부처, 지방 정부가 오염 기업을 분류하고 적절한 처리 계획을 세운다. 허용치를 초과하는 오염 기업은 환경 기준을 충족할 때까지 처리 기간을 설정하며, 가장 심각한 오염 기업은 운영 중단 또는 이전이 요구된다.

깨끗한 기술, 폐기물 발생량이 적고 원료와 에너지를 적게 소모하는 기술을 적용한다.

도시와 산업 단지는 빠르게 폐기물 처리 계획을 수립하고 실행하며, 우선적으로 독성 폐기물 및 병원 폐기물을 처리한다.

정부는 해양 유출 원유 구조 계획과 전쟁용 화학 무기의 환경 및 인명 피해 복구 연구 계획을 즉시 통과시킨다.

천연 자원의 합리적이고 절약적인 이용, 생물 다양성 보호, 자연 보존을 강화한다.

임야 덮임률을 높이기 위한 경제적 및 법적 조치를 취하고, 자연림 폐쇄 명령을 엄격히 준수하며, 숲 주변 거주자의 정착 및 고용 문제와 함께 숲 보호를 시행한다. 야생 동식물 보호 지역 및 생물 다양성을 보호하는 국립공원 면적을 확대한다.

무질서한 광물 채굴로 인한 자원 낭비, 숲 파괴, 토양 악화 및 환경 오염을 빠르게 종료한다.

폭발물, 전기 충격 등 파괴적인 방법을 사용한 수산 자원 채취를 즉시 중단한다.

강 유역별 통합 수자원 관리를 강화하고, 향후 물 부족 위험에 대비한 대책을 신속히 연구한다.

환경 보호 활동에 대한 투자를 강화하고 다양화한다.

모든 경제 부문과 국민의 자원을 환경 보호에 최대한 활용할 수 있는 정책과 메커니즘을 마련한다.

1999년 국가 계획부터 정부와 지방 정부는 환경 보호를 위한 예산을 포함한 계획 항목을 설정해야 한다.

정부는 공기업에 대한 환경 보호 투자 규모를 규정한다.

국내외 모든 조직과 개인에게 베트남의 환경 보호 투자를 장려한다.

중앙에서 지방까지 환경 보호에 대한 국가 관리를 강화한다.

중앙 환경 보호 관리 기관을 강화하고, 조직, 인력, 기술 설비 등을 통해 환경 관리 역할을 수행할 수 있도록 지원하며, 지속 가능한 발전, 천연 자원의 합리적 사용, 특히 숲, 물, 광물, 수산 자원에 대한 정책 조언을 강화한다.

지방 정부의 환경 보호 관리 능력을 강화한다.

환경 보호 관련 과학기술 연구와 전문가 양성을 강화한다.

전국의 환경 모니터링, 평가 및 예측 네트워크를 구축한다.

환경 과학기술 연구 기반 시스템을 형성한다.

환경 분야 전문가 교육 시스템을 다양한 수준과 직종으로 구성하여 환경 보호 작업 요구를 충족시킬 수 있도록 한다.

우리의 조건에 맞는 환경 과학기술 산업을 형성하고 발전시킨다.

환경 보호를 위한 국제 협력을 확대한다.

지역 및 국제 환경 보호 협력을 확대한다.

관련 국가들과 공동 경계, 해양, 하늘, 강 등에 대한 환경 보호 공동 과제를 해결하기 위해 협력 프로그램에 참여한다.

III

1998년 중앙에서 지방까지 각급 당위와 정부는 이 지시를 깊이 있게 선전하여 당, 군, 민 모두가 환경 보호 작업을 수행하도록 한다.

정부 당비위원회는 국가 환경 보호 전략 수립, 중앙 및 지방 환경 보호 관리 시스템 강화, 환경 보호 작업에 대한 재정 투자 강화를 지시한다.

각급 당위와 정부는 경제 사회 발전 계획과 환경 보호 작업을 결합시키는 직접적인 지도를 하고, 환경 보호 작업에 광범위하고 지속적으로 참여하는 대중 운동을 조직한다.

각 당원은 환경 보호에 대한 인식을 지속적으로 높이고, 환경 보호 활동에 적극 참여하며, 대중을 이끌어 환경 보호를 실천한다.

중앙 당비위원회와 과학기술환경부 당비위원회는 중앙 정치국이 이 지시의 이행을 감독하고 정기적으로 상황을 보고하며 지도 의견을 제안하도록 돕는다.