결의 제 36-NQ/TW 해외에 거주하는 베트남인에 대한 사업에 관한 결의

결의

해외에 거주하는 베트남인에 대한 사업

___________________________

I. 최근 기간 동안 베트남인 해외 거주자에 대한 상황과 사업

1- 현재 약 270만 명의 베트남인이 거의 90개국 및 지역에서 생활하고 있으며 그 중 80% 이상은 선진 산업국가에 거주하고 있다. 대부분의 동포들은 거주 국가 사회에서 안정된 생활을 유지하고 있으며 경제, 정치-사회 생활에서 일정한 위치를 차지하고 있으며, 이는 각 국가와 베트남 간 관계에 다양한 영향을 미치고 있다. 또한 최근 몇 년 동안 수십만 명의 베트남인이 노동, 학습, 연수, 가족 단위 이주 등을 위해 해외로 이주하여 새로운 지역에서 베트남인 공동체를 형성하였다.

해외에 거주하는 베트남인 공동체는 일정한 경제적 잠재력을 가지고 있으며 많은 외국 및 국제 기업들과 경제 조직들과의 관계를 맺고 있으며 국내 기업 및 조직들과 파트너를 찾고 연결하는 능력이 있다. 많은 지식인들이 높은 교육 수준과 전문성을 가지고 있으며 일부는 연구소, 교육 기관, 국제 회사 및 조직에서 중요한 위치를 차지하고 있어 거주 국가의 경제, 과학 기관들과의 관계를 구축할 수 있는 능력이 있다.

조국과 멀리 떨어져 있음에도 불구하고 동포들은 항상 애국 정신과 민족 자존심을 발휘하며 문화 전통을 보존하고 고향과 가족에 대한 향수를 느끼며 밀착되어 있다. 많은 사람들이 민족 해방과 통일을 위한 사상적, 물질적, 심지어 피를 바쳐서도 충분히 기여했다. 우리 인민의 개혁과 경제, 문화, 사회 발전, 정치-사회 안정 유지 및 국가의 국제적 위상 강화라는 성과는 해외에 거주하는 베트남인들의 애국 정신과 민족 자부심을 더욱 강화시켰다. 대다수 동포들은 당과 정부의 개혁 운동과 전민족 단결 정책을 환영하며 나라가 강성해지고 지역 및 세계에서 다른 국가들과 어깨를 나란히 하는 것을 소망하며, 많은 사람들이 가족과 고향을 방문하거나 투자, 경영, 과학기술 협력, 교육, 문화, 예술, 체육, 인도주의, 자선 활동 등에 참여한다. 이러한 상황은 해외에 거주하는 베트남인 공동체의 주요 추세이다.

그러나 일부 국가에서는 베트남인이 생활 안정을 이루는데 어려움을 겪고 있으며 명확한 제도적 지위를 누리지 못하며, 일부 장소에서는 차별을 받고 있다. 일부 동포들은 조국을 방문하여 개혁의 성과를 직접 목격하거나 잘못된 인식이나 복잡함으로 인해 조국의 상황을 올바르게 이해하지 못하고 있다. 일부 소수는 민족의 공익에 반하는 행동을 하고 있으며 조국을 파괴하려는 노력을 하고 있으며 거주 국가와 베트남 간 협력 관계를 해치고 있다. 공동체의 연대감과 상호 도움은 아직 높지 않다. 민족의 우수한 문화 전통을 유지하고 발전시키는 방안이 부족하며, 특히 젊은 세대의 베트남어와 민족 본질을 유지하는 것이 어렵다. 공동체와 조국 간 문화 교류의 필요성은 매우 크고 시급하지만 충족되지 않고 있다. 베트남인 해외 거주자의 잠재력에 비해 동포들이 조국 건설에 특히 지식 측면에서 기여하는 것은 아직 충분하지 않다.

2- 당과 정부는 해외에 거주하는 베트남인 공동체를 베트남 민족 공동체의 불가분의 일부로 간주하며, 동포들이 조국을 방문하거나 가족을 만나거나 투자, 경영, 과학기술 협력, 문화-예술 활동을 할 수 있도록 더 유리한 조건을 제공하기 위한 여러 정책과 구체적인 방안을 제시하였다. 해외에 거주하는 베트남인에 대한 사업은 국내외 모두에서 혁신되고 눈에 띄는 성과를 거두었다. 정보, 문화 서비스는 점차 강화되고 있으며 특히 방송, TV, 인터넷을 통해 이루어지고 있다. 관련 기관들, 베트남 민족단결전선, 지방 정부, 해외 베트남 대표 기관들 사이의 협력은 긍정적인 변화를 보이고 있다.

그러나 당과 정부의 해외 베트남인에 대한 정책은 아직 깊이 있게 인식되고 충실히 실행되지 않고 있다. 정책 연구 및 조언은 새로운 변화를 따라잡지 못하고 있다. 해외 베트남인의 정당한 권리 보호 사업은 충분히 관심받지 못하고 있다. 이미 발표된 정책들은 일관성이 없으며 전민족 단결 정신을 충분히 반영하지 못하고 있으며 해외 베트남인이 고향에 대한 애착을 고취하고 조국 발전에 기여하도록 강하게 장려하지 못하고 있다. 동포들에게 조국의 상황과 당 및 정부의 정책에 대한 즉각적이고 충분한 정보를 제공하는 적절한 방법이 없다. 공동체를 동원하고 동기 부여하는 방식은 아직 진정한 혁신, 다양성 및 유연성을 갖추지 못하고 있어 공동체와 고향을 위해 유익한 활동에 동참하도록 동원하고 동기 부여하는 데 실패하고 있다. 긍정적인 요소를 발견하고 육성하며, 성과를 거둔 사람들을 포상하고 동기 부여하는 것은 충분히 주목받지 못하고 있다.

이러한 약점의 주된 원인은 각급, 각 부처, 각 인민 단체가 당의 해외 베트남인에 대한 지침을 충분히 깊이 이해하지 못하고 있으며, 많은 당 지도부와 지방 정부 지도부가 이 사업에 충분한 관심을 기울이지 않고 정기적으로 점검하고 독려하지 못하고 있다는 것이다. 관련 부처와 기관들 사이, 중앙과 지방, 국내와 국외 사이의 협력은 아직 충분히 밀접하지 않으며, 해외 베트남인에 대한 직속 사업을 담당하는 기관들은 아직 충분히 강력하게 구성되지 않았으며 예산은 제한적이다.

II. 앞으로의 기간 동안 해외에 거주하는 베트남인에 대한 사업에 대한 기본 방침과 방향 해외에 거주하는 베트남인에 대한 앞으로의 기간 동안의 사업 방향

1- 공작은 해외에 거주하는 베트남인들이 민족 전체 단결의 전통을 충분히 반영해야 한다. 단결의 기초는 민족 의식과 애국심이며, 민족 자부심과 모든 베트남인들의 공동 목표는 민족 독립을 유지하고 국가 통일을 이루며, 국민이 부유하고 나라가 강력해지고 사회가 공평하고 민주적이며 문명화하는 것이다. 과거나 계급 배경으로 인한 피해감, 편견, 차별을 없애고 개방적인 정신, 상호 존중, 이해, 신뢰를 쌓아 미래를 향해 나아가는 것이 필요하다. 모든 베트남인들은 민족, 종교, 출신 배경, 사회적 지위, 해외 이주 이유와 관계없이 민족 전체 단결의 목표를 실현하기 위해 참여할 수 있다.

2- 해외에 거주하는 베트남인들은 베트남 민족 공동체의 불가분의 일부이며 중요한 자원이다. 그들은 국가 간 협력과 우호 관계를 강화하는 데 중요한 역할을 한다. 정부는 관련 국가들과 법적 틀을 협상하여 동포들이 안정적으로 생활하고 해외 베트남인 공동체의 합법적인 권리를 보호하도록 하는 책임이 있다..

당과 정부는 해외에 거주하는 베트남인이 현지 법률을 준수하며 성공적인 생활을 영위하고 민족 자부심을 고취하며 베트남어와 민족 문화 및 전통을 보존하며 서로 도우며 가족과 고향과의 관계를 유지하고 현지 국가와 베트남 간의 협력과 우호 관계를 강화하며 각자의 능력과 조건에 따라 고향과 나라를 건설하는데 기여하고 민족 공동의 이익에 반하는 행동에 대항하는 활동을 적극적으로 수행하도록 장려한다.

3- 해외에 거주하는 베트남인들을 대하는 공작은 일관성 있어야 하며 제도와 정책을 만들고 운동 활동을 결합하며 국내 활동과 국외 활동을 결합하고 다양한 형태와 방법을 통해 진행되어야 한다. 이는 자발적이어야 하며 현지 법률, 풍습, 관습과 충돌하지 않아야 한다.

4- 해외에 거주하는 베트남인들을 대하는 공작은 정치 체제 전체와 전 국민의 책임이다. 당 조직, 정부, 베트남 민족대표단, 인민 단체, 중앙에서 지방까지 모든 부서와 단위, 국내와 국외 모두가 이 작업을 중요하게 여기고 민족 전체 단결의 힘을 발휘하여 국가 건설과 보호를 위한 작업을 수행해야 한다.

III. 주요 임무

1- 정부는 동포들이 안정된 생활을 영위하고 현지 사회에 통합되며 동시에 고향과 나라와의 관계를 유지할 수 있도록 모든 조건을 제공하고 지원해야 한다.

외교 활동을 통해 현지 정부가 동포들이 평범하게 사업과 생활을 영위할 수 있도록 협상을 진행하고 필요한 협정을 체결하며 특히 영사 협정, 사법 협정 등을 통해 동포들의 합법적인 권리를 보호하고 해외 베트남인에 대한 차별과 반대 행동을 방지해야 한다. 해외 베트남인들의 국적 문제와 관련된 요구를 신속하고 적절하게 해결해야 한다.

해외에 거주하는 베트남인이 고향을 방문하거나 친척을 만나거나 조상 묘소를 참배할 수 있도록 조건을 마련해야 한다. 해외 베트남인들의 입국, 거주, 국내 이동에 관한 규정을 더 명확하고 편리하며 절차를 단순화하는 방향으로 구체화하고 완 thiện해야 한다. 해외 베트남인이 귀국하거나 일정 기간 국내에서 사업과 생활을 영위하기 위해 신속하고 쉽게 절차를 처리해야 한다. 국내 주택 구매, 상속, 결혼, 양자 등과 관련된 문제를 계속 해결해야 한다. 해외 베트남인에게 국내 시민과 동등한 서비스 요금을 적용해야 한다.

정책과 규범 문서를 제정하기 전에 해외 베트남인들의 의견을 수집하기 위한 적절한 방법을 마련해야 한다.

2- 인재를 유치하고 활용하며 해외 베트남 지식인들의 국가 발전에 대한 기여를 최대화하기 위한 제도와 정책을 완 thiện하고 새롭게 제정해야 한다. 해외 베트남 전문가와 지식인들에게 국가 관리, 운영, 고급 기술 이전 등에 대한 자문 역량을 갖춘 고급 전문 지식을 보유한 사람들을 위한 적절한 보상 제도를 만들어야 한다.

국내 연구소, 문화 예술, 교육, 의료, 체육, 생산 및 서비스 기업 등이 해외 베트남 지식인들을 국내 업무에 참여시키고 다자간 및 양자 협력 프로그램과 국제 기구에서 베트남인을 위한 지표를 설정하고 외국 파트너와의 관계에서 자문 역할을 수행하도록 유인하고 지원하는 정책을 제정하고 완 thiện해야 한다.

해외 베트남인 커뮤니티를 활용하여 현지 국가와의 관계에서 법률 운동과 자문 활동을 진행해야 한다.

3- 해외 베트남인들이 국내 투자와 사업에 참여하도록 유인하고 새로운 정책을 제정하거나 기존 정책을 완 thiện해야 한다. 해외 베트남인이 직접 또는 국내 가족을 통해 수행하는 중소 규모의 투자와 사업에 중점을 두어야 한다. 송금 정책을 확대하고 더 유리하게 만들며 해외 베트남인이 베트남 제품 판매 서비스를 제공하고 외국 기업과 조직 및 개인과의 협력 및 투자를 확대하고 활용할 수 있는 능력을 최대화해야 한다.

기능기관 간 협력 체제를 구축하여 해외 베트남인들이 국내에 투자한 기업과 관련된 사건을 처리함으로써 기업의 정당하고 합법적인 권익을 보호하고, 법에 따라 위반 행위를 처리하며, 안정적인 법적 환경을 조성하여 해외 베트남인이 국내와 협력할 때 신뢰감을 갖도록 한다.

4- 해외 베트남인들의 단결과 상호 도움을 위한 운동 방식 및 모임 형태를 다양화하고, 특히 자발적으로 조국을 위해 활동하는 젊은 세대를 격려한다. 이러한 목표를 달성하기 위해 해외 베트남인들의 프로젝트를 지원한다. 해외 베트남인 커뮤니티와 접촉을 확대하되, 우리 국가와 제도에 대한 선입견이나 부정적인 감정을 가진 사람들도 포함시킨다.

5- 해외 베트남인들을 위한 베트남어 교육 프로그램에 적극적으로 투자한다. 특히 젊은 세대를 대상으로 한다. 교과서를 개발하고 완성하며, 무선 방송, 라디오, 인터넷을 통한 베트남어 교육 프로그램을 개선한다. 해외에서 베트남어를 배울 수 있도록 베트남어 강사들을 파견한다. 해외 베트남인 청소년들을 위한 베트남어 여름 캠프를 조직한다.

해외 공연을 하는 민족 예술단을 조직한다. 해외 베트남인 예술가들과 운동선수들이 국내에서 공연하거나 경기에 참가할 수 있도록 조건을 만든다. 국제 공연과 경기에서 베트남을 대표하는 단체에 참여할 수 있도록 한다. 문화, 문학, 예술, 전시회, 세미나, 근원지 여행 등 다양한 문화 교류 프로그램을 정기적으로 개최한다.

6- 해외 베트남인들에게 정확한 국가 상황과 당 및 정부의 정책을 알리기 위한 정보 및 홍보 작업을 혁신한다. 해외 베트남인들을 위한 방송, TV, 인터넷 프로그램에 투자하며, 이들 프로그램의 내용, 형식, 기술을 개선한다. 해외에서 신문을 발행하거나 방송국을 설립하는 것을 지원한다. 인터넷 도서관을 구축하여 해외 거주 베트남인들을 위한 서비스를 제공한다. 책과 잡지, 문화재를 해외로 보내는 비용을 지원하고 절차를 단순화한다.

7- 해외 베트남인들을 위한 포상 정책을 완성하고, 해외 베트남인들의 단체와 개인에게 공헌을 인정하는 제도를 정착시킨다. 역사적으로 남아 있는 인도주의적 문제를 해결하여 전민족 단결 정책을 실현하고, 민족 이익에 반하는 행동에 대처하는 적절한 방법을 마련한다.

8- 중앙 및 지방 당 조직, 베트남 민주화 전국협의회, 인민 단체들은 각자의 역할과 책임에 따라 해외 베트남인들을 위한 작업에 적극 참여한다. 해외 베트남인위원회와 관련 기관, 베트남 민주화 전국협의회 및 인민 단체, 국내와 국외 사이의 협력을 강화한다. 해외 베트남인들을 위한 사회 조직을 강화하고 발전시키며, 해외 베트남인 연락협회, 친인척 협회 등 적절한 모임 형태를 지원한다.

해외 주재 외교 대표부는 해외 베트남인들을 위한 작업을 중요한 정치적 임무로 간주하고, 해외 베트남인들의 권익을 보호하고, 그들의 정당한 권리와 이익을 보호하기 위해 노력한다. 당 및 정부의 정책을 해외 베트남인들에게 적극적으로 홍보하고 전파한다.

해외 베트남인위원회는 새로운 상황에 맞는 조직 구조, 정원 및 활동 수단을 갖추어야 한다. 해외 베트남인들이 많이 거주하는 지역의 외교 대표부에는 해외 베트남인들을 위한 전문 직원을 늘린다. 해외 베트남인들과 밀접한 관계를 맺고 있는 몇몇 부처와 지방은 해당 작업을 지원하기 위한 부서를 설치해야 한다. 이 작업에 대한 예산을 증액한다.

IV. 조직적 실행

1- 외교부 당비서부는 해외 당비서부와 관련 부처, 베트남 민주화 전국협의회, 인민 단체와 협력하여 이 결의안을 국내 모든 당원, 공직자 및 국민들에게 그리고 해외 베트남인 커뮤니티에 널리 홍보한다.

2- 정부 당비서부는 이 결의안의 내용을 구체화하여 실행 계획을 만들고, 각 부처와 지방이 이를 수행하도록 지시한다.

3- 국회 당그룹, 정부 당비서부는 이 결의안의 내용을 바탕으로 해외 베트남인들과 관련된 법률 문서를 작성하고 완성한다.

4- 각 성당위, 시당위, 중앙 당그룹, 중앙 당위, 중앙 당부는 이 결의안을 시행하기 위한 계획을 세운다.

외교부 당비서부는 해외 당비서부와 함께 중앙 당비서부와 중앙 정치국이 이 결의안의 시행 상황을 모니터링하도록 돕는다. 중앙 당비서부는 정기적으로 이 작업의 진행 상황을 보고받는다.