시행규칙 제 36/TC-CN은 정부총리의 결정 및 지시에 따라 국유기업의 주식화 시범사업 수행에 관한 재정 문제를 안내한다.

시행규칙

재무부

국가기업의 주식화 시범 실시에 따른 재정 문제 지침

정부의 제202/CT 결정(1992년 6월 8일) 및 제84/TTg 지시(1993년 3월 4일)에 따라

정부 총리(현 총리)의 제202/CT 결정(1992년 6월 8일)과 정부 총리의 제84/TTg 지시(1993년 3월 4일)를 이행하기 위해, 재무부는 국가기업의 주식화 과정에서 처리해야 할 재정 문제들을 구체적으로 안내하고자 다음과 같이 지침을 제시합니다.

1. 국가기업이 주식회사로 전환하는 것은 국가 소유권을 다수의 소유 형태로 변경하는 방법으로, 그 중 일부는 국가 소유권이 남아있거나 없을 수 있으며, 다른 경제 요소들의 소유권(즉 주주의 소유권)이 포함되며, 국가가 주주 중 하나가 되어 생산 투자를 확대하고 국가기업의 현재 문제들을 해결하며, 노동자가 기업을 진정한 주인으로서 운영할 수 있는 조건을 만들고 기업의 생산 효율성을 높이는 것을 목표로 합니다.

I. 일반 규정

2. 기업을 주식화하려면 기업의 실제 가치, 주식의 가격, 그리고 주식 판매량을 명확히 해야 합니다.

기업의 실제 가치는 기업에 대한 자본 이전 기록을 기반으로, 자본 증감액을 포함하여 보존해야 하는 자본 비율에 따라, 기업 가치에 영향을 미치는 기타 요소를 고려하여 주식화 시점까지 계산됩니다. 이는 고정 자본, 유동 자본, 토지 보상금, 예산 지원, 예산으로 간주되는 자금, 기업 자체로 보충된 자금을 포함합니다. 이러한 모든 자금은 모두 전체 국민 소유이며 기업의 자산 가치에 포함됩니다.

기업의 100% 주식화 또는 일부 주식만 판매하는 경우에도 기업의 전체 가치를 명확히 해야 합니다. 주식화 가치에 포함되는 자산은 예산 자금과 기업 자체로 보충된 자금, 고정 자본, 유동 자본뿐만 아니라, 매입자와 판매자 사이의 합의에 따라 다양한 자금 출처를 포함할 수 있습니다(예: 고정 자산이 아닌 투자 자금, 차입 자금 등). 기업 가치와 주식 가격을 기반으로 판매될 주식의 총량을 결정합니다.

3. 기업이 주식화되기 전에는 재무적 문제들, 예를 들어 손실, 천착된 재고, 회수가 어려운 채무, 즉시 국세청에 납부해야 하는 잔여 금액 등을 처리해야 하며, 주식화 후의 처리 방안도 마련해야 합니다.

4. 주식화 후, 기업은 회사법에 따라 운영되며, 주식회사의 리더십 구조는 회사법에 따라 형성되어야 합니다. 주식회사에 국가 주식이 있든 없든 마찬가지입니다. 재무 기관(있는 경우)과 재무부는 해당 주식회사의 국가 주식을 관리합니다.

5. 기업 주식화의 상황에 따라 주식 판매로 얻은 수익을 처리해야 합니다. 국가 소유권의 일부를 주주에게 이전하는 경우, 수익은 국가 예산에 납부되어야 합니다. 그러나 추가 투자를 위한 자금 조달 또는 과거 차입금의 상환을 위한 자금은 국가 예산에 납부하지 않고 투자 목표와 상환에 사용됩니다.

6. 기업 주식화 과정에서 기업의 생산 활동은 중단되지 않아야 합니다(폐쇄된 공장은 제외). 새로운 주식회사는 기존 기업의 활동을 이어받아 주식화 후 생산을 강화하고 발전시키는 방법을 모색해야 합니다.

7. 주식 수익률은 기업의 생산 자본, 즉 고정 자본, 유동 자본, 토지 보상금, 예산 지원, 기업 자체로 보충된 자금을 기반으로 결정됩니다.

8. 국가기업은 기업 주식화 시점까지 보상금 및 복리기금의 잔액을 사용하여 기업 직원들에게 주식을 판매할 수 있으며, 이는 공정하고 합리적인 원칙에 따라 직원들의 기업에 대한 기여를 고려하고 직원공회 의견을 반영하도록 합니다.

복리기금은 공용 시설물(문화관, 클럽, 병원, 요양원 등) 형태로 남아 있어야 하며, 이들은 기업 주식화 후에도 유지되고 발전되어 기업의 공동 복지를 보장합니다.

9. 주식화 시범 기업은 기업 직원들에게 최대 5년 동안 이자 없는 대출을 제공할 수 있으며, 이는 주식을 늦게 결제하는 방식으로 이루어져야 하며, 평균적으로 한 사람당 300,000동 이상, 최대 500,000동 이하로 설정됩니다.

대출 대상은 주식화 시점까지 기업 정원에 포함된 직원들과 은퇴하거나 건강상의 이유로 일을 할 수 없는 직원들입니다. 직원들의 대출 계약은 해당 기업의 주 관리 부서(중앙 기업의 경우)와 지방 정부(지방 기업의 경우) 및 재무부와 대출 받는 사람의 서명으로 이루어집니다.

중앙 및 지방 재무 기관(있는 경우)과 기업 재무 기관, 주식회사 이사회 의장 및 신설 주식회사의 대표는 대출 계약의 이행을 감독합니다.

연간 상환액은 한 명의 직원 당 최소 1,000,000동(한 백만 동) 이상이어야 합니다.

중앙 및 지방 금융회사(있을 경우) 및 각급 금융기관, 주식회사 이사회의 의장 및 신설 주식회사의 대표이사는 채무보증 계약의 이행을 감독하는 책임이 있다.

연간 상환액은 공업소의 채무자 1인당 최소 1,000,000원(일백만 원) 이상이어야 한다.

이러한 주식은 근로자에게 연간 배당금을 수익으로 받을 수 있으며 상속할 수 있으나, 매각하거나 주식 구입 대금을 완납하기 전까지는 자본을 회수할 수 없다.

10. 기업화된 기업의 직원들이 자신의 개인 자금(현금)으로 주식을 구입한 경우, 그들이 이미 구입한 금액 외에 5년 동안 이자율이 유리한 조건으로 지연 결제 주식을 구입할 수 있다. 이 경우 최대 구매 한도는 개인 자금(현금)으로 구입한 주식 수를 초과하지 않아야 한다. 기업화 공장의 경영진은 구매 금액과 대출 요청 금액을 명시한 구체적인 대출 목록을 제출하여 재무부 장관, 해당 부처 장관, 지방자치단체장(지방 기업에 한함)의 승인을 받아야 한다. 이 대출 조건 및 주식 사용 권리는 앞서 "9" 항에서 규정된 무이자 대출 조건과 동일하게 적용된다.

11. 기업화 이후 기업 발전 계획을 바탕으로 생산 및 경영 과정에서 어려움이 발생하면 기업은 기업화 후 2년 동안 세율을 최대 50%까지 낮추어 줄 수 있다. 세율 감면 절차는 각각의 특정 사례에 따라 법률에 따라 처리된다.

12. 기업화된 기업이 외국 기관이나 개인에게 주식을 판매하려는 경우, 재무부와 중앙 기업의 경우 해당 부처 장관, 지방 기업의 경우 지방자치단체장 및 관련 부처(투자유치국 등)가 각각의 특정 사례에 대한 지침을 연구하고 총리에게 보고하여 결정하도록 한다.

II. 기업화 전 실적 분석 및 기업화 후 생산 및 경영 발전 방안 분석

A. 기업의 실적 분석

1. 기업화 대상 기업에서는 경제 및 재무 실적 분석을 위한 준비위원회(Ban Chuẩn Bị, 이하 BCB)를 설립해야 한다.

BCB는 기업의 경영자가 직접 지휘하며, 기술기계실, 경제계획실, 재무회계실(회계장), 인사급여실, 노동조합 의장, 재무경제부총감 등의 책임자들로 구성되며, 회계장은 BCB의 상임위원이다.

BCB는 기업화 전년도의 재무 및 경영 실적 정산 자료를 바탕으로 기업의 경제 및 재무 실적을 분석하고 평가해야 하며, 자본 보존률, 경영 성과, 국세청 납부 내역 등을 고려해야 한다.

2. 고정자산(TSCĐ)의 경우, 검토 및 정산 결과 기업의 모든 고정자산을 기준으로 자산의 소모율과 고정자산 보존률을 산출한다. 이를 바탕으로 BCB는 각 고정자산의 기술 상태를 세부적으로 분석하고 실제 가치를 제안해야 한다.

BCB는 차입자금으로 형성된 고정자산을 분석하고, 총 차입금, 상환된 차입금, 잔여 차입금, 상환 방법을 분석해야 한다. 또한 예정된 건설공사의 진행 상황을 분석하고, 투자 원금, 공사의 실행 가능성, 다음 단계의 처리 방안을 평가해야 한다.

3. BCB는 기업의 내외부 땅 면적을 명세서로 작성하고, 생산 및 경영을 위한 땅 면적, 복리시설 및 공용시설을 위한 땅 면적을 설명해야 한다.

기업 가치에는 땅 가격을 포함하지 않는다. 기업 가치에는 처음으로 지급받은 땅 사용권 비용과 땅 면적 사용 비용(해당 면적 해지 비용 등)만 포함된다.

위의 첫 번째 지급 비용은 재무부 장관이 해당 부처 장관 또는 지방자치단체장의 의견을 듣고 기업화 시 기업 가치를 공표할 때 결정한다.

4. 유동자산에 대해서는 기업화 전년도의 재무 및 경영 실적 정산 자료 외에도 물자, 재고, 제품을 검사하고, 물자, 재고, 제품과 자금 출처를 조정해야 한다. 불량 재고, 손실, 양적 및 가치적 손실의 원인을 분석하고 명시해야 한다.

5. 경영 실적에 대해 기업화 전년도의 이익을 실제 매출과 고정자산 및 유동자산 총액과 비교하여 이익률을 계산해야 한다. 이는 주요 활동 이익과 기업 전체 이익을 분석하는 것을 포함하며, 국가 세금과 기업에 남겨진 이익을 포함한다.

6. 다른 자금 조달원(국가 자금 배정 외)으로부터의 자금 조달, 예를 들어 합작 및 연합 자금, 장기 차입금(국내외 모두 포함)에 대해서는 기업화 전까지 다른 단위나 개인으로부터 받은 자금 및 현물 자산을 명세해야 한다. 합작 및 연합, 임대 등에 참여한 단위나 개인을 명시해야 한다.

합작기업의 이익 배분 또는 차입 이자의 형태를 명시해야 한다. 기업화 전 해방 남부 지역에서 민간 자본으로 형성된 기업의 경우, 정부의 해방 남부 지역 민간 자본 개혁 정책에 맞게 원래 자본과 남은 자본을 분석하고 보존률을 적용해야 한다.

7. 기업의 수입 및 수입 분배.

기본 임금 및 총 임금 규모를 분석하고, 매출과 비교해야 한다. 총 임금 규모 내에서 물가 인상률을 반영한 임금 및 기타 보너스(식사비, 포상금 등)를 분석하고, 기업 내 최고 및 최저 수입을 명시해야 한다.

8. 기업의 생산 및 경영과 관련된 기타 문제. 기업의 경영 조건과 능력, 어려움과 이점을 분석해야 한다. 기술, 제품 품질, 국내 시장, 수출 시장 등을 고려해야 한다.

B. 기업화 후 5-10년 동안의 기업 생산, 기술 및 재무 계획

기업화된 공장의 경영책임자와 기업화된 주식회사 설립에 참여한 개인(있을 경우)은 기업화 이후 5~10년 동안의 생산-기술-재정 계획을 준비하는 책임이 있다.

생산-기술-재정 계획은 기업화 실시 승인 전에 상급 관리 기관과 재정 기관에 보고되어야 한다.

기업화 후의 생산-기술-재정 계획 내용은 다음과 같다.

1. 기업화 이전에 처리되지 않은 자금 사용, 생산-기술 및 재정 문제에 대한 처리 방안을 제시하며, 기업화 이후에도 계속 처리해야 할 사항을 포함한다.

2. 제품 계획은 전통적인 제품 품질 개선, 신제품 개발 및 국내외 시장 소비에 대한 논증을 포함한다.

3. 기업화 이후 생산 확대 투자 계획, 설비 및 공정 기술 교체 계획, 미사용 재화 자산의 활용 계획 등으로 구성된다.

4. 노동력 사용 및 임금 계획은 생산 효율성을 높이는 것을 목표로 하며, 기업화 이전에 처리되지 않은 과잉 인력을 처리하기 위한 구체적인 계획을 포함한다.

5. 원가 계획, 판매 가격, 국고 납부 수입 및 이익률 계획(세 전 이익률)을 포함하며, 이를 바탕으로 연간 배당금 지급 방안을 결정한다.

6. 기업화 후 남아 있는 주식 매각 수익금의 사용 계획 및 논증을 포함한다.

7. 기업화 후 회사의 경영 조직, 회계 및 관리 계획을 포함한다.

III. 기업 가치 평가 및 검증.

기업 가치 평가 및 검증 위원회는 기업화를 준비하는 기업의 준비위원회의 제안을 바탕으로 주식화 기업의 자산 및 자본을 평가하는 책임이 있다.

1. 기업 가치 평가 및 검증 위원회:

기획재정부는 기업 가치 평가 및 검증 위원회를 주관적으로 설치한다.

구성원은 기획재정부, 산업主管部门或相关机构的专家，技术专家，省级或市级人民政府代表，以及被企业化企业的总经理和财务总监。财政部有权限的代表担任企业价值评估委员会主席。

上述评估委员会必须收到企业的资金分配文件，决算批准文件，以及由准备委员会提交的企业现状资本和资产分析报告。

评估委员会必须根据以下具体内容和原则制定企业价值评估记录。

企业价值评估委员会的评估记录必须提交给财政部长，产业主管部门部长以及省或市人民政府主席（对于地方工厂）。财政部长在收到产业主管部门部长和省或市人民政府主席的一致意见后，正式决定企业价值。

企业价值评估委员会首先检查并审查由准备委员会提交的文件。确认企业必须保持的总资本，企业使用的土地面积。检查并区分应计入企业资产价值的资产和资本与不应计入企业资本以进行股份化的资产和资本。企业资金分配和资本保持的综合报告是评估委员会执行上述要求的基础。

根据决定202-CT，计入企业价值的资产和资本包括：

正在用于生产和经营活动的固定资本（预算和自筹）和当前流动资本（预算和自筹）。

其他类型的资金（建设资金，包括未完成的建设项目，遗留的科研资金，生产储备基金和长期借款），需要具体分析和考虑，以确定其纳入股份化的条件。

关于固定资产，为了确定用于生产和经营活动的固定资本（预算和自筹）的价值，委员会必须深入审查截至1992年1月1日和1993年1月1日的固定资产清单中确定的资本保值系数，并审查截至评估日期的固定资产（资本）变化情况。

按照市场价格重新评估固定资产的实际价值。此价值可能高于或低于必须保持的固定资本保值部分的价值。

此外，企业的产品质量，样式，种类，销售能力和出口能力，高利润率以及其他优势如企业信誉，熟练工人队伍，地理位置等，构成了企业的超额价值。超额价值增加到企业的实际总价值中。

然而，为了鼓励提高股份分红水平，最初可能不会完全将企业的超额价值或土地位置价值纳入企业价值。

关于流动资本：用于股份化的流动资本是所有正在用于生产和经营活动的流动资本（预算和自筹），已经计算了资本保值系数并调整到了评估日期。

对于建设资金（包括现有的建设资金余额，包括未完成的建设项目，来自预算拨款和自筹资金）

根据准备委员会对建设资金余额和未完成建设项目价值的分析和评价，确定是否将建设项目纳入企业价值以进行股份化。

如果项目与企业的生存和发展密切相关，且对企业股份公司的未来效益有影响，则将其纳入股份化评估。

反之，则需要制定股份化前后的处理方案。

定价方法按照财政部和其他职能机关指导的原则实施。

土地：

지시 제84/TTg 1993년 3월 4일 총리 정부의 내용에 따르면 기업 가치 산정 시 토지 가치는 고려하지 않음. 그러나 국가가 기업 및 주식회사에게 일정 기간 동안 토지를 사용할 수 있도록 허용함. 사용 전에 회사는 보상금 또는 면적 비용을 납부해야 하며, 이 금액은 기업 가치에 포함되며 국가예산(NSSN)에 납부하거나 국가의 주식으로 기업에 출자될 수 있음. 동시에 주식회사는 연간 토지 임대료를 납부해야 함. 토지세율은 외국인 투자 기업에 적용되는 최고 세율을 초과하지 않으며, 국가 예산에 연간 납부되어야 함. 토지 임대료는 생산 비용의 일부로 기산되며 제품 원가에 포함됨. 주식화된 기업은 재정 기관과 같은급 기관과 토지 사용 계약을 체결하고 연간 국가 예산에 토지 임대료를 납부해야 함.

5\. 기업의 평가 및 감정된 총 가치를 주식의 가액(최소 50,000원)으로 나누어 발행될 주식 수를 결정함.

IV\. 주식화 전후 기업 자금 및 재산의 재정 처리.

1\. 주식화 전에 사용되지 않는 재산은 즉시 매각 및 청산해야 함. 만약 완료되지 않았다면 주식화 후 주식회사는 이를 계승하여 계속 처리해야 함.

재정 기관, 관리 기관, 지방 세무국이 이러한 처리 과정을 모니터링함.

개인 책임이 확인된 손실 재산은 해당 당사자가 배상해야 함. 만약 분기 납부가 필요하며 당사자가 주식회사에서 계속 근무한다면 주식회사는 그들의 월급 및 상여금에서 국가 예산을 차감하여 대신 납부해야 함.

부분적인 손해 배상을 요구하는 경우, 차액은 개인 책임이 확인되지 않은 경우로 이관됨. 이 손해 금액은 주식화 전 기업의 잔여 자금에서 차감됨.

마지막으로 처리할 수 있는 자금이 없는 경우, 해당 금액은 주식화 과정에서 재산 가치 재평가로 발생한 국가 손해와 함께 처리됨.

2\. 주식화 전 기업은 부채 처리 방안을 마련해야 하며, 이는 중앙 결제위원회의 지침에 따라야 함. 국내외 장기 차입금은 기업이 주식화 후의 상환 계획을 명확히 제출하고 주식회사가 계승하여 실행해야 함.

3\. 기업이 주식화 전에 받은 합작, 연계, 대여 자금은 명확히 확인되어 주식회사가 이를 수령하고 처리해야 함. 개인 자본이 참여한 기업의 경우, 그들의 자본은 주식 가치로 전환되어 주식화된 기업에 계속 참여할 수 있음.

4\. 기업의 생산 발전 기금 및 투자 기금(연구개발 자금 포함)은 설비 및 공사 비용에 반영되었을 경우 주식회사로 이관되며, 그렇지 않으면 국가 예산에 반환 형태로 처리되어 기업의 주식화 과정에서 발생한 손해를 보충해야 함.

5\. 주식명의 등록 및 양도 가능 주식의 시범 적용 과정에서 기업은 양도된 주식 소유권 변경을 확인해야 함.

6\. 주식양도를 통해 국유 지분을 주주에게 이전한 모든 수익은 국가예산(NSSN)에 납부되며, 미수금 주식 판매 수익은 미수금 회수 과정에 따라 국가 예산에 납부됨. 기업이 추가 자금 조달을 위해 투자 확장 또는 장기 차입금 상환을 목적으로 할 경우, 경제기술 논증 및 주식 발행 계획에서 국가 지분 주식화 및 추가 자금 조달 방안을 명확히 제시해야 함.

V. 집행

1\. 주식화 준비 위원회는 시범 주식화 승인 통보 후 기업 현황 분석 및 평가 보고서, 주식화 후 기업의 생산 경영 재무 계획, 기업 주식화 방안 등을 포함한 보고서를 작성하여 주식화 지휘부 및 기업 가치 평가 심의회에 제출해야 함. 기업 가치 심의 결과는 주무 부처 장관들의 의견 일치 후 재무부 장관의 결정을 거쳐 진행됨.

기업 가치 결정 후 주식화 지휘부는 재정 기관의 참여하에 주식 판매 및 주식회사 설립을 법령에 따라 진행하며, 주식 인쇄 템플릿은 재무부에서 통일적으로 제시함.

2\. 주식회사법에 따른 이사회 및 사장 선임 전 과정에서 주식화 조직 과정 중 기존 경영진은 기업 운영을 계속하여 생산 및 경영 활동이 중단되지 않도록 해야 함. 주식화 후 모든 주식회사는 주식회사법에 따라 운영됨.

3. 각 장관, 중앙에 직속된 성 및 시의 인민위원회 주석은 자신이 관리하는 법인 내에서 국유기업 민영화 시범 사업을 직접 지도할 책임이 있으며, 이는 1992년 6월 8일 주석회의(현 총리회의)의 제202-CT 결정 제12조에 규정된 바와 같습니다. 동시에 진행 상황, 문제점에 대해 재정부에 정기적으로 보고하여 자신의 권한과 기능 범위 내에서 지시를 보완하고 적시에 처리할 책임이 있습니다.

본 고시는 발효일로부터 국가 소유 기업의 주식회사 전환 시범 사업에 적용됩니다.