시설 제 37/2021/TT-BYT 의료 기능, 임무, 권한 지침은 중앙 정부 직속 도시를 포함한 지방자치청 의료 부서와 중앙 정부 직속 도시를 포함한 지방자치청 구청 의료 부서의 기능, 임무, 권한을 안내한다.

시행규칙

소관 인민위원회 소속 보건청 및 현·구·시장·성 인민위원회 소속 보건과의 기능, 임무, 권한 지침

정부가 2017년 6월 20일 제정한 제75/2017/NĐ-CP 호에 의하여 보건부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 nghị định에 근거함

정부가 2014년 4월 4일 제정된 제24/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 중앙 직할 성·도 인민위원회 소속 전문 기관 조직에 관한 규정; 정부가 2020년 9월 14일 제정된 제107/2020/NĐ-CP 호에 의거하여 2014년 4월 4일 제정된 제24/2014/NĐ-CP 호를 수정 보완하는 규정;

정부가 2014년 5월 5일 제정된 제37/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 현·구·시장·성 인민위원회 소속 전문 기관 조직에 관한 규정; 정부가 2020년 9월 14일 제정된 제108/2020/NĐ-CP 호에 의거하여 2014년 5월 5일 제정된 제37/2014/NĐ-CP 호를 수정 보완하는 규정;

내무부의 인민위원회 소속 보건청 및 현인민위원회 소속 보건과의 기능, 임무, 권한 지침 발령 권한 및 내용에 대한 의견을 바탕으로;

보건부 인사총국장의 제안에 따라;

보건부 장관은 인민위원회 소속 보건청 및 현인민위원회 소속 보건과의 기능, 임무, 권한 지침을 발령한다.

장 1

보건소

조 1. 위치와 기능

1. 보건청은 중앙 직할 성·도 인민위원회 소속 전문 기관으로, 인민위원회 소속 보건청 관할 분야의 보건 관련 국가 관리를 지원하고 수행하며, 예방 보건; 진료 및 치료; 기능 복구; 의학 감정, 법의학, 법정정신의학; 한의, 한약; 생식 건강; 의료 장비; 약물; 화장품; 식품 안전; 의료보험; 인구 및 보건 부문의 공공 서비스 등 분야를 포함한다.

2. 보건청은 법적 자격을 갖추고 독립적인 도장을 보유하며, 자체 계좌를 가지고 있으며, 인민위원회 소속 보건청의 조직, 정원 및 활동은 인민위원회 소속 보건청의 지휘와 관리 아래에 있으며, 동시에 보건부의 전문 지휘, 지도, 감독, 감사를 받는다.

조 제2항. 임무와 권한

a) 지방인민위원회 소속 법무청의 관할 범위 내에서 법무 관련 업무를 처리하기 위한 지방인민회의 결정안 초안, 지방인민위원회 결정안 초안, 그리고 지방인민위원회의 분담에 따른 다른 문서 초안;

a) 인민위원회 소속 보건청 관할 분야의 성인민위원회 결정 초안 및 성인민위원회가 분담한 다른 문서;

b) 보건 부문의 성내 발전 계획, 프로그램, 계획, 사업, 인민위원회 소속 보건청 관할 분야의 보건 관련 업무 수행 방법;

c) 인민위원회 소속 보건청 및 현인민위원회, 법령에 따른 기관 및 단체에 대한 보건 관련 국가 관리 업무 위임 및 위탁 결정 초안;

d) 보건청의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조, 보건청 소속 검역국 및 공공기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 구체적인 규정 결정 초안;

đ) 인민위원회 소속 보건청의 권한 및 상위 기관의 분담에 따른 보건 관련 공공 서비스 사업 사회화 실시 결정 초안.

2. 인민위원회 소속 보건청의 권한으로 발령되는 문서 초안을 성인민위원회 주석에게 제출한다.

3. 승인 후 보건 관련 법률, 계획, 프로그램, 계획, 사업 및 기타 문서를 집행하며, 보건 관련 법률 정보, 홍보, 지도, 보급, 교육 및 이행 감독을 수행한다.

4. 보건청 관할 분야의 특별 제품, 재화, 서비스에 대한 광고 내용 확인을 위한 서류 접수 및 처리를 수행한다.

5. 예방 보건

a) 전염병 및 HIV/AIDS, 비전염병, 직업병, 사고 및 부상 예방 및 대응에 대한 전문 규정 준수, 기술 규범 준수, 마약 중독 상태 확인, 마약 대체 요법 및 기타 마약 중독 치료, 환경 건강, 기후 변화, 학교 건강, 작업 환경 위생 및 건강, 커뮤니티 영양, 국경 검역, 의료 시설 내 폐기물 관리, 가정 및 의료용 살충제 및 살균제 관리 지시, 평가 및 모니터링;

b) 전염병 및 HIV/AIDS, 비전염병, 원인 미상 질병, 건강에 영향을 미치는 요인, 기타 공중 보건 문제 모니터링 및 지시; 전염병 발생 조기 발견 및 대응; 법령에 따른 전염병 발생 통보; 인민위원회 소속 보건청에 대한 전염병 발생 공표 및 종료 공표 제안;

c) 법령에 따른 백신 접종 및 의료 제품 사용 지시 및 수행; 접종 적격 기관 정보 등록 및 공개를 위한 서류 접수 및 처리;

d) 실험실 검사 기관의 안전성 자진 공표서 수령 및 공개; 법령에 따른 실험실 검사 기관 안전성 자진 공표서 공개;

đ) HIV 양성 확정 검사 자격 증명 발급, 변경, 회수 및 법령에 따른 HIV 양성 확정 검사 중단 지시;

e) 법령에 따른 마약 대체 요법 치료 기관의 적격성 공표 및 재공표, 중단 및 취소 지시.

g) 담배, 술, 맥주 등에 의한 피해 방지를 위한 해당 지방의 중점 관리 기관;

h) 지방 질병 예방 지휘부 상임위원회, 지방 HIV/AIDS 예방 지휘부 상임위원회;

노동 환경 모니터링 활동을 관리하고 지도하며 조직적으로 수행함; 작업장에서의 건강에 해로운 요소를 평가하고 통제하며 관리하며; 작업장 환경 모니터링 활동에 대한 데이터베이스를 구축하고 법령에 따라 조건을 충족하는 작업장 환경 모니터링 조직과 활동 중단된 조직을 공표하며; 지방 정부와 협력하여 생활용 깨끗한 물의 품질에 관한 지방 기술 규범을 제정하고 법령에 따라 이행을 감독하며;

법령에 따라 직권으로 작업 환경 위생 관리를 지도하며, 근로자의 건강 검진, 직업병 진단, 작업장에서의 근로자 건강 관리를 지도하며; 법령에 따라 의료 전문 자격증 발급 교육, 작업장에서의 응급 처치 교육을 지도하며;

지방 내 예방 의학 분야에 대한 전문 규정 및 국가 기술 규범의 이행을 지시하고 감독하며 점검하며;

6. 진료 및 치료, 기능 복구에 관한 사항

법령, 전문 기술 규정, 국가 기술 규범에 따른 진료, 치료, 기능 복구, 의학적 감정, 법의학적 감정, 법정 정신 감정의 이행을 지시하고 지도하며 관찰하며;

법령에 따라 진료 및 치료 행위를 하는 사람에게 진료 및 치료 행위 자격증을 발급하고 재발급하며 연장하며 변경하며 중지하며 회수하며, 관할 지역 내의 진료 및 치료 기관에 대한 운영 허가를 발급하고 변경하며 중지하며 회수하며;

법령에 따라 관할 진료 및 치료 기관에서 실시 가능한 기술 목록을 심사하고 승인하며;

법령에 따라 관할 진료 및 치료 기관에서 새로운 기술 또는 방법을 적용하도록 지시하며;

지방 내 진료, 치료, 기능 복구, 의학적 감정, 법의학적 감정, 법정 정신 감정에 대한 전문 기술 규정 및 국가 기술 규범의 이행을 지시하고 지도하며 감독하며 점검하며;

7. 한의 및 한약 전통 의료에 관한 사항

전염병 예방, 진료, 치료, 기능 복구를 위한 한의 및 한약 전통 의료의 계승, 발전, 결합을 지시하고 조직하며;

법령, 전문 기술 규정, 국가 기술 규범에 따른 한의 및 한약 전통 의료를 이용한 진료, 치료, 기능 복구 기관의 이행을 지시하고 지도하며 관찰하며;

법령에 따라 한의 전통 의료를 이용한 진료 및 치료 행위를 하는 사람에게 진료 및 치료 행위 자격증을 발급하고 재발급하며 변경하며 중지하며 회수하며, 한의 전통 의료를 이용한 진료 및 치료 기관에 대한 운영 허가를 발급하고 변경하며 중지하며 회수하며;

관할 지역 내에서 가족 치료법 또는 가족 치료 방법을 가진 사람에게 치료법 또는 치료 방법을 가진 사람의 증명서를 발급하고 재발급하며 회수하며;

관련 단체와 협력하여 약재의 채취, 재배, 제조 및 개발을 지시하고 관리하며;

법령에 따른 약재, 전통 약물의 생산, 판매, 제조 및 품질에 대한 규정의 이행을 지시하고 검토하며;

8. 약물 및 화장품에 관한 사항

지방 내 약물, 원료 약물, 화장품의 품질을 지도하고 감독하며 법령에 따라 약물, 원료 약물, 화장품의 회수를 지시하고 관찰하며;

법령에 따라 약사 행위를 하는 사람에게 약사 행위 자격증을 발급하고 재발급하며 변경하며 회수하며, 약물 소매 및 원료 약물 소매 기관 및 약물 소매 기관에 대한 약물 판매 조건 충족 증명서를 발급하고 재발급하며 변경하며 회수하며;

지방 내 약물 소매 및 원료 약물 소매 기관, 개인 진료 및 치료 기관, 연구 기관, 검사 기관, 의약 전문 교육 기관, 강제 중독 치료 기관, 대체 약물 치료 기관, 다른 비상업적인 약물 활동 기관에서 약물, 원료 약물, 화장품을 구매하는 신청서를 접수하고 처리하며, 법령에 따라 지방 내에서 특별히 관리되는 약물 판매 기관이 없을 경우 이를 보충하기 위해 약물 소매 기관 또는 약물 소매 기관을 지정하며;

관할 지역 내의 화장품 제조 기관에 대한 화장품 제조 조건 충족 증명서를 발급하고 재발급하며 변경하며 회수하며, 법령에 따라 화장품 공표 번호를 발급하고 회수하며;

법령에 따라 약물 가격 관리 및 약물 입찰을 수행하며;

약물 임상 활동을 안전하고 효과적으로 수행하며 다른 업무를 지시하고 지도하며;

관할 지역 내의 약물 및 화장품 관련 법률 위반을 점검하고 처리하며;

9. 식품 안전에 관한 사항

법령에 따라 지방의 특수 식품에 대한 식품 안전 기술 규범을 작성하고 관련 권한 기관에 제출하며;

b) 조사 및 관리 소관 제품에 대한 식품 품질 및 안전성, 식품 첨가물 제조 및 판매 시설, 식품 가공 보조제 제조 및 판매 시설, 식품과 직접 접촉하는 용기 및 포장재, 병입수, 천연 미네랄 워터, 즉시 사용 가능한 얼음, 식품 가공용 얼음, 기능식품, 식품에 첨가되는 미량 영양소, 기타 식품의 품질 및 안전성을 모니터링한다. 이는 건강부 장관이 분류한 권한 내에서 이루어진다.

c) 의료용 영양제, 특별 식사 제도를 위한 식품, 만 36개월 미만 아동을 위한 영양제, 제조업자 본인 공표 제품 등에 대한 신청서 접수 및 관리, 공표 등록 증명서 발급, 광고 내용 확인 증명서 발급을 조직한다. 병입수, 천연 미네랄 워터, 즉시 사용 가능한 얼음, 식품 가공용 얼음, 식품 보충제 제조 시설, 의료용 영양제 제조 시설, 특별 식사 제도를 위한 식품 제조 시설, 만 36개월 미만 아동을 위한 영양제 제조 시설, 식품 첨가물 제조 시설, 식품 가공 보조제 제조 시설, 식품에 첨가되는 미량 영양소 제조 시설, 상업부 또는 농림부 지침 목록에 포함되지 않은 다른 식품 제조 시설, 음식 서비스 업체 등에 대한 안전 식품 조건 충족 인증 증명서 발급을 조직한다.

d) 관할 지역 내 식품 안전 관리를 주도하고 관련 기관들과 협력하여 소규모 식품 제조 및 판매 시설, 거리 음식점, 음식 서비스 업체, 시장 내 식품 안전을 관리하며, 식품 제조 및 판매 시설의 안전 조건을 관리한다.

đ) 지방 안전 식품 연관 부처 협의회 상임위원회의 일원으로 활동한다.

e) 관할 지역 내 식품 안전 관련 법률 위반 사항을 감사하고 처리한다.

10. 의료 장비 및 의료 시설에 관한 사항

a) 지방 의료 장비 및 의료 시설 관리에 관한 법률 규정을 지도하고 시행한다.

b) 의료 장비 제조 시설 적격 공표 신청서, 의료 장비 구매 및 판매 시설 적격 공표 신청서, A, B 유형 의료 장비 적용 표준 번호, 표준 적용 공표 신청서, 지방 내 회수된 의료 장비 목록 등을 접수하고 공개한다. 이를 전자 정보 게시판에 게시한다.

c) 지방 내 의료 장비 관련 법률 위반 사항을 감사하고 처리하며, 그에 따른 민원 및 고발을 해결한다.

11. 인구 및 생식 건강에 관한 사항

a) 인구-가족계획 영역의 지표 및 지표 체계를 실행하며, 국가 기술 규범, 전문 프로세스 및 업무 프로세스를 지도하고, 인구 서비스, 생식 건강 서비스 및 가족계획 서비스를 제공한다.

b) 지방 내 인구 규모, 구조, 질을 관리하며, 인구 규모 조절, 출생 성비 통제, 인구 질 향상 및 고령화 대응을 위한 방안을 제안한다.

c) 인구 관련 다부처 협력을 주도하며, 특히 인구 관련 홍보 활동을 수행한다. 인구 관련 내용을 지방 경제-사회 개발 계획에 통합한다.

d) 인구, 생식 건강 서비스 및 가족계획 영역의 정책, 프로그램, 사업, 모델의 실행을 조직하고 감독하며, 평가한다.

đ) 법령에 따라 성별 재확인 기술 및 생식 지원 기술 실시를 승인한다.

e) 지방 인구 작업 협의회 상임위원회의 일원으로 활동한다.

12. 의료보험에 관한 사항

a) 지방 의료보험 정책 및 법률을 홍보하고 지도하며, 지방 내 의료보험 정책 및 법률을 조직적으로 실행한다.

b) 지방 사회보장보험기관과 협력하여 지방 내 의료보험 정책 및 법률의 실행을 감사하고, 위반 사항을 처리하며, 민원 및 고발을 해결한다.

13. 의료 인력 교육 및 양성에 관한 사항

a) 지방 의료 및 인구 분야 인력 양성 장려 제도를 수립하고, 관리 범위 내의 공무원, 직원 교육 계획을 발표한다.

b) 지방 의료 및 인구 분야 인력 양성 계획을 실행하며, 인력 양성 제도 및 정책을 관리한다.

c) 교육 및 양성 기관, 강사 집단, 공무원 및 직원 교육 프로그램 및 자료를 관리한다.

d) 교육 및 양성 제도 및 정책의 실행을 감사한다.

14. 의료 정보 제공 및 홍보에 관한 사항

a) 지방 내 주민의 건강 보호 및 향상을 위한 당국, 정부, 정치 사회 단체의 동의를 유도하며, 주민들의 참여를 독려한다.

b) 주민 건강 교육, 의료 윤리 및 업무 교육, 의료 종사자의 호 Chí Minh 도덕 및 습관 추종 운동을 지도하고 실행한다.

c) 의료 정보 제공의 중심 역할을 하며, 의료 정보를 관리하고, 지방 내 의료 정보 관련 위기 대응을 위해 관련 기관과 협력하며, 의료 정보 제공 규정을 준수한다.

15. 지방 정부의 지침에 따라 법적 절차에 따라 지방 내 기업, 협동조합, 개인기업, 협회 및 비정부 기구가 참여하는 의료 활동을 관리한다.

16. 지방 정부의 행정 개혁 프로그램 목표, 임무, 해결책에 따라 지방 내 의료 분야 행정 개혁 프로그램을 실행한다.

17. 국제적인 보건 분야 협력을 수행함에 있어 지방인민위원회의 위임 또는 지정에 따라 이를 시행한다.

18. 지방인민위원회가 보건 분야 전문 업무 교육 계획을 수립하는 데 도움을 주며, 지방인민위원회 소속 군 인민위원회의 보건과 관련된 전문 업무를 지도하고 책임을 진다.

19. 과학 기술 성과의 연구 및 응용, 혁신 창조를 조직하며, 보건 분야 관리와 전문 업무를 위한 정보 시스템 데이터베이스 구축, 관리 및 보관을 한다.

20. 부패 방지 및 비효율 방지를 위한 법률 규정을 집행하며, 절약 실천, 낭비 방지를 위한 법률 규정을 준수하며, 보건 분야와 부패 방지, 낭비 방지에 대한 법률 위반 사항을 검사, 감사, 고발 처리하며, 지방인민위원회의 위임 또는 지정에 따라 이를 수행한다.

21. 소속 기관의 기능, 임무, 권한을 지방인민위원회 소속 보건청의 기능, 임무, 권한에 맞게 구체적으로 정하며, 지방인민위원회의 위임에 따라 소속 공공기관의 기능, 임무, 권한, 조직 구조를 구체적으로 정한다.

22. 소속 기관의 조직 체계, 공무원 정원, 직급 구조, 직위, 직업별 직원 구조를 관리하며, 법령에 따른 공무원 급여 제도와 포상, 징계, 평가 제도를 시행하며, 지방인민위원회의 위임 또는 지정에 따라 이를 수행한다.

23. 공공기관의 자치 기제를 지도하고 검사하며, 보건 분야 내외의 공공기관 활동을 관리한다.

24. 재정, 재산을 관리하며, 지방인민위원회의 위임 또는 지정에 따라 예산을 집행한다.

25. 지방인민위원회와 중앙 보건부에 지정된 임무 수행 상황에 대한 정기 및 비상 보고를 한다.

26. 지방인민위원회 또는 지방인민위원회 의장의 위임에 따라 법률 규정에 따라 다른 임무를 수행한다.

장 II

보건과

조 3. 위치와 직능

1. 보건과는 군 인민위원회 소속 전문 기관으로서, 예방 보건, 진료 치료 복구, 전통 의약, 생식 건강, 인구, 의료 장비, 약물, 화장품, 식품 안전, 의료보험 등 보건 분야 국가 관리를 지원하고 돕는 기능을 가지고 있다.

2. 보건과는 군 인민위원회의 조직, 정원, 활동 지침을 받으며, 동시에 보건청의 전문 업무 지침을 받는다.

3. 군 단위에서 별도로 보건과를 설치하지 않는 경우, 보건과의 기능은 군 인민위원회의 보건 분야 국가 관리를 지원하고 돕는 역할을 행정회의와 군 인민위원회 사무실이 수행한다.

조 4. 임무와 권한

1. 군 인민위원회에 제출한다.

a) 보건 중기 및 연간 계획, 보건 분야 행정 개혁 업무를 수행하기 위한 프로그램 및 방법, 결정 초안;

b) 보건과의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 구체화한 결정 초안; 군 단위에서 별도로 보건과를 설치하지 않는 경우, 이 임무와 권한은 행정회의와 군 인민위원회 사무실이 적절하게 수행하도록 제안한다.

2. 군 인민위원회 의장에게 지방 인민위원회 의장의 권한 범위 내에서 보건 분야 업무를 위임받아 관련 문서 초안을 제출한다.

3. 법령에 따라 승인된 보건 관련 법률, 계획, 프로그램을 집행하며, 법률 정보의 통보, 홍보, 교육을 실시하며, 보건 분야 법률 이행 상황을 모니터링한다.

4. 군 인민위원회의 위임에 따라 보건 분야 법률 규정에 따라 허가, 증명서 발급 업무를 지원하고 책임을 진다.

5. 군 인민위원회가 보건 분야 국가 관리를 지원하며, 법령에 따라 보건 분야 활동에 참여하는 단체와 비정부기구를 지도하고 검사한다.

6. 보건 분야 전문 업무를 지방 단위 공무원에게 지도한다.

7. 과학 기술의 연구 및 응용, 혁신 창조를 조직하며, 보건 분야 관리와 전문 업무를 위한 정보 시스템 구축 및 보관을 한다.

8. 지방인민위원회와 보건청의 지침에 따라 지정된 임무 수행 상황에 대한 정기 및 비상 보고를 한다.

9. 보건 분야 법률 규정을 준수하는 것을 검사하고, 고발 처리하며, 보건 분야 내부 부패 방지, 낭비 방지를 위해 지방인민위원회의 위임에 따라 이를 수행하며, 지방 방역 지휘부와 지방 식품 안전 지휘부의 상임위원회를 구성한다.

10. 공무원의 직위에 따른 사용을 관리하며, 법령에 따라 보건과 소속 공무원의 포상, 징계, 교육 및 훈련을 제안한다.

11. 법령에 따라 지방인민위원회의 위임에 따라 공공재산, 재산, 재정 및 예산을 관리하고 사용한다.

12. 지방인민위원회 또는 지방인민위원회 의장의 위임에 따라 법률 규정에 따라 다른 임무를 수행한다.

장 III

시행규정

조 5. 효력 발효

1. 본 고시는 2022년 2월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 보건복지부와 인사혁신처가 2015년 12월 11일에 발표한 통일고시 제51/2015/TTLT-BYT-BNV는 지방자치단체 소속 지방보건청 및 지방보건소의 기능, 임무, 권한, 조직 구조에 관한 지침을 제공하나, 본 고시가 효력 발생한 날로부터 그 효력을 상실하게 되며, 다만 통일고시 제51/2015/TTLT-BYT-BNV의 제3조와 제6조는 각 지방이 지방보건청과 지방보건소의 기능, 임무, 권한, 조직 구조를 구체적으로 규정하는 결정을 발포할 때까지 계속 적용된다.

이 통지의 집행 책임

1. 지방자치단체는 다음 사항을 담당한다.

a) 지방자치단체의 특성과 관리 요구사항, 법령에서 정한 기관 설립 기준에 따라 지방보건청의 기능, 임무, 권한, 조직 구조를 구체적으로 규정하고, 공공기관의 의료 분야 네트워크 계획을 승인한 권한 있는 기관의 승인 및 보건복지부와 인사혁신처의 지침에 따라 공공기관 의료 분야의 단위 공공기관 설립, 재구성, 해산을 결정하며, 지방보건소가 지방자치단체에 속하도록 이전할 경우 법령에서 정한 기준과 조건을 충족해야 함을 명시함으로써 이를 결정한다.

b) 지방보건청, 인사혁신처, 지방자치단체는 지방보건청과 지방보건소의 직위 및 공무원 직급 체계, 그리고 지방보건청 산하 단위 공공기관의 직위 체계를 검토하거나 작성 또는 수정 보완하도록 지시하며, 공무원 정원 및 단위 공공기관의 인원 수를 검토하여 지방자치단체가 법령에서 정한 임무를 수행하기 위해 공무원 정원 및 인원 수를 확보하기 위한 권한 기관에 제안하기 위해 지방자치단체에 보고하도록 한다.

c) 지방자치단체는 지방보건소의 기능, 임무, 권한, 조직, 정원, 그리고 보건 관련 업무를 지원하기 위한 지방의회 및 지방자치단체의 기능, 권한, 정원을 구체적으로 규정하도록 지방자치단체에 지시하고 안내하며, 이를 법령에서 정한 임무를 수행하도록 하여야 한다.

2. 지방자치단체의 주석은 본 고시를 지방에서 시행하는 것을 책임진다.

본 고시를 시행하는 과정에서 문제가 발생하거나 보완, 수정이 필요한 경우 지방자치단체는 즉시 보건복지부(인사총괄과)에 보고하여 권한 내에서 검토하고 해결하도록 한다./.