시행규칙 번호 37/LN-KL 임업 관리 및 임지 관리를 분담하고 중앙화된 관리와 숲 보호 효과를 강화하기 위한 지침에 대한 안내

시행규칙

방침을 통해 산림 및 임업용 토지 관리를 통일하고 강화하며 전국적으로 실시하는 분공 및 분급 사항을 안내함으로써 국가 관리의 일관성과 임업 관리의 강화를 추구한다.

1972년 9월 6일 국회의원 상임위원회의 승인을 받은 산림 보호 법령과 1980년 7월 1일 정부회의 결정 제201-CP에 따라 전국적인 농지 관리를 통일하고 강화하기 위한 원칙이 제시되었다. 전국 생산 인구 배치 총도면을 기반으로 각 지방인민위원회의 제안에 따라 임업부는 임업 및 임업용 토지를 지방에 분담하였다. 임업부는 국가 산업 관리 기능을 수행하여 전국적인 산림 및 임업용 토지 관리를 통일하고 강화하기 위한 구체적인 지침을 제공한다.

1. 분담 및 분급 관리에 관한 사항.

임업 조직과 경영 관리의 부적절한 상태로 인해 국가 산림 관리가 느슨해지고 있으며, 산림은 심각하게 악화되고 있다. 가장 중요한 것은 산업 임업부가 경영하는 모든 산림 및 임업용 토지를 재조직하고 중앙, 지방, 군, 읍의 4개 단위 국가 관리 책임을 명확히 하는 것이다.

1983년 자원 조사 자료를 근거로, 모든 종류의 산림 면적과 그 저장량, 그리고 현재 산림 지도를 각 지방인민위원회에게 제공하여 그들이 국가 법률, 정책, 계획 및 규획에 따라 지역 산림 관리를 조직하도록 한다.

- 각 임업청은 위 자료를 바탕으로 지방인민위원회가 군인민위원회와 읍인민위원회에 임업 관리 권한을 분담하도록 절차를 진행해야 하며, 이는 국가 규정, 임업부 지침 및 지방인민위원회의 지시에 따른다.

- 임업부와 연합 임농공업, 임업장, 협동조합, 기타 기관 및 단체에게 산림 경영을 위한 임야를 분담한다. 1990년까지 모든 산림은 구체적인 조절 계획과 명확한 관리 문서를 기반으로 안정된 생산 체제를 갖추게 된다.

- 연합 임농공업, 임업장, 특수 임지, 방어 임지, 종자 임지, 연구소 등 임업부 소속 단체에게는 임업부가 직접 경영 관리 권한을 분담하며, 지방 정부는 중앙 소속 경제 단체와 동일하게 감독, 검사, 지원 등의 국가 관리 역할을 수행한다.

2. 3종류의 임지에 대한 관리.

임업청은 임업 경영 단위에 임지를 분담하기 전에 각 단위의 목적에 맞는 3종류의 임지를 예상하여 각 임지의 관리 규정에 따라 분담하도록 지방인민위원회에 조언한다.

a) 특수 임지: 다음 목적으로 구성된다.

- 산림 동식물 유전자 보존.

- 문화, 역사적 가치가 있는 산림 및 건강 보호를 위한 산림 보존.

- 원시 생태계 및 특별 생태계 보존.

- 과학 연구, 교육, 훈련을 위한 목적으로 사용.

b) 방어 임지: 다음 목적으로 구성된다.

- 수원 보호 및 유량 조절.

- 침식 및 유실 방지.

- 홍수 및 가뭄 방지.

- 태풍 방지 및 환경 보호.

c) 생산 임지: 다음 목적으로 구성된다.

- 대형 목재 생산 임지.

- 소형 목재 및 제지 원료 생산 임지.

- 대나무 및 나무 생산 임지.

- 특산품 및 약용품 생산 임지.

이러한 3종류의 임지는 임업부가 발행한 다음과 같은 규정에 따라 관리된다.

- 특수 임지 관리 규정.

- 방어 임지 경영 관리 규정.

- 생산 임지 경영 관리 규정.

3. 임지 조직 구축.

임업 생산 범위가 넓기 때문에, 산림 자원 보호를 용이하게 하기 위해 전체 산림 면적은 소구역으로 분할되어야 한다.

소구역은 산림 보호 및 관리를 위한 기본 단위로서 평균 1,000헤ект르의 면적을 가지며, 이는 생산 과정, 채취, 복구, 재배, 개선, 보호를 위한 관리 기술을 용이하게 한다.

소구역은 모든 임지와 임업용 토지, 군 및 지방의 전체 면적에서 이루어진다. 소구역 번호는 군 내에서 완전히 이루어지고, 한 지방 내에서 한 군에서 다른 군으로 이어진다. 상하좌우 순으로 번호가 부여된다.

임업장 내에서 여러 소구역이 있을 경우, 4~5개 소구역은 하나의 분구로 구성되며, 면적이 4,000~5,000헤ект르이다. 분구는 임업장의 산림 관리 및 생산 계획 관리 직속 부서이다.

1988년까지 전국 모든 임업장은 소구역, 분구, 구역, 블록으로 구성된 임지 조직을 완성하여 관리에 적용해야 한다.

4. 관리 조직.

임업장의 산림 관리 조직은 세 단계로 구성된다.

- 소구역 임지,

- 분구,

- 임업장.

따라서 각 소구역 임지는 중급 또는 오랜 경력의 산림 보호 관리자로 구성된 소구역장이 필요하다. 분구는 공학 또는 중급 학위를 가진 오랜 경력의 분구장이 필요하다. 임업장은 산림 보호 관리를 돕기 위한 산림 보호 관리 부서를 가져야 한다.

산림 경찰 인력을 임업장으로 이전하여 산림 보호 관리를 수행하도록 할 때, 이들은 산림 보호 관리 부서 또는 분구, 소구역에 배치되어야 하며, 기초 산림 보호 관리 조직은 결코 비어있어서는 안 된다.

1987년부터는 소규모림장에 소림장장을 배치한 곳만 임목 채굴을 허용한다. 산림감시국과 인민림감시국은 임장장에게 배치되지 않은 채굴 장소에서 채굴이 이루어지고 있는 경우 설계가 승인된 곳이라도 임기록을 작성하고 채굴 중지를 명할 수 있다.

5. 특수림 및 방어림의 관리에 관한 사항:

특수림 및 방어림의 규모와 중요성에 따라 직접 철저히 관리하기 위해 관리위원회 또는 관리조를 설치한다.

각각의 특수림 및 방어림의 규모와 중요성에 따라 관리위원회 또는 관리조는 농림부, 농림청(인민림감시국), 또는 산림공업협동사, 인민림감시국에 속하거나 산림공업협동사 또는 인민림감시국 산하에 속하게 된다. 만약 해당 삼림 지역이 산림농공합작사 또는 산림장에 속해 있다면 해당 단위의 관리 하에 속하게 된다.

6. 삼림 자원 보호 및 관리 문제:

삼림 및 삼림지의 분류와 분배가 산림농공합작사, 산림장, 협동사, 그리고 기타 기관 및 단체에 경영 목적으로 이루어진다면 국가가 삼림 자원을 구체적인 생산자재로 제공하는 것이다.

산림농공합작사, 산림장, 협동사, 그리고 해당 기관 및 단체는 국가의 삼림 정책, 계획 및 법률에 따라 그 삼림 자원을 관리, 보호, 건설, 발전시키는 책임이 있다.

따라서 삼림 및 삼림지가 배정된 각 단위의 책임자는 다음과 같은 의무를 수행해야 한다.

- 각 삼림 유형과 산림지의 위치, 범위, 면적을 정확히 파악해야 한다.

- 나무 종류별, 직경 등급별 총 재고량과 주요 산림 제품의 재고량을 결정해야 한다.

- 산림장, 협동사, 기관 및 단체의 연간 삼림 경영 계획.

- 산림 자원 등록 및 연간 산림 자원 변화 보고를 상위 관리 기관에 제출해야 한다. 즉, 군 인민위원회, 농림청, 농림부에 제출해야 한다.

본 기관이나 단체가 산림장, 기관, 단체, 협동사 등으로부터 구체적인 삼림 자원을 확인하고 규정된 절차에 따라 등록한 후에는 삼림 경영 관리를 위한 등록부를 열어 삼림 자원 사용 및 삼림 자원의 다른 변화를 철저히 추적해야 한다. 단위의 책임자가 변경될 경우, 이양되는 내용은 해당 단위가 관리하는 삼림 면적과 재고량이다.

앞으로 산림-농업-공업 합작사, 산림장, 협동사 및 경제 기반 단위는 경영 생산에 대한 자율권을 선택할 수 있으며, 각급 인민위원회와 상위 농림기관은 삼림 경영의 효율성을 삼림, 농산물, 토산품 생산량, 삼림 한 헥타르 당 고용 인원 수, 그리고 삼림 한 헥타르 당 축적된 세금 자금 등 세 가지 측면에서 감독하고 평가하게 된다.

- 삼림 경영 한 헥타르 당 삼림, 농산물, 토산품 생산량;

- 삼림 경영 한 헥타르 당 고용 인원 수;

- 삼림 경영 한 헥타르 당 축적된 세금 자금.

삼림 및 삼림지 관리의 통일화와 강화를 위한 분담 및 분류 작업은 새로운 시대의 농림업 부문에서 매우 긴박한 과제이며, 삼림과 삼림업의 생존을 결정하며, 국가 경제 발전에 중요한 영향을 미친다.

본 통지의 시행 과정에서 어려움이 발생하면 즉시 보고하여 농림부가 연구하여 해결하도록 한다.