시행령 제 38/2006/TT-BTC 활동 매매 이관 수령 채권 처리 및 잔존 재산에 대한 재정 처리 절차와 방법 지침

시행규칙

구매, 판매, 이관, 수령, 부채 및 잔존 재산 처리에 관한 절차, 절차 및 재정 처리에 대한 지침

기업의 부채 및 잔존 재산과 관련된 활동

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정부가 2003년 7월 1일에 제정한 제77호 정부령(2003년 제77/2003/NĐ-CP 호)에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

정부가 2002년 7월 12일에 제정한 제69호 정부령(2002년 제69/2002/NĐ-CP 호)에 근거하여 국가 기업의 잔존 부채 관리 및 처리에 관한 것

정부가 2004년 11월 16일에 제정한 제187호 정부령(2004년 제187/2004/NĐ-CP 호)에 근거하여 국가 기업을 주식회사로 전환하는 것

정부가 2005년 6월 22일에 제정한 제80호 정부령(2005년 제80/2005/NĐ-CP 호)에 근거하여 국가 기업을 경영 위탁, 판매, 임대하는 것

총리가 2003년 6월 5일에 제정한 제109호 결정(2003년 제109/2003/QĐ-TTg 호)에 근거하여 기업의 부채 및 잔존 재산을 매입하고 판매하는 회사를 설립함

재무부는 기업의 구매, 판매, 이관, 수령, 부채 및 잔존 재산 처리와 관련된 절차, 절차 및 재정 처리에 대한 지침을 다음과 같이 제공합니다.

첫 번째 장

총칙

1. 적용 범위: 본 고시는 기업, 경제 조직, 개인이 기업의 부채 및 잔존 재산을 매입하고 판매하는 활동, 총리 지시에 따라 부채 및 잔존 재산을 매입하고 판매하는 활동, 국가 기업 소유권 전환 시 잔존 부채 및 재산을 제외하는 활동에 대한 절차, 절차 및 재정 처리를 지침합니다.

2. 적용대상:

2.1. 총리가 2003년 6월 5일에 제정한 제109호 결정(2003년 제109/2003/QĐ-TTg 호)에 따라 설립된 기업의 부채 및 잔존 재산을 매입하고 판매하는 회사(이하 "부채 매입 회사"라고 함)

2.2. 부채 매입 회사에 부채를 매각하는 기업

2.3. 부채 매입 회사로부터 부채 및 잔존 재산을 매입하는 기업, 조직, 개인

2.4. 부채를 보유하고 있는 기업, 조직, 개인

2.5. 국가 기업 소유권 전환 시 잔존 부채 및 재산을 보관하고 있는 기업, 조직

3. 본 고시에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됩니다.

3.1. "잔존 부채"는 만기 지불 기간을 초과하였으나 아직 회수되지 않은 부채입니다.

3.2. "채권자"는 부채를 보유하고 있는 기업, 조직, 개인입니다.

3.3. "채무자"는 부채를 보유하고 있는 기업, 조직, 개인입니다.

3.4. "재산 소유자"는 재산의 소유권을 가지고 있는 기업, 조직, 개인입니다.

3.5. "잔존 재산"은 기업의 재고품, 원자재, 상품, 고정 자산 등이 기업의 필요에 맞지 않게 남아 있는 재산입니다.

3.6. "부채 및 잔존 재산 매입 및 판매"는 채권자가 보유하고 있는 부채, 재산 소유자가 보유하고 있는 잔존 재산을 부채 매입 회사에 판매하는 것을 의미하며, 부채 매입 회사는 새로운 채권자가 되며, 새로운 재산 소유자가 됩니다.

3.7. "지시에 따른 부채 및 잔존 재산 매입 및 판매"는 총리 지시에 따라 부채 및 잔존 재산을 매입하고 판매하는 것을 의미합니다.

4. 부채 매입 회사는 협상 가격 또는 지시 가격에 따라 부채 및 잔존 재산을 매입하고 판매할 수 있으며, 부채 매입 회사는 매입한 부채에 대한 담보 재산을 매각할 수 있습니다.

5. 부채 및 잔존 재산 매입 및 판매 계약이 효력을 발생하면 각 당사자는 다음과 같은 권리와 의무를 가지게 됩니다.

- 채권자(매도 채권자), 재산 소유자(매도 재산 소유자)의 모든 권리와 의무는 매수자에게 이전됩니다.

- 채권자, 재산 소유자는 계약 및 관련 법률 규정에 따라 부채 및 재산을 포함한 모든 관련 서류를 매수자에게 전달해야 하며, 매각된 부채에 대해 채무자에게 채권자의 변경 사실을 통보해야 합니다.

- 매수자는 매입한 부채에 대한 채권자의 모든 권리와 의무를 승계하며, 매입한 재산에 대한 재산 소유자의 모든 권리와 의무를 가지게 됩니다.

- 채무자는 부채를 완전히 상환해야 하며, 법령에 따라 채권 매입자에게 부채와 관련된 정보 및 다른 의무를 제공해야 합니다.

6. 국가 기업 소유권 전환 시 제외된 부채 및 재산에 대해서는 이관 후, 부채 매입 회사는 접수한 부채에 대한 채권자의 모든 권리와 의무를 승계하며, 접수한 재산에 대한 재산 소유자의 모든 권리와 의무를 가지게 됩니다. 채무자는 부채 매입 회사에 대한 부채 상환 및 기타 의무를 완전히 수행해야 합니다.

7. 부채 매입 회사는 매입한 부채 및 잔존 재산 또는 국가가 처리하도록 지정한 부채 및 잔존 재산에 대해 다음의 방법으로 처리할 수 있습니다.

- 부채 회수, 부채 매각, 담보 재산 매각 및 활용

- 잔존 재산 매각 및 임대

- 부채 및 잔존 재산을 주식 투자, 합작 투자, 경제 협력에 사용

- 법률이 금지하지 않는 다른 방법

부채 매입 회사는 잔존 재산을 개선하거나 업그레이드하여 위의 방법으로 잔존 재산을 처리할 수 있습니다.

부채 및 잔존 재산 처리에 대한 절차, 절차 및 권한은 부채 매입 회사의 재정 관리 규정에 구체적으로 명시되어 있습니다.

8. 부채 및 잔존 재산 매입 및 판매는 현재 규정에 따라 증빙서류를 작성해야 합니다.

9. 부채 및 잔존 재산을 매입한 당사자는 매입 비용을 포함하여 매입 비용을 정확하게 추적하고 기록해야 합니다. 이는 매입 부채 가격, 매입 잔존 재산 가격, 재산 운송 비용, 재산 개선 및 업그레이드 비용(있을 경우)이며, 부채 원가를 외부 계정에 기록해야 합니다.

10. 기업, 경제 조직이 부채 매입 회사로부터 부채 및 잔존 재산을 매입할 때는 현재 규정에 따라 시장 가격을 기준으로 협상, 입찰, 경쟁 입찰 방식을 사용해야 합니다. 매입한 부채 및 잔존 재산의 처리는 부채 매입 회사가 협상 방식으로 부채 및 잔존 재산을 매입하는 활동에 대한 규정에 따라 처리됩니다.

11. 부채 매입 회사는 현재 세법에 따라 세금을 납부해야 합니다.

편 제2

구체적인 규정

I. 채권 및 재고자산의 매매에 관한 사항

1. 채권 및 재고자산의 매매 절차와 방법

1.1. 채권 및 재고자산의 매매는 양 당사자가 체결한 계약을 기초로 이루어진다.

1.2. 채권 및 재고자산의 매매는 시장가격에 따라 협상, 입찰, 경매 등 현행 규정에 따른 방식으로 이루어진다.

2. 채권 및 재고자산의 매매에 대한 재무 처리

2.1. 채권 매매 회사에 대한 재무 처리

매입된 채권은 특별한 재화로 간주되며, 재무 관리 규정에 따라 재무 처리된다.

2.2. 채권 판매자에 대한 재무 처리

a. 판매된 채권이 회수 불능 채권이고, 채권 소유자가 국가 규정에 따라 처리하고 재무제표 외 계정에서 추적 중인 경우, 채권 판매로부터 얻은 금액은 판매자의 기타 수익에 포함된다.

b. 판매된 채권이 재무제표 내부 계정에서 추적 중인 경우, 채권 판매 금액은 판매자의 매출에 포함되지 않고, 해당 채권 부채를 감소시키는 것으로 처리된다. 채권 판매 금액과 채권의 장부 가치 사이의 차액은 다음 순서대로 보충된다:

- 회수 불능 채권 예상 손실, 위험 예상 손실(금융기관의 경우), 재정 준비금.

- 만약 채권 예상 손실 예비금 또는 위험 예상 손실 예비금, 재정 준비금이 충분하지 않다면, 부족한 부분은 영업 비용으로 처리된다.

+ 국유기업의 경우: 연속 2년 동안 영업 손실이 발생하고 이를 보충할 수 없으며, 해산 또는 파산이 아닌 경우, 기업은 정부 기관에 보고서를 제출하여 국유 자본 감소를 요청한다.

+ 국유기업의 소유권 전환 중인 경우: 영업 비용으로 처리된 손실은 소유권 전환 이전의 국유 자본에서 차감된다.

2.3. 채무자에 대한 재무 처리

채무 상환이 완료된 후, 채권 매매 회사가 인정한 실제 지불 금액이 장부상 채권 가치보다 낮은 경우, 차액은 기타 수익으로 처리된다.

채권 매매 회사가 인정한 실제 지불 금액이 장부상 채권 가치보다 낮은 경우, 차액은 기타 수익으로 처리된다.

3. 재고자산의 매매에 대한 재무 처리

3.1. 채권 매매 회사에 대한 재무 처리

매입된 재고자산은 재화로 간주되며, 채권 매매 회사의 재무 관리 규정에 따라 재무 처리된다.

3.2. 재고자산 판매 회사에 대한 재무 처리

재고자산 판매 금액은 회사의 기타 수익으로 처리되며, 장부상 재고자산 가치와 판매 비용은 현행 규정에 따라 기타 비용으로 처리된다.

II. 지시에 의한 채권 및 재고자산의 매매에 관한 사항

1. 지시에 의한 채권 및 재고자산의 매매 대상

1.1. 주식화 과정 중인 국유기업, 그 중 국유 자본 가치가 누적 손실 및 회수 불능 채권을 처리하기에 충분하지 않거나, 국유 자본 가치를 감소시킨 후에도 남은 가치가 주식회사에서 요구되는 국유 자본 수준을 충족하지 못하는 경우.

1.2. 국유기업이 100% 국유기업으로 유지되어야 하는 경우, 정부 총리가 승인한 기업 구조 조정 계획에 따라 손실을 입고, 채무를 상환할 수 없으며, 다음의 원인으로 인해 채무 및 재고자산이 발생한 경우:

- 정부 기관의 결정에 따른 경우.

- 정부 정책 변경에 따른 경우.

- 자연재해, 질병 등 불가항력적인 원인에 따른 경우.

1.3. 총리의 결정에 따라 다른 대상.

2. 지시에 의한 채권 및 재고자산의 매매 형태: 총리는 채권 및 재고자산의 매매 대상을 채권 매매 회사에게 지시하며, 매수자와 매도자는 매매 가격을 협의하여 결정한다.

3. 지시에 의한 채권 및 재고자산의 매매 절차

3.1. 채무 및 재고자산이 본 통지의 제2편 제II목 제1항에 규정된 대상인 기업은 관련 채무 및 재고자산에 대한 서류를 작성해야 하며, 이에는 다음과 같은 내용이 포함된다:

- 채무 및 재고자산 처리에 대한 보고서: 지시에 의한 채권 및 재고자산 매매를 요청하는 이유를 명시한다.

- 효과적인 사업 계획(본 통지의 제2편 제II목 제1항 제2호에 해당하는 경우).

- 채무 및 재고자산과 관련된 법적 문서 및 기타 관련 자료.

- 최근 3년간의 재무제표.

3.2. 서류는 기업 소유주 대표(부총리, 부처장관, 중앙 직할 도시의 인민위원회 의장, 국영총회사 이사회) 및 재무부에 제출된다.

3.3. 기업 소유주 대표는 서류 접수 후 45일 이내에 관련 기관과 함께 지시에 의한 매매 조건을 검토하고, 재무부에 보고하여 총리의 결정을 받거나, 총리의 위임을 받아 재무부 장관의 결정을 받는다.

3.4. 채권 매매 회사는 지시에 의한 채무 및 재고자산 처리를 협상, 입찰, 경매 등 현행 규정에 따른 방식으로 조직한다.

3.4. 회사는 매입한 채권 및 재산을 처리하기 위해 지정된 재산에 대해 협상, 입찰, 경매 방식으로 처리할 책임이 있으며, 현재 적용되고 있는 규정에 따라 이를 수행하여야 한다.

필요하게 지정된 재산은 가치를 증가시키고 잔여 재산 처리를 용이하게 하기 위해 수리 및 개선을 실시해야 한다. 채권 매입 및 판매 회사는 자체 자금을 사용하여 잔여 재산의 수리 및 개선을 진행한다. 투자 및 수리는 투자 관리와 건설에 관한 규정에 따라 이루어진다.

4. 지정된 채권 매입 및 판매 및 잔여 재산 처리에 대한 재정 처리

4.1. 채권 매입 및 판매 회사에 대해

a. 채권 매입 및 판매 회사는 이미 체결된 경제 계약에 따라 판매자에게 경영 자금을 사용하여 지불한다;

b. 지정된 방식으로 매입된 채권 및 잔여 재산에서 회수된 가치는 이 통지서의 제2절, 제3절, 부록 I, 제2부에 명시된 합의된 채권 매입 및 잔여 재산 처리와 동일하게 처리된다.

c. 각 분기마다 채권 매입 및 판매 회사는 지정된 방식으로 채권 매입 및 판매, 처리 결과를 재무부에 보고한다.

4.2. 채권 및 잔여 재산 판매 기업에 대해

채권 및 잔여 재산을 판매하는 기업은 이 통지서의 제2부, 부록 I, 제2절, 제2호, 제2항과 제3부, 부록 I, 제2절, 제3호, 제2항에 명시된 규정에 따라 재정 처리를 실시한다.

4.3. 채무자에 대해

채무자는 이 통지서의 제2부, 부록 I, 제2절, 제2호, 제3항에 명시된 규정에 따라 재정 처리를 실시한다.

III. 기업 소유권 전환 시 기업 가치에 포함되지 않은 채무 및 재산의 이관, 수령, 처리에 관한 사항

1. 이관, 수령

1.1. 이관 당사자:

1.1.1. 기업 가치에 포함되지 않은 채무 및 재산을 소유하고 있는 대표는 해당 기업이 중앙 정부 소유인 경우 해당 부처 또는 중앙 정부 기관의 대표이며, 기업이 지방 정부 소유인 경우 해당 지방 정부의 주석이며, 국유총회사 소속 기업의 경우 해당 국유총회사 이사회이다. 소유 대표는 현재 채무 및 재산을 보관하고 있는 기업에 위임할 수 있다.

1.1.2. 기업 소유권을 변경하려는 기업은 기업 가치에 포함되지 않은 채무 및 재산을 보관하고 있다.

1.2. 수령 당사자는 채무 및 재산 매입 및 판매 회사이다.

1.3. 이관 및 수령 내용:

a. 수취 채무: 기업 가치 상각화 과정에서 처리되지 않은 수취 채무를 포함한다.

이관 당사자는 채무가 문서로 입증 가능하고 채무자가 존재하는 채무와 그렇지 않은 채무를 구분하여 채무 및 재산 매입 및 판매 회사에 이관한다.

b. 재산: 기업 가치 상각화 과정에서 처리되지 않은 기업이 필요하지 않은 재산, 축적된 재산, 청산 대기 중인 재산을 포함한다. 이관 전에 기업은 다음 기준에 따라 분류해야 한다:

- 회수 가능한 가치가 있고 판매 가능한 재산;

- 회수 불가능하고 판매 불가능하며 철거 또는 폐기해야 하는 재산;

c. 기업은 채무 및 재산 매입 및 판매 회사에 이관해야 하는 채무 및 재산 처리로부터 회수한 금액을 제출해야 한다. 이는 (a) 제1.3 절과 (b) 제1.3 절, 제1호, 부록 III, 제2부에 명시된 규정에 따른다.

2. 이관 절차

2.1. 소유권 대표(또는 위임 받은 사람)와 기업 가치 상각화 결정 이후 채무 및 재산을 보관하고 있는 기업 또는 기업 소유권을 변경하려는 기업(이 두 가지를 일반적으로 기업이라고 함)은 채무 및 재산을 채무 및 재산 매입 및 판매 회사에 이관한다.

2.2. 이관 시 이관 확인서를 작성해야 한다. 확인서에는 세 당사자의 서명(소유권 대표, 기업, 채무 및 재산 매입 및 판매 회사)이 있어야 한다. 확인서의 주요 내용은 다음과 같다:

a. 기업 가치 결정 시점에서 기업 가치에 포함되지 않은 채무 및 재산의 수량 및 가치(회계 장부 기준);

b. 기업 가치 결정 시점부터 기업 가치 공시 결정 시점까지 기업이 자체적으로 처리한 기업 가치에 포함되지 않은 채무 및 재산의 수량 및 가치(회계 장부 기준);

c. 기업 가치 공시 결정 시점에서 채무 및 재산 매입 및 판매 회사에 이관해야 하는 기업 가치에 포함되지 않은 채무 및 재산의 수량 및 가치(제2.2 절, 제2호, 부록 III, 제2부에 명시된 (a) 항의 채무 및 재산 수량 및 가치에서 (b) 항의 채무 및 재산 수량 및 가치를 뺀 값으로 결정됨)로 분류되어야 한다. 이는 채무가 문서로 입증 가능하고 채무자가 존재하는 채무, 그렇지 않은 채무, 회수 가능한 가치가 있고 판매 가능한 재산, 회수 불가능하고 판매 불가능하며 철거 또는 폐기해야 하는 재산으로 구분되어야 한다.

d. 실제로 채무 및 재산 매입 및 판매 회사에 이관된 기업 가치에 포함되지 않은 채무 및 재산의 수량 및 가치(회계 장부 기준)로 분류되어야 한다. 이는 채무가 문서로 입증 가능하고 채무자가 존재하는 채무, 그렇지 않은 채무, 회수 가능한 가치가 있고 판매 가능한 재산, 회수 불가능하고 판매 불가능하며 철거 또는 폐기해야 하는 재산으로 구분되어야 한다.

e. 이관해야 하는 채무 및 재산의 수량 및 가치와 실제로 이관된 채무 및 재산의 수량 및 가치 사이의 차이(제2.2 절, 제2호, 부록 III, 제2부에 명시된 (c) 항의 채무 및 재산 수량 및 가치에서 (d) 항의 채무 및 재산 수량 및 가치를 뺀 값으로 결정됨); 차이 원인, 그 중:

- 기업 가치 공시 결정 시점부터 이관 시점까지 기업이 자체적으로 처리한 차이; 실제 채무 및 재산 처리로 얻은 금액; 규정에 따라 이미 납부한 금액, 채무 및 재산 매입 및 판매 회사에 아직 납부해야 할 금액.

- 손실 및 기타 이유(각각의 특정 사례에 대한 원인을 명시함).

3. 이관 당사자의 책임

3.1. 이관 당사자:

3.1.1. 조 대표 소유권 기관: 기업이 부채와 이전할 재산에 관한 서류를 준비하도록 지시하고, 채권 매입·매각 회사와 기업과 함께 이전 시점까지 기업 가치에서 제외된 모든 부채와 재산을 이전하는 계획을 세우고 실행하며, 이전 전 발생한 재산 결손을 채권 매입·매각 회사에 대한 현행 국가 규정에 따라 처리한다.

3.1.2. 기업: 이전 시점까지 기업 가치에서 제외된 모든 부채와 재산을 이전하기 위해 이 통지 제2부분 제III절 1호 1.3목에서 정한 규정에 따라 관련 서류를 준비하고 부채와 재산을 분류하고, 채권 매입·매각 회사가 요구하는 경우 재산을 보관하고 관리하며, 보관 중 손실된 재산에 대해 채권 매입·매각 회사에게 손해배상 책임을 진다. 또한 채권 매입·매각 회사와 함께 이전된 재산 처리에 협력한다.

3.1.3. 기업 가치 평가 결정 날짜로부터 30일 이내에 기업은 기업 가치 평가 시 제외된 모든 부채와 재산(관련 서류 포함)을 채권 매입·매각 회사에 이전해야 한다.

3.2. 수령자:

- 이전자가 수령 계획을 동의한다.

- 이전자가 이전한 부채, 재산 및 관련 서류를 즉시 수령하고, 이전된 부채와 재산을 추적하기 위한 장부를 열어야 한다.

- 이전된 부채와 재산을 처리하는 것은 이 통지 제2부분 제II절 3.5호에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

- 채권 매입·매각 회사는 매 분기마다 이전받은 부채 처리 결과와 재산 매각 결과를 재무부에 보고해야 한다.

4. 부채와 재산 처리 원칙:

4.1. 부채와 재산의 가치 재평가 및 재산 매각(담보 부채 포함)은 채권 매입·매각 회사가 다음과 같이 수행한다:

- 처리 전 재산을 평가하기 위해 평가 기관을 고용한다. 특정 기업의 특정 위치에 있는 재산의 잔존 가치가 회계 장부 기준으로 5억 원 미만인 경우, 매각, 임대 또는 주식 투자, 합작 투자 전에는 채권 매입·매각 회사가 자체적으로 평가하거나 평가 기관을 통해 평가할 수 있다.

- 부채와 담보 재산을 경매로 매각한다. 특정 기업의 특정 위치에 있는 재산의 평가 기관의 평가 결과가 1억 원 미만인 경우, 채권 매입·매각 회사는 자금 회수를 빠르게 하고 공개성, 투명성, 효율성을 보장하기 위해 재산 매각 방식을 선택할 수 있다.

- 경매 전문 기관을 고용하여 경매를 진행하거나 직접 경매를 진행한다. 제외된 재산을 가진 기업은 경매를 통해 재산을 구매할 수 있다. 법에 따른 경매로도 재산을 판매하지 못한 경우(구매 신청자가 없거나 경매에 성공한 사람이 없는 경우), 채권 매입·매각 회사는 새로운 경매 시작 가격을 설정하여 계속 경매를 진행할 수 있다.

4.2. 회수 불가능한 부채와 재산 처리:

- 부채 회수가 불가능한 경우(채무자가 존재하지 않거나 존재하나 상환 능력이 없거나 법적 서류가 부족한 경우), 채권 매입·매각 회사는 재무부에 보고하여 채무를 면제하도록 처리한다.

- 회수 불가능한 재산이나 파기해야 하는 재산은 채권 매입·매각 회사가 기업과 협력하여 파기하거나 외부 기관이나 개인에게 위탁하여 파기한다.

5. 부채와 재산 이전 및 수령 시 재무 처리:

5.1. 채권 매입·매각 회사:

채무 회수, 재산 매각 및 활용, 이전받은 재산과 채무를 주식 투자, 합작 투자, 경영 협력에 사용한 수익은 다음과 같이 사용된다:

- 재산 개선 및 업그레이드 비용(있다면)을 보충한다.

- 채무 및 재산 회수 금액의 20%는 채권 매입·매각 회사가 이전 비용, 채무 및 재산 관리 비용, 평가 및 경매 비용(있다면), 회수 불가능한 재산 파기 비용을 보충하고, 빠른 처리와 효과적인 자금 회수를 장려한다.

- 채무 및 재산 회수 금액의 10%는 재산을 보관하는 기업에게 재산 관리 비용을 보충한다.

- 나머지는 채권 매입·매각 회사가 국가 예산에 납부한다.

5.2. 기업: 이전 서류를 근거로 기업은 이전된 재산과 채무에 대한 가치를 감소시키며, 기업은 이 통지 제2부분 제III절 5호 5.1목에서 정한 규정에 따라 재산 보관 및 매각에 참여한 수익을 받는다.

5.3. 국유총회사: 채권 매입·매각 회사에 기업 가치에서 제외된 채무와 재산을 이전할 때, 소유주는 해당 금액만큼 자본을 감소시키도록 처리한다.

5.4. 채무자: 채무자의 재무 처리는 이 통지 제2부분 제I절 2호 2.3목에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

제3부

조직 및 실행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생하며, 2004년 5월 11일자 통고 제39호 2004/TT-BTC를 대체한다.

시행 중에 문제가 발생할 경우 각 부처, 업종, 지방 및 기업은 재무부에 보고하여 연구 및 처리를 요청함을 권고한다./.