연합 고시 제 38-TT/LB는 국무총리령 제 168-TTg 및 제 169-TTg(1960년 8월 4일 발행)의 시행에 관한 지침을 설명하기 위한 것임. 이 고시는 인민이 지원하는 교사에 대한 제도를 시행하는데, 이는 최저임금, 보조금, 사회보장보험 및 복지 혜택을 포함함.

통 부령

1960년 8월 4일 총리령 제168-TTg 및 제169-TTg에 따른 인민이 부담하는 교사에 대한 제도 시행 지침

________________________

1960년 8월 4일 총리는 인민이 부담하는 교사에 대한 제도를 규정한 총리령 제168-TTg 및 제169-TTg를 발부하였다. 이제 연부는 다음과 같이 구체적으로 시행한다.

I. 목 적 의 뜻.

1957년 8월 교육부가 발부한 민립학교 조직 및 학급 규칙과 민립교사에 대한 몇 가지 제도는 민립교사를 격려하고 인민과 정부가 교육을 건설하는 운동을 촉진하는데 효과적이었다.

오늘날 혁명의 새로운 요구로 인해 교육 분야는 초등교육 각 단계의 질을 향상시키고 보급해야 하며, 이는 초등교육을 보급할 수 있는 조건을 마련하기 위함이다.

현재까지 교사는 34,724명으로 그 중 인민이 부담하는 교사는 19,442명이다. 현재 이러한 교사는 교육 분야에서 교육 건설 사업에 중요한 역할을 하는 세력이다.

그러나 민립교사의 위치와 역할에 대한 인식은 아직 올바르지 못하며, 물질적 및 정신적 유예 제도는 정부 예산으로 부담하는 교사보다 많이 차이가 난다.

그러므로 총리실은 교사의 일부 권리를 보장하고 현재의 어려움을 해결하며 교사의 책임을 강화하여 교사를 격려하고 인민을 교육하는 것을 목적으로 한 정책을 발부하였다.

II. 구체적인 사항들.

사회주의 학교에서 민립교사와 국립교사의 임무는 동일하다: 강의 외에도 민립교사는 문제를 준비하고, 답안을 점수를 매기고, 외부 활동을 수행하며, 학교 건설에 참여해야 한다. 민립교사와 국립교사 모두 청년들을 사회주의와 공산주의 사회를 건설할 미래 기술자로 양성하는 중대한 책임을 가지고 있다. 그러나 현재 우리의 경제 상황은 교육을 발전시키기 위해 인민에게 의존해야 하므로, 민립교사의 대우는 국립교사와 같지 않다. 경제 상황이 계속 발전하면, 인민이 부담하는 교사의 생활은 더욱 개선될 것이다.

그러므로 정신적인 대우를 위해 총리실 지침은 "인민이 부담하는 교사의 정치, 문화, 업무 교육에 대한 권리가 정부 예산으로 부담하는 교사와 동일하게 보장된다"고 규정하였다. 구체적으로 정부는 교사의 교육 비용을 포함하여 교사 보충, 교육 프로그램 제공, 교과서 제공 등을 지원하여 민립교사가 국립교사와 같은 조건에서 강의할 수 있도록 조건과 도구를 제공한다.

물질적인 대우를 위해 총리실 지침은 "현재 국가와 인민의 재정 능력을 고려하여 다음을 실행해야 한다"고 규정하였다.

먼저 교사의 최소 생활비를 보장해야 한다. 이 최소 생활비는 교사의 노력을 적절히 보상하고 다른 직업군과의 관계를 유지하기 위한 것이며, 여름 방학 중에도 민립학교 교사에게 적용되어야 한다.

장년 교사, 교장 교사, 다른 지역에서 온 교사의 경우, 생활비는 더 높아야 하며, 전체 단계를 가르치는 교사는 부분 단계를 가르치는 교사보다 더 높은 급여를 받는다." 구체적으로는 다음과 같다.

1. 급여에 관한 사항:

과거부터 현재까지 교사의 급여 기준은 많은 지방에서 노동에 따른 보수를 지급하였으나, 각 지방의 재정 능력 때문에 모든 지방에서 이러한 원칙을 적용하지 못하였다. 평균적으로 급여 지급은 여전히 무겁고, 너무 낮은 급여가 일반적이어서 이러한 차이를 해소해야 한다.

이러한 요구를 충족시키기 위해 연부는 각 단계별 최저 급여를 다음과 같이 규정한다:

초등교사

1학년과 2학년을 처음 가르치는 교사는 최저 급여 ...26동을 받는다.

3학년과 4학년을 처음 가르치는 교사는 최저 급여 ...30동을 받는다.

중등교사

단계별로 처음 가르치는 교사는 최저 급여 ...35동을 받는다.

전체 단계를 가르치는 교사는 최저 급여 ...40동을 받는다.

위에서 연부는 각 종류의 신규 교사에게 최저 급여를 지급하는 방법을 안내하였으며, 이는 아직 실습 기간 중으로 간주된다. 초등학교 교사는 1년 후, 중등학교 교사는 18개월 후 급여를 상향 조정할 수 있다. 규정된 급여는 최저 급여를 포함하여 각 종류의 교사에게 적용되는 다른 급여를 각 지방은 현재까지 지급된 급여, 지방의 상황 및 재정 능력을 고려하여 점진적으로 상향 조정할 수 있으나, 학비 기금의 능력과 교사에게 지급해야 할 금액을 고려하여 민립교사의 생활을 개선하고 12개월 동안 급여를 지급하도록 해야 한다. 구체적으로는 다음과 같다.

전체 단계와 부분 단계를 가르치는 민립교사의 경우, 서비스 기간을 각 세대별로 나누어 대우를 차등화해야 한다. 교육 분야에서의 근무 기간은 교사의 급여 정책에서 중요한 기준이다. 그러나 인민의 지원 능력이 제한적이므로, 교사의 근무 기간을 기준으로 한 급여 규정은 국립교사와 동일하게 적용되지 않는다. 그러나 초기에는 근무 기간 기준을 어느 정도 활용하여 교사가 장년 교사인지 신규 교사인지 구분하고 업무에 깊게 참여하도록 장려해야 한다. 예를 들어, 각 세대는 3년으로 규정되며, 급여 증가는 2동에서 4동 사이일 수 있다. 그러나 근무 기간을 고려할 때 현재의 능력, 태도 및 업무 태도를 함께 고려해야 한다.

- 산간지역으로 옮겨온 하류 지역의 교사, 생활비가 높은 지역에서 저렴한 지역으로 옮겨온 교사는 해당 지역의 교사보다 높은 급여를 받아야 한다.

- 교사 겸 교장인 경우, 여름 방학 포함 월별 보수를 추가로 지급하며, 이는 교육부 결정 제273-QĐ호 1960년 7월 1일에 따른 것으로, 민립학교 교장의 실질적인 업무가 공립학교 교장과 동일하기 때문입니다.

보수를 받을 교장은 지방교육청의 공식 결정을 받은 교사여야 하며, 평야 지역에서는 작은 학교는 3학급 이상이어야 하고 산간 지역에서는 작은 학교는 2학급 이상이어야 보수가 지급됩니다.

2. 정부의 지원:

 총리실 통지에 따르면 "학비 기금이 교사 급여를 충당할 수 없거나 홍수, 태풍, 가뭄 등으로 학비 징수에 영향을 미치는 경우에는 정부가 지원을 검토한다"고 규정되어 있습니다.

위 정신에 따라 두 가지 상황을 구분해야 합니다:

a) 학비 기금이 이미 최대한 징수되었음에도 불구하고 교사 급여를 충당할 수 없는 경우, 1960-1961 학년도부터 각 구, 성, 시 행정위원회는 교육청을 통해 민립학교 교사를 분류하고 각 학년별 급여와 보수를 규정하며 연간 수입 및 지출 계획을 작성하여 행정위원회의 승인을 받아 처리합니다.

주의: 이 지원은 학비 기금이 교사 급여를 충당할 수 없는 지방에 대한 것입니다.

b) 홍수, 태풍, 가뭄 등으로 학비 징수가 크게 어려워져 징수된 금액이 없거나 일부만 징수되거나 2/3만 징수되었음에도 불구하고 교사 급여를 충당해야 하는 경우, 각 구, 성, 시 행정위원회는 개별 사례를 검토하여 처리합니다.

주의: 이 지원은 비상 지원이며 공공 기금이 대폭 부담해야 합니다.

위 두 상황 모두 특별 분권 원칙에 따라 이러한 지원은 구, 성, 시 예산에서 부담됩니다.

3. 사회보장 및 복지 제도:

사회보장 및 복지 혜택은 다음과 같이 정책에 명시되어 있으며 민립학교 교사는 공립학교 교사와 동일하게 적용됩니다: 입원료, 출산 휴가, 판매 제공 물품 구매, 다자녀 가족 지원금, 학습비, 민방위 면제, 유아 보육 및 모유 중단 보수.

총리실 통지의 정신을 준수하고 민립학교 교사의 상황에 맞게 조정하기 위해 연부는 다음과 같이 규정합니다.

- 입원료 제도: 민립학교 교사는 공립학교 교사와 동일하게 진료 및 치료를 받으며, 약값 및 병원에서 제공하는 보충금을 받습니다. 교사 소속 기관은 병원과 청구를 처리합니다. 교사가 입원 중에도 급여를 받으며, 병원 식사비를 지불해야 합니다. 원래 급여를 받을 수 있는 기간은 교사의 근무 경력과 민립학교 기금의 부담 능력에 따라 결정됩니다.

교육부는 사회보장 제도가 시행되면 지침을 연구하여 안내할 예정입니다.

- 출산 휴가 제도: 민립학교 여교사는 공립학교 여교사와 동일하게 출산 휴가를 받으며(2개월 급여 지급 및 출산 관련 보수 포함).

- 장례비 제도: 사망 시 민립학교 교사는 공립학교 교사와 동일하게 장례비를 받으며, 근무 경력에 따라 1~3개월 급여를 지원받을 수 있습니다.

- 판매 제공 물품 구매 제도: 앞으로 민립학교 교사는 공립학교 교사와 동일하게 각 구, 시, 도 상업청으로부터 물품 구매권을 받습니다.

- 학습비 제도: 민립학교 교사는 교육부가 공립학교 교사에게 적용한 규정에 따라 학습비를 받습니다.

- 다자녀 가족 지원금 제도: 다자녀를 둔 가난한 교사는 국가 직원과 동일하게 지원금을 받을 수 있습니다.

- 유아 보육 및 모유 중단 보수 제도: 민립학교 여교사는 국가 직원과 동일하게 모유 중단 보수를 받습니다.

유아 보육 조직은 교직원들이 주로 해결하며, 학교 노동조합과 보호위원회는 지역 단체, 협동조합, 유아 보육 기관과 연락하여 교직원들에게 도움을 제공합니다.

- 민방위 제도: 민립학교 교사는 민방위 의무를 면제받습니다.

민립학교 교사의 사회보장 및 복지 제도에 대한 모든 비용은 국가 예산에서 부담됩니다. 각 구, 시, 도 행정위원회는 지역 상황에 따른 예산 계획을 참조하여 필요한 비용을 계산하고 책임 기관에 배분합니다.

III. 학비 징수 제도.

교사 급여 정책을 충족시키고 학교 건설 운동을 계속 추진하며 교육 발전을 계획적으로 진행하고 학생들 사이의 불평등을 피하기 위해, 1960년 8월 4일 총리실 통지 제169-TTg호는 공립 및 민립 초중고 학생들을 위한 통일된 학비 징수 제도를 규정하였습니다.

학비는 인민, 간부, 공무원, 직원들의 기여 능력에 맞추어 설정되며, 순국자, 전사자, 상이자 자녀 및 가난한 다자녀 가정에 대한 감면 정책이 있습니다.

위 통지 정신을 구현하기 위해 연부는 최소 및 최대 학비 금액, 감면 규칙을 안내하였으며, 각 구, 성, 시 행정위원회는 해당 지방의 실정에 맞게 학비를 설정하여 교사 급여 지급 정책을 보장합니다.

학비

감면 규칙

전쟁영웅 가족, 부상자 가족 및 빈곤 가족, 다수 자녀가 학교에 다니는 가족을 고려하여 학비 면제 및 감면을 시행함으로써 교사 정책을 보장하는 데 주의를 기울여야 함.

다음은 각 부처가 면제 및 감면 원칙을 지침으로 제공하며, 지방 당국은 이를 바탕으로 구체적인 규정을 추가할 것임.

- 전쟁 영웅의 자녀는 모든 학비를 면제함.

- 부상자의 자녀는 가정 상황에 따라 학비의 1/3에서 1/2까지 감면함.

- 현재 빈곤 상태에 있는 가정 또는 3명 이상의 자녀가 학교에 다니는 가정은 각 자녀에게 학비의 1/3을 감면함.

총 학비 면제 및 감면 비율은 전체 수입의 10%를 초과하지 않음.

학비 관리

 총리실 지시에 따르면 "학교 지원위원회는 동급 행정위원회와 함께 학비를 징수하고 관리하며, 사용은 행정위원회가 담당한다." 각 부처는 다음과 같이 설명함.

과거 학교 지원위원회는 지역 행정위원회에 큰 도움을 주어 징수 및 발행 작업을 수행하였으며, 이로 인해 많은 좋은 결과를 얻었다. 그러나 일부 지역에서는 학비 기금을 계획 없이 사용하여(징수보다 더 많이 지출: 학교 건설, 책상 의자 구매, 상품 수여, 교사 출장 연회 등) 교사 급여 지급에 영향을 미쳤다. 일부 지역에서는 여름 급여를 지급하지 못하거나 매월 급여를 보장하지 못한 경우가 있었다.

교육부가 정한 원칙에 따라 징수 및 지출을 적절히 보장하기 위해, 앞으로 학교 지원위원회는 자녀들의 교육 참여를 홍보하고 지역 교육 개선에 의견을 제시하며, 학교 건립을 독려하는 등의 역할 외에도 행정위원회와 함께 학비를 징수하고 학비 기금을 관리하여 행정위원회에 전달해야 한다. 지출은 행정위원회가 결정함.

학비 기금은 교사 급여 지급에만 사용되며, 앞으로 민간 학교 교사의 급여 지급은 행정위원회가 책임지고, 학비 기금 사용도 행정위원회가 관리함. 행정위원회는 지역 내 학비 기금 조절과 전국 공립 교사 배치를 통해 민간 학교가 많은 군, 읍, 시 지역의 기여를 줄이는 데 기여해야 함.

교사 지원 문제는 연간 수입 및 지출 예산을 기반으로 민간 학교 교사에 대한 지원을 결정하며, 필요하다면 행정위원회는 지역 재정 능력을 고려하여 지원을 결정함.

IV. 정책을 실행하기 위한 필요한 사항들.

교사 지원 정책을 잘 실행하기 위해서는 다음과 같은 작업이 필요함.

1. 정책을 널리 홍보하고, 각 지방에서 구체화하며, 실행 방법을 안내함.

2. 민간 학교 조직을 강화하고, 학교 지원위원회 조직을 중점적으로 강화하며, 학비 징수 및 지출 관리를 강화함.

3. 공립 교사 배치 계획을 연구함.

위 사항들은 평화 회복 후 민간 학교 규칙 시행을 통해 각 지방이 많은 좋은 경험이 쌓였음을 보여준다. 각 부처는 이러한 경험을 바탕으로 각 읍, 면, 시, 동에 대해 정책 실행을 구체적으로 안내하도록 요구함. 이러한 경험이 보여주는 것은 교사 지원 정책을 잘 처리한 장소들이 다음 사항들을 중점적으로 고려하였다는 점이다.

- 정책을 부모와 일반 대중, 그리고 각 읍, 면, 동의 핵심 인력들에게 널리 홍보함.

- 특히 학교 지원위원회를 강화하고, 부모 학생 대표를 선발하여 대중에게 신뢰받는 인물로 만드는 것이 중요하며, 동시에 이러한 대표들의 역할을 항상 강조함.

- 학교는 당위와 정부의 지도를 적극적으로 활용하여 학교 지원위원회의 업무를 돕는 데 주도적 역할을 함.

- 징수 및 지출 관리를 철저히 하여 명확한 장부와 정기 회의에서 보고를 제출함.

- 공립과 민간 교사 배치 문제는 대부분의 지방이 중점을 두었으나, 이번 학기에도 더욱 주의를 기울여야 함. 이는 교육 질량을 균형 있게 유지하고, 대중의 기여를 균형 있게 분배하여 교사 지원 정책을 실현하는 데 목적이 있음.

특히 민간 교사는 정부와 대중의 관심과 노력에 대해 인식하고, 교육 질량을 유지하고 발전시키며, 모범을 보이고 교사로서의 책임감을 높여 모든 어려움을 극복하여 공립 교사와 함께 사회주의 학교를 건설하고, 우리 체제의 우수한 교사로서 활약해야 함.

대중이 지원하는 교사 정책은 교육 일반 발전에 중요한 영향을 미치는 큰 정책임.

각 행정위원회와 교육청은 이 정책과 지침을 깊이 연구하여 잘 준수할 것임.

정책을 시행하면서 발생하는 어려움이 있다면 즉시 각 부처에 보고하여 적절한 조치를 취할 것임.

적용 대상: 이 지시는 모든 민간 및 공립 학교에 적용되며, 타이 메오, 베트북, 산간 지방의 경우 지역 상황에 따라 낮은 학비를 설정할 수 있음.