통합문서 제 38-TT-LB는 1962년 2월 2일 정부회의가 발표한 제 14-CP 호에 따른 순국한 영웅의 가족, 군인, 공무원, 공산원, 직원이 사망하거나 실종된 가족에게 지원금을 지급하는 것에 대한 세부사항과 지침을 규정함.

통 부령

정부의 공포한 1962년 2월 2일 제14-CP 호에 따른 국가유공자 가족 및 사망 또는 실종된 군인, 공무원, 직원 가족에 대한 지원에 관한 시행령 세부사항과 지침을 규정함

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I. 목 적 의의

국가유공자 가족이 생활 수준을 유지하고 점차 향상시키기 위해, 정부의 정책은 생산 활동이 가능한 가족에게는 협동화 농업 운동에서 국가유공자 가족을 돕는 것에 대한 1959년 12월 14일 제445- TTg 호 지시를 준수하여 사업을 돕는 것이며, 노령이나 질병으로 인해 생산 활동이 불가능하거나 생활이 어려운 일부 가족에게는 민간의 도움 외에도 국가가 추가로 지원할 수 있음

사망 또는 실종된 군인 가족, 사망 또는 실종된 공무원, 직원 가족도 위와 같은 정책 정신에 따라 적절한 지원을 받음

1962년 2월 2일 제14-CP 호에 따른 정부회의의 시행령은 1959년 10월 14일 제50-TT/LB 호에 따른 통합부처 내무부- 재정부의 지원 조치를 새로운 상황에 맞게 수정하여 생활에 대한 가족들의 어려움을 더욱 적극적으로 해결하도록 함

그러나 국가의 지원만으로는 이러한 가족들의 모든 어려움을 해결하기 어렵기 때문에, 이러한 지원 제도를 시행하면서 민간의 지원을 더욱 강화하고 가족들이 자립 정신을 발휘하여 어려움을 해결하도록 해야 함

II. 원칙과 일반 기준

1. 국가의 지원과 민간의 지원, 그리고 가족의 노력 사이에 긴밀하게 조화를 이루어야 하며, 어려움을 겪고 있는 가족들이 지역 주민들의 생활 수준과 동등한 생활 수준을 점차적으로 향상시키도록 조건을 마련해야 함

2. 어려움의 정도에 따라 지원 여부를 결정하며, 지원을 받은 가족들의 생활 수준이 같은 지역에서 지원을 받지 않은 가족들보다 너무 높아지지 않도록 함

3. 적극적이고 신중하게 진행하여 정책과 기준을 준수하고, 주민 간의 단결을 보장하며, 국가유공자 가족, 사망 또는 실종된 군인, 공무원, 직원 가족 간의 관계를 유지해야 함

 III. 지원 대상

1962년 2월 2일 제14-CP 호에 따른 정부회의의 시행령에서 언급된 국가유공자 가족, 사망 또는 실종된 군인 가족, 사망 또는 실종된 공무원, 직원 가족은 1961년 12월 31일 이전에 사망 또는 실종되었으며, 노령, 질병, 생산력 부족 또는 예기치 않은 사고로 생활이 어려운 가족을 말하며, 통합부처 내무부- 재정부는 다음과 같이 추가 설명함

1. 국가유공자의 기준은 이미 발행된 문서에 명시되어 있으며, 구체적으로는 국가유공자로 인정된 사례들을 의미함

2. 사망 또는 실종된 군인 중 지원 대상은 복무 중 질병 또는 사고로 사망하거나 실종된 자로서, 의무 복무 중 사망 또는 실종된 군인에 대해서는 국방부가 후에 구체적인 규정을 연구하여 제정할 예정임

3. 1961년 12월 31일 이전에 사망 또는 실종된 공무원, 직원이 다음의 조건을 충족하면 가족은 제14-CP 호에 따른 지원 대상으로 고려됨

a) 국가기관, 공장, 농장, 공장 등 국가 소유 기관에 정식으로 근무하는 공무원, 직원 또는 혁명 단체의 탈당 공무원(8월 혁명 전 활동한 공무원 포함) 또는 경제 조직에서 탈당하여 단체로 구성된 청년 참전대원

b) 작업 중 사고로 사망하거나 질병으로 사망하거나 임무 수행 중 실종되거나 항쟁 시기 또는 항쟁 후 개혁 운동에서 잘못 처리되어 사망한 경우(구 관리 기관의 확인이 필요하며, 해당 기관이 해체된 경우에는 가족이 거주하는 지방 행정위원회가 확인)

c) 질병 또는 사고로 사망하였으나 항쟁 시기 2년 이상 연속 근무하거나 항쟁 시기 5년 이상 연속 근무하고 평화 시기 2년 이상 근무한 경우

1961년 12월 31일 이후 사망한 공무원, 직원(국가유공자로 인정되는 경우 포함)의 가족은 사회보장 제도에 따라 혜택을 받으며, 제14-CP 호에 따른 지원 제도는 적용되지 않음

4. 국가유공자 가족, 사망 또는 실종된 군인, 공무원, 직원 가족은 다음과 같은 가장 가까운 친척을 포함함

- 배우자(다른 배우자를 얻지 않은 경우)

- 자녀들

- 생부모

배우자, 자녀, 생부모가 없는 경우, 사망자나 실종자로부터 어릴 때부터 성장한 자녀나 사망자에게 책임이 있는 양육을 받아온 사람(16세 미만 또는 학교에 다니는 18세 미만의 남동생이 없고, 조부모가 다른 자녀가 없는 경우)도 가장 가까운 친척으로 간주되며, 국가유공자, 사망 또는 실종된 군인, 공무원, 직원 가족으로서 제14-CP 호에 따른 지원 대상으로 고려되지 않는 다른 친척은 제외됨

IV. 지원 기준

노령, 질병, 생산력 부족 또는 예기치 않은 사고로 생활이 어려운 가족만이 지원 대상이 됨

어려움을 겪고 있는 가족을 구분하는 기준은 해당 가족의 생활 수준이 지역 주민의 평균 생활 수준보다 현저히 낮아야 함. 구체적으로 다음과 같은 경우의 가족은 지원 대상으로 고려됨

1. 노령, 장애 또는 질병으로 인해 노동력을 상실한 사람이나 아직 노동력을 갖추지 못한 어린 자녀가 있는 가정 중 지속적으로 생활이 어려운 경우, 해당 가정의 평균 수입이 지역 평균 수입의 75% 이하(연간 3개월 이상 식량 부족 상태)인 예를 들면 다음과 같다:

- 국가유공자 부모가 노령화로 인해 노동력을 상실하고, 홀로 살거나 어린 자녀와 함께 살거나 성인 자녀에게 의존하지만 안정적이지 않은 생활을 하고 있어 어려움을 겪는 경우

- 국가유공자의 배우자가 질병 또는 장애로 인해 노동력을 상실하고, 홀로 살거나 노령화된 부모와 함께 살거나 또는 아직 노동력을 갖추고 있지만 많은 어린 자녀를 양육해야 하는 경우, 생활이 어려움을 겪는 경우

- 국가유공자의 자녀나 동생이 16세 미만(또는 학업 중이라면 18세까지)이거나 16세 이상이지만 장애로 인해 노동력을 상실하고, 방황하거나 보호받을 곳이 없거나 또는 다른 친척과 함께 살지만 많은 자녀를 양육해야 하여 생활이 어려움을 겪는 경우 등등...

2. 비상 사고로 인한 가정

갑작스러운 질병이나 사고로 인해 약품 및 치료비가 발생하여 일시적으로 생활에 어려움을 겪는 경우도 지원 기준에 따라 지원을 받을 수 있다.

 V. 지원 금액 및 기간

1. 한 달 지원 금액

위에서 언급한 지원 기준을 충족하는 가정은 지원금을 결정할 때, 해당 가정 내의 유공자 또는 군인, 공무원 등의 직계 가족 수에 따라 한 달 지원 금액을 다음과 같이 산정한다:

유공자 가정:

- 직계 가족 1명이 있는 경우, 매월 10원 지원

- 직계 가족 2명이 있는 경우, 매월 20원 지원

- 직계 가족 3명 이상이 있는 경우, 매월 30원 지원

군인, 공무원, 공기업 직원 등의 사망 또는 실종 가정

- 직계 가족 1명이 있는 경우, 매월 9원 지원

- 직계 가족 2명이 있는 경우, 매월 18원 지원

- 직계 가족 3명 이상이 있는 경우, 매월 24원 지원

직계 가족이 여러 가구에 분산되어 있는 경우(아버지가 아들에게, 어머니가 딸에게, 부인과 자녀가 별도로 거주하는 등) 각 가구의 상황을 고려하여 지원을 결정하되, 유공자 가정의 경우 한 달 최대 30원, 군인, 공무원, 공기업 직원 등의 사망 또는 실종 가정의 경우 한 달 최대 24원으로 제한한다.

2. 지원 기간

각 가정의 지원 기간은 가정의 어려움 정도, 장기적 또는 일시적 어려움 여부, 주민의 도움 가능성, 가정의 수입과 생활 수준이 지역 평균 수준보다 얼마나 떨어져 있는지를 고려하여 적절하게 결정하며, 일반적인 방향은 다음과 같다:

a) 지속적인 어려움을 겪는 가정(위에서 제시된 첫 번째 어려움 사례)은 일반적인 경우 3개월 또는 6개월, 특별한 경우 9개월 또는 12개월 지원을 받을 수 있다.

b) 일시적인 어려움을 겪는 가정(위에서 제시된 두 번째 어려움 사례)은 가정의 어려움 정도에 따라 일반적인 경우 3개월, 특별한 경우 최대 6개월 지원을 받을 수 있다.

c) 지속적인 어려움과 일시적인 어려움을 동시에 겪는 가정은 다음과 같이 처리된다:

- 이미 위에서 a 점에서 언급된 지원을 받은 경우, 추가 지원이 필요하다고 판단되면 추가 지원을 받을 수 있으나, 연간 총 지원 기간은 12개월을 초과하지 않아야 한다.

- 아직 위에서 a 점에서 언급된 지원을 받지 않은 경우, 두 가지 어려움 사례를 모두 고려하여 적절한 지원 기간을 결정한다.

다) 특히, 유공자 가정, 영웅 군인 가정, 2명 이상의 유공자를 가진 가정, 혁명 공무원 및 애국 인사 가정 등은 어려움의 정도와 지원 금액 및 기간에 대해 특별히 고려하여 일반 가정보다 넓게 적용될 수 있도록 한다. (예를 들어, 같은 2개월 이상 식량 부족 상태라도 일반 가정은 지원 대상이 아니지만, 이러한 특별 가정은 지원 대상이 될 수 있다.)

이) 3개월 지원의 경우 한 번에 지급하고, 6개월, 9개월 또는 12개월 지원의 경우 필요한 시기에 분기별로 2회, 3회 또는 4회 지급한다. (예를 들어, 수확기나 설날 전후 등) 이는 지원 기관이 결정한다.

VI. 절차 및 시행 방법

1. 1962년 2월 2일 정부회의가 통과한 제14-CP 호 정부 명령은 1959년 10월 14일 내무부-재정부 연합부처가 통과한 제50-TT/LB 호 통지규칙을 대체한다. 이전의 지침 문서 중 이 정부 명령과 통지규칙의 취지에 반하는 것은 모두 폐기된다.

2. 유공자 가정, 군인, 공무원, 공기업 직원 등의 사망 또는 실종으로 생활이 어려운 가정에 대한 지원금은 제14-CP 호 정부 명령에 따라 지방 예산에서 지급된다. 1962년에는 각 지방 행정위원회는 1961년 11월 7일 내무부의 공문 제5217/CTLS 호에 따른 지침에 따라 예산을 계획해야 한다. 예산이 부족한 지방은 계속해서 예산을 계획하여 지정된 지원 기준에 따라 어려움을 겪는 가정에 지원금을 보장하도록 한다.

3. 위의 제14-CP 호 정부 명령을 잘 수행하기 위해 각 지방은 다음과 같은 계획을 진행해야 한다:

- 제14-CP 호 정부 명령과 본 통지의 주요 내용, 그리고 1959년 12월 14일 총리 지시 제445-TTg 호에 따른 유공자 가정 지원 정책을 사회주의 협동화 농업 운동에 참여하는 모든 사람, 특히 마을 단위와 농업 협동조합에 깊이 있게 알려야 한다. 이를 통해 모든 사람이 지원 정책의 목적, 의미, 내용을 이해하고 적극적으로 준수하도록 한다.

- 각 읍 및 농업 협동조합에 대한 지침을 제공하여 가정의 생활 상황을 조사하고 어려움을 겪고 있는 가정의 명부를 작성하고 분류하며 실질적인 도움 방안을 논의하도록 하며, 각 협동조합의 능력과 조건에 따라 지원 방안을 제안하고 필요한 가정에 대한 보조금 지급을 요청하도록 한다.

- 그 후, 읍 행정위원회는 자체 제안을 포함한 통합 명부를 군(또는 주)에 제출하여 군(또는 주)이 검토하고 지방 정부에 보조금 지급 결정을 요청하도록 한다. 각 구, 시, 도 행정위원회는 읍, 군(또는 주)에서 제출한 명부와 제안을 받은 후 신속히 처리하고 보조금 지급 결정을 읍, 주 행정위원회에 전달하여 지급 및 정산을 담당하도록 한다.

4. 어려움을 겪고 있는 가정에 대한 명부 작성, 통계, 분류 및 보조금 지급 요청 과정에서 각급 행정위원회는 철저한 지도가 필요하며(개별적으로 경험이라는 교훈을 얻도록 지도해야 함) 보조금에만 의존하고 지역 주민이나 협동조합의 도움을 간과하는 경향을 방지하고, 보조금 지급 범위가 넓어지고 기준과 정책에 맞지 않는 문제를 해결하며, 각 가정의 어려운 생활 상황을 깊이 이해하지 않고 보조금 지급이 너무 엄격하거나 기준에 부합하는 가정을 소홀히 하는 경향을 방지해야 한다.