시행규칙 제 383/BXD-ĐT 「총리회의 결정에 따른 주거 문제 처리에 관한 사항」시행에 대한 지침

시행규칙

부총리 겸 국토교통부 장관 383/TT-BXD-ĐT 1991년 10월 5일 국토교통부는 주석회의의 주택 관련 문제 해결에 관한 결정에 대한 시행을 지도하기 위함

1991년 10월 2일 주석회의는 주택 관련 문제 해결에 관한 결정 제297/CT를 발행하였다.

국토교통부는 다음과 같이 구체적으로 지도한다.

I. 개량주택에 대한 정책

1. 북부 해방 이후와 통일 후, 국가가 도시와 시에서 토지와 주택에 대한 개량 정책을 발표하였다. 이러한 정책을 통해 우리는 개량 대상인 모든 주택을 관리하고 공무원 및 노동자들에게 주택을 배치하였다.

국가가 관리하는 대부분의 주택은 이미 신고, 이양 절차를 완료하였으며, 국가가 관리 결정을 내렸다.

그러나 여러 객관적 이유로, 일부 경우에서는 국가 기관들이 주택을 관리하거나 사용하면서 신고, 이양 절차를 진행하지 않았거나, 때로는 당시의 정책과 다른 방식으로 처리한 경우도 있었다.

개량 후 주택 현황을 안정시키고 관리를 체계화하기 위해 결정 제1조는 다음과 같이 명시되어 있다: "국가가 개량 정책(1960년 6월 29일 정부회의 결정 제19-CP, 1961년 2월 13일 정부회의 결정 제24-CP, 그리고 각 중앙부처가 발행한 북부 지역 적용 문건, 1977년 4월 14일 정부회의 결정 제111-CP, 1977년 11월 17일 정부회의 결정 제305-CP, 그리고 각 중앙부처가 발행한 남부 지역 적용 문건)에 따라 관리하고 있는 모든 주택은 소유권이 국가에 있으며, 이미 사용되고 있는 모든 주택을 포함한다."

본 조항에서 언급된 주택에는 "임대, 빌려주기, 임시 거주용으로 제공된 주택, 반동 세력이나 적폐 세력의 조직이나 개인이 소유한 주택 등이 포함된다. 이러한 주택들은 개량 정책을 통해 국가 관리 또는 국가 기관과 국민에게 배정되었다."

행정 절차상으로 보면, 본 조항에서 언급된 주택에는 국가 관리 결정이 있는 주택과 없는 주택 모두 포함되며, 당시의 객관적 상황으로 인해 많은 개량 대상 주택이 국가에 이양되었으나, 지방 인민위원회는 관리 결정을 내리지 않은 경우도 있었다.

관리 절차상으로 보면, 대부분의 주택은 주택 부서에 임대 관리가 이관되었지만, 일부 노후 주택은 주택 부서가 직접 관리하지 않고 사용자에게 무상으로 제공하여 관리하도록 한 경우도 있으며, 개량 대상 주택 중 일부는 국가 기관들이 사유 주택에서 임대하거나 빌린 후 개량 정책이 발표되기 전까지 주택 부서에 알려지지 않아 관리 절차를 진행하지 않은 경우도 있고, 주택 소유자가 아닌 주택 소유자의 대리인이 주택을 국가에 이양한 경우도 있다.

1991년 7월 1일부터 이러한 주택들은 국가 소유 주택 목록에 등록되며, 주택 사용자(개인, 경제 사회 단체, 국가 기관)는 주택 관리 기관과 임대 계약을 체결해야 한다. 개량 대상이 아닌 임대 주택은 1991년 10월 2일 주석회의 결정 제297-CT 제1조의 적용 범위에 포함되지 않는다.

이제부터는 지방 인민위원회는 과거 개량 정책의 적절성을 재검토하지 않는다. 1991년 7월 1일 이전에 소유자가 소송을 제기했고 현재 주택 문제로 어려움을 겪고 있는 경우에는 지방 인민위원회는 각각의 상황을 고려하고 지역의 능력을 바탕으로 그들을 지원해야 하며, 우선 혁명에 공헌한 사람들, 항쟁 활동가, 정책 가족 등을 지원해야 한다.

2. 개량된 주택이 국가 소유로 이전되면 주택 소유자는 고정 임대료 비율을 받을 수 없다.

개량 후 주택 소유자에게 남겨진 면적은 그들의 소유권에 해당한다. 지방 인민위원회는 주택법 제11조에 따라 주택 소유자에게 남겨진 면적에 대한 소유권 증명서를 발급한다.

개량 대상이었지만 1991년 7월 1일까지 국가가 관리 절차를 진행하지 않았거나 실제로 국가 기관이 관리하거나 사용하지 않은 주택(일반적으로 '소실 개량'이라고 함)은 국가가 주택 소유자의 소유권을 인정하며, 그들은 법에 따른 주택의 처분 권리를 갖는다.

주택 소유자가 1991년 7월 1일 이전에 주택을 팔았고 등기 절차를 완료했다면, 그 주택은 구매자의 소유권에 속한다.

5. 남부 지역의 개량 대상 주택이 1977년 4월 14일 정부회의 결정 제111-CP가 발행되기 전에 소유자가 다른 사람에게 판매한 경우, 구매자는 주택법에 따른 매매 절차를 완료한 후 주택 소유권 증명서를 받을 수 있다.

6. 개량 정책을 시행할 때, 적폐 세력의 조직이나 개인(일반적으로 '2/IV'라고 약칭)이 국가에 주택을 이양한 후, 국가가 국가 소유의 면적을 배정하여 그들에게 제공한 경우, 지방 인민위원회는 주택법 제11조에 따라 그들에게 배정된 면적에 대한 소유권 증명서를 발급한다.

II. 국가가 관리 중인 무주 주택에 대한 정책

국가가 관리 중인 무주주택은 정부령 제19-CP 호 1960년 6월 29일, 정부령 제24-CP 호 1961년 2월 13일에 따라 관리되고 있으며, 결정 제111-CP 호 1977년 4월 14일에는 다양한 유형의 무주주택이 포함되어 있다. 이러한 무주주택들은 각기 다른 시기와 역사적 상황에서 형성되었으며, 여러 해 동안 기관과 주민들에게 안정적으로 사용되다가 일부는 파손되거나 손상되어 재건축 또는 개보수되었다. 예를 들어 과거 단층 주택이었던 무주주택 중 일부는 현재 다층 건물이나 공익용 건물로 재건축되었다. 이러한 현상을 안정화시키고 주민들의 생활을 안정시키기 위해, 1991년 7월 1일부터 국가가 관리 중인 모든 무주주택은 국가 소유로 전환된다.

이제부터 지방자치단체는 무주주택 반환 또는 소유권 이전, 관리 위임에 대한 청원을 수락하거나 검토하지 않는다. 무주주택 소유자가 합법적으로 그 지역으로 돌아와 주거 문제가 있는 경우 지방자치단체는 해당 주민을 지원한다. 무주주택 소유자가 과거 항쟁이나 혁명 활동을 수행한 공무원인 경우 지방자치단체는 다른 주택을 제공하거나 대응 금액을 지급한다.

III. 개인 주택 임대 정책

주택 개선 작업을 진행하면서 소규모 임대 주택 소유자(일반적으로 '면적 아래 임대'라고 부름)는 계속 임대할 수 있으나, 국가 주택 관리 통일 규정, 특히 임대료와 임차인 거주 권리를 준수해야 한다.

현재 개인 임대 주택의 상황은 복잡하게 변화하고 있으며, 많은 주택 소유자가 임대 주택 반환을 요구하는 반면, 임차인은 주택 반환 조건을 충족시키지 못하여 양측 간 긴장 상태가 발생하고 사회 질서에 악영향을 미치고 있다. 임대료 보조 제도 개혁이 완료될 때까지, 임대 주택 소유자에게 정당한 이익을 보장하면서 임차인(주로 공무원 및 노동자)의 이익을 우선시하는 정책을 유지해야 한다. 구체적으로 다음과 같다:

1. 임대료는 당분간 국가가 정한 임대료(국가 임대 주택 임대료와 동일)를 적용한다.

2. 만약 주택 소유자가 실제 주거 문제를 겪고 있으면서(예: 가족 구성원의 주거 공간이 지역 평균보다 좁거나, 주택 소유자의 생활이 어려움 등) 임차인이 주택 반환 조건을 충족시키면(예: 주택 소유자가 임차인에게 다른 공간을 제공하거나, 임차인이 다른 주택을 확보하였거나, 주택 소유자의 공간보다 더 넓게 거주하고 있음 등) 법원은 이를 검토하여 해결한다.

임대 주택이 임차인이 수리하거나 개보수한 경우, 주택 소유자는 임차인에게 수리비 또는 개보수 비용을 지불한 후 주택을 반환받아야 한다.

3. 임대 기간 동안 임차인이 추가 주택 면적을 확장하였다면, 주택 소유자의 이의 제기가 없었으며, 관련 권한 기관의 서면 승인을 받았다면, 해당 추가 면적은 임차인 소유로 인정된다. 관련 권한 기관은 법령 주택에 명시된 조항 11에 따라 임차인에게 추가 면적에 대한 소유권 증명서를 발급한다.

임차인이 추가 면적을 판매하려 할 경우, 임대주는 우선적으로 매입할 수 있는 권리를 갖는다.

IV. 합법적 출국자에 대한 정책

1. 제5조 항 2에 명시된 합법적 출국자의 주택에 대해, 출국 당시 주택에 함께 거주하던 부모, 배우자 또는 자녀 중 최소 한 명이 남아 있는 경우(주민등록증 및 기초 행정기관의 확인서를 근거로 함), 국가가 그들이 거주하는 주택의 일부 또는 전체 소유권을 부여한다. 부모, 배우자 또는 자녀가 아닌 다른 사람들은 주택에 거주하더라도 주택 소유권을 가지지 못하며, 계속 거주하거나 토지관리 기관과 임대 계약을 체결하거나, 주택이 너무 크다면 국가가 주택을 회수하고 다른 공간을 임대할 수 있다.

2. 베트남 국민이 합법적으로 출국할 수 있는 경우, 제5조 항 2에 명시된 1991년 10월 2일 주석회의장의 결정 제297-CT 호에 따른 예외 사항을 제외하고, 그들이 소유한 주택에 대한 결정권을 행사할 수 있다. 출국 전 국가에 주택 관리 위임을 요청한 경우, 그 주택 소유자가 베트남에 다시 정착하면 국가로부터 관리 비용과 수리 비용(있을 경우)을 지불한 후 주택을 반환받을 수 있다. 주택 소유자가 베트남에 돌아오지 않더라도(그러나 여전히 베트남 국민인 경우) 법령에 따라 다른 베트남 국민에게 주택 소유권 또는 관리 위임을 이전할 수 있다. 주택이 판매되는 경우, 국가가 우선적으로 매입할 수 있는 권리를 갖는다.

V. 불법 출국자에 대한 정책

불법 출국자의 소유 주택(일반적으로 '경계를 넘은 주택'이라고 부름)은 1991년 10월 2일 주석회의장의 결정 제297-CT 호 제5조에 따라 처리된다.

이러한 주택을 처리할 때 다음 사항을 고려해야 한다:

1. 불법 출국한 가족 중 일부가 남아 있는 경우, 이 절 IV의 제1항에 명시된 사례와 같이 처리한다.

2. 주택이 불법 출국자의 소유가 아닌 경우, 다음과 같이 처리한다:

a. 국가 소유 주택은 국가가 회수한다.

b. 개인 소유 주택(임대 또는 무료 거주)은 소유자가 주택을 사용하기 위해 회수할 수 있다.

VI. 주택 건설, 확장, 매매, 양도 불법 정책(주택법 시행령 공표 전)

현재, 불법적인 주택 건설, 확장, 매매, 양도가 대부분의 지방에서 상당히 흔하게 발생하고 있다. 수십 년 동안 지어진 많은 주택들이 허가 없이 지어졌으며, 많은 경우에 주택 매매는 직접적인 계약으로 이루어졌지만 등기 전환 신고가 이루어지지 않은 상태이고, 국가의 부동산 화폐 수수료가 점점 늘어나지만 부동산 관리 기관은 이를 감독하기 어려운 상황이다... 이러한 사례들에 대한 처리는 주석 제297-CT 호에 명시된 조항 7의 원칙을 근거로 해야 한다. 법률 위반 건축물을 고의로 만들어낸 대상자에 대해서는 단호하게 처리해야 하며, 중대하지 않은 위반 사항과 실제 어려움을 겪고 있는 경우에는 필요한 세금을 납부하도록 강제한 후 소유권 또는 사용권의 합법화를 고려할 수 있다. 각 지방 인민위원회는 이러한 작업을 중점적으로 해결하여 향후 주택 등록 신청을 지원해야 한다.

7. 조직 및 실행

주석 제297-CT 호에 명시된 주석회의 의장의 결정을 시행하는 것은 현재 부동산 업계의 중점 작업이며, 주택법령의 일관성 있고 효과적인 실행을 위해 필수적이다. 각 지방인민위원회는 중앙 직속 도시를 포함한 각 성에 부동산 위원회를 설립하여 부동산 관리 기관, 감사, 재정, 경찰 등 관련 기관의 대표들을 포함시키고 법원, 검찰청 등 관련 기관의 참여를 요청하여 지방인민위원회 의장이 주석회의 의장의 결정을 현지에서 실행하고 정기적으로 주석회의에 결과와 문제점을 보고하여 주석회의가 이를 검토하고 해결하도록 해야 한다./.