지시 제 3890/TC-TCT 반입 불법행위 대응 방안에 대한 지시

지시

불법수입금지 대책에 관한 사항

최근 불법수입이 증가함에 따라 국내 생산 및 경제 활동과 사회 생활에 심각한 영향을 미치고 국가 재정에도 악영향을 끼치는 등 심각한 상황이 되었으며, 정부는 1997년 7월 11일 제85/CP-m 호 결의를 통해 긴급 대책을 제시하였고, 총리는 1997년 10월 11일 제853/1997/CT-TTG 호 지시를 통해 새로운 상황에서의 불법수입 대응 방안을 제시하였다. 무역부, 재정부, 내무부, 관세총국은 불법수입을 효과적으로 차단하고 불법수입 제품의 유통을 막기 위한 지침을 발행하였다.

정부의 결의와 총리의 지시, 그리고 연합지침을 엄격히 준수하기 위해 재정부 장관은 중앙 및 지방 재정 시스템 소속 단위의 책임자들에게 즉시 다음 사항을 수행하도록 요구한다.

1. 불법수입 대응이 중요한, 지속적이고 장기적인 임무이며, 이는 국가 관리 기관부터 각 부서 및 직원까지 모든 수준에서 동시에 진행되어야 한다. 이를 통해 각 기관은 자신들의 역할을 파악하고, 적극적으로 계획과 방법을 수립하며, 자신이 담당하는 분야에서 효과적으로 실행해야 한다.

2. 재정 시스템 소속 모든 직원들이 정부의 결의, 총리의 지시, 그리고 연합지침을 연구하고 학습하여, 불법수입 대응에 대한 인식을 높이고 자신의 책임을 인식하도록 해야 한다. 관리 작업과 불법수입 대응을 일상적인 업무로 연결시키며, 불법수입 행위를 신속하고 엄격하게 처리해야 한다.

3. 불법수입 대응과 1997년 및 그 이후의 경제-예산 목표 달성 사이의 긴밀한 연계를 통해 국가 재정 강화에 기여해야 한다.

4. 재정 시스템 소속 기관의 책임자는 현재 정부 규정과 충돌하는 모든 규정을 철저히 검토하고, 이를 폐기하거나 관련 기관에 중단을 요청해야 한다. 지방 정부가 정부 규정과 재정부 지침에 위반하여 불법수입을 유발하거나 불법수입 대응을 방해하는 경우, 해당 지방 재정 시스템 소속 기관의 책임자가 재정부 장관에게 책임을 져야 한다.

5. 재정 시스템 소속 모든 직원들은 불법수입에 참여하거나 이를 방조하지 않아야 한다. 위반 시 행정 징계 또는 법적 처벌을 받게 된다. 재정 시스템 소속 기관의 책임자가 직원의 위반을 방조하는 경우 연대 책임을 져야 한다.

6. 재정 시스템 내 각 기관의 책임을 다음과 같이 분담한다.

- 재정정책과는 국세청과 중앙재정과와 협력하여 불법수입 대응으로 얻은 수익 관리 및 사용 규정을 조기에 작성하여 재정부 장관의 승인을 받아 발행해야 한다.

- 각급 재정기관과 중앙국고는 압수품 관리를 철저히 하고, 압수품 경매를 조직하며, 국가 예산에 빠르게 수입금을 집행해야 한다. 불법수입 대응에 참여한 단체와 개인에게 현행 규정에 따른 경비와 포상금을 적시에 충분히 지급해야 한다.

행정기관, 사회단체, 군사 단체 등이 국가 예산 자금을 사용하는 경우, 예산 내역을 철저히 관리하고, 정당한 세금 증빙 없이 수입 제품을 구매하는 모든 경우를 단호히 처리해야 한다.

- 국세청은 수입세 규정, 특히 수입 제품 목록, 세율, 세액 산출 가격 등에 대한 검토를 실시하여, 세금을 속이는 조직과 개인, 수입 제품 검사를 이용해 불법수입을 도와주는 검사 요원들을 방지하기 위한 합리적인 수정을 제안해야 한다.

각급 세무기관은 다른 부서들과 긴밀히 협력하여 불법수입 대응에 관한 연합지침을 철저히 시행하고, 수입 제품에 대한 라벨링 작업을 적절히 진행해야 한다.

불법수입 대응과 세금 징수 관리 사이의 연계를 강화해야 한다. 수입 제품을 판매하기 위해 불법 수입 제품을 구매한 모든 조직과 개인은 현행 규정에 따라 엄격하게 처리해야 한다. 수입 제품을 판매하는 기업의 세금 수입을 실제 수입에 맞추어 조사하고 조정해야 한다.

- 중앙 재정 감사원 및 각 지방 재정 감사원은 세제 시스템과 국가 자산 및 기업 재산 관리 체계와 협력하여 중앙 및 지방 관련 부서들과 함께 수출입 사업 또는 수입품 판매 기업의 모든 경영 활동을 종합적으로 점검한다. 수입세 신고 및 납부가 현행 수입세, 수출세 법률에 위반되거나 영수증 및 증빙 서류 규정을 어긴 경우를 발견하고 엄중하게 처리한다. 수입품 판매에 대한 정당한 영수증 및 증빙 서류가 없는 모든 사례는 즉시 보고서를 작성하고 권한 있는 기관에 처리 결정을 요청해야 한다.

수입품으로 구매된 재산이 정당한 영수증 및 증빙 서류가 없는 경우 재무 결산 검토 시 절대적으로 받아들여서는 안 된다.

투자 개발 자금 관리 기관은 건설 기본 공사의 결산 승인 시 원자재 및 설비의 영수증 및 증빙 서류를 검토해야 한다. 정당한 영수증 및 증빙 서류가 없는 수입 원자재 및 설비는 공사 가치에서 제외되어 발급 자금을 줄여야 한다.

재정 감사 기관은 자체 계획을 적극적으로 수립하고 중앙 부처, 지방 인민위원회 및 재정 체계 내 단위들과 협력하여 일부 관문에서 수입세 징수 상황과 일부 수출입 또는 수입품 판매 주요 기업의 운영 상황을 점검하며 이 기업들이 수입세, 수출세 법률을 준수하도록 돕고 위반 사항을 즉시 처리해야 한다.

매월 국세청은 부처 전체의 반입 금지 활동 결과를 조기에 수집하여 총리에게 보고하고 부처 및 직속 기관 책임자에게 반입 금지 활동을 더욱 효과적으로 이끌어낼 수 있는 방안을 제안해야 한다.

이러한 요구를 충족시키기 위해 각 부처 직속 기관(국유 기업 재산 관리총국, 투자 개발총국, 중앙예금국, 재정 감사원) 및 지방 재정청은 매월 말일까지 자체 및 지역 부서의 실행 결과를 국세청에 보고하여 다음 달 5일까지 부처에 보고해야 한다./.