39/2009/QĐ-TTg號決定頒布林業檢查隊與民兵自衛隊在森林保護工作中協作規章

결정

검림력량과 민 quân 자위력량 사이의 협력 규정을 공포함 

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
2004년 산림 보호 및 발전 법률과 2004년 민군 자위 법령에 의거함
농업 및 농촌 발전부 장관과 국방부 장관의 건의를 검토함

결정

조 1. 본 결정에 따라 검림력량과 민군 자위력량 사이의 협력 규정을 첨부함

조 2. 농업 및 농촌 발전부 장관과 국방부 장관은 각각의 직무와 권한 범위 내에서 본 결정의 이행을 지도하고 감독하며 촉구함

조 3. 본 결정는 2009년 5월 20일부터 효력을 발생함

각 장관, 정부 기관 수준의 기관장, 정부 소속 기관장, 각 지방인민위원회 주석, 중앙 직할 도시인민위원회 주석 및 관련 조직과 개인은 본 결정의 이행에 대한 책임을 진다

 

제 정 규 정

 검림력량과
민군 자위력량 사이의 협력
(39/2009/QĐ-TTg 호 정부총리가 2009년 3월 9일에 공포한 규정에 첨부됨)
(39/2009/QĐ-TTg 호 정부총리가 2009년 3월 9일에 공포한 규정에 첨부됨)
본 규정은 검림력량과 민군 자위력량 사이의 협력을 규정하며, 산림 보호 임무를 수행함으로써 국가 방위와 안보를 보장하고 두 힘을 통합하여 다른 힘들과 함께 각급 기관, 단체와 전국민이 참여하는 산림 보호 작업을 수행하도록 한다.

장 1.
총칙

조 1. 적용범위

제1항 검림력량과 민군 자위력량 사이의 협력 활동은 같은 급의 인민위원회의 지도 아래에 있으며, 당 지도부의 리더십과 법령에 따른 정치사회적 조직, 사회직업단체의 역량을 발휘한다.

조 2. 협력 원칙

제2항 각 힘의 지휘, 지도, 관리는 각 힘의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계에 따라 중앙에서 지방까지 집중적이고 일원적으로 이루어져야 한다.

제3항 각 힘은 서로 지원하며 부여된 임무를 수행해야 하며, 각 힘의 독립적인 임무와 내부 업무를 수행하는 것을 방해하지 않아야 하며, 힘, 수단, 업무 방법 등에 대한 비밀을 유지해야 한다.

제4항 산림 관리, 산림 보호, 목재 관리 분야의 위반 사건 처리는 강력하고 적극적이어야 하며, 법령에 따른 각 기관, 단체, 개인의 권익을 존중해야 한다.

조 제3조 협력 시 지휘 체제

제1항 각 힘은 인민위원회가 승인한 구체적인 산림 보호 사건 처리 방안에 따라 지휘권한을 가진 사람의 통일적인 지휘를 따르어야 한다.

제2항 산림 보호와 관련된 구체적이고 긴급한 업무를 처리할 때 검림기관이 민군 자위력량과 협력하여 숨어 기다리기, 추격, 연행, 불법 행위자 연행, 불법 물품 및 수단 운송, 산림 보호 및 산불 예방 및 진화 순찰 및 점검을 수행하도록 요청하는 경우 검림기관의 책임자가 지휘한다.

제3항 민군 자위력량의 지휘권한을 가진 사람이 민군 자위력량의 방안에 따라 검림력량과 협력하여 민군 자위력량의 권한 범위 내에서 다른 불법 행위자를 추격, 연행하는 것을 요청하는 경우 민군 자위력량의 책임자가 지휘한다.

3. 인민군경 자위대 권한을 가진 자가 인민군경 자위대와 검림력량이 자위대의 권한에 속하는 다른 법률을 위반한 개인들에 대한 매복, 추적 체포, 인도를 수행하기 위해 자위대의 계획에 따라 검림력량과 협력하려고 요청하는 경우, 인민군경 자위대의 책임자는 이를 지휘한다.

장 2.
협력 내용

조 4. 홍보, 교육, 훈련에 대한 협력

1. 매년 검림기관은 주관하여 동급 민방위 기관과 협력하여 보호림에 관한 홍보, 교육, 훈련 계획을 작성하여 관련 권한을 가진 지도부에 승인을 요청한다.

계획이 승인된 후 홍보, 교육, 훈련에 대한 협력 실시는 다음과 같다:

a. 검림국은 주관하여 민방위국과 협력하여 지방에서 두 세력 간의 협력 계획 수립 조직에 대한 지침과 감사를 실시한다.

b. 검림사무소는 주관하여 군사지휘부와 협력하여 지방 단위에서 홍보, 교육, 훈련 계획을 실행하고, 각 검림사무소는 군사지휘부와 협력하여 군 단위에서 계획을 실행하도록 지시하고 안내한다.

2. 검림기관과 민방위기관은 교육, 훈련 내용에 대해 일치시키고 강의 자료를 작성하며 세부 계획을 작성하여 구체적인 실행 조직(장소, 시간, 학생 대상)을 정하고 각 교육 과정별 강사 명단을 작성한다.

3. 검림사무소의 검림사무소장은 검림 담당자가 민방위 기초 세력과 협력하여 시장에게 보호림 및 발전림에 관한 정책, 법령 홍보 계획을 제안하도록 지원한다.

조 5. 정보 교환

1. 정보 교환 및 처리는 비밀 유지, 정확성, 신속성을 보장해야 한다. 사건이나 현상에 대한 정보가 다르다면 양측은 확인하고 결론을 통일한 후 상위 기관과 해결 기관에 보고해야 한다. 급박한 경우 상위 기관에 보고할 수 있으나, 상위 직속 기관과 해결 기관에 보고하는 것은 3시간 이내에 이루어져야 한다.

2. 검림기관과 민방위기관 사이의 정보 교환 내용

a. 검림기관은 다음 정보를 민방위기관과 적극적으로 공유한다:

- 관리 범위 내의 보호림 상황;

- 불법 절단, 불법 채취, 야생동물 밀매, 산불 위험 지역 및 예상 상황, 그리고 이를 방지하기 위한 계획;

- 농지 배분, 산림 배분, 농작물 재배 및 산림 해충 상황;

- 검림기관과 산림 보호 및 소방 관련 지휘부의 산림 보호 점검 계획;

- 기타 산림 보호, 발전 및 두 세력 간 협력 상황과 관련된 사항.

b. 민방위기관은 다음 정보를 검림기관과 적극적으로 공유한다:

- 활동 범위 내의 보호림 상황;

- 민방위기관과 검림기관 간의 협력 계획.

조 6. 정보 교환 상황

1. 검림세력과 민방위세력 간의 정보 교환은 회의 또는 문서 형태로 진행된다.

a. 검림국과 민방위국 간 회의: 연 1회 이상.

b. 지방 단위에서 검림세력과 민방위세력 간 회의:

- 지방 단위: 반기 1회 이상.

- 군 단위: 3개월 1회 이상.

2. 급박한 임무나 복잡한 상황이 발생하면 각 단위는 적절한 방법으로 즉시 상대방에게 통보해야 한다. 전화, 이메일, 문서 등이 사용될 수 있다.

3. 회의 내용

a. 검림국과 민방위국 간 회의: 이 규정에 따른 두 세력 간 협력 추진 상황을 점검하고 평가하며 효과적인 협력 방안을 결정한다.

회의 종료 후 최대 5일 이내에 두 국은 결과를 농업 및 농촌개발부와 국방부 지도부에 동시에 보고해야 한다.

b. 지방 단위에서 검림기관과 군사기관 간 회의: 이 규정에 따른 두 기관 간 협력 추진 상황을 점검하고 평가하며 효과적인 협력 방안을 결정한다.

회의 종료 후 최대 5일 이내에 상위 관리 기관에 결과를 보고해야 한다. 지방 단위 회의의 경우 검림사무소는 결과를 검림국, 지방군사지휘부, 민방위국에 동시에 보고한다.

4. 검림기관과 민방위기관 간 회의는 순환적으로 개최되며, 회의 주관 기관은 보고서를 작성하고 적절한 예산, 시간, 장소를 배정하여 회의 효과를 높여야 한다.

조 7. 검림 기관과 민방위 기관 간의 산림 보호 협력 활동

검림 기관은 주도하여 민방위 기관과 다음의 산림 보호 및 개발 활동을 수행한다.

1. 산림 화재 예방 및 진화 훈련 및 연습

매년 산림 화재 고점기 시작 시기에 검림 기관은 주도하여 민방위 기관과 함께 검림 인력과 민방위 인력을 대상으로 산림 화재 진화 훈련 및 연습을 조직한다.

2. 산림 화재 진화

모든 산림 화재 발생 시 각 부대는 즉시 화재를 진화하고 동시에 협력 부대, 지방 정부 및 관련 기관에 즉시 통보해야 한다.

필요한 경우 산림 화재 진화를 위해 법령에 따라 인력과 장비를 동원할 때 검림 기관은 같은 등급의 군사 기관과 협력하여 지방인민위원회에 인력과 장비를 동원하여 산림 화재 진화와 화재 피해 복구에 참여하도록 조언한다.

3. 불법 벌채 단체 및 개인에 대한 검사 및 체포

a. 불법 산림보호 법률 위반 지역에 대한 검사 및 체포;

b. 산림 출입구, 목재 처리 및 판매 집중지에 인력을 배치;

c. 도주하거나 증거물을 숨기거나 공무집행을 방해하는 개인을 체포;

d. 불법 사냥, 죽이기, 잡아내기, 포획, 살처분 등 동물 보호 장치를 점검, 제거 또는 파괴하며 불법 사냥용 무기를 사용하지 않도록 한다.

4. 행정처벌 정보 확인

5. 불법 벌채로 인한 산림 면적 해제 및 행정처분 강제 집행

조 8. 읍면 단위 민방위 기관과 검림 기관 간의 협력 활동

1. 읍면 단위 민방위 기관의 책임

a. 읍면 내 각 종류의 산림 면적 분배와 산림 변화 상황을 파악;

b. 읍면 검림 기관과 협력하여 산림 보호 순찰 및 검사를 수행하고 지역의 산림 보호 업무에서 발생한 문제 해결에 참여;

c. 지역 안정 및 안전 순찰 및 검사 중 불법 산림보호 법률 위반 단체 및 개인을 발견하면 즉시 읍면 인민위원회 의장, 읍면 검림 기관에 보고하여 처리하도록 한다.

2. 읍면 검림 기관의 책임

a. 읍면 검림 기관은 읍면 민방위대장에게 읍면 내 각 종류의 산림 면적 분배, 산림 변화 상황 및 국가의 산림 보호 및 개발 규정을 지속적으로 제공;

b. 읍면 검림 기관은 읍면 민방위대장과 협력하여 읍면 인민위원회 의장에게 지역의 산림 보호 순찰 및 검사 계획을 제안한다;

c. 읍면 검림 기관은 읍면 민방위대장과 협력하거나 읍면 인민위원회 의장에게 지역 내 불법 산림보호 법률 위반 단체 및 개인에 대한 처리를 제안한다.

d. 읍면 검림 기관은 읍면 민방위대장과 협력하거나 읍면 인민위원회 의장에게 연간 산림 보호 업무 실시 상황을 평가하는 계획을 제안한다.

조 9. 협력에 있어서 중간 평가 및 종합 평가의 실시

1. 중간 평가 및 종합 평가의 시기 규정

가. 매년 연도말에 중간 평가를 실시한다;

나. 5년마다 종합 평가를 실시한다.

2. 중간 평가의 방식

가. 검림국과 민방위국은 검림기관의 지방단위 기관과 군사기관의 지방단위 기관이 중간 평가를 조직하도록 관리하고 지도한다;

나. 검림기관의 지방단위 기관과 군사기관의 지방단위 기관은 같은 단위에서 중간 평가를 조직하도록 협력한다;

다. 읍면동 인민위원회는 중간 평가를 조직한다.

3. 종합 평가의 방식

가. 검림국은 민방위국과 협력하여 두 부처 또는 총리실 주재로 종합 평가를 조직하는 데에 대한 참모 활동을 수행한다;

나. 검림기관의 지방단위 기관과 군사기관은 같은 단위 인민위원회 주재로 종합 평가를 조직하도록 협력하고 참모 활동을 수행한다.

장 3.
제도, 정책, 협력 및 조직 실시를 위한 경비 보장

조 10. 제도와 정책

1. 검림력량에 대한 제도와 정책

검림기관의 공무원, 직원, 계약직 근로자가 민방위력량과 협력하여 삼림을 보호하고 발전시키는 경우, 정부가 2006년 10월 16일에 제정한 제119/2006/NĐ-CP 호에 따른 검림조직 및 활동에 관한 정부결정 제17조와 관련 국가 기관의 지침 문서에 따라 제도와 정책을 받는다.

2. 민방위력량에 대한 제도와 정책

민방위 간부와 병사가 검림력량과 협력하여 삼림을 보호하고 삼림 화재 예방 및 진화하는 경우, 정부가 2004년 11월 2일에 제정한 제184/2004/NĐ-CP 호에 따른 민방위력량에 대한 법령 시행 세부사항에 관한 정부결정과 관련 국가 기관의 지침 문서에 따라 제도와 정책을 받는다.

3. 노동부는 농업부와 국방부와 협력하여 검림력량과 민방위력량에 대한 제도와 정책에 대한 구체적인 지침을 작성한다.

조 11. 협력을 위한 경비 보장 원천

1. 검림력량과 민방위력량 사이의 협력 경비는 각급 검림기관의 삼림보호 및 화재예방 경비에서 배정되며, 경비 결산은 현재 국가 규정에 따라 이루어진다.

2. 지방인민위원회는 지역 예산안에 경비를 배정하여 검림력량과 민방위력량의 협력이 효과적으로 이루어질 수 있도록 한다.

3. 다음 내용을 보장하기 위한 예산:

가. 삼림보호 및 발전 교육 및 훈련 홍보;

나. 각급 회의 개최;

다. 중간 평가 및 종합 평가;

라. 임무 수행을 위한 인력 동원;

마. 훈련 및 연습을 위한 장비 구매;

바. 훈련 및 연습;

사. 표준 단위 건설;

아. 계획 및 방안 작성;

자. 이 규칙에 따른 다른 경비 지출.

4. 재정부는 농업부와 국방부와 협력하여 검림력량과 민방위력량이 이 규칙에 따른 활동을 조직하는 데 필요한 경비 처리에 대한 구체적인 지침을 작성한다.

조 제12항. 협력 규제 시행을 위한 예산 편성

1. 중앙부처 수준

a. 매년, 검림국은 본 규제에 따른 활동 비용 예산과 정기적 경상비 예산을 작성하여 농림부와 농업개발부의 승인을 받아 재정부와 계획투자부가 종합한 후 정부에 보고하여 국회 승인을 받도록 제출한다.

b. 매년, 민방위국은 국방부와 군구의 본 규제에 따른 활동 비용 예산과 정기적 경상비 예산을 작성하여 국방부의 승인을 받아 국방부 예산에 포함된 후 재정부와 계획투자부가 종합한 후 정부에 보고하여 국회 승인을 받도록 제출한다.

2. 지방 수준

a. 매년, 각 지방 검림기관은 본 규제에 따른 활동 비용 예산과 정기적 경상비 예산을 작성하여 농림발전청의 승인을 받아 재정청에 보고하여 배정되도록 제출하고, 지방인민위원회에 보고하여 지방인민대표회의 승인을 받도록 제출한다.

b. 매년, 각 지방 군사지휘부는 본 규제에 따른 활동 비용 예산과 정기적 경상비 예산을 작성하여 지방인민위원회에 보고하고 재정청에 보고하여 배정되도록 제출하고, 지방인민위원회에 보고하여 지방인민대표회의 승인을 받도록 제출한다.

조 13. 실행 조직

농림부와 국방부는 본 규제의 시행을 지도하고 감독하며, 소속 기관 및 단체에게 분권화를 실시하고, 일정 주기로 총괄보고를 하고, 총리에게 보고하는 책임이 있다.

매년, 농림부는 국방부와 협력하여 본 규제의 이행 상황을 평가하고 총리에게 보고한다.

각 장관, 부처 수장, 중앙정부 소속 기관 수장, 중앙직할 시·도 인민위원회 주석은 각자의 직무 범위 내에서 농림부와 국방부와 협력하여 본 규제를 시행하는 책임이 있다.